数字化城市管理指挥岗位职责（共16篇）

第1篇：数字化城市管理中心(应急指挥中心)

****数字化城市管理中心(应急指挥中心)

情况介绍

****数字化城管指挥中心（应急指挥中心）建设是落实市委、市政府要求，坚持以创新社会管理和紧贴实际需要为导向，按照统一领导、部门协作、资源整合、需求共享、平急结合、有效应对的工作原则，将全区涉及常态社会管理和非常态应急处突部门、单位的有效资源，统一整合，集预测预警、信息总汇、通信指挥、应急处置四位于一体，形成平时能管理、急时能处置的多功能指挥中心。

我区数字化城管中心（应急指挥中心）在市有关部门的业务指导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，在全区各单位大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。

****数字化城市管理中心（应急指挥中心）于2010年3月建成，同时投入试运行，2010年6月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入应急指挥３Ｇ视频联动系统、公安技防视频监控系统、城管热线呼叫系统、ＤＬＰ多媒体显示系统、人防联动会议系统和北辰在线视频编录系统实施统一整合，全部接入到了指挥中心，实现了对全区网格化、精细化、多角度全方位的监控管理，形成了功能完善的数字化城市综合管理信息平台（应急指挥平台）。

该指挥中心总面积为860平方米，按功能分为“数字化城管工作厅、小型会议厅、视频会议厅”。数字化城管工作厅主要功能是把常态的城市管理与突发事件监测预警紧密结合，并能实现对突发事件的监控管理、应急指挥、有效处置及通信保障。小型会议厅主要功能是研究城市化管理和应急管理工作，召开小型会议和出现突发事件时保障领导指挥使用。视频会议厅，主要功能是接收和召开紧急视频工作会议和发布预警信息。实现了有限资源的有效整合、使用空间的充分利用以及城市应急管理与常态管理的迅速转换。****数字化平台（应急指挥平台）日常管理由区政府考核办负责，编制主任1人（由政府办副主任兼任）三个科室分别为网络管理科、综合科、指挥考核科。三个科室编制公务员编8人，事业编工人16人（3名值班长、12名坐席员、1名维护管理员），社会招募信息采集员20人。

目前，该指挥中心已经实现了平时的城市常态管理、视频监控、便民服务等功能以及应急条件下的监测预警、救援指挥、通信保障。数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。

第2篇：数字化城市管理岗位管理制度

一、岗位职责

1、监督指挥中心工作职责

(1)负责组织建立电子信息系统；研究拟定城市管理监督与评价的办法，建立科学完善的监督评价体系。

(2)负责城市管理中出现的各种问题的现场信息和处理信息的采集、分类、处理和报送，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，实施对本区城市管理方位、全时段的实时监控。

(3)负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理状况以及有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核评价。

(4)负责领导和管理城市管理监督员队伍，负责城市管理监督员的配置、招聘、培训、考核及日常管理。

(5)负责区城市网格管理信息平台和呼叫中心系统的维护和管理；研究建立科学合理的支行维护管理体系。

(6)负责受理、接听、接转和反馈群众通过投诉、举报、便民电话、政风行风热线、市长信箱等渠道反映的城市管理中的问题。

(7)承办市政府交办的其他事项。

2、监督指挥中心主任职责

(1)主持城管监督指挥中心的全面工作。

(2)负责抓好队伍的职业道德、思想作风、组织纪律、业务效能和团队精神建设。

(3)牵头制定监督指挥中心的工作目标、任务，并组织落实。(4)负责重大或职能交叉投诉问题的组织调查、现场勘验和协调处理。

(5)负责与相关责任部门的协调工作。

(6)主持中心每周例会，传达上级有关精神，汇报中心整体工作运作情况。

(7)完成上级交予的其他工作任务。

3、副主任职责

(1)协助主任开展各项管理工作，主任外出时受主任委托负责主持中心全面工作。

(2)参与中心重大问题的决策，负责各项方案、计划、制度、通报等文字材料的起草、审核工作。

(3)主抓业务工作，负责监督中心平台相关业务工作协调、检查、督办等工作。

(4)负责组织开展中心工作人员的业务培训及考核工作。(5)落实中心主任交办的其它工作。

4、办公室

(1)负责文秘、督查、宣传、信息、信访、机要、档案、保密及印章的保管使用等工作；

(2)负责人事工作；负责财务工作；(3)负责会议组织工作；

(4)负责行政事务及后勤保障工作；(5)负责党务、工、作；

(6)负责机关文化建设工作；完成领导交办的其它工作。青、妇、计划生育工作；

(7)负责组织议案、建议和提案和办理工作；

(8)负责机关文化建设工作；完成领导交办的其它工作。

5、监督考评科

(1)负责制定和完善区城市管理监督评价体系；

(2)负责对城市管理状况以及有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核评价；

(3)负责对区城市管理工作定期作出评价报告；定期如今城市管理监督联席会议；完成领导交办的其他工作。

6、指挥协调科

(1)负责协调处理市、街二级平台在城市管理部、事件中的有关问题；

3(2)负责组织建立市、街二级的联动工作机制；

(3)负责建立和管理街道城市管理和公共服务系统工作；(4)负责建立科学合理的市、街两级平台的工作运转体系；完成领导交办的其他工作。

7、监督员管理科

负责领导和管理城市管理监督员队伍；负责监督员的招聘工作；负责监督员的队伍建设、工作调配、考核、装备配备及日常管理工作；完成领导交办的其他工作。

8、呼叫中心

负责区城市网格管理呼叫中心系统的管理和维护工作；负责受理、接听、接转和反馈群众通过投诉、举报、便民电话、政风行风热线、市长信箱等渠道反映的城市管理中的问题。负责城市管理中出现的各种问题的现场信息和处理结果信息的采集、分类、处理和报送，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况。负责监督平台的值班、值守工作。

9、技术装备科

负责基础数据普查与数据更新工作；负责市城市管理信息系统的规划设计和建设工作；负责无线数据采集系统的运行维护工作；负责呼叫中心系统的管理维护工作；负责城市管理信息系统 4 的数据更新及与市级平台的技术衔接和数据交换工作；负责提出技术装备配置的建议和意见；负责技术并配备的管理和维护工作；负责监督中心网站的规划、建设、日常维护工作；负责制定、落实各级各类教育培训计划；负责技术交流工作；完成领导交办的其他工作。

10、总值班长职责

(1)负责操作员的业务指导工作，提出工作要求，通报动态性问题、注意事项等，及时做好信息的上传下达，确保工作质量和工作效率。

(2)负责重要案件、疑难案件的跟踪督办。

(3)妥善应对和处理值班长报告的突发事件和疑难复杂问题，及时向主管领导和有关部门报告。

(4)按期做好案件处理的情况总结。

(5)对操作员进行日常管理和绩效考核，包括排班、考勤、纪律检查等工作，保证平台正常有序运行。

(6)协助做好有关业务培训、来访解说工作。(7)完成上级交办的其他工作任务。

11、值班长职责

(1)负责做好每天操作人员的分工，提出工作要求，通报动态性问题、注意事项等，及时做好上传下达。

5(2)负责案件立案、结案或授权立案、结案工作。负责重要案件、特殊案件的跟踪督办。

(3)妥善应对和处理突发事件和疑难复杂问题，及时向总值班长、主管领导和有关部门报告。

(4)督导各岗位操作员严格按指挥手册要求，及时、规范处理案件，确保工作质效。

(5)协助总值班长做好排班、考勤、座席监控、纪律检、值班日志等日常管理工作，保证平台正常有序地运行。

(6)协助做好业务培训、讲解演示等工作。(7)完成上级交办的其他工作任务。

12、座席员职责

(1)熟悉并掌握《武穴市城市管理监督指挥中心指挥手册》及相关单位职责职能、区域划分等情况。

(2)负责受理、登记“12319”城管热线、领导批办、采集员上报、市民来访信息。

(3)负责通知并督促网格采集员做好案件的核查、核实工作。(4)负责对责任单位处置结果的真实性进行甄别，向投诉人回复相关案件的处理结果。

(5)负责及时向当班值班长报告信息、来电中的重大突发事件、重复投诉和重要建议，并进行妥善处理。

(6)完成上级交办的其他工作任务。

13、派遣员职责

(1)熟悉并掌握《武穴市城市管理监督指挥中心指挥手册》及相关单位职责职能、区域划分等情况。

(2)(受理监督中心转来的各类城市管理问题，确定处置的责任单位，按程序规定及时派遣。

(3)对责任单位的案件处置情况进行督办。

(4)负责对责任主体不明的案件进行登记，报单位领导或上级部门协调沟通后转相关部门处理。

(5)完成上级交办的其他工作任务。

14、监督员职责

(1)熟悉并掌握《武穴市城市管理监督指挥中心指挥手册》事、部件分类情况。

(2)负责责任区域内城市管理事件和部件的巡查工作，将发现的城市管理问题利用城管通拍照、描述后及时上报监督指挥中心。

(3)负责对12319服务热线、领导批办、市民举报等城市管理问题进行现场核实。

(4)负责对责任单位处置情况进行现场核查确认并上报结果。

(5)根据巡查现场实际情况，按照管理要求和程序，对轻微、简易的城市管理事、部件问题进行处理。

二、管 理 制 度

１、座席员管理制度

为全面规范指挥中心座席员(包含接线员、值班长、派遣员)管理，建设高素质的座席员队伍，确保数字化城市管理系统高效运行，制定本办法。

一、工作职责

接线员、值班长、派遣员工作职责详见岗位职责部分。

二、工作要求

1、熟悉并掌握武穴市数字化城市管理相关应用系统的操作使用。

2、熟悉并掌握武穴市数字城管工作流程。

3、熟悉了解武穴市区道路布局及网格分布。

4、熟悉武穴市城市管理执法局的机构设置和主要职能。

5、熟悉各类事件和部件的责任单位及处置时限。

6、熟悉《武穴市城市管理执法局目标管理考核办法》及《武穴市城市管理执法局目标管理考核实施细则》。

7、座席员要在规定作息时间提前10分钟到岗，提前做好交接班。

8、坐席员在上岗时，服装要统一整洁，不浓妆艳抹，不带各种首饰，行为端庄。

9、要在电话铃响1-2次内，迅速接听电话，通话时要文明礼貌，语言规范。

10、不准擅自离岗、串岗、闲聊，工作时间内禁止吸烟、吃零食、伏案休息、大声喧哗，严禁看小说(包括此类电子书)玩游戏等有损单位形象的事情。

11、工作时间不得会客，特殊情况下，须向值班长请示，获准后会客时间不得超过十五分钟，否则按事假处理。

12、办公设备等损坏或发生故障时应及时通知维护人员，坐席员不能随便更改计算机的任何配置和设置。

13、重大事件必须第一时间报告中心值班领导。

三、奖罚办法

1、作风纪律方面：

(1)未按规定着装和佩戴标志标牌，每人次扣20元；(2)着制服未按规定穿黑色皮鞋，上班未佩戴标牌的，每人次扣10元；

(3)仪表举止不符合规范要求，男同志留长发、修怪发、蓄胡须的，每人次扣10元；

9(4)女生佩戴耳环、项链等饰品的，染指甲、披肩散发、不盘发、穿高跟鞋的，每人次扣10元；

(5)在工作岗位上吸烟、吃零食等行为的，每人次扣10元；(6)工作时间大声喧哗、嬉戏打闹等有损城管队伍形象的，每人次扣20元；

(7)酒后上岗的，每人次扣50元并责令反省；

(8)上班时间上网聊天玩游戏、抹牌、赌博、炒股以及与工作无关上网的，每人次扣30元；

(9)工作时间无故脱岗的，分别每人次扣30元；

(10)工作时间迟到、早退、上班中途办事1小时以上的，分别每人次扣10元；

(11)在岗人员缺勤的，每人次扣50元。

2、业务工作方面：

(1)12319接听不文明，态度粗暴野蛮的，每人次扣10元；(2)坐席员正确立案率须达98%、正确派遣率95%，低于标准的每件次扣2元；

(3)案件立案、派遣超时的，每件次扣2元；

(4)个人当月操作次数低于所有人员平均数90%的，每件次扣1元。

3、当班坐席员因漏记、错记、错派造成事件扩大，影响恶劣的予以辞退处理。

4、涉及城市管理的重大事项未及时报告值班领导的，扣发

10 当事责任人当月绩效工资100元，造成不良后果，影响恶劣的，予以辞退处理。

2、城管监督员管理制度

为建立职责明确，分布合理，科学规范，奖惩有度的数字化城市管理信息采集机制，打造高素质的城管监督员队伍，提高数字化城市管理工作质量和效率，确保数字城管顺利运行，结合我市数字化城市管理工作实际，制定本制度。

本办法中所指的数字化城市管理监督员定义为：在数字化城市管理系统中，按区域(类别)划分，全面负责区域(类别)里城市管理问题的发现、甄别、调查、分析，以及对城市管理问题处置情况状况进行核实、核查的专职工作人员。

一、工作职责： 详见岗位职责部分。

二、工作要求：

1、城管监督员员必须严格按照规定的时间上下班，通过“城管通”打卡登陆或退出，并在半个小时内向市城市管理监督指挥中心上报信息。巡查责任网格传输信息的时间是工作日正常上班时间(如遇突发事件或重大活动需要调整时间的按要求执行)。

2、实行统一请(休)假制度。信息采集员填写《请(休)假单》 11 并报中心领导批准后方能休假。一天以内(含一天)的，由监督中心主管干部批准；一天以上两天以内(含两天)的，由监督中心主管干部同意，报监督中心副主任批准；两天以上的，由监督中心主管干部、副主任同意，报监督中心主任批准。未经批准而擅自离岗、缺岗及弄虚作假骗取假期者，皆视为旷工，旷工1日扣发当月绩效工资50元。

3、城管监督员要统一工作号牌，佩证上岗，并保持仪表整洁，大方得体。男士不得留长发、长胡须、怪发型，女士不得留怪异发型，浓妆艳抹。

4、城管监督员核查问题标准：必须每天保证重点区域1次/2小时，次重点区域1次/4小时，规范管理区域1次/1天，未经批准不得擅自离开工作岗位。

5、城管监督员发现城市管理部件或事件等问题，应按照程序，通过“城管通”及时、准确上报市城市管理监督指挥中心，并按照指令进行后续操作。

6、城管监督员收到市城市管理监督指挥中心发出现场核实问题或核查处理情况的指令后，必须在规定时间内赶往现场，并按照要求如实反馈核实或核查结果。

7、城管监督员应遵守信息报送纪律，不得报送、传播虚假信息。

8、监督员上岗前应做好“城管通”的使用检查，保证电量充足，网络畅通，能正常使用。如“城管通”发生故障，应及时向市

12 城市管理监督指挥中心报告，并按要求通过其它方式进行信息报送，不得以任何理由延误报送。

9、城管通手机管理按指挥中心《手机管理办法》执行。

10、城管监督员不得借工作之便谋取不当利益，凡利用职务之便不当得利，一经查实给予开除处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

