军工军贸情况工作汇报

作者：xgd001 | 发布时间：2020-08-27 07:04:48 收藏本文下载本文

第1篇：军工企业工会贯彻《条例》情况汇报

按照工国邮[2006]7号《关于对国防邮电工会联系点贯彻〈企业工会工作条例（试行）〉的通知要求，现将我公司学习贯彻《企业工会条例（试行）》的情况汇报如下。

一、学习贯彻《企业工会条例（试行）》的情况

今年7月6日，全总十四届九次主席团（扩大）会议审议通过了《企业工会条例（试行）》（以下简称《条例》）。《条例》出台后，集团公司党政工领导认识到，《条例》不仅是规范企业工会工作的重要文件，更为加强和改进企业工会工作，激发企业工会工作活力，提供了难得的机遇。7月24日，集团公司党政工联合转发了《条例》，明确要求各级党政工组织要认真学习，广泛宣传，采取措施，加大力度，把工会工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。7月27日，集团公司工会召开一届五次全委（扩大）会议，对学习贯彻《条例》进行部署。8月8日，集团公司工会制发了开展学习贯彻《条例》活动的实施意见，决定利用两个多月的时间，集中在公司上下开展一次学习贯彻《条例》活动。我公司学习贯彻《条例》主要分三个阶段：一是宣传发动阶段。通过广播、电视、杂志、报纸、板报、标语等形式广泛宣传《条例》。公司工会翻印了2000多册《条例》发到各单位党政工领导、支会主席、工会组长，在公司报纸上开辟专栏，重点宣传《条例》精神，交流各单位贯彻《条例》的体会。二是贯彻落实阶段。通过召开全公司工会主席会议、工会机关工作会议，举办工会干部培训班等形式，查找工作中存在的差距和不足，认真分析原因，结合实际制定改进方案。三是总结提高阶段。要求各级工会正确处理好理论与实践的关系、继承与创新的关系、机遇与挑战的关系，认真总结经验和成果，全面巩固工会工作基础，激发工会组织活力。

二、做好企业工会工作的体会

全总这次以《条例》的形式，就企业工会工作出台指导性文件，充分说明上级工会对企业工会工作的高度重视。作为国有特大型企业工会，我们一定要抓住机遇，创新工作，在企业改革发展稳定全局中发挥更大作用。

近年来，我们按照全总“坚持走有中国特色社会主义工会发展道路”的总要求，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，结合企业实际，积极主动、创造性地开展工作，在促进企业发展、维护职工合法权益等方面做了大量工作，工会组织的活力和凝聚力不断增强，整体工作水平也逐步提高。集团公司工会一直保持“全国模范职工之家”荣誉称号，其中，工会劳动保护、“安康杯”竞赛、合理化建议、职工技能培训、劳动竞赛、劳动争议调解、工会经费审查、女职工、群众体育、工会信息等工作多次获国家级和全国工会系统先进称号。“安康杯”竞赛六次被评为全国优胜企业为公司第三次荣获“全国五一劳动奖状”。通过学习贯彻《条例》，总结多年来做好企业工会工作的经验，我们有五点体会；

（一）、抓思路，把握工会工作的发展定位

《条例》明确了“企业工会的定位”，回答了企业工会“是什么”的问题。在多年的工作实践中，我们切实感受到，企业工会工作只有找准位置，明确定位，才能在大局中找准切入点，才能更好地发挥作用。新形势下，我们提出了“突出一条主线、明确一个目标、提高五种能力、构筑五个平台”的工作思路。突出一条主线，就是突出“围绕中心，服务大局，突出特色，求真务实”这条主线。明确一个目标，就是明确“争创全国一流企业工会”的目标。具体来讲，就是要在工作思路上体现时代性、把握规律性、富于创造性；在工作着力点上，做到工作有特色、重点求突破、整体争一流；在履行职能上，做到组织有力、维权到位、凝心聚力、机制健全；在工作成效上，做到团结协作、务实高效，努力把集团公司工会建设成为充满生机和活力的“学习型、服务型、实干型、创新型”工会。在“争创一流”目标的指导下，着力提高工会组织“服务、协调、教育、稳定、创新”五种能力，构筑“建功立业、依法维权、素质提升、凝聚人心、自身建设”五个平台。这个思路的提出，进一步明确了新时期公司工会工作的重点和方向。

