小镇调研报告
第1篇：特色小镇调研报告
特色小镇调研报告
陈依然演唱的《特色小镇》是中民国控养老产业集团的推广曲，创作者把中民国控打造的国际旅居医养特色小镇的实景画面填入词中，恬静温暖的曲风，给人一种淡泊、宁静的感觉，传递了感恩反哺、及时行孝的传统美德。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。
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一、考察主题：开展特色教育，提高教育质量。
二、概述：
20xx年12月12日下午，教师学校培训部组织全区中小学副校长和教务主任、德育主任到铁西区进行考察，重点考察了沈阳市铁西区127中学、清乐中学两所学校。
127中学是一所具有现代化特色的教育、教学、管理示范名校，学校历史悠久，教学设施齐全，设备先进，学校规模大，办学质量好，环境优美;走进清乐校园，兰风、梅骨、剑胆、棋心八个字便会映入眼帘，这是清乐建校伊始的德育最高目标，其寓意在于培养学生具有兰之风雅、梅之傲骨、剑之利胆、棋之心智。诗意隽永的育人境界道出了清乐创业者对莘莘学子的期待，也展现了其自身的精神追求。多年来，清乐人以兰之风梅之骨蕴蓄着凌云壮志，凭剑之胆棋之心谱写了辉煌篇章。
考察期间作为沈阳市科技教育特色示范中学的代表，李洪涛校长在会上介绍了127中学科技特色教育办学经验及所取得的成效;清乐中学教务主任代表学校向我们全体考察人员介绍了学校围绕围棋抓特色特长教育，将围棋的立足点放在开发智力、培养能力上，使学生的智商情商都得到了提高。
总而言之，127中学和清乐中学，以先进的办学理念，科学的管理模式和突出教育特色，谱写了现代教育辉煌篇章。
三、几点体会
树立全新的办学理念
在考察期间，我们感受最深的就是：要办好一所学校，必须要有全新的办学理念和先进的教育思想。
1、树立现代的教育观。现代的教育，就是学校不要把学生当作贮存器，不能只关注学习，要多关注学生的情感，多从学生的角度去考虑问题。现代教育提倡鼓励性观念，让学生体验成功，用成功和表扬激励学生奋进。127中学以科技教育为引领，激发学生学习兴趣清乐中学倡导的兰风、梅骨、剑胆、棋心，无不体现了先进的办学理念
2、现代的学习观。学习是学生的首要任务，让学生学习好，首先要发挥学生的内在动机;其次学生学习不能仅限于课堂，还要开展多渠道、多途径的课外活动，在活动中同
伴互助，情感沟通。事实上学生的智力因素对学生学习的影响远远小于情感因素，学生只有在平等关爱的环境里才能更好地完成学习任务。
3、现代课程观。127中学和清了中学都根据自己学校的特色编写了校本教材，设置了校本课程。校本课程是学校特色的体现，它是培养学生个性特长的基础，具有高质量的校本课程才能培养高素质的创新人才，才能彰显学校的办学特色。
4、现代的教学观。教学是师生互动的过程：现代教学观强调教师为学生学习服务，学生的学习是学会的，而不是教会的。因此，教学要延伸到课堂之外的活动，动员一切资源和手段为教学服务。
科学的管理模式
127中学和清乐中学的管理模式充分体现了科学发展观的要求，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面发展、协调发展和可持续发展，根本要求是在发展中要统筹兼顾。
这两所学校以科技益智和围棋益智的特色管理落实到了实处，科学的发展离不开科学的管理，科学的管理最终赢得的是科学的发展。因此，他们在追求科学发展的同时，谋求科学的管理。
学校有特色、教师有特点、学生有特长是学校的办学
宗旨，培养学生学会做人，学会求知，学会合作，学会生活，学会做事是127和清乐中学的共同特点。正是他们有了科学的特色管理，才使学校以百倍的信心、昂扬的斗志、蓬勃的风姿和创新的精神走向辉煌!
三、突显教育特色
127和清乐中学坚持走内涵发展的道路，一是形成办学特色选准了教改突破口。并表现出具有独特的、优化的、稳定的教育特征，二是形成办学特色的实质是为了创办特色学校，由突破口带动学校实现整体优化。三是以特色创名校，学校树立正确的教育观、质量观、人才观，始终坚持以质量求生存、以生存求发展、以发展求效益的工作思路。
四、意见和看法
特色学校必须依据先进的教育理论，从实际出发，对学校的发展做出全面的设计，把建设一整套的学校文化模式和营造独特的学校组织作为学校文化理想的追求。因此，特色学校具有全面、整体优化和相对稳定等特点。首先，特色学校具有全面性。这意味着一所学校的综合个性的形成，并成功地营造出一种区别于他校的特殊的学校文化氛围。它是以面向全体学生，全面贯彻教育方针，全面提高学生在思想道德、科学文化、劳动与技能和身体心理素质，促进学生发展为前提，通过创造性劳动，个性化地贯彻教育方针的结果。其次，特色学校应具有整体性，这是一个学校整体优化的系
统工程，表现出一所学校的全局优化及整体效能。再次，特色学校应具有相对稳定性。从学校特色到特色学校，它是在遵循教育规律，结合本校实际，顺应时代要求，以特定的办学价值观为总体的办学思想指导下，由学校全体成员参与的办学实践活动，它的形成有一个孕育、发展和完善的过程。可见，稳定性就是指办学独特风格的形成，并且学校成果能够长期地显示、保持和发展，能够经受时间和实践的检验，并在校内外产生深远的影响，它标志着学校教育个性和管理个性的成熟。具体表现在办学目的、宗旨、培养目标、组织管理和运作以及教育资源的利用和开发上，核心是把学生培养成什么样的人。然而，稳定并非绝对不变，创办特色学校
是个不断积累、完善的工作过程，是不断继承发展、改造调整、自立自强的结果，体现了学校群体在办学理念和主观追求上达到完美的统一，并且日趋成熟，形成相对稳定的态势。
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特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是十三五国省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增长极的重点工作。4月中下旬，市发改委调研组深入苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇、北湖区石盖塘镇等地就特色小镇发展情况开展调研，现将有关情况总结报告如下。
一、郴州市特色小镇基本情况
近年来，我市积极践行新型城镇化发展理念，引导和鼓励一批中心镇、特色镇、专业镇、边界口子镇因地制宜加快发展，初步形成了以大十字城镇群为主战场和主形态，以产镇融合、城乡统筹为核心内容，以国家级、省级新型城镇化试点示范为引领的特色小镇发展新格局。目前，我市初具雏形的特色小镇主要有：北湖区的石盖塘镇、鲁塘镇、保和镇，苏仙区飞天山镇、良田镇，资兴市黄草镇、白廊镇，桂阳县流峰镇、舂陵江镇，宜章县白石渡镇、梅田镇，永兴县柏林镇、便江镇、悦来镇，嘉禾县塘村镇、行廊镇，临武县舜峰镇、汾市镇，汝城县热水镇、三江口镇，桂东县清泉镇、沙田镇，安仁县永乐江镇、安平镇等。
1.空间特色鲜明，大十字城镇群带动特色小镇蓬勃发展。空间上，全市100多个乡镇以郴州大十字城镇群为核心，初步形成了一核四极多点、城镇规模等级有序、空间布局合理、城乡共建共享的城镇格局。大十字城镇群区域内拥有1个国家级高新区、6个省级园区，城镇群基础设施不断完善，产业集聚能力明显增强，已成为全市经济社会发展的核心增长极。以中心城区为核心，周边四个县城及城镇依托各地历史、文化、区位、地理、交通、人口、资源、环境、产业等基础和优势，一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的具有较强人口和产业聚集能力的特色小镇正在加速发展。持续推进
交通建设及提质活动，郴州大道、郴永大道等城际干线建成通车，G107等国省干线加快改造，市域经济半小时经济圈初步形成，乡镇及行政村公路实现100%通畅，全面提升了乡镇综合承载能力，为特色小镇的发展和繁荣提供了必要条件。美丽乡村建设、城乡绿化攻坚、棚户区改造和城乡环境整治等中心工作的推进也直接促进了特色小镇发展。
2.产业特色鲜明，产镇融合、因地制宜成为特色小镇发展的主要特点。特色小镇均以自然资源、区位优势、产业基础为条件，因地制宜积极培育休闲旅游、种养、锻铸造、农产品加工等特色产业，形成了各自的产业特色和产业支撑，如：北湖区石盖塘镇，我市最早建成的省级工业小区，有色金属精深加工、先进制造、新材料等产业发展来势好，XX年实现规模工业总产值亿元，增长%;苏仙区飞天山镇，背靠飞天山国家地质公园和六寨沟公园，集旅游、休闲、娱乐、餐饮、采摘和购物为一体的高端休闲旅游产业来势较好;资兴市黄草镇，位于东江湖国家5A级景区内，享有江南水中镇，东江湖中花美誉，依托东江湖生态优势以及东江漂流、雷公仙、通天仙、龙凤仙、金牛岛等旅游资源，生态休闲旅游、健康养生产业发展较好;桂阳县流峰镇，具有湘南名圩、小香港美名，全镇电商从业人员约一万多人，广泛分布在广东、长沙、郴州、桂阳等地;宜章县白石渡镇，全国第三批发展改革试点镇，培育了精细化工、有色金属精深加工、建
筑材料3个优势产业，拥有白石渡氟化学循环工业园和有色金属精深加工园;永兴县柏林镇，被誉为中国银都之都，白银年产量约占全国总量近四分之一，XX年稀贵金属再生资源利用产业产值达160亿元，占全镇GDP的88%，同时以金银贵重金属提纯加工为依托，往上游延长产业供应链，往下游拉伸产业交易链，横向推进与旅游产业融合发展，建设木陂仙等景点，打造旅游风情街;嘉禾县塘村镇，被誉为中国锻造之乡，全镇锻铸造企业达到86家，XX年总产值将近50亿元，其中规模以上企业就有23家，扳手产量占全世界的70%;临武县舜峰镇，香芋产业初具规模，种植面积达20万亩，年产近120万斤，其中贝溪村被国家农业部评为全国一村一品示范村;汝城县热水镇，坐拥华南第一泉和中国第一氡泉，XX年旅游接待人数突破65万人次，XX年春节假期突破4万人次，仅门票收入每年达3000万元，年直接旅游收入将近2亿元，同时积极培育特色种植业，取得了较好成效;桂东县清泉镇，素有茶叶名镇，金桔之乡美誉，现有茶叶基地418亩，实施基地+工厂+合作社+农户的发展模式，年产干茶600多吨，产值达亿元;安仁县安平镇，目前拥有全省乡镇硬件条件最好的农贸市场，辐射周边数个乡镇的十几万人口，建设了集吃、住、行、游、购、娱等多功能于一体的步行街和公共设施齐全的农民集中居住区，安平模式已成为全省小城镇建设的亮点。
3.创新特色鲜明，综合试点改革和简政放权不断优化特色小镇的发展环境。资兴市获批国家新型城镇化综合改革试点。郴州市作为市级城市，资兴市、桂东县作为县级城市，沙田镇、流峰镇、热水镇、梅田镇等作为镇级城镇，分别入选省级新型城镇化试点。嘉禾县城乡一体化体制机制创新示范区建设获得阶段性成效。北湖区华塘镇等36个镇获批国省中心镇，资兴市黄草镇等22个镇成为省级旅游历史文化特色镇，汝城县大坪镇等3个镇成为省级边界口子镇。国家在批复试点示范时，普遍要求各地编制实施方案，大胆推进改革创新，并在项目申报、资金下达、政策配套等方面给予支持，为特色小镇加快发展注入了活动和动力。乡镇机构改革尤其是撤乡并镇的扎实推进，加速了人口、产业、行政等资源的聚集，为打造特色小镇乃至特色名镇起到了积极的促进作用。各县市区积极推进简政放权，扩权强镇试点改革，进一步向乡镇下放事权、财权、人事权和项目审批、综合执法等多种权限，全面提升乡镇对镇域经济发展的决策和统筹协调能力，有利于进一步培育和壮大一批镇域特色产业。
二、存在的问题
近年来，我市特色小镇虽然取得了较大进展与成效，但还存在一些不足与困难，主要表现为认识滞后、产业不强、配套不优、要素紧缺等等，值得高度重视。
1.认识滞后，统筹推进力度有待进一步加大。从调研
情况看，各级各地对特色小镇建设的认识都有待进一步加深。各县普遍未将特色小镇建设提升到拉动经济社会发展的重要推手来抓，政策支持上还处于起步阶段，市县两级都尚未出台特色小镇建设的纲领文件，没有对特色小镇发展进行顶层设计，在规划引领、项目建设和资金保障上倾斜还不够。部分有基础的镇也缺乏明确的发展目标和实施规划，未能将有限的人力、财力、物力投入到特色小镇建设上。广大群众对特色小镇的理解、支持还不够，自发组织、自觉参与的热情尚未激发，一旦有损其利益时，往往产生抵触情绪。