三、奖惩办法：

1、城管监督员的考核分为每月考核和年度考核，年度考核以每月考核为基础。每月考核由监督指挥中心综合评价系统根据信息采集员的信息有效上报率、公众举报率、按时核实率等评价指标进行量化考核，自动生成评价结果，考核结果作为核发每月绩效工资的依据。

2、城管监督员当班时间内严禁扎堆闲聊、违规聚集或做其它与工作无关的事情，一经发现，每次给予扣10元处理。

3、城管监督员须积极参加单位组织的各项业务技能培训，若连续两次培训考试不合格的，予以辞退。

4、凡因漏报、迟报、错报而造成不良影响的，重大问题扣10-50元/件，一般问题扣5-10元/件，当月结算兑现。

5、城管监督员年度考核分优秀、合格和不合格三个等级。年度考核定为优秀的予以表彰，不合格的，实行离岗培训，经考试合格后再上岗，考试不合格者予以辞退。离岗培训期间，只发

13 基本工资。

6、所有扣发的绩效工资累计用于奖励年终优秀监督员获得者。

7、本制度自2015年3月1日起试行。

3、装备管理制度

(1)“城管通”是监督中心为采集员配发的专用通讯工具，任何单位或个人不得擅自挪作他用；采集员离开本工作岗位必须及时将其归还监督中心，监督中心予以检查、验收。

(2)采集员使用“城管通”必须经过相关部门的培训，同时按照使用说明的要求进行正确操作。

(3)采集员上岗前做好“城管通”的使用检查，保证电量充足、能正常使用。

(4)“城管通”由采集员自行保管，由于个人原因发生遗失、被盗等，按照设备的市场价赔偿或购回同一品牌型号的设备及配件。

(5)采集员“城管通”手机发生故障后必须逐级上报，如手机需要送修，报监督中心专管人员认可并由监督中心盖章同意。

(6)手机由监督中心统一送修，发生的相关费用由监督中心先行垫付，根据规定需要采集员承担的部分，由采集员支付。

(7)由于人为因素造成“城管通”机器故障，维修费由使用人承担。

14(8)送修期间由监督中心为采集员临时调整一部手机，以便采集员正常工作，手机修好后立即调回。

第3篇：数字化城市管理指挥中心系统介绍(1015)

栖霞区城市管理指挥中心简介

一、中心概况

区城市管理指挥中心于2011年3月14日成立，为全额拨款事业单位，现有31人，分案件组、综合协调组和核查组。中心职能是：整合123

45、12319热线、市（区）级菜单、市委书记（市长）信箱、网络问政等20个举报渠道，扎口受理；实行7×24小时值班责任制，对重大保障和整治任务统一调度。

图：中心工作流程

率先开通“58012319城市管理服务热线”（谐音“我帮您12319”）拓宽为民服务途径，24小时受理城市管理方面的群众咨询、投诉，制成工单即时派遣交办，365天全天候服务，并在规定时间内处理、回复。

1-9月份，中心共受理城管类举报20335件，日均80余件，回复率100%，办结率91.43%，满意率逐步提升，荣获2011年度全市城管系统特色项目奖和信访举报办理工作先进单位。

二、平台建设

区数字城管平台以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以“服务城市、服务市民、服务发展”为目标，借助信息化手段，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法，综合应用计算机网络、图形图像、3G通信、地理信息（GIS）、卫星定位（GPS）、数字加密传输和物联感知等科学技术，发挥信息综合、资源统一调度等管理优

势，全力建设“功能完善、技术领先、高效实用、共建共享” 的数字化管理系统，努力实现“三个第一”（即第一时间发现、处置和解决问题）和城市“四化”（洁化、绿化、亮化、有序化）长效管理，深入推动城管工作由被动举报向主动寻找、由静态台账向动态分析、由粗放低效向精细机动、由每月一度考评向天天、件件考核、由传统手段向现代方式的五大转型，实现“目标长远化，管理精细化、评价科学化”，进一步提升城市管理水平。

1、建设步骤：根据省住建厅组织省市专家论证通过的《栖霞区数字化城市管理信息平台实施方案》，计划投入1257万元，分三期有序推进：一期在年内建成“数字城管”平台，搭建网络环境、硬件平台、软件系统和部件普查建库、地形图修测，与市区网络平台无缝对接，试点停车管理、环卫管理等专项建设，预计投入860万元；二期在2013年内按照“智慧城管”目标，在违建监管、广告管理、渣土运输等方面进行拓展应用，构建无缝隙的动态管理和绩效评价体系，对接各社会管理业务系统，向社会管理网格化信息平台逐步过渡，预计投入260万元；三期是在2014年构建“科学城管”平台，建设数据交换中心，实现数据交互和资源共享，形成以数字城管平台为载体的社会管理服务中心基础架构，创新社会管理工作，推进“幸福家园”建设，预计投入160万元。

2、网格机制：采用“万米网格管理法”，融合仙林街道社会管理网格化机制，细化区内9个一级网格、61个二级网格、318个三级网格、594个四级网格，落实到2310名街道、社区责任人和1200多名城管、协管、环卫、市政等网格责任人，编制《网格图集》和《事件处置规范》。采用“城市部件管理法”，先期对100平方公里范围内240条、210公里道路沿路城市部件进行普查，分公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化、房屋土地、地理编码、扩展部件和其它设施等八大类、97种、10万余条部件要素（其中部件点97891个、防汛墙67.79km、各类护栏53.37 km，绿地1.14km 2）。每个部件分别赋予唯一代码，形成《部件图集》，固化在信息平台地形图中，精确显示大至中转站或泵站、小至垃圾筒或窨井盖等的准确位置、属性、现状、归属部门、责任人和处置记录，实现分类量化和动态管理。

3、系统架构：在住建部规定的9个系统的基础上，运用最新的地理信

息、卫星定位、高清监控、无线3.5G通信、物联网、云计算、视频识别和图像对比等技术，开发了二级指挥、业务短信、案件督查、公众发布、部件更新、执法作业车载视频、GPS轨迹、公安视频监控、案件执法、大屏显示、数字环卫、渣土监管、广告监测、停车管理等子系统，具有很强的针对性。

三、实际应用

1、监督指挥：开发4个版本“城管通”手机软件，中心巡查员版本、网格责任人版、市民版、领导督办版，在窗口地区、主次干道和各责任网格内，采集、核实城管问题菜单，精确定位发生位置、现场图像并及时上报平台，形成完善的考评、监督、追责体系。探索将社会公众广泛介入城市管理与监督中，热心城管市民通过免费下载“公众版”数字城管客户端软件安装到个人手机、平板电脑等，浏览城管及区政府发布的社会服务信息的同时，一旦发现城管类问题还可及时拍照上传或者拨打城管服务热线“58012319”进行反映，通过核实立案后下发处置，再向举报市民进行在线反馈和适当奖励，有效减少路面督查人员的数量和工作量，增加了在短时间内解决突发问题的可能性，把公众参与城市管理的积极性调动起来。

2、路面监控：共享区内公安视频监控信号点182个，根据三年建设计划将同步增加区社会治安面监控600余个，囊括区内大部分主要道路、路段、路口，实时监控路面情况，发现涉及违建、广告、市政、环卫、渣土、倚门占道等各类城市管理问题，由指挥中心及时指挥调度。对夏季疏浚防汛、冬季扫雪防冻等突发事件能够全盘掌控、调度有序、处置得当，彰显数字城管的巨大优势，为城市长效综合管理注入新的活力。

3、移动监控：目前对5辆城管执法车和一个区内工地、一个道路路口，安装了7套移动视频监控系统，该系统具有实时监控、云台控制、网络传输、硬盘存储、录像回看和远程监管和夜视等功能，便于执法人员对路面巡查、重点整治、查处违规渣土车辆等进行实时监管，实时收集执法证据，解决以往执法过程中取证难的问题，提高了管理力度和执法效率

4、车载GPS：在69辆环卫作业车辆安装GPS定位设备，实现环卫作业实时监测、轨迹查看，实现科学调度和作业面考核。

第4篇：数字化城市管理监督指挥中心工作总结

积极推进数字城管新模式 提高城市管理和服务水平

——数字化城市管理监督指挥中心

2009年度工作总结

2009年，在开发区党工委、管委会的正确领导下，在部分市人大代表的热切关怀下，数字化城市管理监督指挥中心全面投入运行。中心以全面贯彻落实科学发展观为基础，突出抓好“建设、服务、监督、创新”等方面的工作，积极响应市委、市政府“建设精神文明，加强城市管理文明创建”的号召，深刻把握建设我市和谐文明首善之区的定位，加强数字化城市管理问题的监督和指挥，充分发挥数字化城管系统在我区城市管理中的重要作用，使我区城市管理水平跃上了新台阶。

根据蚌埠市十四届人大二次会议和《蚌埠市人民政府关于加强城市长效综合管理的意见（试行）》文件精神，管委会成立了数字化城市管理工作领导小组，按照高标准、高品质的要求，建成了覆盖全区、具有开发区特色的数字城管系统和视频监控系统，并于2009年6月进入正式运行阶段。数字城管中心具体负责区内有关城市管理的综合协调、监督指挥工作，充分发挥了问题发现、协调指挥、协调监督及科学评价的重要职能。截至到2009年12月……日，监督员共上报案件……件，立案……件，已经结案……件，结案率为……％。在全区范围内全面推行数字化城市管理模式，已初步取得成效。

一、2009年度主要工作情况

（一）强化组织机构建设，完善管理体制

中心筹备伊始按照数字化城市管理系统要求配臵资源，完善办公场所建设，在坚持厉行节约的原则下，建立了符合我区快速发展实际和创新性工作模式要求的高标准的办公环境，为工作顺利开展提供了物质保障。

参照其他地市成熟的工作模式和我区的工作方案，在中心内设综合部、监督部和指挥部三个部门，确定了各部门负责同志，主持部门日常工作。按照实际需要聘用了12名信息处理员，负责群众电话举报、监督员上报案件的受理、核实、立案、核查等工作；通过招聘建立了15人的城管监督员队伍，负责城市事（部）件专业信息采集。合理分配布臵工作，充分调动大家的积极性和能动性，确保各项工作有序运转。

积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，起草了各项规章制度，如《蚌埠经济开发区数字化城市管理监督指挥中心工作守则》、《数字化城市管理监督指挥中心工作职责及各部门工作职责》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准及责任单位》、《城管监督员工作考核试行办法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了较为完善的城市管理信息发现机制、问题处臵机制、综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制，为中心的正规化管理和制度化运作奠定了基础，并在日常工作中注重制度的有效执行和落实，取得了较好的效果。

（二）推进数字城管体系建设，实现数字化管理

为达到数字城管体系建设的总体目标，中心稳步推进运行环境建设、应用系统建设、数据建设和管理模式建设。建立了科学的数字化城市管理运行平台，制定了合理的运行程序，切实实施数字化城市管理模式。

中心着力打造新的城市管理流程, 以城管通系统为抓手，力争实现监督员“天天监督”，公共服务机构和责任主体“天天维护”, 城市管理职能部门、社区、街道办事处等组织“天天管理”, 行政执法部门“天天执法”, 系统平台对各类管理主体“天天评价”,系统内网“天天公布”。

视频监控系统设臵了109路监控摄像头，并可以进行360度旋转拍摄。对城市管理问题进行日常监控，在重大活动期间，中心将全部摄像头调至全区各重点路段和公共场所，并安排专人负责，通过终端显示屏幕，实现24小时全方位动态监控。

创新性的引入导听系统，实现数字城管既能看又能听。做到“地面有人、空中有声音”。对违规占道经营等进行劝导、指挥，向监督员发布语音指令。日常则进行区情及城市管理政策法规宣传等，逐步探索出具有地方特色的数字城管新路子。

中心依托城管通系统、视频监控系统、城市事件部件管理法、数字城管热线等多渠道、多层次的数字城管体系，从城市管理和治安防范等多角度、多渠道增强社会管理和公共服务，营造良好的治安环境、投资环境和社会环境，数字城管系统与平安网建设资源共享，已取得显著成效，对治安防范和及时有效处理各类刑事上发挥着重要作用。

（三）加强人员队伍建设，夯实工作基础

中心以提高素质为目标，加强队伍政治、业务培训，不断提高工作人员的政治理论业务工作水平。要求干部、职工学以致用，勤思考，勤锻炼。抓作风建设，以敬业爱岗、团结奉献为主旋律。每位员工尽职尽责，认真做好本职工作，全中心员工的工作作风、工作态度、工作质量得到了较好的提升。

强化信息处理员队伍建设。按照“懂规章、专业务、精管理”的要求，采取组织轮训、座谈交流、小组研讨、演练试讲等多种方式定期对信息处理员进行业务培训，使其熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，不断提高案件派遣的准确率。每名信息处理员都能够熟练操作大屏幕演示系统、城管通系统和视频监控系统，为数字城管工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

充分发挥城管监督员的作用。监督员工作在第一线，日常在大街小巷巡查，实现了主动发现问题、实地核查监督办理结果等跟踪服务，是中心面向社会、面向群众的触角，直接代表着政府的形象。为此，中心通过定期召开城管巡查员工作会议，不定期地个别谈话交流以及月度、年度考核考评，就巡查环节进行讨论研究，总结经验，布臵阶段性任务，充分发挥队长、组长带头作用，带领整支队伍做好巡查工作。

重大活动期间，中心要求信息处理员和城管监督员严阵以待，发现问题及时上报，严格落实各项工作任务，同时建立应急小分队，制定应急预案，快速解决各类城市管理问题，为保障重大活动的顺利进行打下基础。

（四）推动信息服务建设，提升中心宣传水平

中心紧紧围绕区文明创建和城市管理工作，统一认识，明确信息服务和宣传工作的重要性。着重在文明创建、城市管理及数字城管模式上下功夫。

抓好信息服务，结合数字城管运转和区城市管理过程中遇到的一些实际问题，本着进一步提高处臵办结效率，不断深化拓展数字城管功能的目的，先后组织力量对“区雨水井盖问题”、“区占道晾晒谷物问题”、“区内垃圾桶问题”、“数字化城管部事件权属不明和边界不清问题”、“部分道路市政公用设施权属管理问题”等众多涉及城市管理各个方面的课题展开深入细致的普查和调研。对这些存在已久，难以解决而又亟待解决的城管问题进行分析，从产生问题的根源入手，提出可行性建议和措施，以专题信息的形式报送区管委会及相关责任部门，并积极督促落实，充分发挥中心信息服务、综合协调的职能。

中心深入社区、背街小巷，深入城乡结合部，深入桥边、路边、河边，将原来的一些历年积存堆积的建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾，将隐蔽在阴暗处的一些卫生死角及时上报，并将发现的问题汇总抄送区管委会，使得过去忽视的城管问题一一予以清理、清查，市区卫生保洁状况有了明显改善，原来较普遍的卫生死角、垃圾桶满溢、桥下废弃物等得到清理，乱设摊、乱张贴、乱停放等“三乱”问题也得到有效遏制。