（二）、抓主线，推动企业又快又好发展

《条例》进一步明确了“企业工会的基本任务”，回答了企业工会“干什么”的问题。经济发展是企业的第一要务，没有经济的发展，职工的根本利益就得不到保证，也就没有工会创新发展、建功立业最基础的舞台。多年来，为推动企业又快又好发展，各级工会通过坚持开展群众性经济技术创新和“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，努力发挥工会在企业全局工作中的作用。

首先，围绕企业实施相关多元专业化战略和建设现代化重型车辆制造集团的目标，坚持开展各种形式的劳动竞赛活动。我们始终认为，重视和开展劳动竞赛，是工会工作服从和服务经济建设中心和改革发展稳定大局，从根本上维护广大职工利益的具体体现。近年来，公司各级工会抓住企业持续快速发展的机遇，动员广大职工开展了大型现场竞赛、重点项目竞赛、同业务竞赛、综合目标竞赛、基层立功竞赛、女职工双文明立功竞赛等形式多样的劳动竞赛。为使活动取得实效，公司工会对竞赛领域、内容、形式、对象、考核等方面进行改革和创新，形成了宏观部署、微观指导、管理有序、相互交流、激励兑现的工作格局和党政工齐抓共管的运行机制，保持了竞赛强大的生命力。仅2005年，公司上下开展四级劳动竞赛200多次，参赛职工达11000多人次。今年以来，我们积极响应全总开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动的号召，结合实际开展了“全力以赴完成一季度生产任务”和“上半年生产任务坚决完”、“决战80

天，确保80亿”劳动竞赛。同时，还组织开展了以创建设节约型企业和推动企业自主创新为主要内容的“十个一”合理化建议和技术攻关活动、以“五好一准确”为主要内容的班组建设活动，收到良好效果。

第二、围绕提升企业核心竞争力，提高职工素质，深入开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动。多年来，公司工会配合公司实施“人才战略”，深入开展“创争”活动，为职工实现素质登高和自我价值打造了平台。在技术素质方面，我们认为，“送钱不如送岗位，送岗位不如送技术”，坚持20多年开展岗位练兵技术比赛活动。公司制订了《岗位练兵技术比赛工作条例》，明确要求各单位每年都要本着干什么练什么、缺什么补什么的原则进行练兵，在练兵的基础上，层层组织开展技术比赛。仅2005年，公司各系统、各单位组织开展岗位练兵241个工种（次）10000多人次参加，技术比赛206个工种（次）近9000人次参加。通过岗位练兵技术比赛，公司先后涌现出全国劳模王文山、中华技能大奖十佳、全国十大知识型标兵、全国“五一劳动奖状”获得者宋殿琛，全国“五一”劳动奖章获得者鄂庆文，全国技术能手百佳卢仁峰、全国技术能手王校春、庞旭刚、黄永成，全国创新能手翟兴刚等一批为企业创难关、攻关键、创效益年青的技术明星，提高了职工素质，提升了企业的核心竞争力。青年焊工王文山，31岁就获得全国劳动模范。1999年，江泽民总书记来公司视察期间，专程到王文山家中慰问，称赞他是当代青工学习的楷模。今年，按照全总、兵总和自治区总工会开展“百万职工技术大比武”的安排，我们深入开展了“万名职工大练兵”活动，选拔出的选手参加第二届中国兵器工业集团职业技能大赛，两名选手分获车铣复合操作工前二名，被劳动保障部授予“全国技术能手”称号，6名选手被授予“兵器工业技术能手”称号。参加内蒙古自治区职工职业技能比赛，一举包揽数控铣工、钳工、加工中心比赛前三名，数控车工前两名，焊工比赛第一名，获奖选手分别被内蒙古自治区总工会推荐为自治区“技术能手”和“五一劳动奖章”获得者。在自治区选拔参加全国职工职业技能大赛的12名选手中，集团公司选手就占了8名。在思想教育方面，每年都要坚持开展主题系列教育活动，每年一届、历时五个月的职工文化艺术节推动了企业文化建设，三年一届的职工体育运动会凝聚了人心，包括6个文艺协会在内的职工文联和18个单项体育协会活动常年不断线。结合女职工特点开展的“女职工素质达标”活动，先后涌现出全国五一劳动奖状、全国五一巾帼奖、全国巾帼示范岗三分公司304车间第二作业区，全国巾帼建功文明岗北创公司一车间中梁焊接女工班和全国女劳模李忠梅、全国女职工建功立业标兵郭淑芳等一批先进集体和先进个人。