2.产业不强，支撑带动作用有待进一步增强。目前，我市特色小镇建设从总体上看已经初具雏形，形成了一核带动、多点布局的良好格局，在一定程度上带动了地方经济发展。但总体上仍处于起步阶段，缺乏在业内特别是全省、全国有影响力、有竞争力的特色支柱产业，特色产业培育发展仍然任重道远，产镇互促共生、融合发展的生动局面远未形成。有的特色产业总量不大，普遍存在分散式布局、粗放式发展、原始化积累等特点;有些特色产业价值含量和附加值不高，抵抗市场风险能力不强，没有形成品牌效应和辐射带动效应;龙头企业较少，规模偏小，产业组织化规模化程度不高。
3.配套不优，建设管理水平有待进一步提高。目前我市特色小镇一般都只具备基本的服务功能，服务设施简陋，配套建设短缺，整体功能还不完备。小镇环境不美，镇区规划建设滞后，街道狭窄，建筑杂乱，绿化稀少。环境卫生治理、车辆乱停乱摆等问题较为突出，道路硬化、供电通讯、排水管网、医疗卫生等基础设施也有待进一步完善。如塘村镇仅锻铸造产业发展一家独大，其他旅游、商贸、物流等产业严重不配套，基础设施建设滞后，镇容镇貌有待整治和改善，生态环境有待加大投入和保护力度，其他如柏林镇、石盖塘镇等小镇也有类似问题。
4.要素紧缺，资源聚集整合能力有待进一步增强。特色小镇建设最大的制约就是资金、土地和人才。建设资金不足，目前多数小镇为基础设施建设都负债累累，塘村镇负债1620万元，热水镇负债超过1亿元。土地要素制约紧，小镇建设发展需要占用部分农田，土地调规涉及面较大，调规难以到位，制约新镇区建设工作的推进。专业性、技术性人才严重缺乏，如以旅游产业为主导的汝城县热水镇、苏仙区飞天山镇面临边建边管的状况，缺乏专业人才的指导与管理。另外，生产要素集聚和经济辐射功能偏弱，弱化了对人才、资金、技术等生产要素的吸引力、凝聚力，尤其是影响与弱化了对大客商、大资金、大项目、高精尖技术的吸引力、凝聚力。
三、浙江特色小镇先进经验及做法
浙江省从XX年开始着力引导和培育特色小镇。目前，浙江已分两批共公布了79个特色小镇省级创建对象和51个省级培育对象。特色小镇建设已经成为浙江省适应和引领经济新常态，加快产业转型升级，培育经济新增长点的重大战略，获得了习总书记、克强总理、高丽常务副总理等多方肯定并显示出勃勃生机和巨大潜力。总结起来主要有4个方面的先进经验：
1.新在非镇非区的内涵概念。空间上，特色小镇有着明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征融合叠加的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区。理念上，特色小镇不同于一般的行政单元、生活区和工业园区，不是简单的以业兴城，也非以城兴业，而是在充分借鉴国外特色小镇经验的基础上，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点独立区域。
2.新在一镇一业的产业定位。一是定位一镇一业。浙政发[XX]8号文件明确要求，所有特色小镇的创建、培育和发展必须聚焦信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端制造等七大万亿省级产业和茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业来建设，不搞同质竞争。二是培育单打冠军。每个特色小镇瞄准上述产业中的最有基础、最有优势、最有发展潜力的产业来建设，每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇，突出培育在全国乃至全球的产业单打冠军。如西湖云栖
小镇主攻云生态产业，余杭梦想小镇主攻互联网+风险投资，上城区玉皇山南基金小镇、绍兴诸暨袜艺小镇、柯桥黄酒小镇等都形成了特色优势产业。三是实现集群发展。每个小镇都要围绕主攻产业，紧扣产业发展趋势，瞄准高端产业发展方向，不断向两端延长产业链条，形成集群发展和规模效益，降低企业生产成本。如诸暨大唐袜艺小镇，通过完善产业配套和上下游产业链条，企业生产成本可以降低20%以上。
3.新在产镇融合的功能聚集。一是突出四大功能紧密融合。所有小镇都聚集产业、文化、旅游和社区四大功能，是特色小镇与工业园区、景区、生活区区别的典型特征。更为重要的是，四大功能都要紧扣产业定位融合发展，尤其是文化、旅游和社区功能，要从主攻产业中衍生，从产业内涵中发掘。如大唐袜艺小镇侧重挖掘从袜子诞生、发展乃至转型升级全过程4000多年的历史文化渊源，甚至小镇规划和建筑设计上也突出袜艺主题，实现传统与现实、历史与时尚、自然与人文的完美结合，全力打造以提升袜子艺术性和品位为主的旅游景点，并完善配套社区功能。二是突出新兴产业孕育孵化。特色小镇同时也是培育新产业为一体的新空间。如面积不超过平方公里的玉皇山南基金小镇，目前已汇聚来自全球的600多家企业，其中金融投资类企业400多家，管理资金规模超过XX亿元，XX年税收超过4亿元。三是突出经典产业改造提升。对于历史经典产业，特色小镇注重其文
化底蕴挖掘提升和影响力的放大，提高产业话语权和产品附加值。如绍兴黄酒小镇，正在规划建设黄酒历史文化博物馆、观光型黄酒手工作坊、特色风情民宿区以及黄酒风情体验小街等项目，全方位提高行业影响力和话语权。
新在精致美丽的建设形态。一是骨架小。特色小镇的建设形态力求小而精、小而美，不搞摊大饼式粗放式发展。小镇的物理空间要集中连片，有清晰地界定范围和建设用地范围，规划面积3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。如以中药材历史经典产业为主导的磐安江南药镇 建设用地面积393公顷，其中主要建设区用地面积132公顷。二是颜值高。所有特色小镇建设都坚持生态优先，坚守生态良好底线，要一镇一风格，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。所有特色小镇建设都要嵌入旅游功能，每个特色小镇都要利用自身旅游资源，打造3A级景区，其中旅游产业特色小镇站位更高，要打造5A级景区。如龙泉青瓷小镇，不仅是4A级旅游景区，而且早已成为中外游客的旅游目的地，但是根据产业规划，其主导产业并非旅游，而是划归到了历史经典产业中。三是气质特。特色小镇彻底摒弃百镇一面，每个小镇根据地形地貌，结合主攻产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定小镇风格，原则上不新建高楼大厦，努力展现出集自然风光、错落有致的空间结构、多元功能融合、多彩历史人文之美为一体的独特小镇风情。
四、我市特色小镇发展思路和建议
特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展平台。我市特色小镇规划建设的总体要求是：坚持产业主导、全面发展总战略和兴产业、强实体、提品质、增实效总要求，把特色小镇作为十三五时期全市新型城镇化建设的重中之重，在遵循产镇融合理念的基础上，找准发展定位，注重突出各地的特色、优势和潜力，坚持以产业为城镇发展的基础，让城镇成为产业发展的载体，形成一镇一业特色，培育一批产业突出、环境优美、产城融合的新型特色城镇，致力于打造一批湖南省产镇融合示范名镇，形成产业投资和融合发展集聚地，带动产业转型升级，促进地方经济社会持续健康发展。
1.抓住机遇，开展特色小镇建设试点。2月份，国家发改委召开专门的新闻发布会重点推荐浙江和贵州特色小镇建设，可以预见未来几年特色小镇建设将成为国家推进新型城镇化，加速农业人口市民化和培育创新创业的重要抓手，相关政策正在酝酿和起草之中。我省也即将在年内开展产镇融合试点示范。我市应抢抓机遇，趁势而上，抓紧启动实施特色小镇培育计划，尽快研究制定特色小镇配套政策。目前，按照省发改委要求，市发改委经过认真研究已将苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇等5个建制镇作为我市申报第一批全省产镇融合示范镇名单报送至省发改委，下一步将主动汇报，加强衔接，尽量多争取几个特色小镇挤入省级示范点，为争取国家级示范试点打下坚实基础。同时，建议先在每个县市区范围选择1个镇开展特色小镇建设试点，并完善特色镇产业培育、规划设计、镇容镇貌等方面的综合考核机制，市里每年进行评比，对符合条件的优秀特色镇奖励50-100万元。通过以点带面、抓点扩面，突出对全市特色小镇建设的示范和引领。出台试点镇扶持政策，市级层面设立特色小镇开发建设专项扶持资金，试点镇所在县财政按一定比例安排配套资金，鼓励特色小镇建立政府引导、市场主导、企业先导市场运营模式，形成多渠道、多元化的投资格局。试点镇所在县要明确并落实各项税费减免、用地保障、人才引进等政策，着力破解特色小镇建设要素制约问题。各级各部门积极引导具有特殊技能的农民工、大学生甚至海外留学生聚集在特色小镇创业创新，加速区域特色产业发展浓厚氛围，努力为特色小镇发展注入新的活力。
2.准确定位，因地制宜做好科学规划。规划是引导产业发展的龙头，是指导城镇发展的科学依据。建议市级层面立足于产业主导，全面发展总战略，强化特色小镇顶层设计，科学编制特色小镇布局规划。各特色小镇要立足于本地的特色产业、区位优势、资源优势，本着重本色、创特色的原则，因地制宜，高标准、高起点编制发展规划，用规划指导特色小镇建设。规划编制要把握好发展特色产业、挖掘本地文化、服务旅游和便利生活等多重功能，合理构设项目和载体，将产业融入镇区。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，核心建设面积一般控制在1平方公里。
3.突出特色，做强做实做大支柱产业。各特色小镇要立足于本身的特色产业基础，面向市场需求，根据自身的特点和优势并加以整合，从而确立特色鲜明的产业定位，坚持立足于一镇一业，一镇一特色，培育一批在全国和全省有影响力的特色小镇。以产业为基础，重点打造五大类特色小镇，即飞天山镇、热水镇、黄草镇等旅游风情特色镇，石盖塘镇、鲁塘镇、五里牌镇、柏林镇、塘村镇等工业特色镇，良田镇、流峰镇、白石渡镇、安平镇等商贸物流特色镇，舜峰镇、清泉镇、永乐江镇等农产品及加工特色镇，大坪镇、三江口镇、南强镇等边界口子特色镇。高度重视优质市场主体的引进和培育，灵活运用金融、财税、投资、土地、环保等政策措施，支持市场主体联大靠强、转型升级和提质发展。在打造特色产业来支撑小城镇建设的同时，着重考虑发展其他配套产业，促进资源优化配置和经济协调可持续发展，增加农民收入，改善群众生活。
4.加大投入，切实加强基础设施建设。特色小镇的建设，不但要服务于我市兴产业的大局，更要为百姓的生活谋
利益。要大力加强城镇的道路交通改造，管网建设、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施、公共停车场等基础设施的建设，使小镇与城市的交通、教育、医疗等方面，形成体系、资源共享，切实改善小镇居民的生产生活条件，提升特色小镇建设的价值内涵，努力打造人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。同时，建议市政府尽快出台一套关于加强特色小镇建设管理方面的规章制度，尽量做到有规可循，有章可依，切实加强对特色小镇的管理，不断提升特色小镇的形象，提升城镇的生活品位。
5.加大宣传，引导群众自觉参与。切实加大对特色小镇建设的宣传力度，努力营造人人参与建设的良好氛围，逐步引导广大干部群众，特别是小镇居民提高认识，自觉参与特色小镇的建设，使小镇真正成为环境优美、设施齐全、内外一致、人与自然协调的亮丽风景线。鼓励新闻媒体开设专题宣传节目对我市特色小镇的建设进行系列宣传，邀请国内外主要媒体前来考察、采访和报道，组织一批具有全国影响力的活动，不断提高特色小镇知名度和吸引力。
第2篇：杭州特色小镇调研报告
杭州特色小镇调研报告
特色小镇，作为创新发展的浙江现象，正以蓬勃之势在全省引领了一轮产业转型、城市建设提升的新浪潮。下面是收集的杭州特色小镇调研报告，欢迎阅读参考！20xx年以来，浙江省、杭州市相继提出建设特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。20xx年6月，浙江省公布第一批37个省级特色小镇创建名单，xx年1月公布第二批名单，又有42个小镇入围;5月，该省将其中10个小镇确定为省级示范特色小镇，杭州市入选的有上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇和余杭梦想小镇。