利用简报、通报的形式反馈信息，及时联系上下、沟通左右，服务领导决策。通过录播制音频资料的形式，拓展宣传渠道。加强与电视、广播以及报社等媒体的联络，突出重点，全力抓宣传，进一步提高宣传力度和深度。自中心运行以来，累计共编发36期《数字城管简报》，16期《数字城管通报》，音频资料5篇。经济开发区管委会采用10篇，本市电视新闻媒体采用15篇。通过多渠道的宣传，提高了广大市民对数字城管的认知度和参与度，为形成全区动员、全民动手、人人参与文明创建和城市管理工作，营造了良好的氛围，较好的完成了对数字城管中心的宣传工作。

二、目前存在的问题

虽然中心工作取得了一些成绩，但离领导与广大群众的要求还有一定的距离。离国家制定的“数字城管”行业标准还有很大的差距。主要表现为：

一是“数字城管”网络建设不够完善。一期开发网络运行安全性还不高，有时还会发生故障，影响处臵效率。二是目前与各职能部门沟通协调难度较大，案卷派遣时效性不强。当前工作中主要依靠电话派遣案卷，案件的地点、问题等汇报不够直观，有时还出现协调单位第一责任人不在，多次交接造成时效性差。

三是部分案卷责权不清。中心在具体案卷派遣中，有些部件、事件责任单位不明确，造成派遣有难度，不能及时处理。

四是考核评价体系还没有完全到位。责任单位处臵效能缺乏有效的科学评价体系，直接影响事部件的及时处臵工作，特别是动态的事件处臵。

五是数字城管宣传工作有待加强。个别部门和单位对推进数字化城市管理工作的重要性和必要性认识还不到位，市民群众对数字城管工作不了解，通过热线电话举报的案卷数量太少。

三、2010年度主要工作思路

中心将切实加强数字城管平台建设和机制建设，围绕“第一时间发现问题，第一时间处臵问题，第一时间解决问题”这一目标，创新工作方法，推进长效管理，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”。进一步提升城市管理水平。

（一）明确部门工作职责，强化相互协作配合进一步明确相关各部门的工作职责，加强相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统高效运行提供强有力的保障。

（二）加大考核督查力度，完善快速处理机制

结合数字城管体系运行工作实际，修改、完善各单位案件处理考核办法，严格对各单位案件处理率、按期处理率进行考核督查，进一步提高各单位对数字城管系统平台派遣案件的重视程度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处理和反馈，确保案件处理率、按期处理率有新的提高。

（三）拓展系统覆盖领域，延伸信息采集触角

积极拓展数字城管系统在绿化、环卫、渣土等领域的作用，实现对城市的实时有效监控，促进城市管理的数字化、网络化。同时，将信息采集的触角向社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域延伸，扩大信息采集的范围，及时发现、处臵、解决辖区内各类城市管理问题。

（四）加强队伍教育培训，提高平台工作效率

加强对信息处理员业务知识的培训，使其进一步熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，定期分析、研究上报信息的质量，查找问题存在的根源并积极寻找相应对策，逐步整理出一套规范信息上报和案件核查工作的指导性办法，提高信息采集和案件派遣的准确率，切实提高数字城管系统平台的运行效率。

（五）主动查找解决问题，提高系统的实用性

针对系统设备由多个部门共同管理的实际，主动加强与其他几个单位之间的联系、沟通，及时发现、研究、解决系统运行中出现的各种问题，保持系统的稳定性。同时，中心将依据系统运行的实际情况，有前瞻性地提出系统建设性意见，供管委会和系统开发单位参考，以不断改进、完善、提高系统的实用性。

（六）提升宣传服务水平，提高市民的参与度

要充分调动社会公众、社会组织积极参与城市管理，重点解决市民关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序、公共设施、规划建设等问题，切实提高城市品质及人居生活环境。要进一步加大宣传力度，让市民以更加方便直观的方式知晓和参与数字城管工作，形成市民与中心、群众与政府互动的和谐局面。

第5篇：南宁市数字化城市综合管理与指挥系统监督与指挥中心

南宁市数字化城市综合管理与指挥系统监督与指挥中心 座席人员考试参考资料(专业部分)一,何为数字化城市综合管理与指挥系统

答:数字化城市综合管理与指挥系统是综合运用了计算机技术,无线网络技术,人工智能技术和基础地理信息系统,全球定位系统等先进的信息化技术,采用了"万米单元网格管理法","城市部件管理法","城市事件管理法",形成监督和指挥职能分离的"两个轴心",建立城市管理和运行新体制.二,市委,市政府对数字化城市综合管理与指挥系统建设提出的建设模式和总目标是什么 答:市委,市政府对系统的建设提出了按照"统一领导,分级管理,条块结合,以块为主"的城市管理体制,以"资源整合,信息共享;统一监督,两级指挥;重心下移,四级联动;综合执法,全面覆盖"的数字化"大城管"为总体目标和建设模式.三,市委,市政府对数字化城市综合管理与指挥系统建设提出的32个字的具体内容是什么

答:32个字是"资源整合,信息共享;统一监督,两级指挥;重心下移,四级联动;综合执法,全面覆盖".资源整合,信息共享——整合全市现有公安,交警,市政等部门电子视频监控图像信息资源,整合利用了公安打防控133路,交警道路交通215路,市政管理27路,新建42路数字城管监控点.整合城市应急联动系统,政府公共服务呼叫中心12345市长热线,12319城市管理热线等语音呼叫系统资源.整合电子政务等网络资源,系统连接59个市属部门,单位和17个县,区(开发区),实现网络互联互通,信息共享.统一监督,两级指挥——建立全市统一的数字化城市管理监督中心,对全市城市管理方面的案件进行统一受理,立案,核查,评价.建立市级数字化城市管理指挥中心,将监督中心立案的案件派遣到市属责任单位和二级指挥中心进行处置.建设17个县,区(开发区)数字化城市管理二级指挥中心,将市级指挥中心派遣的案件派遣到所属的责任部门,街道办,乡镇,社区等单位进行快速处置,并反馈市级指挥中心.重心下移,四级联动——以监督中心和指挥中心为核心,将城市管理与执法权力的工作重心下移到城区(开发区)/县,形成市,城区(开发区)/县,街道办/乡镇(办事处),社区/居委会(村屯)四级联动的数字化城市综合管理与指挥体系.综合执法,全面覆盖——建设覆盖全市各部门,城区(开发区)/县,街道办/乡镇(办事处),社区/居委会(村屯)的集城市管理,行政综合执法,应急指挥,市民服务和行政效能电子监察等功能为一体的统一的数字化城市综合管理与指挥系统,形成数字化"大城管"新格局.四,城市管理部件和事件各有多少大类和多少小类

答:城市管理部件有公共设施,道路交通,市容环境,园林绿化,房屋土地,其它设施,扩展部件共7大类,96小类.城市管理事件有市容环境,宣传广告,施工管理,突发事件,街面秩序,公用设施,房屋建设,其它共8大类,74小类.五,何为城市管理部件 何为城市管理事件

答:城市管理部件是指城市管理公共区域内的各项设施,包括公用设施类,道路交通类,市容环境类,园林绿化类,房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施.城市管理事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏,需要负有城市管理责任的部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称.六,何为城市部件管理法

答:城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理,运用地理编码技术,将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上,通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法.对每个部件都赋予代码,标注在相应的万米单元网格图中.这些代码相当城市部件的"身份证",输入任意一个代码,都可以通过信息平台找到它的名称,现状,归属部门和准确位置等有关信息.七,何为事件管理法

答:城市事件管理法是指以各种城市管理突发事件为管理对象,把各种城市管理突发事件定义为城市事件,对每一种事件按统一的规范标准进行编码和基本属性定义,建立城市事件数据库,实现对城市管理突发事件的精确定位,及时处置和精确管理.八,何为万米单元网格

答:所谓"万米单元网格"是根据属地管理,地理布局,现状管理,方便管理等原则,为实现精确,敏捷管理而划分的基本管理单元.九,何为万米单元网格管理法

答:网格管理法在城市管理中运用网格地图的技术,以大体相当于1万平方米的面积为一个独立的管理单元,各个单元互相连接,形成不规则边界线的网格管理区域;对网格中的数据资源,信息资源,管理资源,服务资源进行整合,实现共享;由城市管理监督员对所分管的网格实施全时段监控,同时明确各级地域责任人为该辖区城市管理责任人,从而在纵向上实现对管理空间的分层,分级,全区域管理.对辖区实施分层,分级全区域管理.这个管理法创建了现代城市管理最基本单元网格划分的标准,为城市管理新模式实施精确管理奠定了基础,还为城市管理对象定位到单元网格中提供了载体,为实施城市精确管理提供了可能.十,何为监督和指挥职能分离的两个轴心

答:监督和指挥职能分离的两个轴心是指建立数字化城市管理监督中心和指挥中心两轴为核心的新管理体制.监督中心对来源于监督员上报,社会公众举报,新闻媒体曝光,领导督办的城市管理案件进行统一受理和立案,并将案件移交给指挥中心,对职能部门处置城市管理方面的问题进行全程监督,考核,评价和结案;指挥中心对监督中心移送的案件根据"部件先属主后属地,事件先属地后属主"的原则,将任务派遣到市属主管部门和城区二级指挥中心,将各市部门和二级指挥中心处理案件情况反馈到监督中心.十一,数字化城市综合管理与指挥系统工作环节是什么

答:信息收集,案件建立,任务派遣,任务处置,处置反馈,核实结案,综合评价.十二,数字化管理工作流程是怎样的答:城市管理监督员(或有关部门发现,社会公众举报,新闻媒体曝光,领导督办等)上报城市管理方面的问题→监督中心受理,立案,移送→指挥中心按"部件先属主后属地,事件先属地后属主"的原则派遣任务→市属责任单位处置和城区二级指挥中心受理,派遣任务→街道办或社区受理并处置城市管理问题,然后逐级上报,最后由监督中心派遣监督员核查,确认后结案,并对市属或城区责任单位的处置情况进行评价.十三,数字化城市综合管理与指挥系统中有多少个应用软件系统 分别是什么

答:有17个应用子系统.分别是,基础数据资源管理系统,资源管理和服务及共享交换系统,视频监控及服务系统,GPS位置定位信息及服务系统,GIS地理信息服务系统,协同工作服务系统,应用维护系统,立体监督指挥中心系统,城市管理案件执法系统,城市广场管理系统,市政设施管理系统,城市户外广告管理系统,城市管理综合评价系统,城市监督管理系统,"门前三包"和城市商业门店管理系统,行政审批信息共享系统,城市路灯灯杆编码定位系统.十四,监督员的职责是什么

答:1,负责工作区域内城市管理事件和部件的巡查工作,并将发现的城市管理事件或部件问题及时上报监督中心;2,负责对社会公众等渠道举报的城市管理事件或部件问题进行现场核实;3,负责对城市管理事件或部件处理结果进行现场核查确认;4,根据巡查现场实际情况,按照管理要求和程序,处理城市管理事件或部件问题.十五,指挥中心座席员的工作职责是什么

答:1,熟悉并掌握《数字化城市管理指挥手册》;2,受理处置市数字化城市管理监督中心转来的各类城市管理问题.确定处置的责任单位,按程序规定及时派遣;3,向相关部门了解指挥中心派遣的事件,部件处理情况及办理的结果;4,及时督促相关职能部门,单位在规定时限内完成中心派遣的处置任务;5,完成上级领导交办的其他工作事项;6,做好派遣任务的整理汇总,分级统计案件受理数,派遣数和处置数,办结率;7,熟练使用计算机,始终使之处于良好的工作状态.十六,监督中心座席员的工作职责是什么

答:l,接受监督员(或有关部门发现,社会公众举报,新闻媒体曝光,领导督办等)上报的部件,事件问题信息,汇总信息数据,查找电子地图,综合判别后对问题进行立案,将问题移送指挥中心进行处理,将指挥中心反馈的处理结果派给监督员核实,确认问题处理完毕后结案,对市属或城区责任单位的处置情况进行评价.2,熟悉,掌握城市建设和管理系统相关行业的法律法规,准确,及时地处理监督员上报的各类信息.热情耐心地接受市民来电,严格执行信息,来电处理业务流程,确保信息,来电畅通.3,及时向值班长报告城市管理案件中的重要信息和重大突发事件,重复投诉和重要建议,并进行妥善处理.4,做好案件信息的保密工作.5,完成领导交办的其它工作.6,熟练使用计算机,始终使之处于良好的工作状态.

第6篇：数字化城市管理

永安洲镇建立数字化城市管理模式

随着永安洲镇城镇化范围的不断拓展，外来人口的不断增多，设施的老化，以及人为的破坏，城镇管理的问题层出不穷，城镇管理者必须不断创新管理的理念、体制、模式与手段，对城镇进行高效管理，为居民创造良好的学习、生活和工作环境。

现行的城管体制机制制约了管理效能的提高，存在各部门办事处责任不清，城市管理手段落后，信息滞后，突击式管理、粗放式管理等问题。城市管理缺乏有效的监督评价体系和长效管理机制，导致政府管理部门经常处于被动状态。因此，永安洲镇迅速开始实施数字化城市管理新模式。

一、永安洲镇数字化城市管理新模式的内容

1、总体架构

永安洲镇数字化城市管理体系包括：一个综合信息平台、一个监督指挥体系、一个自动评价机制，共三个方面。

构筑一个综合信息平台，依托统一的数字化城市管理信息平台，运用单元网格管理方法和城市部件、事件管理方法，对单元网格派出监督员，利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息，通过采集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核实结案、监督评价七个环节，实现城市管理的协同与闭合，实现城市管理快速便捷。

一个监督、指挥体系。为了保证工作流程的顺利进行，加强统一管理，在管理机构设置上要求建立一个监督指挥体系，同时对已有的城市管理机构资源进行整合。监督、指挥体系通过协同办公平台和政务专网实现全天候无缝对接，信息互联共享。

设立自动评价机制。监督考核体系既能及时发现管理城镇中发生的事件、部件等问题，又能监督各运行环节中各有关职能部门的工作绩效。通过考核各专业部门、街道办事处的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，评价和促进各部门主动发现问题，主动解决问题。我们基于两点考虑：一是由计算机自动生成内部考核指标，实现自动评价，将系统考核的结果纳入政府部门管理目标并定期向镇政府关部门通报。二是实行外评价，在政府网站上实时公布各部门办结情况，接受公众监督和社会满意度评价，进行社会监督。

2、系统平台建设

包括监管数据无线采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统、视频监控子系统、应用维护子系统、信息发布与公众监督子系统、移动督办子系统等；开发配备满足永安洲镇实际的监督管理数据无线采集网络。在逐步完善和优化国家所规范的数字化城市管理系统各项功能的同时，根据永安洲镇镇政府的城市发展规划要求和地下管线系统、环卫车辆GPS卫星定位系统、城市防汛指挥系统、燃气应急预警系统等逐步纳入数字化城市管理综合应用平台。

二、永安洲镇数字化城市管理信息资源整合与共享 永安洲镇应充分利用现有资源，对软硬件设备、人员、信息等进行有效整合。建设中注重系统整体性的同时，还要为将来扩展预留各级部门之间联网接口，为将来进一步完善和扩展打下坚实的基础，做到整合资源，节约投资。