（三）、抓机制，努力构建“和谐一机”

《条例》明确规定了“企业工会的工作机制、制度、载体和活动方式”，回答了企业工会“怎么干”的问题。制度是保障，做好企业工会工作，必须坚持依法治会。近年来，按照“组织起来、切实维权”的要求，我们把完善工会维权机制，作为推动“和谐一机”建设的切入点，努力把维护职工合法权益纳入规范化、制度化、法制化轨道。在这方面，重点抓了七个机制建设：

一是源头参与机制。依法建立了职工董事、职工监事制度，公司工会主席既是公司党委常委，又是董事；监事会有职工监事。坚持党政工联席会议制度，及时沟通情况、促进协调合作。工会主席通过参加董事会、厂务会参与企业核心决策，直接反映广大职工群众的意愿。公司在研究制订企业发展规划、重大改革事项和涉及职工切身利益的重大决策，都充分听取工会的意见和建议，推进了企业决策的科学化、民主化，使工会在了解全局、参与企业重大决策上有位置，更好地从源头上维护了职工群众的合法权益。近年来，工会通过积极参与住房制度改革、工资分配制度改革、医疗制度改革等一系列改革，有力推动了改革的顺利进行。

二是民主管理机制。建立了包括职代会制度、厂务公开制度、民主评议制度、职工代表巡视制度、职代会专门委员会制度、职工提案办理制度和职工董事、职工监事制度七项制度在内的民主管理体系，实现职工参与民主决策、民主管理和民主监督的全过程。在企业主辅分离辅业改制过程中，坚持“五到位”，即宣传动员到位、思想教育到位、源头参与到位、规范运作到位、依法规范劳动关系到位，最大限度地维护了职工的合法权益，推进了改制的顺利进行。

三是平等协商集体合同制度。先后签订了四轮集体合同，结合企业发展需要和职工实际需要不断注入新的内容。制订了平等协商制度、集体合同监督检查制度、劳动关系预警机制、劳动法律监督制度、劳动争议调解制度。重视开展创建“劳动关系和谐单位”称号，构筑劳动关系和谐长效机制，今年被首批授予自治区“劳动关系和谐单位”称号。

四是帮扶救助机制。通过发挥困难职工帮扶救助体系578万帮扶救助基金作用，形成了完善制度稳人心、关心体贴暖人心、上下联动聚人心的帮扶机制，努力实现“三不让”的目标。仅2005年，集团公司对3000多人次困难职工实施了救助，金秋助学69人，发放救助金160多万元。

五是工会劳动保护监督机制。健全完善了工会四级劳动保护监督检查组织，制定了工会劳动保护工作制度、工会劳动保护监督检查制度、工会劳动保护监督检查人员责任制度、工会主席安全生产责任制等一系列制度，维护了职工的安全与健康。开展“安康杯”竞赛六次获得全国优胜企业。

六是劳模管理、服务机制。建立了劳模培养、选树、管理和服务长效机制，制订了劳模在购房、学习、疗休养、体检、子女就业、职称评聘等方面的优惠条件，落实劳模在经济、政治等方面的待遇。每年“五一”期间，都要集中开展“学习劳模、崇尚劳模、关爱劳模”主题活动，通过召开劳模座谈会、组织劳模学习考察、劳模风采图片展示、为劳模