土地是城镇化、产业化的主要载体，构建特色小镇这一新生的“双创”平台，不得不直面的问题之一就是用地。近日，针对小镇的土地要素保障问题，笔者实地调研走访了杭州市首批9个特色小镇。
产城融合的“双创”新平台
所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而是一个产城融合的特定区域，是相对独立的，有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能的发展平台。
在浙江省首批37个特色小镇里，杭州市有上城山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等9家位列其中。这些小镇聚焦信息经济、旅游休闲、文化创意、金融、健康、时尚、高端装备制造、环保七大重点产业，兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业和地域特色产业，各自选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向。浙江省以用地指标作为特色小镇建设实绩的奖励。省级特色小镇要求3年总投资50亿元以上，投资强度达到500万元/亩以上;第三年的产值要达到20亿元以上，税收达到3亿元以上，旅游人次20万人次以上。对如期完成年度规划目标任务的小镇，该省按实际使用农转用土地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业特色小镇按照60%土地指标给予配套奖励;对3年内未达到目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。省级特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前三年全额返还，后两年返还一半给当地财政。
在调研过程中，笔者将特色小镇规划区范围与土地利用更新调查成果进行图形叠加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9个特色小镇规划区范围内的土地利用情况：9个小镇规划区总用地面积约5.65万亩，现状仍为集体土地的约3万亩，农用地约2.2万亩，耕地接近1万亩。
部分小镇的土地保障面临多重困局
调研发现，杭州首批9个特色小镇有一部分在建设中存在产业定位不清、工业用地规模过大、经营性用地不足等问题。
个别小镇规划的工业用地规模过大。虽然同为“双创”平台，9个小镇的规划理念存在较大差异，培育的成果也良莠不齐。山南基金小镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇产业特色鲜明，培育理念与产业基础结合紧密，规划具有一定超前性。然而，个别特色小镇位于主城区范围，现状已经有存量工业用地约1000亩，规划工业用地规模却达到1500多亩，不仅未充分考虑存量工业用地转型升级，还要在主城区内新增工业用地，与杭州推行已久的“工业向园区集中”思路相背。另有个别特色小镇主导产业为生态旅游业，现状已有工业用地约300亩，但规划工业用地规模超过500亩，工业用地规模不降反升，与特色小镇培育理念背道而驰。
新增建设用地需求保障难度较大。首批9个特色小镇主要用于发展特色产业，需要使用相当规模的建设用地;但目前规划区范围内仍有农用地2.2万亩，约1.2万亩土地位于规划确定的“限制建设区”，这些地类与规划用地类型不符，需要依法办理规划调整及农用地转用手续，落实耕地占补平衡和“占水补水”等要求。浙江省要求首批特色小镇在3年到5年时间内培育完成，根据审批周期和以往的工作经验推断，规划区范围内的年均新增用地必须在两年内报批完成，年报批量至少要达到1万亩以上;但目前国家分配给杭州市的新增用地指标年均仅有不到3万亩，大量用地指标需要投向民生基础设施和重大产业园区，结余指标数量十分有限，保障特色小镇建设的用地需求难度较大。
低效用地存量较大而盘活积极性不够。与新增用地需求量居高不下形成鲜明对比的是，这9个特色小镇还有较大规模的城镇低效用地，根据各区(县、市)编制的《城镇低效用地再开发专项规划》，9个小镇在xx年前计划实施的低效再开发用地面积约1500亩，现状低效用地规模还远不止这个数字，存量土地盘活利用的空间较大。本来，相较于新增用地，存量土地和厂房资源可以较快地盘活利用，但部分小镇自己动手找空间的积极性不足，存量资源利用效率较低。
活跃的经济社会活动挑战传统的土地政策。笔者在调研中感受到，特色小镇年轻人聚集，新理念、新事物源源不绝，经济社会活动活跃，相应地，土地利用方式变动频繁，对传统的城市规划和土地利用政策提出较大挑战。例如，山南小镇的烟草仓库变为基金总部基地，云栖小镇的工业厂房升级成云计算中心，梦想小镇的老旧粮仓改作了创意工作室，艺尚小镇的服装厂升级为电商创意产业园。这些新业态在城市规划管控和土地利用过程中面临着一定的制度性约束。
经营性用地规模不足，部分小镇资金平衡存在风险。特色小镇需要在城市基础设施、拆迁补偿安置、公益事业建设等方面投入大量资金，目前杭州市区建设特色小镇的平均成本已经超过250万元/亩，必须通过经营性用地出让、产业用地税收等渠道回笼资金进行平衡。但笔者在调查过程中发现，不少特色小镇没有进行系统的资金平衡测算，具体运营管理也缺少统筹，根据区片开发可利用经营性用地约40%的经验，土地出让价格必须要达到平均投入成本的2.5倍以上，才能够基本实现资金平衡。个别小镇用于资金平衡的经营性用地规模明显不足，区片开发存在亏本的可能;另有个别小镇产业项目质量不高，利税产出甚至无法支付前期开发建设的贷款利息。明晰产业定位，善用低效土地
特色小镇的蓬勃发展，无疑正在引领经济社会新的增长点。而小镇建设在土地要素的配置中已面对诸多现实问题，需要顺应产业转型和土地节约利用的大方向，结合各个小镇的实际状况妥善应对。对此，笔者建议：
明确用地需求“菜单”。建议总结成功经验，对特色小镇产业发展规划进行科学论证，按照主导产业特色鲜明、相关产业按需配套的原则，合理确定特色小镇产业功能布局，纠正个别特色小镇工业用地规模过大，产业定位不够清晰等问题，将不符合土地利用总体规划的建设用地划出规划区范围(或作为生态用地保留)，在此基础上提出明确的用地需求“菜单”，落实到城市控规和土地利用总体规划上，科学划分相关功能区块，确定用地类型，为特色小镇建设提供科学指引。
差别配置新增用地。随着新增用地指标的逐年下降，“放开肚皮吃饭”的传统模式已经不可持续。有限的新增用地指标必须要用到重大、紧迫的市政府重点项目中去，特色小镇的项目，原则上应该通过盘活存量房地资源解决;杭州市确定的重大项目可以使用适当规模的新增用地指标;除市级以上产业园区范围内的特色小镇外，其他特色小镇一律不再供应新增工业用地。
土地保障主要倚重低效土地。考虑到当前新增用地报批难度越来越大，报批成本越来越高，国家调控越来越严，完全依靠新增用地驱动经济发展的传统模式，显然已经难以为继。存量低效土地必然成为小镇土地要素保障的主要渠道，建议特色小镇对规划区范围内低效用地进行再调查，将可以盘活利用的部分增补进入当地的再开发专项规划，分类推进。适度放宽用途管制。本着宽容和尊重社会创造力的原则，允许小镇的新型业态在存量土地上跨用途临时利用。考虑到目前新型业态主要集中在研发设计、文化创意、电子商务等领域，建议在杭州市已确定的创新型用地基础上，在产业、规划、用地等一系列制度体系中，重构新的产业和用地标准，设置合理的业态、价格等管控机制。
统筹平衡建设资金。深入谋划特色小镇涉及的资金平衡方案，充分借鉴区片开发经验，科学配置经营性用地、产业用地比重，稳妥测算经营性用地出让地价与前期开发投入之间的函数关系，确保经营性用地出让金基本能够平衡前期开发建设的资金投入;稳妥预测产业项目的利税收入及培育周期，确保小镇建设有收益、有特色、有产业，力争将特色小镇建成经济社会发展新的制高点。
20xx年5月，按照浙江省援青指挥部陈伟指挥长的指示精神，德令哈市援青工作组由市委常委、市政府副市长许德清带队，走访了杭州云栖小镇、梦想小镇，进行考察学习，了解掌握了一些情况，并作了一些思考。
一、杭州发展创业创新类小镇的基本情况
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的创业平台，比如互联网创业小镇、基金小镇、云计算小镇，进一步集聚风投、基金和创业人才。杭州的“三镇三谷”(云栖小镇、梦想小镇、基金小镇;云谷、西溪谷和传感谷)正是这样的创业平台，并已初步形成了自己的特色。无论是推动互联网创业，还是加快信息经济发展，世界互联网大会都为“三镇三谷”带来了新契机、增添了新动力。本次的调研考察着重对“三镇”中的云栖小镇和梦想小镇进行了实地考察。(一)云栖小镇考察情况
云栖小镇，是杭州市西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇。转塘科技经济园区地处之 * 区块，园区规划用地3415亩，规划建筑面积212.95万平方米，目前已建成20万平方米，预计3年内逐步会有100万平方米以上的楼宇可以用于发展。园区内现已有涉云企业80多家，包括有阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。目标通过3-5年的发展，在那里集聚上千家涉云企业，涵盖云计算应用，如APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等领域，形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。另外，在“云栖小镇”里，将建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程;同时，跟阿里云公司合作，园区里还将成立一个阿里云技术学院，为园区企业提供云计算技术培训和学习交流。(二)梦想小镇考察情况
梦想小镇”坐落在杭州市西部余杭区，是在国家号召推进“大众创业、万众创新”，杭州市大力发展信息经济的背景下，依托余杭区未来科技城蓬勃的产业前景和良好的创业环境，努力打造的全国互联网创业首选地和创新资本集聚高地。xx年9月，“梦想小镇”正式启动建设，并明确了“双镇联合”的发展思路，即打造互联网小镇、天使小镇。其中，大学生互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、信息服务、集成电路、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等互联网相关领域产品研发、生产、经营和技术(工程)服务的企业;天使小镇重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。梦想小镇在空间布局上，按创业办公空间、精神文化空间、世俗生活空间三个1/3来设置，理念是“先生态、再生活、再生产”，得到了很多企业共鸣，阿里巴巴淘宝城、中国移动4G研究院、奥克斯研究院等项目已入驻。小镇的梦想是，力争在3年内积聚大学生创业者10000名，创业项目2000个，基金及投资机构300家以上，资金管理规模达1000亿元，金融资产总额超3000亿元。
二、杭州发展创业创新类小镇的基本做法
(一)组织有保障。省、市各级领导坚持把支持创业创新作为推动杭州市产业转型升级、促进经济社会发展的强力推进器和重要抓手，多次召开专题会议，并成立了支持创业创新促进杭州发展工作领导小组，各区县(市)和开发区也相应成立了支持创业创新的领导小组和办公室，为强力推进各项工作提供了可靠的组织保障。为进一步调动和激发各级各部门工作积极性，出台了支持创业创新考核实施细则和统计制度，对考核目标进行了任务分解和下达。浙江省省长李强在杭州梦想小镇调研时强调，梦想小镇要坚持问题导向、需求导向，着力打造更有活力的创业创新生态系统，在服务新经济、扶助人才创业上闯出一条新路，成为众创空间的新样板，更好地推动全省大众创业、万众创新。其中由 * 出资5000万元设立的浙江省天使梦想基金，重点支持梦想小镇优质初创团队。基金采取“资助+期权+激励”的模式，给予每家团队20万元资助，以更好地发挥对创业创新的引导激励作用。杭州市委召开全委会专门制定了智慧杭州xx-xx年的实施方案，明确把信息经济、智慧经济作为杭州今后经济发展的一个主方向。杭州市政府确定在杭州还要创建十个左右创业创新小镇，为创业企业及创业人才提供物理位置、投资基金、服务体系，广泛吸引年轻人，大学生进行创业创新。