（1）整合大屏幕监控系统

永安洲镇数字城市路灯节能监控指挥大厅控制室要安装大屏幕、微机等操作控制设备。系统建设保留原有大屏幕监控系统，大大地节约投资。

（2）整合路灯监控视频信号系统

镇区要安装视频监控探头，对建成区主干道和重点场所进行全时段监控。将现有视频监控信号与城镇管理信息平台进行有机结合，从而实现对城管问题的全方位、全时段的可视化监控管理，对城镇的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。

（3）整合地理信息系统资源

整合地理信息空间数据，利用现有的数字正射影像数据、数字线划数据等，统一搭建永安洲镇数字化城市管理基础数据库，提供更完善、更高效的城市管理电子档案数据。

（4）整合广域网

依托现有政府专用网络和无线通信网络，建立连接社区指挥体系和政府部门、专业部门的广域网络，实现无线通信网络和有线网络之间的连接，为监督、评价、指挥、处置提供快捷、稳定、安全的运行环境。对网络设备进行安全物理隔离与访问控制，体现安全性和保密性。

（5）整合其他资源

整合永安洲镇数字城市三维可视化系统、城镇路网、管网、建筑垃圾运输车辆GPS智能监控调度系统，降低信息系统建设成本，节省政府的资金投入和运营成本，切实发挥数字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展应用系统，打造永安洲镇数字城管新特色

按照数字化城市管理要求，不断优化和提升永安洲镇数字城管应

用功能，在住房和城乡建设部技术规范标准确定的功能基础之上，拓展城市防汛指挥、水系信息管理、园林绿化管理等系统建设。

三、永安洲镇建立数字化城市管理模式的措施

1、提高认识，加强领导。建立数字化城市管理，对于提升城市管理效能，提高政府的公共服务能力，提高城市品位，推进城市管理现代化和构建和谐社会都具有十分重要的意义。各级、各部门要十分重视数字化城市管理工作，把它作为政府的重点工作和实事工程来抓，各有关部门要积极主动配合，共同推行数字化城市管理工作。

2、整合资源，信息共享。数字化城市管理工作涉及多项技术、多个部门，内容广泛。因此，要整合相关部门的资源，实现管理信息资源共享。要与市电子政务平台、各部门已建立的电子平台、政府公共信息服务呼叫中心、城管热线和公安、交通等视频系统整合，实现互联互通；各区、各部门已建设的信息化系统要实现与数字城管系统的联接，凡政府投资开发建设的信息资源，应无偿共享。

3、循序渐进，逐步提升。由于数字化城市管理需要庞大的技术力量支撑和巨大的资金投入，永安洲镇在推进数字化管理时应根据经济状况和发展水平，选择一条适合本镇实际的路子。建议采取统一规划，同步开展，分步实施的原则，实现数字化城市管理的全面覆盖。一期工程，首先开通电话服务热线，同时制定开展数字化城市管理的建设，并再逐步扩大覆盖面和管理的深度、广度，管理地域范围扩展到各社区，实现城市管理水平的全面提升。

4、明确分工，完善考评。明确责任分工，各社区、各相关部门要按照各自的分工职责，完成工作任务，增强责任意识，遵守数字化城市管理的流程和规范，自觉服从问题的派遣，不折不扣地完成问题的处理，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等现象的发生，在建立

数字化城市管理过程中要建立考核机制，完善工作责任制，科学规范地对各相关部门的工作表现和业绩实施考核和评价。

5、宣传发动、营造氛围。要通过各种有效载体宣传数字化城市管理模式创建工作的目的、意义、目标任务和措施要求，让广大居民充分了解数字化城市管理模式的工作进程和实际工作效果，努力争取广大居民支持和配合数字化城市管理工作，为促进永安洲镇城市管理工作再跃新的台阶而共同努力。

第7篇：数字化城市管理

“数字化城市管理”的概念和现状

作者：鹏电子信息机器有限公司 魏一 来源：网络 添加日期：11年05月25日

城市的高速发展，带来了众多城市管理难题，让城市管理者苦寻良策，而“数字城管”系统的适时出现，为城市管理带来强力的技术手段支持，也已经有越来越多的城市进入“数字城管”时期。本文即介绍“数字城管”的应用需求、市场及技术现状。“数字化城市管理”的概念和现状

目前，现代城市已向智能型城市转变与发展。所谓“智能城市”，就是指高度信息化和全面网络化的城市。“智能城市”的主要特征是成为信息流通、管理和服务的中心，这个特征正是城市管理的结果。人口、物质、资本、文化、空间以及活动等的高度密集，如果政府没有对城市进行规划与计划、组织与指挥、控制与协调以及统计与监督，将很难发挥作用，也就不可能为城市带来高效率与高效益的发展，城市也更不可能发挥自己在政治经济、社会、文化以及军事等方面的多种功能。而规划与计划、组织与指挥、控制与协调以及统计与监督正是人们通常提到的城市管理职能。1.城市管理发展模式

多头分散管理模式

城市管理职能部门分散行使职能。如规划局管规划，市政管理局管市政，环卫管理局管环境卫生，园林管理局管园林绿化。其特点是：城市管理职能过度分散，难以形成“综合管理”的拳头；同时，几个部门在经费分配、业务分工上也时有扯皮现象。

建管合一、直接管理模式

这种模式将城市规划职能同城市建设与管理分离，突出“规划领先”的原则。在实践中，该模式仍然把城市建设作为侧重点，而相关的城市管理职能并未引起足够的重视，“重建轻管”问题依然十分突出。城市管理机构的地位低下，在职能上从属于建设部门，难以对城市建设形成有效的制约和牵制。

建管分开、直接管理模式

市政府成立城市（市政）管理委员会，下设办公室作为行政实体单位，各区设置相应机构，直接管理城市市政、园林绿化、市容环境卫生等具体工作，建立直属的监察队伍实施监察、执法工作。这种模式形成了规划、建设、管理职能分离，解决以往城市中普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”的问题，提高了城市管理的效率。监督、管理功能分离与协作模式

城市管理从“决策”、“监督”、“管理”一条龙管理模式向监督、管理功能分离与协助模式转变。设置城市管理监督中心，侧重政策研究、监督指导、协调管理、规范执法，具体行政行为由专业职能部门实施。设置城市管理综合执法局，将国土、规划、建设、环保、市政、工商等分散多头执法转变为一家综合执法。该模式改变了政府管理方式，促进了政府职能的转变。

2.“狭义城管”和“泛城管”

目前城市管理有“狭义城管”和“泛城管”两种概念。“狭义城管”是指由城市管理局和执法局等城管部门负责的城市基础设施和市政公用事业的管理，范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等方面。“泛城管”是指由城市多个政府行政管理部门行使的涉及城市日常运行的各个方面的综合管理职能，范围包括公安治安、交警指挥、城管执法、市政建设、消防安全、环境保护、工商行政、质量监督、安全生产监督、水利三防、公共交通等多个方面。

3.“数字城市”与“数字城管”

首先介绍什么是“数字城市”。“数字城市”是一项复杂的系统工程，涉及面很广，可以从多个角度来理解。从本质上讲，“数字城市”就是城市信息化，就是要通过综合运用IT及相关技术来提升城市的功能，提高城市规划、建设、管理与服务的能力和效率，为政府、企业和公众提供高效率、低成本、高质量的信息服务和决策支持。从应用角度来说，“数字城市”可以涵盖城市规划、建设、运行、管理、服务的各个方面，我们经常提到的“电子商务”、“电子政务”、“数字化城管”、“城市应急平台”、“科技强警”、“平安城市”、“智能交通”、“智能建筑”、“数字社区”、“数字家庭”等都是“数字城市”的组成部分。从技术角度来说，“数字城市”可以是当今“数字技术、信息技术”的综合试验场，无论是传统的“通信和网络技术”、“计算机技术”、“信息安全技术”、“视频图像技术”、“地理信息技术”还是尖端的“智能分析和控制技术”、“卫星遥感和定位技术”都会在“数字城市”的建设中发挥重要作用。

那么，什么是“数字城管”？与城市管理相对应，“数字城管”目前也有“泛数字城管” 和“数字城管”两个概念。“泛数字城管”其实就是上面谈到“数字城市”。“数字城管”其实是“数字城市”的一个子集，是指由建设部牵头，由各城市的城管局、市政局或执法局等市政城管部门具体负责，采用网络信息化技术，以针对城市基础设施和市政公用事业等范围进行综合管理和综合执法为核心的数字化系统建设，实现对城市的精细化、科学化和一体化管理。本文主要探讨的是后者，其范围可用图1来表示。

4.“数字城管”的发展现状

我国目前主要由建设部推进“数字化城市管理”。具体推进工作计划是2005-2007年在全国51个城市分三批进行“数字城市”试点工作，2008年完成试点城市系统建设并通过验收，在总结试点经验的基础上，结合实际，在全国范围内进行“数字化城市管理”新模式的推广。建设部主导的数字城市试点工作是从2005年7月份开始的，一共选了三批51个城市（区），具体试点城市如下：

·第一批试点：北京朝阳区、南京鼓楼区、杭州、深圳、成都、烟台、武汉、上海长宁区和卢湾区、扬州等10个城市（区）；

·第二批试点：天津河西区和大纲区、重庆高新区、杭州、郑州、南宁、昆明、石家庄、邯郸、常州、无锡、嘉兴、安宁、台州、诸暨、长治、晋城等17个城市（区）；

·第三批试点：广州、哈尔滨、沈阳铁西区、重庆万州区、合肥、长沙、厦门市、海口市、乌鲁木齐、青岛、宝鸡、芜湖、铜陵、张家港、昆山、松原、白山、珲春、吴江、临忻、黄山、淮北、兴平、白银等24个城市（区）。“数字城管”的技术和应用

1.“数字城管”的新模式 建设部主导推进的“数字城市”试点工作，采用的是“数字化城市管理”新模式，即综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理运行的新架构。“数字城管”新模式主要包括三个方面。

一是城市管理采用监督和管理相分离的机制，建立两个“轴心”的城市管理体制，一个城市管理监督中心和一个城市管理指挥中心，如图2。

根据不同城市的特点，特大城市采用市级设立一个监督指挥中心，在各城区分设“监督中心”和“指挥中心”，实行“统一接纳，统一派遣，区级受理”的模式；大中城市在市级分设“监督中心”和“指挥中心”管理机构，区级设立指挥监督中心，实行“统一接纳，分别派遣，区级受理”的模式；小城市和特大城市的区可以只设立一级的“监督中心”和“指挥中心”，实行“统一接纳、分别派遣、统一受理”的模式。监督中心和指挥中心各司其职、相互制约。具体运作流程是：城市管理巡察员发现问题，即利用配有输入网格地图的“移动城管通”(具有电话、拍照、录音、定位、同步传输等多种功能)和服务专号，向城市管理监督中心报告；监督中心即行审核、甄别、立案，并将有关案卷转到城市管理指挥中心；指挥中心即派遣有关专业人员现场处理，完成后再通过系统上报指挥中心，随之反馈给监督中心进行实地核查，直至合格结案。

二是“万米单元网格管理法”，即运用网格地图技术，把管理区域划分为若干个一万平方米的“网格”，每个网格配备专职城管监督员进行全时段监控。

三是“城市部件管理法”，就是把固定化和形式化的管理对象作为部件进行地理编码，并按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过信息平台进行分类管理。 2.技术和应用分析

城市管理网格技术

城市管理中的网格技术，就是运用“万米单元网格管理法”，将所辖区域划分成若干个网络状单元，由城市管理巡察员对所分管的网格实施全时段监控，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。城市管理网格化是城市管理的一种创新模式，通过GIS、GPS、RS等信息管理系统的运用和事件、部件处理优先权的合理安排，实现了城市管理在空间和时间轴上的精确定位。例如在事件的处理上，以块为主，条条协助；在部件的处理上，以条为主，块块协同。这两者职责分明，无法推诿。在城市地理空间上实行网格化划分、专业人员巡视管理，信息的采集、反馈很准确，责任到人，定位准确。在时间上实行流程化管理，定人、定时、定量，记录在案，无效返工，做不好通报批评、及时处分。只有精细管理，才有精致的公共空间，才有精致的城市。

移动巡检和办案技术

移动巡检和办案技术，就运用现代智能终端和无线信息传递技术，实现对城市监管数据的无线采集和移动办案，为城市管理问题的发现和处理提供了全新的手段。当前，很多城市的城市管理执法员都会使用一种称为“城管通”或“巡检通”的PDA移动终端，通过这个移动终端，城市管理执法员在所划分的区域内巡查，对现场信息进行快速采集与传送，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督中心和领导的工作派遣与调度。

以广州市数字城管系统的“移动城管通”为例，该系统能提供移动巡查、移动办案以及移动调度等功能。移动巡查是指城市管理执法员通过手持的移动城管通，对案件分类、案件描述、照片、视频、语音等信息上报到城管中心处理、立案以及跟踪自己管辖区内的案件。移动办案是指在案件通过市、区两级分派到街道后，城市管理执法员用PDA就可以完成目前在街道一级的全部操作功能，即案件受理、案件查询、案件回复等。移动调度是指中心调度人员透过与即时通讯软件集成的语音功能，使用麦克风、耳机等，对某个小队、区、甚至整个广州市的巡检人员进行广播式的语音调度。移动城管通使得城市问题的反映更快速，大大缩短了信息上报时间，同时也使政府管理部门能立即对问题进行处理。城市管理执法员从发现问题，到运用移动城管通拍照、录音、输入文字信息并传出，前后不过5分钟的时间。这种高效解决问题的方式得到了市民的充分肯定。

可视化技术

可视化技术，就是将视频监控、视频会议、航拍影像、多媒体卷宗、GIS地图、3D模型等可视化、图形化的技术应用的城市管理中，对一维数据数据进行分、建模、分析，形成经验数据，对图像数据进行采样、建模、分析，判别事物特性形成关键信息索引，并通过业务系统最后反馈到现实业务处理中。

同样在广州市数字城管系统中，就应用了可视化技术，整合全市城管、公安、环保等部门所有的视频监控设施，做到对重点城管区域、危险源以及建筑工地等实施7×24小时的实时视频监控，使监督中心和指挥中心能在最短时间对重大城管事件实现最直观、最准确的掌控，并能全程可视化跟踪事件处理过程和处理结果，对相关执法人员和单位作出评价。除了视频监控技术，还能可视化技术应用到城管执法的各个过程中，对原有传统城市管理方案赋予了全新的内容。应用可视化技术后的城市管理与传统城市管理模式各阶段的比较参见BOX之图表。