办实事等活动，努力推动“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的贯彻落实。今年“五一”前夕，公司隆重召开了由公司党政工领导和200名各级劳模参加的联谊大会，举办了“劳动者之歌”文艺晚会，为24名劳模子女解决了就业。2004年8月，王兆国主席在公司视察期间，亲自接见了全国劳动模范程吉祥、王文山、李忠梅等劳动模范代表，并到全国劳动模范程吉祥家中进行慰问。

七是完善退休职工管理机制。工会承担着万名退休职工的管理、服务工作，通过完善机制，明确任务，落实责任。开展“两建一献”活动，保持退休万名职工队伍的和谐稳定。

（四）、抓环境，营造重视支持工会工作的良好氛围

《条例》明确了“工会与企业党政的关系”，回答了“企业工会开展工作的保障条件”问题。我们认为，做好企业工会工作，必须自觉接受党的领导，积极主动地争取行政支持，并充分利用好各方面资源，通过企业工会的创造性工作，把党的主张、企业的奋斗目标变成职工的自觉行动。多年来，公司党政始终把重视支持工会工作，作为落实党的全心全意依靠职工办企业的重要环节，思想上重视，政治上保证，地位上尊重，工作上支持。无论机构怎么改革，都坚持建立健全工会组织，配齐工会领导班子和工会干部；无论企业处于快速发展时期还是暂时困难时期，都坚持及时拨付工会经费，为工会活动提供必要的经费、人员、场地、时间；无论是研究关于企业改革发展的问题，还是涉及职工切身利益的事项，都吸收工会参加，认真听取工会的意见。工会开展的涉及全局性的重点工作，都由党政工联合下发文件，主要领导任组长，形成强有力的推进局面。工会在赢得党政的重视和支持的同时，积极主动、创造性地开展工作，做到“有为才有位”。集团公司党政对工会也给予充分信任，将涉及职工切身利益的总务、后勤、医疗、住房、物业和万名退休职工的管理等行政工作直接交由工会主席兼任，增强工作的协调，更好地为职工服务。近两年，公司党委先后转发了《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》和《全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》，对各级党政工组织提出更高要求，推动了工会工作的创新发展。

（五）、抓基础，不断加强工会自身建设

《条例》就“企业工会组织建设、工会主席职权、干部队伍建设”等作出明确规定，回答了企业工会工作“谁来干”的问题。我们认为，学习贯彻好《条例》精神，开创工会工作新局面，前提在组织建设，关键在工会干部队伍，重点在基层活力，标准在增强凝聚力。近年来，我们认真贯彻全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》精神，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，结合实际不断加强工会自身建设。

一是切实加强工会组织建设。公司明确规定：各单位必须建立工会组织，并依法发挥作用，不得随意撤消工会。在企业改制过程中，工会加强组织建设，做到企业改制到哪里，工会组织就组建到哪里，会员就发展到哪里。近年来，集团公司在深化改革过程中，对各单位进行了精简整合，但工会始终没有撤消一个部门，严格按照上级有关规定配齐工会领导班子和工会干部。集团公司工会下设53个分会，设专职主席单位27个，有专兼职工会干部500多人。其中，集团公司工会设主席1名，副主席5名，专职工会干部36名。

二是做好农民工（长期临时工）入会工作。截止目前，集团公司有农民工（长期临时工）近1500人（工作六个月以上），分布在集团公司10余个单位。今年以来，我们按照上级要求，结合实际制发了《关于吸收农民工加入工会组织，依法维护农民工合法权益的通知》，对农民工的有关问题进行了规范。通过努力，已有近800人加入了工会组织。

三是建设高标准职工之家。《条例》明确了企业工会开展工作的综合性载体是建设职工之家。多年来，我们每年都要修订完善建家标准，制订实施细则，培育和推广先进典型，激发基层活力。坚持对先进分会、支会、小组和工会积极分子进行表彰。为确保重点工作的落实，完善了以“目标任务、责任落实、考核评价”三大体系为主要内容的运行保证机制，在各级工会中形成了争先创优的良好氛围。