(二)政策有力度。为加大对创业创新工作的政策支持力度，杭州市专门出台了《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的工作意见》和《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的实施意见》，同时市发改委、市经信委等13个部门也在深入调研的基础上，制定了专门的配套政策，形成了支持创业创新的政策体系，积极打造具有竞争力的政策洼地。同时各创业创新园区通过开展为企业“送政策”活动、召开政策新闻发布会等，向企业和社会进行了广泛宣传。本次考察的创业创新小镇针对不同企业给予不同的政策。
1、云栖小镇政策介绍。(1)给予新设立企业，最高第一、二年给予年房租额100%的房租补助或减免，第三、四、五年给予年房租额50%的房租补助或减免。(2)给予新设立的孵化器运营商专业技术支持服务，并提供拎包入住、网络、办公家具、综合服务完善的孵化场所。(3)设立的涉云企业，当年实到注册资金每增加1000万元人民币，给予增资部分0.1%的奖励，最高不超过20万;引进境外投资，实到外资每增加1000万美元，给予增资部分0.3%的奖励，最高不超过50万元。(4)设立“股权+激励”的产业发展基金。
2、梦想小镇政策介绍。(1)三年内，对于经核准的梦想小镇企业，为其提供人均10平方米、最高不超过150平方米的免租金办公场地。(2)企业经核准后，可申请三年累计最高30万元的商业贷款贴息。(3)对于获得首轮300万元及以上融资的梦想小镇企业，增加两年免租期，单个企业最高可享受五年免租期。同时，三年内给予企业60%的物业、能耗补贴。(4)设立政府投资引导基金，优先投向进驻企业，支持企业创业创新。
(三)平台有搭建。“三镇三谷”的建立是创业创新类企业落户杭州重要的平台，为创业企业提供拎包入住、网络、办公家具、综合办公场所等一系列的创业硬件条件。云栖小镇紧扣科技发展的脉搏，以杭州云计算产业园和阿里云创业创新基地两大平台为载体，力争打造“中国云谷“。杭州云计算产业园是以打造国家级云计算产业和服务基地，云计算国家级专业孵化器为目标，重点发展培育以云计算应用为核心的新一代信息技术产业，力争形成浙江省规模最大的云计算产业高度集聚区;阿里云创业创新基地是由阿里巴巴集团阿里云和转塘科技经济园区合作共建，拟依托阿里云计算平台，集聚上千家创新科技类企业，打造完整的云计算产业链，建立创新型企业的生态圈，形成创新创业的良好氛围，力争把阿里云创业创新基地打造成为中国第一创新基地。梦想小镇坚持一本蓝图绘到底，在摸清底数、确定目标、明确步骤的基础上，编制梦想小镇发展规划，并认真做好建设规划与其它规划的并向耦合衔接，做到主体办公、配套设施先建设后筛选项目和创业公司进驻。
(四)人才有集聚。集聚创业创新的关键是吸引创业人才的集聚。一手抓产业公共交流服务平台建设，小镇举办各创业大赛、电子商务论坛、云服务论坛等活动，为各企业之间交流和企业自身宣传提升企业知名度搭建平台，从生产性服务方面为人才创业提供良好的条件;一手抓各小镇等品牌建设和周边生活类项目，从生活性服务业方面为人才集聚提供优良的环境，形成生活休闲、环境优美的生活圈来吸引高端人才集聚。云栖小镇通过“云咖啡”、“IT茶馆”等不同形式的交流平台以及创新的服务理念和服务模式，借助信息产业工程师、开发团队等高端人才开办的个人工作室，实现工程师在园区的独立办公，促进高端人才与入园企业的双向服务与需求，打造园区独特的工程师社区。定期举办云计算产业发展论坛、讲座、展会等相关活动，吸引行业知名人士现场交流互动，不断凝聚创业创新氛围。梦想小镇邀请国家知名专家、企业家对进驻企业进行考察评估，并聘请多位国家著名专家学者组成评估小组，经常性指导和推动创业创新工作，有效发挥智囊团作用。在做好引才工作的基础上，进一步谋划好留才、用才、助才的新篇章，创新引才模式，继续加强与名校名会、大院大所的联系，持续拓展引才留才平台，力争实现院士级人才、海外科研院所招引的新突破;建立对新评审项目落户率的动态跟踪机制，加快人才创业项目实质性落户，并为人才落户提供充沛的承载平台和健全服务保障;完善服务体系，把人才服务工作向细化、量化方向纵深推进。
(五)服务有针对。为进一步完善服务创业创新的工作体系，杭州市逐步建立健全了市领导联系重点创业小镇和创业园区制度，切实帮助企业解决问题。通过设立管委会，建立组织联系网络、组织支持创业创新业务培训、开通创业创新项目绿色通道、开设投资政策咨询服务平台等多种手段，有力推进创业创新整体工作的快速、高效。
三、几点启示
一是高起点规划。规划是决定项目成败的关键。要邀请专业设计团队蹲点调研，打破行政区划的界限，可跨越相连接的几个镇街，划出一定的区域，准确定位，科学编制。必要时，聘请专家学者审查把脉，使规划能够实实在在落地生根。
二是高起点建设。按照产业发展和功能分区要求，政府优先启动先导区，带动周边地块的社会资本投入，同时辅以一定地块的高品质商业开发，完善功能配套。
三是高起点经营。创业创新类小镇要具有特色，在全国范围内具有独特性和唯一性。独特的创业理念吸引企业到来，富集的创业资源能留下企业和创业者。因此创业创新园区开发涉及面广，具有极强的市场性和专业性，因此必须有一个专业的优秀操盘手和经营团队进行全面策划和整体开发。
四是高起点管理。充分发挥政府主导力、市场配置力、企业主体力“三力合一”作用，着力强化各职能部门之间的协调互动，积极加强与省内外商会组织、行业协会等社会团体的发展联动，深入推进创业创新工作。
四、德令哈市发展创业创新类小镇的设想
(一)规划入手，科学谋划。一是从推动全市创业创新工作的角度出发，坚持两条腿走路，高标准编制新型工业化发展规划和互联网产业发展规划;二是以现有城市建成区为核心区，打破行政区划的界限，合理确定开发建设范围，做好与镇街规划等相关规划的衔接相融;三是统筹安排，分步实现规划目标，按照招商进度和资本投入能力，科学提出年度预期目标，按照量力而行的原则，分期分年，逐批建设，将总体建设纳入十三五规划。
(二)做好选址，打造精品。打破行政区划界限,创业创新小镇的选址要考虑生态环境优美，生产生活服务便利等因素。建议德令哈市要将创业创新小镇建在巴音河畔两侧从格尔木桥至都兰桥段，跨越河东、河西两个街道，取名为星空小镇(暂定名)，意为高原新城，星空闪耀，高原新城似辽阔的夜空，容纳着闪烁光芒的新星创业企业，政府投入可优先启动半步桥地块作为星空小镇先导区。
(三)整合资源，加大投入。一是考虑德令哈市财政资金的现状。积极整合国家专项资金和援青资金，推进星空小镇先导区硬件建设。二是加大招引力度，以较好的基础设施条件、优质的创业资源、优惠的税收政策，引进社会资本进行投资开发周边地块。三是德令哈市政府成立互联网产业发展基金，采用“奖励+股权”等形式吸引优秀企业入驻和人才创业。(四)完善机制，政策扶持。一是把创新创业工作纳入到全市总体工作的大局中，由专门工作领导小组全面负责开发建设，必要时成立专门的工作办公室;二是加强与杭州市创业创新类小镇的联系，聘请国内知名专家、行业领军人才作为特邀顾问，指导和把关小镇开发建设运作工作;三是出台一系列政策措施，从融资、办公房租金、税收等多方面给予扶持。
(五)持续发展，强力推进。发展创业创新类小镇这项工作是为未来发展打基础的事业，要明确年度目标任务，强势予以推进。通过培养一批熟悉创业创新产业体系的专业人才，增加一批创业创新类的就业岗位，带动一批科技含量高、发展前景好的新兴产业，使德令哈市跟上未来产业发展的步伐，在新一轮的发展竞争中立于不败之地。相关文章：
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内容仅供参考
第3篇：国外特色小镇调研报告
国外特色小镇调研报告
小镇作为经济概念，最早源自国外，很多国家经历了漫长的小镇发展之路。英、美、日三国启动小城镇建设时的城镇化率均达到70%，而韩国起步时间较晚，城镇化率在40%-50%之间，与我国较为接近。截至目前，英、美、韩、日等经济发达体均已经完成了对小城镇的开发培育工作，小城镇已成为这些国家经济、人口、产业的主要发展载体。
从国外发展经验来看，小城镇聚集了这些发达国家六成以上的人口。其中，美、德等发达国家六成以上的居民都生活在10万人以下的小城镇。国外小城镇已成为当地产业集约化发展的聚集地。如美国有格林尼治对冲基金小镇和门罗帕克风险投资基金小镇；德国有高斯海姆机床制造小镇。
作为人口及产业的核心载体，小城镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活力点。例如，美国的纳帕谷综合性乡村休闲、文旅小镇集群每年接待国内外游客500万人次，仅旅游经济收益就达6亿美元，提供17000多个工作机会，税收达到2.21亿美元；法国格拉斯小镇每年仅香水业就创造6亿欧元财富。
综合分析国外特色小镇发展历史和现状，从产业分布看，特色小镇可分为产业型，产业＋旅游型和文旅型。欧美发达国家，最令人瞩目的是产业特色小镇。这些小镇除了当地得天独厚的风光资源、悠久的发展历史外，其产业发展与当地历史文化有效结合，主题鲜明。
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结合XX区区位条件和园区定位，以下将重点剖析部分欧洲发达国家产业型特色小镇，以期为园区发展提供建设性意见。
荷兰埃因霍温（Eindhoven·Netherlands）（1）
—欧洲领先的科技中心之一
埃因霍温市坐落在荷兰东南部，荷兰第四大工业城，欧洲领先的科技中心之一。面积88.85平方公里，人口22万。
1891年，埃因霍温还是个小镇，飞利浦创始人决定在此建立工厂，生产灯泡，埃因霍温则为这家企业提供了土地和大量劳动力。随着飞利浦壮大，创始人考虑建造一座城市，而不只是一个工厂。飞利浦建造了大量住宅、公园、商业和娱乐设施，埃因霍温慢慢变成一座拥有现代工业的城市。于是，飞利浦高科技园区（Philips High Tech Campus）诞生。
2002年，飞利浦将其更名为埃因霍温高科技园区（Eindhoven High Tech Campus），吸引不同企业入驻，也向一些中小型高科技创业公司提供研发场所和设施。这一举措把飞利浦带到了新的发展高度，通过接触此前未知的高端科技，飞利浦得以制造出更先进的产品。飞利浦不再希望将所有优秀人才据为己有，而是用开放的态度接受更多新知识。
2012年，飞利浦将埃因霍温高科技园区出售给一个运营开发商，这笔交易成为荷兰当年的年度最大交易。
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目前，埃因霍温高科技园区有5大重点产业领域：汽车、设计、高科技材料、食品与技术、生命科学与健康。《福布斯杂志》将埃因霍温高科技园区评为世界上最智慧的园区，该地区每平方公里的人均知识专利数居世界第一，远超位于第二的硅谷。园区内每平方公里1平方公里，有超过160家公司和机构入驻，聚集了超过来自85个国家的10,000多名高科技人才，他们平均每天产生4项专利，占荷兰专利的40％。
小镇知名企业名录：
Philips（飞利浦），全球最大的电子品牌之一，欧洲名第一。主要产业涉及彩色电视、照明、电动剃须刀、医疗诊断影像和病人监护仪器、单芯片电视产品领域。在全球60多个国家中拥有166,500名员工。
TOM TOM NV，荷兰著名
GPS 导航生产商，创立于1991年，目前约有4000名员工。主营业务涉及GPS设备制造、消费电子、汽车工业、地图授权等。
NPX Semiconductors（恩智浦半导体），全球前十半导体公司，创立于2006年，在全球20多个国家中拥有37000名员工（欧洲37%、亚洲37%、大中华区21%、美洲5%）。主营业务涉及半导体、系统解决方案和软体，为手机、个人媒体播放器、电视、机顶盒、辨识应用、汽车以及其他广泛的电子设备提供更优质的感官体验。其产品技术与解决方案应用于以下五个市场领域：汽车电子、智能识别、3 / 14