“数字城管”系统给城市带来的效益

通过新的“数字化城市管理”模式的建设和推进，给城市管理带来了飞跃的发展，政府管理的行为由被动应付转化为主动解决、定期分析、探求源头生成原因；管理的方式从粗放变为精细；管理资源的配置从杂乱低效转为系统高效；管理的评价从奖罚不明变为奖罚分明、及时处理；管理的运行从封闭运作转化为公开公平，便于群众的监督；管理的参与机制从政府和专业部门一个积极性变成为全社会参与，调动各方面积极性。具体带来的效益包括：一是变粗放、低效管理为精准高效管理，实现城市管理在空间和时间轴上的精确定位。二是变突击运动式管理为经常性的、可持续性的、深入到每个角落细节的管理。通过设立现场监督员，可及时受理群众的举报，能将影响城市健康运行的事故消灭在萌芽状态。4小时内发现问题，12小时处置问题已成为城市管理新模式的通用规则。从传统的被动应付到主动处理、及时处理，对城市病的治理是固本强基，预防在先，并为诊治根治顽症奠定了基础。三是变管理主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝拼接。新的管理模式能完全适应高度的专业化分工。新模式通过网络化进行技术的无缝拼接，实现不同专业部门的管理资源在空间、时间上的整合和系统化，高度整合和有效利用了管理资源。通过在政府城管机构中设立监督中心和指挥中心双线运行，相互监督强化，再通过网络通讯技术进行拼接，使管理行为从传统的单向指令变为循环反复检查落实，从发散变成反馈追踪。四是政府城管部门的处置能力从低效、迟钝变为高效、敏捷。通过12319服务热线和数字化城管的联动，为城市管理带来了效能革命。只要有群众电话举报或者信息员报告，任何一个职能部门都推卸不了。城管部门掌握的信息，从无知到明白，从粗放和精确、从定性到定量、处理的责任从不明确到明确，能办的事情不能推、不能拖、不能放，反馈的结果最终由群众来评判。

第8篇：数字化城市管理

一、技术规范、总体目标

XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。

二、信息采集实施细则

为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、共

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及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。

管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。

依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围

XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。

按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区：

一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主

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干道；

二级区域：城市次级繁华区域及政务新区周边；

三级区域：城市一般区域、各区政府、街道及途径主要道路。

通过专业人员周密细致的划分巡查区域，分配信息采集员，并严格划分巡查路线，保障在空间上以及时间上对XXX市实现全覆盖的信息采集。在运行中保障信息采集过程中的核实、核查及时回复，保证信息采集员的巡查区域和巡查周期符合全覆盖的要求。

三、管理模式

XXX市数字化城市管理信息采集服务外包将贯穿数字化城市管理新模式的网格巡查、问题上报、公众问题核实、处理结果核查的全过程，员工绩效工资

（1）员工工资＋绩效工资

员工工资分为：基本工资+绩效工资二个部分，其中基本工资固定不变（按国家要求的最低基本工资），绩效工资按照每月完成绩效情况发放。（2）激励机制的作用

激励方式的多样性。激励的方式是与激励的重要性同等重要的内容，激励方式的选择取决于激励手段的多样化，这种多样化表现在从时间上看可以是长期激励也可以是短期激励，从内容上看既可以是物质激励也可以是精神奖励。

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四、项目保障方案

项目启动环节是一个十分重要的阶段，它关系到一个项目能否成功的实施，能否达到最佳的项目期望。在项目启动过程中，这个阶段的工作占项目经理整个工作量的50%以上，一个项目的成功与否都在于计划做的是否完善、预见的问题

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是数字化城市管理新模式中的主要创新点之一，是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。系统实现采集员在自己的管理范围内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息，并通过城管通接收来自监督中心的任务指派。该系统可以依托移动设备，通过无线数据传输技术，基于城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

2、公司将按照“三定”（定人、定区域、定手机）原则为每位信息采集员配置采集器，每个信息采集员应该维护、保养好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止将采集器挪作他用，如有员工违反规定，将受到严厉处罚，具体如下：

（1）自行承担非工作之用所产生的信息通信费、短信费等一切费用，同时处以同等金额的3倍罚款。

（2）在非工作时间发生采集器丢失、被窃、倍抢等事件，相关人员自行承担采集器的费用，按实际价格。

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（3）若发现将采集器用于非工作之用，如：上网、听歌、下载与工作无关的东西，视情节的严重性罚款。

3、所使用的采集器是由城管办统一采购的国有资产，采集公司及信息采集员只有使用权没有所有权，不能随意维修和处置采集器，因此，我们从采集器的管理、领用、维修都制定了统一的流程，保证采集器得到正常的使用和维护，责任到人。专人保管，如有出现采集器丢失的情况将直接追究保管人员的责任，并视情况有当事人承担部分或全部费用。若员工私自维修采集器，情节严重的将予开除。

六、应急保障

数字城管是项政府型项目，通过数字化城管项目的运行与实施，大大提高了政府工作效率，保证了区域的“全覆盖”，有利于问题的“第一时间”发现。为使项目高效、稳步的开展，有效处置项目开展过程中可能出现的重大事件或突发性事件，依据紧急预案的处理流程，并结合项目运行的实际，针对重特大事件和突发事件制定预案。

对重大事故、事件的处置，由公司领导小组统一指挥。区域领导小组成员在接到公司领导小组指令后，必须在第一时间赶到制定地点，参与处置。做到装备齐全、通讯畅通、行动迅速、工作效率高，及时有效地解决突发情况。

七、服务计划

为进一步规范信息采集管理，保证这支队伍能够认真履职，管理是硬功夫。我们初步确立了以业主、公司领导、班

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组长、管理人员的检查督导机制，不间断的对信息采集员进行跟踪检查和业务指导。

区域经理负责本辖区内所属信息采集员的全面管理工作。日常工作中，区域经理必须全时在位，包括每天中午的点名、交接班、队员调整、突发事件处置、疑难问题处理、收集和反馈信息、传达中心指示等。区域经理对所辖片区检查每周不低于两次，对所属人员的检查，每人每周不少于一次。平时注重帮助解决信息采集员工作中的重难点问题，指导业务工作，保证本辖区内信息采集员上报事部件案卷的准确性，提高立案率。

企业要使自身处于最佳发展状态，团队精神是必不可少的。培养一支充满团队精神的高绩效信息采集团队，是公司决策层的管理目标之一。要尽可能使该支队伍趋向于有着共同的目标和期望，形成一种共同的行为模式,团结共进。团队要逐渐形成自身的行为习惯及行事规范。这种规范同时也表现出了这个团队的行为风格与准则，提升了信息采集员的工作热情。

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第9篇：指挥长岗位职责

指挥长岗位职责

1、认真贯彻执行国家、铁路总公司、公司有关政策、法律法规、标准规范、建设程序和管理办法，组织制订相应的管理实施细则，并负责监督、检查和实施。

2、在公司领导下全面主持管段建设管理工作，履行建设管理职能，确保建设指挥部职责的落实。

3、负责建设指挥部行政领导班子的管理，督促各副指挥长按职责分工认真抓好工作落实。

4、全面负责管段工程的安全、质量、进度、投资、环保和科技创新的过程控制，组织制订和落实各项具体措施，确保各项目标的实现。

5、贯彻执行公司指示精神和工作部署，全面落实建设指挥部年度和阶段性工作计划、工作目标，保障工程建设的有序推进。

6、主持召开工作例会、指挥长办公会和有关业务会议，研究决定建设指挥部重大问题，部署工作，下达计划。遇有重大、属于公司权限决定的事项，及时向公司领导报告，提出建设指挥部的建议。

7、审核签发建设指挥部文件。

8、负责对外协调工作，为各项工作的顺利开展创造良好的外部环境。

9、全面落实廉政建设的有关规定，建立健全监督机制，对建设指挥部廉政建设负总责。

10、对建设指挥部思想政治工作负总责。充分调动和保护好全体工作人员的工作热情和积极性，不断增强指挥部的凝聚力和战斗力，引导职工在高速铁路建设中建功立业，努力打造一支高素质的建设管理队伍。

副指挥长岗位职责

1、认真贯彻执行国家、铁路总公司、公司有关政策、法律法规、标准规范、建设程序和管理办法，组织制订分管工作的管理实施细则，并负责监督、检查和实施。

2、在指挥长领导下，协助指挥长全面抓好管段内建设管理工作。

3、协助指挥长对管段工程的安全、质量、进度、投资、环保和科技创新的过程控制进行检查，确保各项措施的落实和目标的实现。

4、协助指挥长全面贯彻落实公司指示精神和工作部署，规划、部署、落实建设指挥部工作计划和工作目标。

5、分管物资供应、征地拆迁、“三电”迁改和党建、工会等工作。协管工程管理室、安全质量室工作。

6、负责协调建设指挥部与地方政府及相关单位的关系。

7、负责落实、检查、监督本管段各参建单位严格贯彻执行国家、铁道部和公司有关物资采购、供应、质量、价格等规章制度。

8、主持开展进场原材料品质检测监控、现场物资管理、地材供应商准入的评估、监督工作，参与甲供物资的提报、核定、保供等工作。

9、主持党组织日常工作，落实廉政建设的有关规定，指导工会组织开展好各项工作。

10、召集有关业务会议，研究解决相关业务问题，部署指导工作，并形成会议纪要。

11、协助指挥长搞好廉政建设，落实廉政建设各项措施。

12、完成领导交办的其它工作。 副指挥长岗位职责

1、认真贯彻执行国家、铁路总公司、公司有关政策、法律法规、标准规范、建设程序和管理办法，组织制订分管工作的管理实施细则，并负责监督、检查和实施。

2、协助指挥长开展各项管理工作。兼任建设指挥部总工，履行总工职责。

3、协助指挥长全面贯彻落实公司指示精神和工作部署，负责规划、部署、落实分管工作计划和工作目标。

4、分管工程管理室工作。负责工程进度、投资控制、建设协调和环保、水保、工程技术管理等工作；负责对勘察设计和咨询单位的管理和考核。协管安全质量室工作。

5、负责组织召开现场例会，掌握施工进度情况，定期对施工进度、质量、安全和环保情况进行分析总结，对存在的问题提出整改措施并组织落实。

6、主持开展施工图审查、交接、发放和管理工作；全面负责主持技术交底工作。

7、主持办理Ⅰ类变更设计的预审、报批。负责组织设计、监理、施工、咨询单位对Ⅱ类变更设计进行现场审核确认，负责对Ⅱ类变更设计进行审批和备案管理；负责组织变更设计项目的工程量审核。

8、负责各专业间接口管理工作；负责工程调度管理。

9、主持科研管理工作。组织现场关键技术的咨询、研讨、论证与攻关。

10、组织重要施工技术方案及关键工序工艺细则的制定、咨询、会审。

11、召集有关业务会议，研究解决相关业务问题，部署指导工作，并形成会议纪要。

12、协助指挥长搞好廉政建设，落实廉政建设各项措施。

13、完成领导交办的其它工作

1、主持综合室全面工作，负责建设指挥部党群、文秘、宣传、信息和接待等工作。

2、负责组织指导、协调本部门工作，落实岗位职责，组织考核。

3、加强人员队伍建设，负责组织制定和实施建设指挥部员工队伍建设规划，加强对员工日常教育培训的管理。

4、主管综合部日常文秘工作,负责组织建设指挥部综合性文件、上报材料、年终总结等文稿草拟。

5、组织制定本部门年度、季度、月度工作计划，检查执行情况及工作质量。

6、负责建设指挥部各项对外活动的联系、接待工作。

7、完成领导交办的其它工作。

第10篇：赴泰州市数字化城市管理监督指挥中心考察学习报告

赴泰州市数字化城市管理监督指挥中心考察学习报告

为学习泰州市数字化城市管理的先进经验和做法，12月9日至14日，我局机关各相关科室和各局属单位相关负责人、以及湘潭电信的负责人一行二十余人，在副局长刘凤舞和纪委书记王霓的带领下赴泰州市数字化城市管理监督指挥中心考察学习数字化城市管理建设和实施情况。考察团普遍反映，学习考察拓宽了视野，增长了见识，启发了思维，增强了信心，效果较好。现将学习考察情况综合报告如下：

一、泰州市数字化城市管理的基本情况

1、机构设置

泰州市数字化城市管理监督指挥中心，为市城市管理工作委员会办公室、城管局、城管行政执法局（三块牌子一套人马）下属的正处级事业单位，负责泰州市68平方公里城区管辖范围内数字化城管的指挥、调度、协调、监督与评价等工作，有行政执法编制25个，合同工人230人（其中接线员40人，城管监督员190人），城管局副局长兼任中心主任。该中心内设综合处、技术考评处、呼叫中心、监督员管理处、派遣处（工作协同平台）、跟踪协调指挥处6个处室（正科级）。

监督指挥中心创见性的将呼叫中心扩建为监督大厅，将派遣处和跟踪协调指挥处整合成指挥大厅，科学构建了监督和指挥两条轴线平行运行的管理体制。案件的处理、立案、结案后评价在监督大厅完成，案件的派遣、协调在指挥大厅完成，处置由38个专业部门单位完成，起始在监督大厅，结束也在监督大厅，始终呼应，实现了城市管理由迟缓、粗疏、低能，向敏捷、精确、高效的转变，解决了职责交叉、推诿扯皮、多头管理等政府指挥失灵的问题，为建立城市管理长效机制作出了有益探索。遇复杂重大问题由城市管理委员会召开联席会议、重大事项听证会解决。

2、建设方式

与电信部门合作，“不求所有，但求所用”，采取“企业投资、政府租用、专业服务、利益双赢”的运营模式，中心与公安、国土等数字监控系统无阻碍链接，由“电信总揽集成、无线通讯（3G）支持、政府租赁使用”，有效整合了已有的信息化资源，提升了建设速度和质量，缓解了政府资金投入、技术人才的矛盾，系统平台建设仅用四个月就完成。

3、制度保障

①建立数字化城市管理现场处置资金运行机制：“财政安排专项资金、工作部门专款专用、数字化城管部门核准确认、财政部门检查监督”，构建“一个龙头出水、一个部门审核、一枝笔审批”的资金运行机制。坚持“财随事转，专项拨付”的原则，由数字化城管监督指挥中心根据数字化城管派遣的案件数，结合相关专业部门处理的城市管理事、部件工程量，测算年度处置经费预算，并报请市政府批准确定，市财政部门根据其审核结果按季将资金拨付到各部门（单位）专款专用，确保提高数字化城管问题的及时处理率和按期结案率。②建立保证金制度。年初三个管辖区每区交保证金50万元，其它的单位部门一把手交1万元、副手交5000元，政府下拨100万作为奖励资金。市长定期召开数字城市管理工作讲评大会，结果通过媒体向市民公布，讲评由开始的一月一次，一季一次，到现在的半年一次，考核奖励年末算“总帐”，效果非常好，充分调动各单位城市管理工作的积极性、主动性和责任意识。

③健全制约监督机制。数字城管考核结果纳入全市人民满意机关的评比，总分100分数字城管考核结果占1分。监督指挥中心每月将各部门履责情况公布于数字化城管网站、政府门户网站和《泰州日报》等媒体，让公众采用进行评价，评价结果及时公布。

二、泰州市数字化城市管理平台建设的主要启示

1、资源整合“多”：部件多、部门多、渠道多、系统多。①部件多：泰州市把物化的城市管理对象，按照不同功能，将全部城市部件分为7大类99小类，城市事件分为6大类66小类并运用地理编码技术，赋予唯一的地理坐标，定位到万米单元网格地图上，形成数据库。通过系统平台实行分类管理，同时把相关专业部门的职责逐一细化、分解到位，形成大城管格局和一站化的业务模式，提高了及时处置问题的效率。其中城管事件分四级，做到“小事情不大循环”，直接由城管监督员直接负责处置，提高处置效率。