四是做好班组建设工作。班组是企业管理的基础，又是做好工会工作的基础，工会的重点工作最终都要落实到班组建设上才能有强大的生命力。我们结合公司开展的“五好一准确”班组建设活动，深入开展了“建设学习型班组”和“建设职工小家”等活动，取得了显著效果。公司先后涌现出荣获全国模范职工小家、全国职工创新示范岗、全国巾帼建功文明岗等一批先进班组，“宋殿琛班组”被中国国防邮电工会和中国兵器工业集团联合以劳动模范的名字进行命名。

五是干部队伍建设常抓不懈。按照全总加强工会干部能力建设的要求，坚持工会干部教育培训制度，积极开展建设“四好”领导班子和创建“学习型、服务型、实干型、创新型”工会组织活动，不断提高工会干部的能力和水平。公司党委把工会干部的培养、选拔、任用纳入统一规划，积极搞好工会干部的培训、交流和选拔任用，保护和激励工会干部的工作积极性。多年来，公司党政先后把公司工会领导调任到党委组织部、党群工作部、公司办公室和基层党委等部门担任主要领导，并把基层优秀的党政领导干部充实到工会领导班子，不断改善工会领导班子的年龄、知识和专业结构，增强了工会干部从事工会工作的自豪感和责任感。

我们也看到，我们的工作离上级工会、公司党政和广大职工群众的要求还有很大差距：有些工作还沿袭着传统的工作方法，还存在着形式不多、特色不鲜明、效果不

第2篇：张祖军情况汇报

“5.12”特大地震以来工作情况汇报

——聚源镇党委副书记、纪委书记张祖军

市委组织部：

张祖军，男，年月日，学历，年月日参加工作，年月日加入中国共产党，现任聚源镇党委副书记、纪委书记。

5.12特大地震发生后，作为聚源镇党委副书记、纪委书记，我在第一时间积极投入全镇的抗震救灾和灾后重建工作，现将工作情况汇报如下：

一、积极投入抗震救灾和灾后重建工作

1、奋战在聚源中学救援前线。聚源中学学教学楼在地震中坍塌，我迅速组织机关干部、农村党员干部全力以赴投入中学现场救援，确保整个抗震救灾工作安排合理、紧张高效。在不知家人安危的情况下，我两天三夜连续奋战在救援现场。

2、恢复机关办公秩序。地震发生后，政府大楼严重损坏，无法正常使用，我在第一时间组织力量搭建了临时帐篷办公点，机关办公并没有因有地震而中断，当河北援建方到达后，我积极与秦皇岛市援建单位协调联系，用天的时间完成了机关办公板房的搭建，于6月日机关各办正式搬进了板房办公，并做好各项规章制度、办公室职责上墙等工作，全面恢复了政府办公。

3、保障机关后勤服务。地震发生后，通讯中断，水、电、气全断，为了让机关干部能全力投放救灾工作，我积极做好全镇机关后勤服务工作，与上级各部门等联系抢修通讯线路和水、电、气，及

时让政府机关通讯畅通，并能通水、通电、通气，于日开始正式恢复机关食堂，每天保证100-150人的吃饭，为抗震救灾和灾后重建提供了后勤保障。

4、抚慰遇难学生家长。5.12地震中，聚源中学280名学生遇难，3名学生失踪，85名学生不同程度受伤，为了让遇难学生家长尽早走出痛失子女的悲痛，在市工作组和镇党委政府的统一安排下，我先后负责五龙村、普星村，认真学习了《汶川地震灾后恢复重建条例》等相关政策法规，积极走访遇难学生家长与其交心、谈心，倾听其诉求，并看望受伤学生，送去党和政府的关心，尽自己最大的努力扎实做好遇难学生善后相关工作。

5、做好安置点管理工作。随着安置板房建设的完工，我积极做好村民入住板房安置点管理工作，建立相应的安置点管理制度，并把各项规章制度公示上墙，村民入住工作正在进行之中。