家庭娱乐、手机及个人移动通信以及多重市场半导体。
ASML Holding N.V（阿斯麦集团），全球著名光刻机生产商，主要为半导体生产商提供光刻机及相关服务。TWINSCAN系列是目前世界上精度最高，生产效率最高，应用最为广泛的高端光刻机型。目前全球绝大多数半导体生产厂商，都向ASML采购TWINSCAN机型，例如英特尔(Intel)、三星(Samsung)、海力士(Hynix)、台积电(TSMC)、中芯国际(SMIC)、华为（HUAWEI）等。
瑞士朗根塔尔（Langenthal·Switzerland）（2）
—全球纺织品企业总部中心
朗根塔尔，作为传统产业小镇，其发展历程有着气自然优势、悠久的工艺传承和产业积累等诸多因素的综合影响。作为全球纺织品企业总部中心，朗根塔尔从历史悠久的亚麻生产中心发展至今，经历了漫长的岁月沉淀：
公元5世纪至16世纪，朗根塔尔是瑞士东部的一个重要集镇，不仅发展贸易，在亚麻生产领域也非常活跃，为其后期培育专业技术熟练的劳动力和生产经营能力打下了良好基础。
1640年，朗根塔尔成为瑞士亚麻帆布的生产中心，其产品出口到法国、意大利、西班牙和葡萄牙等地。
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1704年，朗根塔尔成为当地帆布经销商协会所在地，这使织布工、零售商、贸易商开始联合起来保护他们自身的利益。
18世纪，瑞士东部亚麻工业的成功促使朗根塔尔进一步发展壮大。加之其位于伯尔尼到苏黎世的途中，并且在瑞士中央铁路线上，这些因素共同推动朗根塔尔走上以纺织和机械制造为首的工业发展道路。
1894年 ,小镇引进市政供水系统;1896年,电气设施开始运行；1898年,周边地区的市民不断涌入,使当地的人口获得持续增长。
20世纪初，朗根塔尔成长为一座高度专业化的产业集群城市，直到第二次世界大战前夕，朗根塔尔始终保持着重要工业中心的地位，多家新公司雨后春笋般相继成立。
20世纪60年代，朗根塔尔经历了产业结构调整，多数公司不得不削减产量，将发展重点放在市场拓展和产品创新上。正是得益于持续的创新力，即使在2008年经济危机时，瑞士的纺织服装业仍发展显著。
如今，朗根塔尔已成为许多全球企业如蓝拓纺织品公司（Lantal Textiles）和安迈集团（Ammann）的总部，它们拥有全球化的分支机构和供应商网络。这些全球性的公司将总部设立在朗根塔尔这样的小城镇，主要是看重其充足可用的劳动力，以及长期形成的支持本地产业发展的传统氛围。
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小镇知名企业名录：
Lantal Textiles(蓝拓纺织品公司)，交通纺织品顶级供应商,是世界最大的专门从事飞机客舱配置的公司，专为波音、空客等航空公司供货，占全球市场的60%。
Ruckstuhl（鲁克斯图尔公司）,高质量的室内地毯生产商，诺华制药、爱马仕等国际知名公司均为该公司的重要客户。
Ammann（安迈集团），著名的工程机械公司，是全球沥青拌和设备制造行业的领导者和主要供应商；3500多台安迈沥青拌和设备铺就了欧洲1/3的道路交通网。百年来，安迈拌和站的技术及设计研发始终处于世界领先地位，尤其在制造工艺、环境保护和能源节约方面堪称世界一流。
Création Baumann，成立于1886年，纺织品行业的领头羊，它在欧洲、亚洲和美国拥有9个子公司，全球有40个机构。作为独立的家族企业，主要业务包括住宅家居设计、室内装饰、制造和分销全球纺织品。公司于1951年搬迁到朗根塔尔后实现持续增长，1985年营业额首次达到4000万瑞士法郎，近几年其出口额占销售额的73％至75％，中国为其重要的出口国之一。
Hohann Bucher Guyer Grieen（布赫集团），创立于1807年，著名的机械制造商，以其精湛的品质和独特魅力的企业文化而屹立于欧洲企业的巅峰。主要业务范围包括：工程机械、物料搬运、用于市政设备和环境/废物处理的系统、6 / 14
农业机械、电梯、通用机械；BUCHER产品系列包括：阀门，油泵，齿轮泵，马达，换向阀，插装阀，液压阀，广泛应用于农业机械、市政车辆、果汁工艺、玻璃机械和液压技术等领域。
法国格拉斯小镇（Grae·France）（3）
—现代香水的发端之地
格拉斯小镇位处坡地，傍山而建，面朝大海。夏季地中海吹来的季风湿润宜人，阿尔卑斯山下的地下水加上充足的阳光，山坡又使各种花卉均可找到适宜生长的海拔高度，格拉斯成为花草优生地带，每年小镇可供采集的花朵多达到700万公斤。
格拉斯小镇从16世纪起就从事花卉种植业及香水制造，拥有大量世代从事此产业的技师以及相关产业基础。
据公开资料显示，格拉斯产出2000余种香料，法国2/3的香水原料均由这个小镇产出，香水产业每年为格拉斯创造超过6亿欧元的产值，在这个人口不到6万的城市里，有1万多人从事香水行业的工作，整个小镇有一半的税收来自香水行业，这个比例远超旅游业和服务业。这里诞生了香奈儿（Chanel No.5）等世界知名香水。
小镇知名企业名录：
Chanel No.5（香奈儿5号），全球第一款乙醛花香调的香水。以香奈儿5号香水为起点，香奈儿公司2017财年利
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润和营收双双大涨，其中总销售额同比大涨11.5%至96.2亿美元（约合人民币914亿元），净利润同比增长19%至18亿美元（约合人民币117亿元）。其中，欧洲依然是最大的市场，销售额达39亿美元，包括中国的亚洲是第二大市场，销售额同比增长16%至37.5亿美元。
Fragonard(花宫娜), 法国顶级香水品牌，拥有 300多年历史，只在法国销售。但却是世界上第一个香水工厂。无论是香水还是护肤品，花宫娜全部采用植物花卉为原料，决不盲目追求功效而添加有任何刺激性的化学物质，三百多年来始终如此，这是其成功的秘诀之一。
Molinard（莫利纳尔），法国格拉斯高地脚下的三大香水厂之一，创立于1849年，历史极为悠久。在其家族五代人的苦心经营下，莫利纳尔诞生了一个个香水的经典，被誉为古典香氛的代表作，而印有莫利纳尔标志的香水瓶，至今也仍是一些古董香水瓶收藏家梦寐以求的收藏品。
德国高斯海姆小镇（Gosheim · Germany）（4）
—金属加工
“世界之都”之一
高斯海姆小镇，位于阿尔卑斯山的山顶，这里既有壮阔的大自然景观也有也有令人刮目相看的经济实力。机械制造、车削零件加工业、医疗技术和手工业在这里都有深厚的根基。小镇在德国、乃至世界的机床制造业中占据着举足之重的地位。
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哈默公司生产的五轴立式加工中心在国际市场处于领先地位，有着70多年的历史。早在1938年贝特霍尔德(Berthold Hermle)在这里创立了螺栓和紧固件工厂，当时还没有人会预料到他会写下如此一篇精彩纷呈的成功故事。哈默公司是中小型五轴精密加工领域专家，其产品在复杂曲面加工、负角度加工、高精密度加工和高速加工等方面具有极为明显的优势。主要用户为医疗技术、光学工业、航空、汽车工业和赛车供应商。“切削之巅峰”是哈默的口号，无论从大型复杂零件到高科技领域最小的零部件，从医疗技术到赛车运动，他们都一路领先，经过半个多世纪的发展，哈默公司已成为德国乃至世界最著名的机床制造商之一。
哈默公司（Hermle），被称做“高斯海姆之灵魂”，整个小镇依托哈默公司不断发展，是产业推动城镇发展的典型案例。
德国赫尔佐根赫若拉赫（Herzogenholach·Germany）（5）
—全球知名旅游体育用品公司总部
赫尔佐根是德国一座古老的巴伐利亚小镇，距离纽伦堡市23 km，乘坐高速列车最快15分钟就可抵达纽伦堡市中心，多山峰、多森林、多湖泊是整个小镇的基本自然特征。
中心历史城区、手工业发展传统以及就业市场的吸引力让赫尔佐根成为高品质的生活的保证，也是三家全球企业阿迪达斯（Adidas）、彪马（Puma）、舍弗勒（Schaeffler）的总部，为当地经济带来 1.67 万个就业岗位（2011 年）。
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作为全球体育用品商的阿迪达斯是城市区域里最大的公司，每年营业额为 145 亿欧元，在全球共拥有 4.7 万名雇员。
小镇知名企业名录：
Adidas（阿迪达斯），创办于1949年，全球知名体育用品制造商。阿迪达斯分为三个系列：运动表现系列（三条纹标志）、运动传统系列（三叶草标志)、运动时尚系列(球状内含三条纹标志)。主要产品线包括：球类和田径运动服饰、运动鞋、瑜伽服饰、运动配饰（腕表、眼镜等）、休闲鞋类、男士香水和护肤品等。2012年，阿迪达斯成功入选“全球可持续发展百强企业”，2018世界品牌500强中排名第49位。
Puma（彪马），成立于1948年，产品涉及跑步、足球、高尔夫乃至赛车领域。上世纪八九十年代，彪马曾一度在营销和销量上远远落在耐克、锐步和阿迪达斯等运动服装巨头后面。1993年彪马到了破产的边缘。从90年代末开始，彪马依靠“游击营销战术”成为世界运动服装市场的“爆发型品牌”，彪马的营业额在2年内，增长了近两倍。凭借出色的营销战术，彪马公司的股票连续多年被评为德国市场上最值得投资的股票。
Schaeffler（舍弗勒集团），全球生产滚动轴承和直线运动产品的领导企业，也是汽车制造业中极富声誉的供应商之一。主要产业涉及汽车制造、工业制造和航空航天领域。
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舍弗勒集团汽车工业部凭借其在轿车和货车的整体动力系统（发动机、底盘、变速箱和辅助装置）中的专业技术成为几乎所有汽车制造商和其它主要供应商的可靠合作伙伴。
通过深入分析，可以发现国外特色小镇发展历程主要有以下几个特征：
一是政府与市场各司其职。在小城镇建设过程中，政府与市场都不曾缺位。政府的主要职责是完善基础设施，即使像瑞士这样以市场为主导的城镇发展模式，地方政府也要牵头负责完善交通、通讯、排污等公共设施建设，以创造良好的居住环境和投资环境；为防止城镇之间因招商引资而引发恶性竞争，瑞士地方政府出台了一系列协调措施，帮助各个城镇实现信息互通和利益共享。地方政府与市场不缺位，扮演好各自角色，才使朗根塔尔（Langenthal）这个亚麻手工业小镇，沉淀发展为全球纺织品企业总部中心。
二是专业化的产业集聚氛围。悠久的工艺传统、对私营企业和个体经营的重视和支持，使这些企业各自活跃于地方、区域或全球市场。例如被誉为“现代香水的发端之地”的法国格拉斯小镇（Grae），其发展便根植于悠久的香水提炼工艺传承和产业积累。
三是专注但不局限于发展特色产业。凭借自身的特色资源或地理区位优势，以某一类主导产业为支撑，带动当地的经济社会发展，但同时兼容其他产业发展。赫尔佐根赫若拉赫（Herzogenholach）作为“全球知名旅游体育用品公司
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总部”而享誉全球。坐落于该镇的舍弗勒集团（Schaeffler）却是全球著名的机械制造商，其与体育用品制造商阿迪达斯（Adidas）、彪马（Puma）并称为推动小镇发展的“三驾马车”。
他山之石可以攻玉，XX区地处成都平原向川西北高原的过渡地带，自然资源极丰富，属亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，宜人宜居。作为XX区的经济发动机，园区是我区经济增长的重要引擎。2018年12月完成全口径总产值350.2亿元，同比增长16.66%。其中规上企业完成工业产值233.65亿元，同比增长31.12%。完成规上工业增加值增幅17%。2018年经开区入库税收12.05亿元，同比增长16.04%。
在经济下行的大环境下，园区产业发展总体向好，但也存在产业门类混杂、产业关联度底、产业定位同质化等问题，与园区的智能文旅装备产业园定位不符，掣肘园区长远发展。借鉴国外经验，走特色小镇发展之路，让地方与园区相溶发展，不啻为一条可选路径。