②部门多：泰州市数字化城市管理监督指挥系统涉及包括城管局、建设局、国土局等26个专业部门，电力、电信等8大专业公司，以及6个区管委会。

③渠道多：190名监督员上报、专业举报热线举报、市长热线转派、市长信箱领导批示、公安110，社会公众短信、互联网举报、社区上报以及城市管理求助站点的上报等10种渠道收集信息。

④系统多：有效整合了已有的政府信息化资源，创新的与公安、消防等数字监控系统无阻碍链接，提升了建设速度和质量。

2、项目建设“快”：泰州数字化城管系统从2007年4月启动，到7月一期工程构建完成，仅用4个月项目就建设完毕。2008年11月，通过了住房和城乡建设部专家组的验收。为保障数字化城市管理系统的项目建设，成立了市长为组长、分管副市长为副组长，政府分管副秘书长、各区及相关部门负责人为成员的数字化城市管理工作领导小组，各区、各部门

在其统一领导下，负责辖区责任范围内数字化城市管理相关系统的建设和运行，做好辖区城市管理部件的信息普查、信息处置和反馈工作，并积极提供技术、财力、人力和政策支持。为泰州市数字化城市管理系统建设的保驾护航，大大缩短了项目建设时间。

3、平台运行“好”： 享受专业服务，有效解决了技术上人财物的矛盾。泰州市数字化城管平台建设速度快，时间短。在平台建设中，城管局只成立了一个7人工作小组，负责工作协调、任务布置和要求的强调，电信成立9个工作小组，全面负责平台建设的各项工作。建成后电信公司的专业技术和CDMA的3G技术有效保障了系统的高速、平稳、健康运行。

4、建设维护经费“省”： “电信总揽集成”一解决了政府前期一次性资金投入大的困难，泰州数字化城管系统由电信公司前期投资1200万，建立两个系统平台，总揽集成，总服务器机房放在电信，平台设在监督指挥中心；二减少了平台建成后的后续负担，日常的保养、维护、更新升级等等；三“政府租赁使用”按实计算，经济合理。在系统运行上，中心与电信签订十年期服务合同，运行费用240万/年（总费用/10），用一年付一年，年终一次结算。

三、泰州市数字化城市管理系统运作过程的经验积累

泰州市数字化城市管理系统运作二年来，实践证明，管理系统的资源可以进一步优化：一是指挥大厅和监督大厅可以合二为一。监督指挥中心接到各种举报由原先每天几十个减少到现在的每天不到10个，工作处理量大大减少，一个大厅完成可以承担两个大厅的工作职能。二是大厅接线员和城管监督员这二大块的工作也可走市场化道路，企业承揽，政府购买服务。

第11篇：芜湖市数字化城市管理

芜湖市数字化城市管理

数字化城市管理，是指以信息化和移动通信技术为手段，及时处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，提高城市管理水平。2007年4月，芜湖市被列为全国第三批数字化城市管理试点。按照建设部颁发的相关规范标准，该市投入资金约750万元，建立起覆盖全市的数字化城市综合管理和指挥系统，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理格局。运用数字技术收集整理城市管理的基础数据，明确监管范围和管理责任，实现城市管理监督、指挥、执法、处置和评价工作的数字化，建立起数字化城市综合管理考评新机制；通过对城市管理部件、事件的确权，利用链接市直22个部门单位、市区26个街道办事处、126个社区的网络，做到城市管理由粗放型向精细型的转变，形成协同联动的“大城管”格局，全面提升了城市管理和服务水平。

数字化城管，离不开科技的支撑。芜湖市创新应用实景城市技术，将实景三维技术应用于数字城管中，不但能清晰地定位城市管理问题发生的位置，而且能显示道路的实际影像。50多位遍布大街小巷的城管监督信息员，均装备了“城管通”手机，能够将巡视中发现的各种违章现象即时上传，由市容执法人员第一时间赶赴现场处置。市里还开通了与数字化城市管理系统并轨运行的“12319”服务热线，推进城市管理社会化，让市民群众参与到城市管理中来。仅今年1月至10

“数字化城管”集监督、指挥、处理、反馈等多功能于一体，以此促进文明创建和市容管理。他在会上对加快“数字化城管”建设和运行提出了具体要求：现阶段要把事件作为“数字化城管”运行的重点来抓，落实事件处理的“网格化”责任人；全面实施“数字化城管”建设，不断提高、优化“数字化城管”的水平。

第12篇：数字化城市管理[优秀]

数字化城管

一、概念

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

二、实施历程

2003年5月 数字政通作为“东城区网格化城市管理信息系统”课题组成员，在原北京东城区委陈平书记的带领下，着手研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。

2004年10月 经过11个月的探索，“东城区网格化城市管理信息系统”正式上线运行，得到了专家们的高度肯定。

2005年7月 “东城区网格化城市管理信息系统”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、国信办、中央编办、国家科技部和建设部的高度评价。并被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市推广。当月公布了首批南京鼓楼、杭州等十个试点城市（城区）。

2005年8月 由东城区人民政府与数字政通等课题组成员共同编制的“城市市政综合监管信息系统”系列行业标准由建设部颁布执行。同月，建设部成立了“数字化城市管理新模式推广工作领导小组”，数字政通被列为技术组和培训组的成员单位。

2005年9月 “南京市鼓楼区网格化城市管理系统”投入运转，并成为建设部试点项目中第一个通过部专家组验收的项目。它标志着建设部试点推广工作已全面展开。同年年底，由数字政通承建的部级试点项目上海长宁、卢湾两区数字城管系统通过部级验收并投入运转。

2005年10月 “东城区网格化城市管理信息系统”荣获全国地理信息系统优秀工程金奖，北京市东城区人民政府和数字政通公司等单位被全国地理信息系统协会授予奖状。

2006年3月 建设部公布了第二批郑州、台州、诸暨等17个试点城市。同年4月，由数字政通承建的杭州、扬州两数字城管系统顺利建成并投入运转，分别创造了市区两级系统“一级监督、一级指挥”和“一级监督、二级指挥”的典型模式。

2007年1月 “东城区网格化城市管理信息系统”被建设部评选为2006年度华夏科技进步一等奖。北京东城区人民政府和数字政通公司被建设部授予奖状。

2007年4月 建设部公布了长沙、乌鲁木齐、白银等第三批24个试点城市。至此，“数字化城市管理新模式”试点城市已达51个，覆盖了全国25个省市自治区。试点工作进展顺利，在全国发挥了很好的示范和带动作用。建设部办公厅[2007]42号函确立2008年到2010年为数字城管全面推广阶段，在全国地级以上城市和条件具备的县级市要全面推广数字化城市管理新模式。

截止到2008年6月，由数字政通承建的数字城管实施项目已近40个，并累计有10个试点项目已经通过部级验收。

三、管理流程

流程阶段

描述

信息收集阶段

城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位置、图片、表单、录音等信息上报，监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。

案卷建立阶段

监督中心接收城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心。

任务派遣阶段

指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。

任务处理阶段

相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。

处理反馈阶段

指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。

核查结案阶段

监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线终端上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。

四、核心应用系统

监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。

监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。

协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。

数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

五、拓展应用系统

城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。

专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。

工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。

视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。

移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。

移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。

业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。

数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。

公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

六、核心技术

1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。

系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。

2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。

基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。

3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。

给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。

4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据

提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。

5、基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。

业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。

数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。

七、深化应用

1、数字城管深入社区——“街镇网格化”

以上海浦东新区街镇网格化管理系统为例，“街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。

2、城管执法新动力——“数字执法”

应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。

“数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。

3、网格化管理技术深入“数字市政”

网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。

运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。

八、成功案例

东城区网格化城市管理信息系统

无锡新区基于数字化城管基础的感知城管 崇文区网格化城市管理信息系统 杭州市数字城市管理信息系统 宣武区信息化城市管理系统 海淀区信息化城市管理系统 扬州市数字化城市管理系统

上海市长宁区城市网格化管理信息系统

丰台区信息化城市管理系统

上海市卢湾区城市网格化管理信息系统 南京市鼓楼区数字化城市管理信息系统 上海市浦东新区网格化城市管理信息系统 白银市白银区数字化城市管理综合信息系统 广州市市政园林局“数字市政”PDA巡查系统 广州市萝岗区精细化城市管理系统 郑州市数字化城市管理系统 台州市数字化城市管理系统 成都市数字化城市管理信息系统 安宁市数字化城市管理系统 诸暨市数字化城市管理系统 宝鸡市数字化城市管理系统 盐城市数字化城市管理系统

兰州市城关区数字化城市管理系统 长沙市数字化城市管理系统 无锡市城管勤务系统

克拉玛依市克拉玛依区数字化城市管理系统 烟台市数字化城市管理系统 南京市市级数字化城市管理系统 广州市城管办“城管通”巡查系统 秦皇岛市数字化城市管理系统 廊坊市城市网格化管理系统 重庆市数字化城市管理系统 昆山市数字化城市管理系统 丽水市数字化城市管理系统 乌鲁木齐市数字化城市管理系统 常州市数字化城市管理系统 南通市数字化城管信息系统 青岛市数字化城市管理系统 天津开发区数字化城市管理系统 通州市数字化城市管理系统 镇江市数字化城市管理系统 扬州市数字化城市管理系统

第13篇：讲义城市数字化管理

第1章 绪论

随着城市建设发展，数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面。以数字化推动城市建设发展，符合中国目前工业化和信息化并行的经济社会发展现状。将大数据等数字技术融入城市生活和管理的各个方面，才能真正建成数字城市，使城市的各项数据均能得到整合，令政府治理、企业发展、社区规划和个人生活都将更为方便、快捷、有序。带来城市管理方式的转型。以丽江为例，当地政府以旅游为切入口，打通旅游业数据“孤岛”，接入旅游综合治理大数据平台，通过各监管部门之间的数据融合共享与开放，平台融合全网数据，具备全时监测、分析预测预警、联动处置决策、联动应急指挥、综合治理优化五大功能。1.1数字化城市的相关定义（1）数字城市

在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中，利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种数字信息及各种信息资源加以整理、合并充分利用。城市的规划者和管理者可以在有准确坐标、时间和对象属性的五维虚拟城市环境中，对城市进行科学的规划，决策和管理。

数字城市在广义上指城市信息化。数字城市工程通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源、建立电子政务、电子商务、劳动社会保障等信息化社区，逐步实现全市国民经济和社会信息化。

综合运用地理信息系统、数据管理系统、网络、多媒体等技术，以包括城市空间数据库和城市基础数据库的数据仓库为基础，电信网、有线电视网、城域网三网为骨架，政府、企业、公众数字应用系统和数字小区为终端，城市中的任何元素都有其对应的坐标、时间和对象属性的五维数字虚拟城市。

对物质城市及其相关现象（经济社会特征）统一的数字化重现和认识，是用数字化手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调。充分利用数字化及其相关计算机技术和手段，对城市基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方位的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系。

（2）城市数字化管理

一类观点认为城市数字化管理是城市管理的新模式； 一类观点认为城市信息化在城市管理领域的体现。

我们认为—分权制衡为基本理念；信息技术应用实践；与之适应的城市管理体制，机制，流程和方法；目的在于构建现代城市治理结构；精细，快捷，高效处置城市问题；竞争力，公平，可持续发展的城市。1.2 数字化城市管理模式构成分析 1.2.1 管理手段及其技术构成分析（1）万米单元网格管理法分析（2）城市部件管理法分析（3）专用信息采集通讯工具（4）城市管理信息平台分析

1.2.2 数字化城市管理模式管理流程分析（1）数字城管具体工作流程分析（2）数字城管管理流程特点分析

1.2.3 数字化城市管理模式的管理体制结构（1）数字城管监督轴分析（2）数字城管指挥轴分析（3）数字城管处置机构分析

1.2.4 数字化城市管理模式的管理理念分析（1）以人为本的理念（2）信息化的理念（3）系统的理念

1.3 数字化城市管理模式的行政生态环境分析 1.3.1 数字化城市管理模式的外部环境分析（1）数字城管的经济环境分析（2）数字城管的社会环境分析（3）数字城管的沟通网络分析（4）数字城管的符号系统分析（5）数字城管的政治构架分析

1.3.2 数字化城市管理模式的内部环境分析（1）机构和职能的重叠性（2）群众参与和监督的形式主义（3）管理理念和管理方式的异质性 1.4数字化城市管理的优点

（1）发现问题的能力显著提高（2）问题的处置效率快速提高（3）城市综合管理水平明显提升

1.5数字化城市管理实施过程中存在的问题 （1）体制机制问题（2）推进主体问题（3）队伍建设问题（4）参与主体问题

课外阅读：数字化城市管理绩效评价体系建设状况 1 国外政府城市管理中的绩效管理经验 2 数字化城市管理绩效评价指标体系的设计 3 数字化城市管理职能绩效评价的决定因素 4 数字化城市管理绩效评价体系的构建分析 5 数字化城市管理绩效评价指标权重的确定 6 数字化城市管理绩效评价体系建设案例分析 7 国际主要发达国家数字化城市管理经验借鉴

思考题：美国数字化城市管理发展概况？新加坡数字化城市管理发展概况？国外数字化城市管理发展对我国的影响？

第2章 城市数字化管理系统 2.1相关概念

2.1.1两个轴心的管理体制

城市管理监督中心是整个城市管理体制的信息枢纽与集散地，负责城市管理状况的监督与评价，负责管理和调配城市管理监督员。

• • • • • 工作内容

对城市管理实施全时段监控和问题信息实时采集功能； 对城市管理问题的处理情况进行实时监督功能； 客观评价城市管理各部门工作功能； 沟通市民群众参与监督城市管理的渠道。

城市管理指挥中心为调度、指挥和协调中心，领导各专业管理部门，对城市管理工作全面负责。

• • • • • • • 工作内容

统一指挥、调度各专业管理部门处理问题； 负责城市管理的统一决策、规划和部署； 受理城市管理监督中心送报的任务单；

根据任务单情况派发任务单，并提出任务完成标准； 收到各专业部门的完成任务信息，反馈给城市管理监督中心； 接收领导的督办单后，向各专业部门进行催办。

2.1.2万米单元格管理法

指在城市的1/500或1/1000等大比例尺的地形图上，划分的边界清晰的、多边形的、面积约为一万平方米的闭合图形。通过确定网格的两个责任人（监督责任人和管理责任人），对网格内部件、事件实施管理的方法。2.1.3城市部件事件管理

（1）城市部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。

（2）事件：为非部件类的城市管理事件。主要有7大类：大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街面秩序，工地管理，环境卫生。二．工作流程 案例教学：

1.采集员通过城管通上报问题； 2.南山区城管监督中心完成案件登记； 3.南山区城管监督中心立案； 4.南山区城管监督中心完成派遣； 5.市水务集团处理完毕前反馈信息； 6.两次督促采集员核查； 7.采集员完成核查反馈； 8.事件处理完毕；

9.南山区城管监督中心结案；

可见，在空间管理、对象管理、人员管理、过程管理以及目标管理上基本实现了高效率、精细化。三．构成1.监管数据无线采集子系统 2.呼叫中心受理子系统 3.协同工作子系统 4.地理编码子系统 遵循建设部标准