二、存在的不足

5．12特大地震以来，在工作学习、组织纪律、服务群众等方面还存在不足。一是深入群众不够，对群众诉求了解不全面；二是服务群众不到位。

三、下一步工作打算

灾后重建工作还任重而道远，在以后的工作中我将继续努力、克服不足，始终保持良好的精神状态和工作状态，履职尽职，发扬艰苦创业的工作作风，团结和带领全镇人民万众一心、众志成城，推动聚源镇灾后重建进程和经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

第3篇：军高村土地流转工作情况汇报

土地是农村经济发展中的基本生产要素。在坚持农村土地承包经营的基础上，加快土地流转，促进和其他生产要素的合理配置和优化组合，是转变农业生产方式，推进农业产业化、现代化的客观要求。近年来军高村在积极引导和规范农村土地承包经营权流转方面做了大量工作和有益探索，并取得了一定成效。

一、基本情况

我村辖32个自然村，计39个村民小组，农户1212户，农业人口4245人。耕地面积6800余亩。流转出承包耕地的农户240余户，签订耕地流转合同240余份数，签订流转合同的耕地流转面积2000余亩。

二、我村土地流转现状

近年来，随着农村改革开放的深入，农业结构调整和农业现代化进程的加快，农业产业化经营的不断形成，农村土地二轮承包关系的落实，农民享有了长期而稳定的农村土地承包经营权，给农村经济的发展注入了新的活力，农村土地关系也出现了一些新情况。特别是近年来农民外出务工人数增多，使我村农村土地流转明显加快。

（一）土地流转的主要形式

流转的形式呈现多样化。目前，我村土地流转的形式呈现出多样化趋势，其中主要的有四种：一是转包型。即原承包方将部分或全部土地承包经营权转包给其它农户，承包方与发包方原承包关系不变。二是互换型。即流转双方为了耕种方便或规模经营的需要，按照自愿、互利的原则互换承包地。三是托管形式。这种形式是土地承包人把自己的承包地让其他农户代管，时间多是季节性、一年以内的托管（随要随给）。1 四是出租型。即农户把所承包土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人，在村内已经出现一些好的苗头，而且规模不断扩大。

（二）我村土地流转的主要特点

1、自发分散为主。土地流转中，多数都是由原承包户与转入户自行协商进行，且多是户与户之间的分散小规模流转，大户承包较少。

2、本地为主。土地流转中，绝大部分都是在本村组范围内进行流转。

3、短期流转为主。土地流转中，转包的期限一般都是一年一议，并且口头协议比较多。

4、我村自2009年开始，流转大户越来越多(从2009年的一户增加到目前的二十余户)，租金逐年提高(从2009年的280元一亩提高到450元一亩),流转期限绝大多数是到二轮承包期结束(即2024年12月31日)。

（三）推进土地流转的做法

农村土地流转是现阶段农村经济发展以后，出现的一种必然结果，从发展趋势看，随着农村改革开放的深入，农村土地流转的数量将越来越大。针对这种情况，庙岗乡政府在巩固和稳定农村第二轮土地承包经营的基础上，对农村土地流转给予大力的支持和鼓励。加强宣传，引导农民规范地流转耕地。在充分尊重农民意愿的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地流转。广泛向农民宣传农村土地流转对促进农村产业结构调整，促进农民增收的重要性，介绍农村土地流转过程中涉及的国家政策，注意事项等知识和无序流转引发纠纷的案例，提高农民对土地流转的认识，引导农民规范地流转土地。

自2011年开始，我村就向各村印发了《农村土地承包经营权流转合同（样本）》，要求各村按照（样本）格式和内容，指导流转农户签订规范的农村土地流转书面合同。2 我们经常深入村组，对《农村土地承包经营权流转合同》签订情况进行调查研究、和农户一起深入探索（例如：探索租金以农作物实物时价折算现金后结算、结合物价上涨系数按每年百分之四上调租金）。