结合XX区自然、区位、历史及发展现状和智能文旅装备产业园发展定位和总体发展思路，可借鉴德国赫尔佐根赫若拉赫小镇的发展之路，在专业化的产业集聚氛围中，专注但不局限于发展特色产业。具体有以下几点建议：
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一是切实加强基础设施建设，提升公共服务。政府扮演好“服务管家角色”，重点完善交通设施、给排水、电力供给、燃气供应、通信网络等基础设施。完善的基础设施之于园区发展，犹如健康的体魄之于人的发展，如果一个人体弱病虚，谈何发展？荷兰地方政府持续完善城市基础设施，使埃因霍温从一个依托飞利浦的小镇，发展为荷兰第四大工业城，在荷兰乃至整个欧洲的发展进程中占据重要地位。
二是集约产业生产要素，助力产业转型升级。以“集约、集聚、集群”为理念，按照“企业向园区集中，园区向产业集聚”和“专业园区有特色”的发展思路，走产业集群化发展之路。结合园区发展历史和现状，重点围绕消费电子产品制造、智能设备制造与产品生产等主导产业。以龙头企业为核心，引进关联产业入驻经开区，促进产业链向上下游延伸，集聚集群发展。
三是打造高端人才服务平台。人是一切发展的第一要素。实施高端人才工程。园区发展靠企业，企业发展靠人才。目前园区人才发展有两个突出问题。第一，技能型人才、主导产业所需和龙头企业所急的中高级专业人才供给不足；第二，园区缺乏一支专业化人才管理与服务团队，在招商引资、园区治理、产业培育领域急需一批专业化人才。面对XX经济群的人才“虹吸效应”，园区当务之急是创新人才工作方法，摸索出一条围绕“发展战略所需、龙头企业所急”的招才引智和本土人才培育之路。
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第4篇：特色小镇调研报告（优秀）
特色小镇调研报告
特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展平台。
特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”国省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增长极的重点工作。4月中下旬，市发改委调研组深入苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇、北湖区石盖塘镇等地就特色小镇发展情况开展调研，现将有关情况总结报告如下。
一、郴州市特色小镇基本情况
近年来，我市积极践行新型城镇化发展理念，引导和鼓励一批中心镇、特色镇、专业镇、边界口子镇因地制宜加快发展，初步形成了以大十字城镇群为主战场和主形态，以产镇融合、城乡统筹为核心内容，以国家级、省级新型城镇化试点示范为引领的特色小镇发展新格局。目前，我市初具雏形的特色小镇主要有：北湖区的石盖塘镇、鲁塘镇、保和镇，苏仙区飞天山镇、良田镇，资兴市黄草镇、白廊镇，桂阳县流峰镇、舂陵江镇，宜章县白石渡镇、梅田镇，永兴县柏林镇、便江镇、悦来镇，嘉禾县塘村镇、行廊镇，临武县舜峰镇、汾市镇，汝城县热水镇、三江口镇，桂东县清泉镇、沙田镇，安仁县永乐江镇、安平镇等。
1.空间特色鲜明，大十字城镇群带动特色小镇蓬勃发展
空间上，全市100多个乡镇以郴州大十字城镇群为核心，初步形成了“一核四极多点”、“城镇规模等级有序、空间布局合理、城乡共建共享”的城镇格局。大十字城镇群区域内拥有1个国家级高新区、6个省级园区，城镇群基础设施不断完善，产业集聚能力明显增强，已成为全市经济社会发展的核心增长极。以中心城区为核心，周边四个县城及城镇依托各地历史、文化、区位、地理、交通、人口、资源、环境、产业等基础和优势，一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的具有较强人口和产业聚集能力的特色小镇正在加速发展。持续推进交通建设及提质活动，郴州大道、郴永大道等城际干线建成通车，G107等国省干线加快改造，市域经济半小时经济圈初步形成，乡镇及行政村公路实现100%通畅，全面提升了乡镇综合承载能力，为特色小镇的发展和繁荣提供了必要条件。美丽乡村建设、城乡绿化攻坚、棚户区改造和城乡环境整治等中心工作的推进也直接促进了特色小镇发展。
2.产业特色鲜明，产镇融合、因地制宜成为特色小镇发展的主要特点
特色小镇均以自然资源、区位优势、产业基础为条件，因地制宜积极培育休闲旅游、种养、锻铸造、农产品加工等特色产业，形成了各自的产业特色和产业支撑，如：北湖区石盖塘镇(工业小镇)，我市最早建成的省级工业小区，有色金属精深加工、先进制造、新材料等产业发展来势好，2015年实现规模工业总产值83.6亿元，增长36.8%;苏仙区飞天山镇(山水小镇)，背靠飞天山国家地质公园(国家4A级旅游风景区)和六寨沟公园，集旅游、休闲、娱乐、餐饮、采摘和购物为一体的高端休闲旅游产业来势较好;资兴市黄草镇(风情小镇)，位于东江湖国家5A级景区内，享有“江南水中镇，东江湖中花”美誉，依托东江湖生态优势以及东江漂流、雷公仙、通天仙、龙凤仙、金牛岛等旅游资源，生态休闲旅游、健康养生产业发展较好;桂阳县流峰镇(电商小镇)，具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全镇电商从业人员约一万多人，广泛分布在广东、长沙、郴州、桂阳等地;宜章县白石渡镇(新型工业化小镇)，全国第三批发展改革试点镇，培育了精细化工、有色金属精深加工、建筑材料3个优势产业，拥有白石渡氟化学循环工业园和有色金属精深加工园;永兴县柏林镇(银都小镇)，被誉为“中国银都之都”，白银年产量约占全国总量近四分之一，2015年稀贵金属再生资源利用产业产值达160亿元，占全镇GDP的88%，同时以金银贵重金属提纯加工为依托，往上游延长产业供应链，往下游拉伸产业交易链，横向推进与旅游产业融合发展，建设木陂仙等景点，打造旅游风情街;嘉禾县塘村镇(锻造小镇)，被誉为“中国锻造之乡”，全镇锻铸造企业达到86家，2015年总产值将近50亿元，其中规模以上企业就有23家，扳手产量占全世界的70%;临武县舜峰镇(香芋小镇)，香芋产业初具规模，种植面积达20万亩，年产近120万斤，其中贝溪村被国家农业部评为全国“一村一品”示范村;汝城县热水镇(温泉小镇)，坐拥“华南第一泉”和“中国第一氡泉”，2015年旅游接待人数突破65万人次，2016年春节假期突破4万人次，仅门票收入每年达3000万元，年直接旅游收入将近2亿元，同时积极培育特色种植业，取得了较好成效;桂东县清泉镇(茶叶小镇)，素有“茶叶名镇，金桔之乡”美誉，现有茶叶基地418亩，实施“基地+工厂+合作社+农户”的发展模式，年产干茶600多吨，产值达1.2亿元;安仁县安平镇(商贸小镇)，目前拥有全省乡镇硬件条件最好的农贸市场，辐射周边数个乡镇的十几万人口，建设了集吃、住、行、游、购、娱等多功能于一体的步行街和公共设施齐全的农民集中居住区，“安平模式”已成为全省小城镇建设的亮点。
3.创新特色鲜明，综合试点改革和简政放权不断优化特色小镇的发展环境
资兴市获批国家新型城镇化综合改革试点。郴州市作为市级城市，资兴市、桂东县作为县级城市，沙田镇、流峰镇、热水镇、梅田镇等作为镇级城镇，分别入选省级新型城镇化试点。嘉禾县城乡一体化体制机制创新示范区建设获得阶段性成效。北湖区华塘镇等36个镇获批国省中心镇，资兴市黄草镇等22个镇成为省级旅游历史文化特色镇，汝城县大坪镇等3个镇成为省级边界口子镇。国家在批复试点示范时，普遍要求各地编制实施方案，大胆推进改革创新，并在项目申报、资金下达、政策配套等方面给予支持，为特色小镇加快发展注入了活动和动力。乡镇机构改革尤其是撤乡并镇的扎实推进，加速了人口、产业、行政等资源的聚集，为打造特色小镇乃至特色名镇起到了积极的促进作用。各县市区积极推进简政放权，扩权强镇试点改革，进一步向乡镇下放事权、财权、人事权和项目审批、综合执法等多种权限，全面提升乡镇对镇域经济发展的决策和统筹协调能力，有利于进一步培育和壮大一批镇域特色产业。
二、存在的问题
近年来，我市特色小镇虽然取得了较大进展与成效，但还存在一些不足与困难，主要表现为认识滞后、产业不强、配套不优、要素紧缺等等，值得高度重视。
1.认识滞后，统筹推进力度有待进一步加大。从调研情况看，各级各地对特色小镇建设的认识都有待进一步加深。各县(市、区)普遍未将特色小镇建设提升到拉动经济社会发展的重要推手来抓，政策支持上还处于起步阶段，市县两级都尚未出台特色小镇建设的纲领文件，没有对特色小镇发展进行顶层设计，在规划引领、项目建设和资金保障上倾斜还不够。部分有基础的镇也缺乏明确的发展目标和实施规划，未能将有限的人力、财力、物力投入到特色小镇建设上。广大群众对特色小镇的理解、支持还不够，自发组织、自觉参与的热情尚未激发，一旦有损其利益时，往往产生抵触情绪。
2.产业不强，支撑带动作用有待进一步增强。目前，我市特色小镇建设从总体上看已经初具雏形，形成了“一核带动、多点布局”的良好格局，在一定程度上带动了地方经济发展。但总体上仍处于起步阶段，缺乏在业内特别是全省、全国有影响力、有竞争力的特色支柱产业，特色产业培育发展仍然任重道远，产镇互促共生、融合发展的生动局面远未形成。有的特色产业总量不大，普遍存在分散式布局、粗放式发展、原始化积累等特点;有些特色产业价值含量和附加值不高，抵抗市场风险能力不强，没有形成品牌效应和辐射带动效应;龙头企业较少，规模偏小，产业组织化规模化程度不高。
3.配套不优，建设管理水平有待进一步提高。目前我市特色小镇一般都只具备基本的服务功能，服务设施简陋，配套建设短缺，整体功能还不完备。小镇环境不美，镇区规划建设滞后，街道狭窄，建筑杂乱，绿化稀少。环境卫生治理、车辆乱停乱摆等问题较为突出，道路硬化、供电通讯、排水管网、医疗卫生等基础设施也有待进一步完善。如塘村镇仅锻铸造产业发展一家独大，其他旅游、商贸、物流等产业严重不配套，基础设施建设滞后，镇容镇貌有待整治和改善，生态环境有待加大投入和保护力度，其他如柏林镇、石盖塘镇等小镇也有类似问题。
4.要素紧缺，资源聚集整合能力有待进一步增强。特色小镇建设最大的制约就是资金、土地和人才。建设资金不足，目前多数小镇为基础设施建设都负债累累，塘村镇负债1620万元，热水镇负债超过1亿元。土地要素制约紧，小镇建设发展需要占用部分农田，土地调规涉及面较大，调规难以到位，制约新镇区建设工作的推进。专业性、技术性人才严重缺乏，如以旅游产业为主导的汝城县热水镇、苏仙区飞天山镇面临边“建”边“管”的状况，缺乏专业人才的指导与管理。另外，生产要素集聚和经济辐射功能偏弱，弱化了对人才、资金、技术等生产要素的吸引力、凝聚力，尤其是影响与弱化了对大客商、大资金、大项目、高精尖技术的吸引力、凝聚力。
三、浙江特色小镇先进经验及做法
浙江省从20XX年开始着力引导和培育特色小镇。目前，浙江已分两批共公布了79个特色小镇省级创建对象和51个省级培育对象。特色小镇建设已经成为浙江省适应和引领经济新常态，加快产业转型升级，培育经济新增长点的重大战略，获得了习总书记、克强总理、高丽常务副总理等多方肯定并显示出勃勃生机和巨大潜力。总结起来主要有4个方面的先进经验：
1.新在“非镇非区”的内涵概念。空间上，特色小镇有着明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征融合叠加的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区。理念上，特色小镇不同于一般的行政单元、生活区和工业园区，不是简单的以业兴城，也非以城兴业，而是在充分借鉴国外特色小镇经验的基础上，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点独立区域。