 《CJ/T 213-2005 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》  《CJ/T 214-2005 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》  《CJ/T 106-2005 城市市政综合监管信息系统技术规范》对“地理编码子系统”的要求

实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性 通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标： 地名数据管理 地址数据管理 地址模型管理 地址匹配查询 地址内插计算

5.大屏幕监督指挥子系统 6.综合评价子系统

7.构建与维护子系统--四大模块？各个模块对应什么功能？ 8.基础数据资源管理子系统

--使用基础信息资源管理子系统进行空间数据管理和维护；--实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，--对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。9.数据交换子系统

--实现与市级城市监管信息系统以及区共享信息平台等系统进行数据交换，交换信息可包括城市管理问题信息、业务办理信息、综合评价信息、共享的业务信息、共享分析信息等。10.统一消息平台

四．标准规范体系

为了更好地在全国推广数字化城市管理模式，建设部组织相关专家和机构，编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标准，由建设部批准颁布，于2005年8月1日起在全国实施。2007年，根据各地经验总结，修改完善了部分标准，并准备增加评价考核相关标准。

第3章 相关支撑技术 第1节 导引：支撑技术概述 1.数字城市支撑技术 天空地一体化的空间信息快速获取技术 海量空间数据调度与管理技术 空间信息可视化技术 空间信息分析与挖掘技术 网络服务技术

2.智慧城市支撑技术

（1）数字城市管理支撑技术（2）物联网技术

（3）云计算技术--云计算是一种基于互联网的大众参与的计算模式，其计算资源（包括计算能力、存储能力、交互能力等）是动态、可伸缩、被虚拟化的，而且以服务的方式提供。云计算支撑信息服务

社会化、集约化和专业化的云计算中心通过软件的重用和柔性重组，进行服务流程的优化与重构，提高利用率。

云计算促进了软件开发商之间的资源聚合、信息共享和协同工作，形成面向服务的计算，为智慧城市时代为机器增加了可以思考的大脑。3.智慧城市时代的空间基础设施（1）位置云

将手机接收到的导航卫星信号与其他定位相关的传感器信息传输到云计算中心，通过实时解算，实现室内外高精度的手机连续位置定位(分米级精度)。（2）遥感云

将海量遥感数据，复杂的遥感处理与分析方法放在远程的云计算平台中，利用云计算平台弹性的计算能力，用户无需搭建专用环境，只需要选择数据和算法后即可获取最终结果。（3）视频与GIS集成（4）空天地一体化传感网与GIS集成将被动的接收数据-分析数据-使用数据为用户需求-分析数据所需观测平台及参数-主动观测获取数据，按照用户需求制定卫星轨道及观测角度等，从而快速响应用户需求。

（5）室内与地下导航定位

室内与地下空间等无卫星信号覆盖区域的定位，可以利用射频、蓝牙、蜂窝基站等无线信号，以及陀螺仪、加速度计、电子罗盘等传感器进行室内与地下的导航定位。

（6）智能手机被开发为传感器

智能手机作为广泛接入的传感器，可以使得人人也成为移动的传感器，人们可以随时随地移动的、多方位地采集实时信息，包括位置、影像、声音、视频、移动方向及速度，重力加速度等,需要开发相应的软件。

（7）空间数据与视频数据挖掘

城市中数十万个视频传感器，海量的实时影像和视频信息，对重点地区，重点人群，重点事件进行实时监控，设置例如徘徊、逗留、遗留物等规则实时预警，在保护隐私的前提下提高安全等级和数据的智能应用,并将大量的无用数据及时删除。

第2节 物联网

引导问题：

作为城市管理专业学生，为什么在掌握城市数字化管理系统后，还要关注物联网及其发展？

关于物联网你都接触过哪些定义? 一．定义

是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

作为交叉学科，涉及：电子、计算机、测控、通信、信息系统等多领域专业知识。物联网强调全面感知及其能力，应该是对物的动态、连续、实时、在线的自动化的、智能化的全面感知，而不仅仅如RFID和二维码等静态、离线、非实时的局部感知。感知与控制(反馈)是一个闭环，感知是因，控制是果。感知与控制(反馈)是物联网区别于互联网的重要特征。二.物联网的基本架构

一、感知层：数据采集与感知

采集物理世界中发生的物理事件和数据，包括各类物理量、标识、音频、视频数据。涉及传感器、RFID、多媒体信息记录与传输、二维码和实时定位等技术。

传感器网络组网和协同信息处理技术实现传感器、RFID等数据采集技术所获取数据的短距离传输、自组织组网以及多个传感器对数据的协同信息处理过程。

特点：感知与反馈控制一体，输出与输入交互。

二、网络层（接入网+中间件）技术

实现物-物互连，能把感知信息精确、无碍、可靠性、安全性地传送，需要传感器网络与移动通信技术、互联网技术相互融合。（云计算、云平台的关系在此体现）

具体而言：

接入层由各类有线与无线节点、固定与移动网关组成各种通信网络与互联网的融合体。可用网络包括互联网、广电网络、通信网络等。

中间件层实现对应用层的支持。该层的发展是物联网管理中心、资源中心、云计算平台、专家系统等对海量信息的智能处理。

三、应用层技术

包含应用支撑和应用服务子层，支撑跨行业、跨应用、跨系统之间的信息协同、共享、互通的功能；包括智能交通、智能医疗、智能家居、智能物流、智能电力等行业应用。

三.物联网的涉及的五个关键技术(一)RFID技术

---利用射频信号及其空间耦合和传输特性进行的非接触双向通信，实现对静止或移动物体的自动识别，并进行数据交换的一种识别技术。射频识别系统包括射频标签和识读器两部分。射频标签悬挂或安装在产品或物体上，由射频识读器读取存储于标签中的数据。

具有识读距离远（相对于条形码）、识读速度快、不受环境限制、可读写性好、可同时识读多个物品等优点。

（二）无线传感网

通过传感器和无线网络的结合，可自动感知、采集和处理其覆盖区域中被感知对象的各种变化的数据，让远端的观察者通过这些数据判断对象的运行状况或相关环境发生的变化，以决定是否采取相应行动，或由系统按相关模型的设定自动进行调整或响应等。

（三）嵌入式技术（Embedded Intelligence）

将硬件和软件结合、组成嵌入式系统的技术。嵌入系统是将微系统嵌入到受控器件内部，为实现特定应用的专用计算机系统。

嵌入式技术广泛应用于工业控制、交通管理、智能建筑、信息家电等诸多领域。(四)纳米与微机电技术?

（Nanotechnology and Micro Electro Mechanical Systems）

为让各种对象都具备联网及数据处理能力，芯片微型化和精准度的重要性与日俱增。在微型化上，利用纳米技术开发出更细微的机器组件，或创造出新结构与材料，以应对各种恶劣的应用环境；在精准度方面，微电技术已有突破性进展，在接收自然界的声、光、震动、温度等模拟信号后转换为数字信号，再传递给控制器响应的一连串处理的精准度上提升了许多。

(五)分布式信息管理技术

四、物联网的起源

五、我国物联网发展的特点 课外阅读：

（1）物联网信息资源架构--EPC标识体系（2）物联网基础技术

第3节 GPS技术 1.定位原理

GPS 采用交互定位的原理。已知几个点的距离，则可求出求未知所处的位置。对 GPS 而言，已知点是空间的卫星，未知点是地面某一移动目标。

卫星的距离由卫星信号传播时间来测定，将传播时间乘上光速可求出距离。R=vt 其中，无线信号传输速度为 v=3X10 8 m/s, 卫星信号传到地面时间为 t（卫星信号传送到地面大约需要 0.06s）。

最基本的问题是要求卫星和用户接收机都配备精确的时钟。但一般为降低成本，用户接收机都用石英钟。卫星上则采用原子钟——用金属元素制作的金色钟（耗资达 100 万美元）。

由于光速很快，要求卫星和接收机相互间同步精度达到纳秒级，由于接收机使用石英钟，因此测量时会产生较大的误差，不过该意味着在通过计算机后可被忽略。同时，因为每颗卫星之间的时钟同步性十分精确，只要同时跟踪 4 颗 GPS 可见卫星后训能解算出经度、纬度、高度及接收机钟差。这是典型的由 4 个方程求解 4 个未知数的数学运算。

一个 GPS 接收机必须同是接收 4 颗卫星才能进行三维定位。对于实时厘米级定位精度，则要求同时接收 5 颗以上的卫星。在理想情况下，因为 GPS 系统有 24 颗卫星环绕地球运动，通常在水平角 10 度以上都能观测到 7 颗卫星。但如果附近有山、建筑物或其他遮挡物，则所能观测到的卫星会更少，这样接收机就很难定位，故有些应用还要与惯性导航技术相结合。

2.定位方法

GPS 定位的方法是多种多样的，用户可以根据不同的用途采用不同的定位方法。GPS 定位方法可依据不同的分类标准，做如下划分。（1）观测值定位

在 GPS 定位中，经常采用下列观测值中的一种进行数据处理，以确定也待定点之间的基线向量。

• L1 载波相位观测值

• L2 载波相位观测值（半波或全波）• 调制在 L1 上的 C/A 码伪距 • 调制在 L1 上的 P 码伪距 • 调制在 L1 上的 P 码伪距 • L1 上的多普勒频移 • L2 上的多普勒频移

GPS 定位时，除大量使用上面的观测值进行数据处理外，还经常使用一些特殊观测值，如宽巷观测值（Wide-Lane）、窄巷观测值（Narrow-Lane）、消除电离层延迟的观测值(Ion-Free)来进行数据处理。这些特殊观测值是由前面的观测值通过某些组合形成的。

（2）伪距定位

伪距定位所采用的观测值为 GPS 伪距观测值，所采用的伪距观测值既可以是 C/A 码伪距，也可以是 P 码伪距。伪距定位的优点是数据处理简单，对定位条件的要求低，不存在整周模糊度的问题，可以非常容易地实现实时定位；其缺点是观测值精度低，C/A 码伪距观测值的精度一般为 3m，而 P 码伪距观测值的精度一般在 30m 左右，从而导致定位精度低。另外，若采用精度较高的 P 码伪码观测值，还存在精度的问题。

（3）载波相位定位

载波相位定位所采用的观测值为 GPS 的载波相位观测值，即 L1，L2 或它们的某种线性组合。载波相位定位的优点是观测值的精度高，其缺点数据处理过程复杂，存在整周模糊度的问题。

（4）静态定位 进行 GPS 定位时，认为接收机的天线在整个观测进程中的位置是保持不变的。也就是说，在数据处理时，将接收机天线的位置作为一个不随时间的改变而改变的量。在测量中，静态定位一般用于高精度的测量定位，其具体观测模式是多台接收机在不同的观测站上进行静止同步观测，观察时间有几分钟、几小时到数十小时不等。

四、GPS 定位的误差因素和提高精度的方法 1 GPS 定位的误差因素

在利用 GPS 进行定位时，会受到各种各样因素的影响。这些因素可以分为以下 大类。

• 卫星星历误差，在进行 GPS 定位时，在某时刻计算 GPS 卫星所在的卫星 参数是通过各种类型的星历提供的；但不论采用哪种类型的星历，所计算出的卫星位置都会与其真实位置有所差异，就是是所谓的星历误差。

• 卫星钟差，是 GPS 卫星上所安装的原子钟的钟面时间与 GPS 标准时间之间的误差。

• 卫星信号发射天线相位中心偏差，是 GPS 卫星上信号发射天线的标称相位中心与其真实相位中心之间的差异。

• 与传播途径有关的因素

• 电离层延迟。由于地球周围的电离层对电磁波的折射效应，使得 GPS 信号的传播速度发生了变化，这种变化称为电离层延迟。电磁波受电离层折射的影响与电磁波的频率以及电磁波传播途径上的电子总含量有关。

• 对流层延迟。由于地球周围的对流层对电磁波的折射效应，使得 GPS 信号的传播速度发生变化，这种变化称为对流层延迟。电磁波受对流层折射的影响与电磁波传播途径上的温度、湿度和气压有关。

• 多路径效应。由于接收机周围环境的影响，使得接收机接收到的卫星信号中还包含各种反射和折射信号，这就是所谓的多路径效应。

• 与接收机有关的因素 • 接收机钟差。接收机钟差是 GPS 接收机所使用的钟的钟面时与 GPS 标准时之间的差异。

• 接收机天线相位中心偏差。这是 GPS 接收机天线的标称相位中心与其真实的相位中心之间的差异。

• 接收机软件和硬件造成的误差。在进行 GPS 定位时，定位结果还会受到诸如处理与控制系统所用软件和硬件等的影响。

• 其他因素

• GPS 控制部分人为或计算机造成的影响。

• 由于 GPS 控制部分的问题或用户在进行数据处理时引入的误差等。• 数据处理软件的影响。

• 数据处理软件的算法不完善对定位结果的影响。2．提高 GPS 定位精度的方法

（1）差分 GPS（Differential GPS）

针对美国有关政策，各国在 GPS 应用中为提高定位精度，都采用了差分技术。根据差分运算配置的位置不同可将其分为前向差分和后和差分（又称逆向差分）。

前向差分是以广播方式不断将差分估算，计算出自身的差分位置信息，并将该传给监控中心。广播差分基准信号的间隔时间直接影响多个移动目标的定位精度。间隔时间长，有些移动目标的差分运算定位精度就低。一般每 5s 广播一次差分基准信号，以保证定位精度在 10m~15m 的范围内。

后向差分占用各移动目标把 GPS 接收机接收的定位信息、星历、时间等传输到监控中心，再经中心结合差分基准站的住处由计算机进行差分运算。

前向差分占用无线信道多，中心工作量较小，并且一般 GPS DEM 板都具有差分运算的功能，不需另增投资。后向差分信道利用率高，中心系统计算机工作量增加，所以一般在常规通信 GPS 专用网情况下，采用前向差分方式。在集群通信，特别是公用移动通信网情况下，采用后向差分方式。这样有得于提高系统可靠性和系统效率，但要增加投资，技术难度也较大，并且需要建立差分运算的数学模型和修正系数。根据差分运算方法的不同，差分又可分为位置差分、伪距差分、多狭义相位差分和广义相位差分。位置差分精度低，相位差分精度高，但技术难度大，造价高，因此一般采用伪距差分。

位置差分的方法是建立一个固定点的坐标信号作为参考基准信号，让移动目标的 GPS 接收机接收到定位信息，利用位置的相对关系，消除测量中的系统误差，以提高精度。把参考信息用 SN+S 表示，其中 SO 是基准站的位置信息，为误差。移动目标的定位信息用 SN+S 表示，进行差分求出，并消除误差。这种方法要求差分基准站和移动目标 GPS 接收机接收相同的卫星信息，否则误差还是很大。这样就要求移动目标的活动范围要小，否则离中心太远，要使两个 GPS 接收机接收相同的卫星信号是不可能的。