2011年六月份，我村就委托巢湖市鸿润生资专业合作社成立了农村土地流转服务中心，我村积极探索农村土地流转服务中心在引导农民规范有序流转土地方面发挥的作用。向流转农户提供咨询、合同签订指导、流转信息公开等服务。在此基础上，我们积极探索农村土地流转服务体系建设，前期筹备工作正在运作中。

（四）我村土地流转存在的问题

虽然，近期我村农村土地流转的发展势头明显加快，但也暴露出一些亟待解决的问题，制约着农村经济的发展，主要表现在以下几个方面：

1、农民思想观念守旧。农民将耕地视为保障生存的命根子，部分农民小农意识较强，小富即安，投资怕担风险，不敢投资不愿冒险，特别是农村税费改革以来，国家在农村土地的投入不断加大，使农民对拥有土地承包经营权看的越来越重，加之对农村土地承包政策了解不透，使很多农民宁可将土地委托亲属代耕，也不愿流转。

2、流转大户对土地流转认识不够，不能熟练掌握流转程序，亦不按章办事，草率流转，盲目施工，不能为成片集中流转做好长远规划。

3、土地流转行为不规范。一是土地流转的随意性和不稳定性。多数土地流转都没有建立稳定的流转关系，流转期限也较短。二是土地流转合同不规范或无合同，部分农户法律观念比较淡薄，在农村土地流转过程中没有签订土地流转合同或签订的合同不规范，通常是用口头协议的方式进行私下流转。有的即使签订合同，也存在合同主要条款约定不明确，权利义务表述不清。造成土地承包关系混乱，由此引发土地流转纠纷。

4、土地流转相对无序。目前，我村农村土地流转基本上是处于一种无序状态。更多的是农户之间无序自发流转。在全村流转的土地中，农户自发流转的就占流转总面积的百分之三十以上。

5、政策不具体，行政监管很难有力度。农村土地承包管理法律政策提倡农村土地承包经营权的合理流转，也赋予了农村经营管理部门对农村土地承包经营权流转的指导职能，但这些规定都比较原则化。目前，服务中心还不能对以转让、入股和部分长期转包方式的流转过程实施监督指导，对占流转主体的一年期农村土地流转很难监控，规范起来很困难。

6、土地流转效益低。农业生产受自然因素和市场机制的双重制约，经济效益不高，风险很大。从调查情况看：我村土地流转主要是农户之间短期互助性流转，难以形成明显的流转效应。一是土地流转费低，转出户无收益。二是土地流转后的效益不高。当前土地流转后的主要生产经营项目仍然是种植业，绝大部分还是种植农作物，效益比较低。在一定程度上制约了农村土地流转的发展。

三、进一步推进农村土地流转的对策措施

随着农业现代化进程的加快，农业产业化经营不断形成，农村土地流转面积将越来越大，流转形式也将有新的突破。因此，必须按照《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权管理办法》的要求，积极引导和规范土地流转健康发展。

（一）提高认识，鼓励土地健康流转

土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。做好土地流转工作，是关系到保障农民权益，促进农业发展，稳定农村大局的一件大事。大力宣传“农村土地承包法”和土地流转的政策法规，深刻领会和掌握搞好土地流转的意义、作用和政策界线。要从有利于农村生产要素的合理流动和优化配置，有利于提高土地经营效率，4 有利于促进农业结构调整，有利于农业产业化经营，有利于农业劳动力向

二、三产业转移，有利于农村经济发展，有利于增加农民收入出发，积极引导和规范土地流转，确保农村土地流转健康有序地进行。

（二）把握原则，指导土地合法流转

一是坚持依法流转的原则。土地流转必须按照有关法律法规和中央的政策进行，不得违背《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的有关规定。二是坚持平等协商、自愿有偿的原则。农户是土地承包和流转的主体，任何单位和个人不得强迫或阻止承包方进行土地流转，同时要注意兼顾转入方与转出方两者的利益。三是坚持不改变土地所有权和土地用途的原则。流转后的土地仍归农村集体所有，承包经营者不得擅自改变土地用途。四是坚持承包期限内流转的原则。不论采取何种方式流转，其流转的期限都不得超过原承包合同规定的承包期限。