2.新在“一镇一业”的产业定位。一是定位“一镇一业”。浙政发[2015]8号文件明确要求，所有特色小镇的创建、培育和发展必须聚焦信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端制造等七大万亿省级产业和茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业来建设，不搞同质竞争。二是培育“单打冠军”。每个特色小镇瞄准上述产业中的最有基础、最有优势、最有发展潜力的产业来建设，每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇，突出培育在全国乃至全球的产业“单打冠军”。如西湖云栖小镇主攻云生态产业，余杭梦想小镇主攻“互联网+风险投资”，上城区玉皇山南基金小镇、绍兴诸暨袜艺小镇、柯桥黄酒小镇等都形成了特色优势产业。三是实现集群发展。每个小镇都要围绕主攻产业，紧扣产业发展趋势，瞄准高端产业发展方向，不断向两端延长产业链条，形成集群发展和规模效益，降低企业生产成本。如诸暨大唐袜艺小镇，通过完善产业配套和上下游产业链条，企业生产成本可以降低20%以上。
3.新在“产镇融合”的功能聚集。一是突出四大功能紧密融合。所有小镇都聚集产业、文化、旅游和社区四大功能，是特色小镇与工业园区、景区、生活区区别的典型特征。更为重要的是，四大功能都要紧扣产业定位融合发展，尤其是文化、旅游和社区功能，要从主攻产业中衍生，从产业内涵中发掘。如大唐袜艺小镇侧重挖掘从袜子诞生、发展乃至转型升级全过程4000多年的历史文化渊源，甚至小镇规划和建筑设计上也突出袜艺主题，实现传统与现实、历史与时尚、自然与人文的完美结合，全力打造以提升袜子艺术性和品位为主的旅游景点，并完善配套社区功能。二是突出新兴产业孕育孵化。特色小镇同时也是培育新产业为一体的新空间。如面积不超过3.2平方公里的玉皇山南基金小镇，目前已汇聚来自全球的600多家企业，其中金融投资类企业400多家，管理资金规模超过2000亿元，2015年税收超过4亿元。三是突出经典产业改造提升。对于历史经典产业，特色小镇注重其文化底蕴挖掘提升和影响力的放大，提高产业话语权和产品附加值。如绍兴黄酒小镇，正在规划建设黄酒历史文化博物馆、观光型黄酒手工作坊、特色风情民宿区以及黄酒风情体验小街等项目，全方位提高行业影响力和话语权。
4．新在“精致美丽”的建设形态。一是骨架小。特色小镇的建设形态力求小而精、小而美，不搞“摊大饼式”粗放式发展。小镇的物理空间要集中连片，有清晰地界定范围和建设用地范围，规划面积3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。如以中药材历史经典产业为主导的“磐安江南药镇” 建设用地面积393公顷，其中主要建设区用地面积132公顷。二是颜值高。所有特色小镇建设都坚持生态优先，坚守生态良好底线，要“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。所有特色小镇建设都要嵌入旅游功能，每个特色小镇都要利用自身旅游资源，打造3A级景区，其中旅游产业特色小镇站位更高，要打造5A级景区。如龙泉青瓷小镇，不仅是4A级旅游景区，而且早已成为中外游客的旅游目的地，但是根据产业规划，其主导产业并非旅游，而是划归到了历史经典产业中。三是气质特。特色小镇彻底摒弃“百镇一面”，每个小镇根据地形地貌，结合主攻产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定小镇风格，原则上不新建高楼大厦，努力展现出集自然风光、错落有致的空间结构、多元功能融合、多彩历史人文之美为一体的独特小镇风情。
四、我市特色小镇发展思路和建议
特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展平台。我市特色小镇规划建设的总体要求是：坚持“产业主导、全面发展”总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”总要求，把特色小镇作为“十三五”时期全市新型城镇化建设的重中之重，在遵循产镇融合理念的基础上，找准发展定位，注重突出各地的特色、优势和潜力，坚持以产业为城镇发展的基础，让城镇成为产业发展的载体，形成“一镇一业”特色，培育一批产业突出、环境优美、产城融合的新型特色城镇，致力于打造一批湖南省产镇融合示范名镇，形成产业投资和融合发展集聚地，带动产业转型升级，促进地方经济社会持续健康发展。
1.抓住机遇，开展特色小镇建设试点
2月份，国家发改委召开专门的新闻发布会重点推荐浙江和贵州特色小镇建设，可以预见未来几年特色小镇建设将成为国家推进新型城镇化，加速农业人口市民化和培育创新创业的重要抓手，相关政策正在酝酿和起草之中。我省也即将在年内开展“产镇融合”试点示范。我市应抢抓机遇，趁势而上，抓紧启动实施特色小镇培育计划，尽快研究制定特色小镇配套政策。目前，按照省发改委要求，市发改委经过认真研究已将苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇等5个建制镇作为我市申报第一批全省产镇融合示范镇名单报送至省发改委，下一步将主动汇报，加强衔接，尽量多争取几个特色小镇挤入省级示范点，为争取国家级示范试点打下坚实基础。同时，建议先在每个县市区范围选择1个镇开展特色小镇建设试点，并完善特色镇产业培育、规划设计、镇容镇貌等方面的综合考核机制，市里每年进行评比，对符合条件的优秀特色镇奖励50-100万元。通过以点带面、抓点扩面，突出对全市特色小镇建设的示范和引领。出台试点镇扶持政策，市级层面设立特色小镇开发建设专项扶持资金，试点镇所在县(市、区)财政按一定比例安排配套资金，鼓励特色小镇建立“政府引导、市场主导、企业先导”市场运营模式，形成多渠道、多元化的投资格局。试点镇所在县(市、区)要明确并落实各项税费减免、用地保障、人才引进等政策，着力破解特色小镇建设要素制约问题。各级各部门积极引导具有特殊技能的农民工、大学生甚至海外留学生聚集在特色小镇创业创新，加速区域特色产业发展浓厚氛围，努力为特色小镇发展注入新的活力。
2.准确定位，因地制宜做好科学规划
规划是引导产业发展的龙头，是指导城镇发展的科学依据。建议市级层面立足于“产业主导，全面发展”总战略，强化特色小镇顶层设计，科学编制特色小镇布局规划。各特色小镇要立足于本地的特色产业、区位优势、资源优势，本着“重本色、创特色”的原则，因地制宜，高标准、高起点编制发展规划，用规划指导特色小镇建设。规划编制要把握好发展特色产业、挖掘本地文化、服务旅游和便利生活等多重功能，合理构设项目和载体，将产业融入镇区。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，核心建设面积一般控制在1平方公里。
3.突出特色，做强做实做大支柱产业
各特色小镇要立足于本身的特色产业基础，面向市场需求，根据自身的特点和优势并加以整合，从而确立特色鲜明的产业定位，坚持立足于“一镇一业，一镇一特色”，培育一批在全国和全省有影响力的特色小镇。以产业为基础，重点打造五大类特色小镇，即飞天山镇、热水镇、黄草镇等旅游风情特色镇，石盖塘镇、鲁塘镇、五里牌镇、柏林镇、塘村镇等工业特色镇，良田镇、流峰镇、白石渡镇、安平镇等商贸物流(含电子商务)特色镇，舜峰镇、清泉镇、永乐江镇等农产品及加工特色镇，大坪镇、三江口镇、南强镇等边界口子特色镇。高度重视优质市场主体的引进和培育，灵活运用金融、财税、投资、土地、环保等政策措施，支持市场主体联大靠强、转型升级和提质发展。在打造特色产业来支撑小城镇建设的同时，着重考虑发展其他配套产业，促进资源优化配置和经济协调可持续发展，增加农民收入，改善群众生活。
4.加大投入，切实加强基础设施建设
特色小镇的建设，不但要服务于我市兴产业的大局，更要为百姓的生活谋利益。要大力加强城镇的道路交通改造，管网建设、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施、公共停车场等基础设施的建设，使小镇与城市的交通、教育、医疗等方面，形成体系、资源共享，切实改善小镇居民的生产生活条件，提升特色小镇建设的价值内涵，努力打造人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。同时，建议市政府尽快出台一套关于加强特色小镇建设管理方面的规章制度，尽量做到有规可循，有章可依，切实加强对特色小镇的管理，不断提升特色小镇的形象，提升城镇的生活品位。
5.加大宣传，引导群众自觉参与
切实加大对特色小镇建设的宣传力度，努力营造人人参与建设的良好氛围，逐步引导广大干部群众，特别是小镇居民提高认识，自觉参与特色小镇的建设，使小镇真正成为环境优美、设施齐全、内外一致、人与自然协调的亮丽风景线。鼓励新闻媒体开设专题宣传节目对我市特色小镇的建设进行系列宣传，邀请国内外主要媒体前来考察、采访和报道，组织一批具有全国影响力的活动，不断提高特色小镇知名度和吸引力。
第5篇：浙江特色小镇调研报告
浙江特色小镇调研报告
特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，以下是小编搜集整理的浙江省特色小镇建设情况调研报告，欢迎阅读查看。
为加快新型城镇化与城乡发展一体化，推进小城镇差别发展与特色发展，提高新型城镇化干部队伍理论与实践水平，新型城镇化领导小组办公室在浙江大学举办了“特色小镇建设浙江经验”研修班，全市各乡镇主要负责同志及相关部门人员共65人参加了培训，除聘请专家和当地领导进行授课以外，还组织学员赴玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等特色小镇现场考察，与当地政府官员、企业高管进行咨询互动，取得了良好成效。
一、浙江特色小镇建设情况
规划建设100个特色小镇是浙江省委省政府为推动全省经济转型升级和城乡统筹发展，贯彻国家新型城镇化和产城融合发展战略作出的重大决策。
今年5月，浙江省出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”，创建100个特色小镇的目标，对特色小镇的概念及如何创建等作了具体规定，目前，浙江省首批37个特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。如杭州西湖云栖小镇，依托阿里巴巴、富士康等优势平台资源，集聚各类涉云企业近300家，涵盖APP开发、互联网金融、数据挖掘等多个领域。宁波市江北动力小镇，以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，打造了国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。再如杭州市龙坞茶镇，以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民宿体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇之一。
——什么是特色小镇：“特色小镇”与“特色镇”，虽均有一个“镇”字，但指向却不尽相同。“特色镇”更注重行政地域概念，乡镇一级的意味更加浓厚;“特色小镇”则是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有社区特征，传承和展示独特地方文化的载体。“特色小镇”区块概念更强，它既不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。一个乡村、一个园区、一个区域，均有可能成为特色小镇的建设对象。通过培育特色小镇，集聚人才、技术、资本等资源要素，推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，从而形成新的经济增长点。
——产业发展导向：根据浙江省的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。
——具体要求：
空间规范围，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。
运作方式，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”原则，规定每个特色小镇都要以企业为主推进项目建设，凸显了企业投资主体地位。