伪距差分的方法也要依靠差分基准信号，但它不要求差分基准站和移动目标的 GPS 接收机接收相同的卫星信号。

GPS 接收机的时钟与卫星参考时间不同步，并且精度不高，所以 C/A 码的移动量中既包含 GPS 接收机于卫星的距离，又包含接收机钟差的偏移量，这样的实际测量结果被称为伪距，不是真实的距离。利用伪距差分运算出的定位精度可达 10m 左右，有时甚至能达到 1m~5m。

• 采用 GPS+GLONASS 定位可使精度提高一倍以上 • GPS 数字化系统，便于数字化设备构成系统； • 采用标准化总线 RS232，可方便与电脑连接使用； • GPS 早于 GLONASS 投入市场；

• 技术得到广泛应用，使 GPS OEM 产品大批量生产，价格大大下降，性能也相应提高；

• 设备性能稳定，寿命长。

第14篇：数字化城市管理概念

数字化城市管理概念

数字化城市管理是应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。在此基础上，通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放型到集约型的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。

数字化城市管理的管理对象是什么？

数字化城市管理的管理对象是城市管理部件和城市管理事件。新模式用城市部件管理法锁定管理对象，将辖区内的所有城市部件都标注在万米单元网格图中。运用地理编码技术，对每一个城市部件都进行编码，使其准确定位，实现分类、分项管理。

什么是城市管理部件？

城市管理部件是指城市管理公共区域内的各项设施，包括市政公用设施类、道路交通设施类、市容环卫设施类、园林绿化类、其他类、简称部件。

第15篇：建设数字化管理城市

建设数字化管理城市——鄂尔多斯市探索社会管

理创新工作综述（中）

内蒙古新闻网11-03-29 09:03 【打印本页】 【字体：小 中 大】来源： 内蒙古日

报

最早发起经济转型的鄂尔多斯，又一次在内蒙古探索社会管理创新的道路上先人一步。

2010年10月，以连续3年入选中国最安全城市排行榜前10名的成绩，鄂尔多斯被列为全国社会管理创新综合试点城市。

以此为契机，鄂尔多斯针对当今网络化、信息化的时代特点，以创新的理念，把提升全国最安全城市建设水平的重点放在了数字鄂尔多斯的信息化管理建设和与此相关的治安防控、预警等机制的健全、完善上，正在摸索一套行之有效的管理社会、提高效能、服务群众的信息化水平较高的公共安全体系。

数字化打造治安防控网络

数字化防控，对鄂尔多斯的社会管理创新而言是水到渠成的选择。

2008年，“数字东胜”浮出水面。随后，“数字康巴什”、“数字乌审”、“数字伊金霍洛”、“数字准格尔”等纷纷亮相，鄂尔多斯全面拓展着城市数字化管理的范围。继中心城区外，所有旗所在地今年内均将初步建立起数字化管理平台。到2012年，旗区之间要进行联网，实现全市数字化管理全覆盖。

数字化平台的搭建，让鄂尔多斯运用高科技手段实现社会治安动态管理成为可能。目前仍然在强力推进的遍及市、旗区以及各治安堵卡点、城市主要出入口的视频监控报警联网系统，将使城市主要街道、交通要道、重点单位、重要部位全面实行24小时视频监控，所有的苏木乡镇所在地、重点开发区都将建成视频监控或者报警中心。从而形成以市、旗区公安联网指挥中心为大平台，以主干网互通、点面相连的大防控

网络。

一个融技防、物防、人防为一体的现代治安防控体系建设就此拉开帷幕。

乌审旗投入6000万元，建设以完善光纤网络基础设施、建设城市可视化管理系统为目标的“信息畅通工程”。全旗76家重点单位、30家金融营业网点技防设施安装率达到100%。

准格尔旗投入8000万元启动数字准格尔一期工程建设。其中，投入1600万元为32所小学、幼儿园安装了智能报警监控系统。建成技防镇5个、技防小区18个。伊金霍洛旗投入8500万元，实现了重要交通节点、敏感场所、行政事业单位、娱乐场所等技防全覆盖。

鄂尔多斯还提出，各旗区财政每年要安排防控体系建设专项经费，保持技防建设、设施改造等有序开展。

大投入成就了大技防体系的快速推进。

康巴什新区以“可视化新区”为依托，建设以高清视频探头和红外线自动报警装置为主体的技防体系，独创治安预警、街面巡逻、网上巡逻、视频巡逻、社区防控、校园安保网、单位防控网“七大防控体系”，搭建起全天候、无缝隙治安动态防控网。东胜区根据不同领域、不同特点，有针对性地建立各类技防系统，公共区域全部安装高清晰摄像机，要害部位普及了治安动态视频监控，居民小区等实现探头全覆盖，实现了城区视频监控无盲区。

这种防控网络带来了“控得住、查得清、调得出、用得上”的效果。就拿伊旗来说，全新的技防体系实施一年来，装有技防系统的单位和场所发案率同比下降22.6%，60%的技防点实现了“零”发案。

据规划，到今年底鄂尔多斯将新增视频监控探头20000个，城镇居民自动报警装置安装率达到30%，报警与监控联动设备改造率达到100%。

有了大技防体系做支撑，鄂尔多斯还辅之以人防战略，整合社会资源，巩固完善

了集打击、防范、震慑、控制为一体的“大巡防体系”，组织发动社会力量参与群防群治工作。

在各城镇组建起来的专职巡逻队，保证了辖区有民警、街面有巡警、单位有内保、街巷有联防。仅准格尔旗就有各类群防群治组织近900个，提高了动态打击防范水平。目前，全市建成“五张防控网”，即由街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、区域警务合作网、虚拟社会防控网组成的网上网下结合的立体化动态防控网络。严密的大防控体系，使“平安鄂尔多斯”的建设拥有了第一层保护网。数字化引领网格化社会服务管理

数字化服务，在鄂尔多斯建立网格化社会服务管理中发挥了事半功倍的作用。特别是“数字城管”新概念的提出和推广，让鄂尔多斯进入了管理精细化时代。对于难度较大的人口管理，数字化可谓是轻松应对。

在东胜区，推崇的是“市民卡”。通过一张免费办理的集医疗、社保、公交、水电、小额电子钱包等功能为一体的市民卡，就获取了大量流动人口的信息资源。经社区信息管理平台，对他们的数据进行跟踪采集、智能检索和无线传输，使流动人口由静态管理转变为动态管理。

在伊金霍洛旗，显示威力的是“以网管人”。通过认真比对核查流动人口数据、公安网暂住人口信息库、工作对象信息库和在逃人员信息库，加强了网上人口在线的跟踪管理。

在杭锦旗，流行的是“居民电子档案”。通过这样一个软件系统，就整合了公安、司法、农牧业、民政、银信等部门职能，将辖区内户籍人口以及流动人口的基本信息和生产生活、就业培训、遵纪守法、诚实守信等方面综合信息进行统一采集，实施了实时、动态的更新维护管理。

对于化解矛盾纠纷，数字化依然功效不凡。

2010年，随着鄂尔多斯市联合接访工作机制的出台实施，各旗区纷纷建立由“中

转站”变身为“终点站”的中心接访，对群众问题进行“一站式接待，一条龙服务，一揽子解决”。

在此基础上推出的网上信访，更加拓宽了群众信访的渠道，满足了群众诉求的愿望。现在，全市各级信访部门共处理网上信访事项680件。市、旗区两级信访系统成功实现同自治区的互联互通。

对于便民利民服务，数字化更是独步天下。

居家生活有便捷的数字化服务。在东胜区建设街道办事处曙光社区，启用了由9大系统以及若干子系统组成的智能化数字服务系统。居民足不出户，按动服务按钮，就可以享受到社区或者物业公司提供的各种“10分钟”服务，甚至包括超市、社区医院等联网服务。同时，还推出“一卡通”服务，使居民不出小区就能够办理水、电、暖、电信、税务等多种交款事宜。

市内出行有数字城管的保障服务。只要对市内公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土建等7大类95小类，以及宣传广告、施工管理、街面秩序等5大类54小类的城市管理事项不满意，即可通过热线举报或者由城市监管员使用“城管通”设备将图像、位置等上报信息中心，立案后再报指挥中心，由其再分门别类报送相应职能部门，处理完毕再反馈信息中心，由其通知监管员对处理情况核实后结案。流程均通过信息平台进行。这种大城管格局大大提高了工作效率，像乱停车、乱贴广告等问题半个小时就搞定，丢井盖等也不过一天时间就会得到解决。

这种网格化的社会服务管理，使“平安鄂尔多斯”拥有了第二层保护网。数字化启动应急管理体系

数字化应对危机，是鄂尔多斯探索社会管理创新中维稳的一个亮点。

从市到旗区均建立了应急管理委员会，成立了群体性事件、重大安全事故、重大突发性事件、重大治安事件、重大公共卫生事件、重大自然灾害等各类应急管理机构，制定了《处置突发性群体事件》等各类工作预案，以进一步提高了危机管理能力。最终让这些机构和预案得以高效运行的，就是信息共享交换平台与应急指挥平台的打造。

借助这个平台，鄂尔多斯充分发挥信息辅助决策的作用，利用空间地理信息、远程视频等手段，整合各相关职能部门的应急保障数据，形成了完整的风险隐患预警播报体系。

一旦发生突发性公共危机，就会在数字城市信息管理、数字城管指挥和数字城管监督评价“三大中心”的统一指挥下，协调运作，相互制约，快速反应，果断处置，作出有效、及时、科学的应对。

更多的时候，实施的是对突发事件的监测预警机制。从情报信息搜集、研制、传递等方面入手，努力获取深层次、内幕性、预警性社会动态信息，严密防范群体性事件的发生，对其苗头隐患进行排查。

2010年，伊金霍洛旗利用网络信息平台进行网上追逃、网上破案，抓获在逃人员16名。

在打造数字化危机预警、处理系统的同时，鄂尔多斯还为突发事件、应急事件设置了两道坚固的防线，牢牢地掌握了化解矛盾的主动权。

一道是重大决策维稳风险评估机制。凡涉及重大改革措施出台或者调整、重点工程项目建设，均要进行风险评估，防止决策不当引发大的矛盾纠纷，从而引发群体性事件。

另一道是建立应对处置突发性、群体性事件的专业化队伍，强化应急演练，提高对此类事件的快速反应能力和应急处置水平。

毫无疑问，应急管理体系的建立以及应急处置能力、抗风险能力的提高，使“平安鄂尔多斯”拥有了第三层保护网。

“数字化的应用，信息化的建设，不仅让城市社会管理具备了较为优厚的硬件资源，而且创新了社会管理手段，提升了社会管理水平，是一个非常好的尝试。”鄂尔多斯的领导如此认为。(记者贾怡媛 张俊在 杨帆 王玉琢)

第16篇：项目指挥经理岗位职责

项目指挥经理岗位职责

1、负责项目施工现场的全面管理工作，协调各方关系，对工程项目的质量、工期、安全生产、文明施工、场容等进行全面管理，确保项目建设的健康有序发展；

负责制定对施工方的管理制度，督导自身和施工单位认真贯彻执行各项规章制度和规定；

制订项目现场施工进度计划、材料需求计划和资金需求计划，并组织实施； 协助合同审计部对工程总包及专业承包单位的考察、资格预审及招标的组织、实施工作，并负责对总包、专业承包及监理单位的现场施工日常监督与评审；

负责接收项目的规划设计，参与结构及施工图纸设计的审核工作，并结合项目开发实际情况有权提出意见和建议；

负责随时跟进施工队的进度状况，发现问题须及时解决。做好对施工现场重大隐患和问题处置方案的拟定工作并及时向公司汇报；

负责对公司决策与现场施工方案差异性的补充完善工作，有权根据现场实际问题提出不同的意见和建议，经公司批准后作出适当调整；

对安全施工、文明施工进行监督检查，及时处理各种质量、安全事故； 参与造价管理部、材料设备部的预结算方案审核、材料选用及价格审查，管控项目成本；

2、3、4、5、6、7、8、9、10、负责施工方案、工程变更、材料代用、经济签证等的审核工作，严格控制工程造价；

11、负责阶段性施工计划的督导和上报工作，对隐蔽工程签证、工程审定、工程量增减等现场问提出具体方案上报公司，由公司批准后实施；

12、负责并协助成控部审核项目工程进度款及保修金等费用；

13、组织各项工程的验收及移交，督促工程备案，移交档案资料；

14、完成公司领导交办的其他工作。

土建工程师岗位职责

1、协助项目经理、技术总工做好本专业工程项目的前期运转；

2、协助项目经理审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向项目经理、技术总工提出报告；

3、深入施工现场对施工过程进行检查，发现问题及时解决；

4、协助并参与土建工程投标资料、文件的审查和评标工作，提出合理化建议；

5、参与图纸会审、设计交底工作，负责交底记录整理、签认和发放；

6、负责本专业分项工程及隐蔽工程验收，签认分项、隐蔽工程报验单；

7、负责对现场施工单位进行土建方面的现场答疑。协调施工单位与监理单位处理现场有关专业问题，若有争议及时向项目经理汇报；

8、协助项目经理和技术总工进行本专业检查实施情况报告，对重大问题及时向技术总工汇报和请示，并配合其他工程师的工作；

9、检查进场材料，设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，按规定进行现场抽样试验，并进行见证取样、送检，监督承包商的检验和试验情况；

10、负责本专业施工监理资料的收集、汇总及整理，建立施工监理台账，根据本专业做好施工监理日记；

11、协助成控部做好本专业工程工程量的审核及结算；

12、协助项目经理督促和控制工程进度、质量，协助项目经理编制本专业施工进度计划；

13、协助项目经理并参与编制本专业主要设备、材料计划，并对已完成的本专业工程进度进行审定；

14、现场巡视，落实、监督整改方案的执行情况；

15、协助项目经理进行土建工程的竣工验收；

16、完成项目经理交办的其他工作。

建筑工程质量检查员岗位职责

1、认真贯彻落实“建筑工程施工质量验收统一标准”及相关工程质量验收规范；

2、对原材料进场严格把关，不合格的材料严谨使用；

3、重要分部工程（涉及结构安全和使用功能）的原材料督促抽样送检；

4、监督隐蔽工程验收，不合格不予验收；

5、对各分部分项工程质量进行巡视检查，不合格项不验收，并督促反攻处理合格；

6、分户质量严格检查，不合格项督促返工整改完善；

7、对质量提出拒不整改的及时向工程负责人汇报。

水电监理岗位职责

1、在工程指挥部项目经理及工程总监的领导下开展工作；

2、负责本水电专业监理工作的具体实施

3、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

4、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

5、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

6、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况，合格时予以签证；

7、协助成本控制部做本专业工程计量审核及结算。

安全员岗位职责

1、贯彻执行国家的安全生产法律、法规和劳动保护条列；

2、参加审查施工组织设计和安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；

3、做好安全生产 的宣传和调查研究，总结推广先进经验；

4、制止违章指挥、违章作业和违反劳动法律，遇有重大险情有权停止生产，并报告领导处理，对违规行为说服劝阻无效时有权越级上告；

5、积极开展安全管理和安全技术的调研和实践工作，促进安全生产的科技进步。

数字化城市管理监督员工作总结

年上半年数字化城市管理总结

XX县数字化城市管理实施办法

城管数字化指挥中心工作表态发言（共13篇）

甲方指挥岗位职责