（三）完善机制，推动土地合理流转

服务中心是完善土地流转机制的重要手段。分别与村委会合署办公，实行两快牌子，一套班子的管理体制。村委会协调建立土地流转服务中心。土地流转服务中心通过开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、法律政策咨询、提供流转合同范本、调解合同纠纷、建立土地流转档案等，充分发挥服务引导作用，使土地从小范围流转扩大到大范围流转，从临时性、个体性流转转变为经常性、整体性流转，以推动土地合理流转。

（四）健全制度，促进土地规范流转

土地流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，规范管理。目前应尽快健立健全农村土地承包合同管理制度、土地管理制度、土地流转管理制度等。在具体工作中：一要规范土地流转程序。坚持农户申请，选择对象，双方协商，集体协调，签订合同，5 乡镇财政所和村委会备案。二是规范土地流转合同。土地流转合同要明确流转的形式、流转土地的数量、质量、年限、用途、流转费的标准及支付方式、当事人双方的权利义务、违约责任等。委托流转的要有委托书，受托人只能在委托的权利范围内行使权利。三是规范村干部参与土地流转的行为。村干部既不得以任何名义强迫农户流转土地，又要按照有关政策，积极做好土地流转的管理与服务，对土地流转的具体内容要进行审查、监督，防止集体土地权益流失。

(五)加大政策扶持引导力度

一是对土地流转入大户给予奖励扶持。二是借国家惠农政策增强契机，抓好我村土地整理，切实改变我村土地分散、零星状况，给我村土地流转创造良好的硬件基础。三是鼓励农业龙头企业带头承包租赁，用技术和资金引导土地流转。不断创新机制，推动土地流转健康有序发展。

（六）提升土地收益,配套基础设施建设，结合环境整治

一是对流出土地的农户加强农业技术培训，对剩余的土地加大技术投入，提高土地收益，让土地收益最大化，巢湖市鸿润生资专业合作社土地流转服务中心协同浙江人陈云国种植反季节大棚西瓜，农户流转土地得收益、干活得工资并且也学会了栽培技术，一举三得；

二是土地流转大户要做好中长期规划，积极引进新技术、新品种、好项目，争取流转到手土地收益的综合效益;积极搭建土地流转结合农村基础设施和农村环境卫生整治平台!我村委会通过土地流转改善村级机耕路建设、农田基本改造，环境卫生整治，取得很好的效果，如徐则胜流转土洼土地修通农田机耕路；赵淑军流转马垅城土地修通农田机耕路；程世春流转官王、万冲土地，对官王、万冲村内道路整治、环境整治；刘小平通过流转坝沿邓土地修通村民组通往外界的唯一出行沙石路；刘君辉通过流转 6 小刘村弃耕已久的荒地修通小刘至沈院沙石路、小葛村机耕路；刘星通过土地流转绿化改善环境等等。都是通过土地流转实现的！

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（七）做好土地流转的产前、产中、产后服务

土地流转后，应积极做好流转大户的产前、产中、产后服务，引进市场机制，做好农资、技术、农业技术管理、农产品收购、烘焙、运输及农产品深加工引导工作！

（八）社会稳定

我村在积极推动土地流转的同时也非常注重社会稳定，不赞成没有一技之长的农户将所有土地转出而失业；正确引导转出、转入的市场价格；及时排除转出户、转入户之间的纠纷！

问渠哪得清如许，为有源头活水来！土地流转是新时期的农村土地耕种模式的必然趋势，这就要求我们要熟悉业务，积极引导，在市场经济规律的健康引导下做好流转前、流转中、流转后的服务工作，我相信，在广大农户的认识提高下，有识之士的积极参与下，在国家政策支持下，在我们村委会的全心全意的工作下，土地流转将使我村在农业经济发展中散发出魅人的芬芳！

巢湖市庙岗乡军高村民委员会

2012/4/22