投资规模，每个特色小镇原则上3年内须完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。此外，浙江省还要求所有的特色小镇必须建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。
——政策支持：
在组织协调方面，建立了特色小镇规划建设工作联席会议，由常务副省长担任召集人，省委宣传部、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、建设厅、商务厅、文化厅、统计局、旅游局、省政府研究室、省金融办等单位负责人为成员，办公室设在省发改委，为创特色小镇建提供了有力的组织保障。
在土地资源保障方面，对纳入创建名单的特色小镇，新增的建设用地由各地先行办理农用地转用及供地手续。对如期完成年度规划目标的特色小镇，按实际使用指标的50%给予配套奖励，信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇则按60%奖励。3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。
财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半。
二、浙江省推进特色镇建设的几点启示
目前，浙江省通过推进特色小镇建设，城镇化发展水平已跃居全国前列，全国千强镇浙江已占三分之一。浙江特色小镇的发展思路，为我市提供了有益的启示如下：
一个产业(一个特色)。特色小镇以一个产业为龙头，拉长产业链，做真正的产业集聚。浙江提出，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。同时，注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力。在这方面，我市虽然也强调“一镇一业、错位发展”，但实际乡镇产业集中度较低，有的虽有特色产业，但市场优势不明显，产品档次以低端为主，如头桥镇医疗器械特色产业主要生产一次性输液产品，杭集镇日化特色产业主要生产宾馆一次性洗漱用品等。
一个主体(一个投资主体)。浙江提出，每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业，政府重点做好特色小镇建设的规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作。因此，在特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地指标、税收返还(有税收才有返还)，不但减轻了政府负债压力，也厘清了政府与企业的责任与分工。如杭州西湖云栖小镇以阿里巴巴为战略合作伙伴，打造基于云计算产业的特色小镇;嘉兴海盐核电小镇围绕秦山核电站，与中国核工业集团共建“中国核电城”;衢州龙游红木小镇则由年年红家具(国际)集团公司投资80亿元建设等。这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了城镇化融资难的问题。
一个区域(打破行政管辖权)。此次浙江出台的《关于推进特色小镇建设的意见》的最大突破，就是明确了特色小镇既可以设在市区内，也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里，且面积一般不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。如杭州市9个特色小镇中有5个位于城市区域内，这既有利于提高投资密度，又有利于节省土地资源。相比我市城镇化的传统理念，重点抓乡镇经济发展，容易忽略城市对城镇化引领带动以及城市产业对农业人口的吸纳作用，如江广融合地区虽属市区范畴，但也可成为城镇化的重要载体与平台。
一个运作方式(市场化运作)。特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的平台，也是推动经济转型升级、推进创业创新的重要举措。在市场经济体制的背景下，充分发挥市场对资源配置的决定作用，对特色小镇的发展具有关键的意义。浙江明确以市场化运作为主，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，政府主要做好规划编制、完善政策、设施配套、评估奖惩等，大部分特色小镇成立了管委会，作为政府的派出机构开展沟通协调与服务，不直接干预企业的市场行为。
三、对推进我市乡镇特色发展的建议
当前我市乡镇经济实力总体较弱，2014年全市乡镇GDP在25亿元人民币以下的占50.7%，GDP在10亿元人民币以下的占15.49%，急需要通过特色发展，做优做特进而做大培强特色产业，强化产业就业支撑能力，实现转型升级。
我省“十三五”规划纲要初步提出了“培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型特色镇”，结合浙江省特色小镇建设的经验与启示，我市下一阶段推进乡镇特色发展有两条路径，对比如下：推进特色镇建设其优势是符合省“十三五”规划对乡镇发展的要求，若“十三五”期间我省出台特色镇建设扶持政策，我市可迅速对接争取，且乡镇整体推进组织领导有力，打造成功后对乡镇自身转型升级推动作用明显;不足之处是乡镇整体推进投入大、周期长，在各乡镇现有经济结构下，形成显著特色困难，我省是否出台扶持政策具有不确定性。推进特色小镇建设其优势是从规划策划以及建设规模、周期和投入等方面来看易于打造，其形成的特色更加集中和显著，示范效应明显，且有成法可学;不足之处是小镇建设更多依靠市场运作，在经济下行压力较大、缺乏省级政策支持的背景下，地方招商引资压力较大。
当前，随着土地、劳动力等要素成本的不断上升，整体推进特色镇建设难度较大。而各乡镇在原有基础上，打造特色小镇，推进产业集聚、产业创新和产业升级与原来发展特色、发展基础和发展需求形成良好的互动，形成一种新的区域经济形态更加符合当前乡镇发展实际需求，符合大众创业、万众创新的要求。
下一阶段，建议以特色小镇建设为抓手，配合以下措施，进一步加快我市乡镇特色发展和优化提升。
一是完善城镇规划体系。在《扬州市新型城镇化与城乡发展一体化规划(2015-2020年)》、《扬州市城市总体规划(2011-2020年)》基础上，加快推进《扬州市新一轮镇村布局规划》、《扬州市城乡统筹规划》及各县(市)规划编制工作，学习浙江省特色小镇做法，启动编制重点中心镇、特色镇经济与社会发展规划，扩大“美丽乡村”村级规划编制范围，形成市、县(市)、镇(乡)、村四级较为完整的城镇规划体系。
二是出台乡镇特色发展工作意见。围绕培育特色小镇，出台培育相关工作意见，针对我市产业优势和特色，按照自主申报、专家评审、市新型城镇化领导小组批准等程序，培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型、科技创新型、金融服务型特色小镇，打破行政区划，在市区、县市城区的周围或部分乡镇，探索设立一批特色小镇进行培育。如宝应县曹甸镇可围绕教玩具产业设立“教玩具小镇”，仪征市月塘镇可围绕茶叶种植加工和捺山生态公园打造“生态休闲小镇”，江广融合地带可围绕信息和文化产业打造“信息小镇”、“文化小镇”等。
三是完善工作协调推进机制。进一步发挥市新型城镇化与城乡发展一体化工作领导小组的职能作用，整合成员单位资源力量，制订完善加快城镇特色发展和优化提升的政策意见。同时推动各县(市、区)出台相应配套政策，建立健全特色小镇组织领导机构等。借鉴浙江特色小镇创建模式，研究制订我市特色小镇创建标准、考核办法，探索引入第三方机构对创建成果进行客观评估。
四是完善配套扶持政策。市级特色小镇范围内的建设项目整体打包列入年度市级以上重大项目的，所含子项目可享受重大项目优惠政策。建立城镇建设用地出让收益共享机制，将建设用地不紧张的一般乡镇通过土地增减挂钩获得的建设用地指标，有偿转让给所在县(市)的特色小镇所在地。按照节约集约的原则划定边界范围，对确需新增建设用地的，所在市和县(市)国土部门可适当给予指标倾斜。设立专项扶持资金，按照市区每年1亿、县(市)每年5000万的盘子，分别设立市区和县(市)特色小镇培育专项引导资金，按照20%的比例给予补助，用于小城镇基础设施、公共事业、特色产业项目建设，优先考虑特色小镇需要。对特色产业集中区规划范围内的新增财政收入上交财政部分，前3年全额返还、后2年减半返还。推动商业银行、市金融集团、小贷公司为小城镇提供中长期贷款，各级财政视项目情况给予利息补贴。
五是加大改革创新探索力度。继续鼓励和支持县(市、区)和乡镇申报国家、省级新型城镇化及相关试点，重点支持高邮市、氾水镇、月塘镇、邵伯镇国家新型城镇化试点。做好试点总结提炼及深化拓展工作，将培育特色小镇工作与国家、省新型城镇化试点各项工作有机结合起来，以点带面、创新现行，在全市乡镇中发挥好引导和示范作用。
第6篇：密云希望小镇调研报告
以党建为龙头
打造首都模式密云版希望小镇
密云县穆家峪镇位于密云县城东北部，与密云水库相连，处于平原和山区的交接地带，是北京市42个重点镇之一。2010年11月，在市委、市政府的大力支持下，密云县与华润集团签订战略合作协议，确定在穆家峪镇建设华润希望小镇。希望小镇建设共涉及六个行政村，3296户、6435人，沟峪总面积33084.6亩，其中村庄建设用地3343亩，整个布局在穆九沟峪经济产业带里，全长4.36公里。希望小镇的建设是以党的建设为引领，党组织、政府、企业、农民“四位一体”合作共建北京社会主义新农村建设的一次创新，开创了“党组织引领，政府支持，企业参与，农民主体”的新农村建设首都新模式。
一、首都模式密云版希望小镇的特色
农业、农村、农民问题关系全市改革发展稳定大局。改革开放三十多年来，北京农村的面貌发生了翻天覆地的变化。但是也要清醒地看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，首都农村改革发展面临许多新情况、新问题、新挑战。城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出，城乡社会事业和公共服务水平差距依然较大，农民持续增收困难依然较多，城乡居民收入差距持 1 续扩大，人口资源环境的矛盾日益显现，加强农村民主法制建设、基层组织建设和社会管理任务繁重。解决好这些矛盾和问题，必须进一步解放思想，加大改革创新力度，加快构建城乡一体、多点支撑、均衡协调的城市发展格局，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是新形势下贯彻落实科学发展观的重大举措，也是建设中国特色世界城市，努力使首都各项工作走在全国前列的必然要求。
小城镇是推进城乡一体化发展的重要区域。加快建设和发展小城镇，是推进城乡经济社会一体化发展，加快解决“三农”问题的重要途径。推进小城镇建设，有利于推动人口集中居住，集约利用土地资源，为全市发展提供更多的发展空间；有利于集约高效配置公共服务资源，加快推进城乡基本公共服务均等化；有利于推动郊区非农产业集群发展，转移农村劳动力，实现城乡劳动就业的一体化；有利于促进城市外迁人口和农村转移人口在小城镇集中居住，实现城乡社会管理的有效衔接；有利于改变当前中心城一枝独大的发展格局，在全市范围内科学布局产业、合理分布人口，加快形成“国际化中心城——现代化新城——特色化小城镇——社区化新农村”的新型城镇体系。
穆家峪镇华润希望小镇就是在城乡经济社会发展一体化中的一次全新探索和尝试，是“三个北京”发展战略的有力实践。希望小镇既是密云县的一号工程，也是北京 2 市的重点工程。在市领导的亲切关怀、市有关部门的大力支持、县镇村干部群众的共同努力下，项目进展顺利，初步探索出一条党组织引领农村经济社会发展的新路子。密云希望小镇建设具有以下几个特点：
一是承担首都城市功能的小城镇建设。北京作为一个特大型城市，城市产业和功能需要不断向郊区扩散。密云希望小镇地处密云水库生态涵养区，具备了发展都市型现代农业的得天独厚的优势。希望小镇积极发展资源节约、技术密集、功能多样、品质安全的都市型现代农业，以及适合农村特点的服务业和制造业，满足城市商品市场对鲜活农副产品的需求，而且充分利用城市的资本、人才和科技等资源优势，使农业由生产拓展到生态、社会和生活等多方面。
二是体现人文、科技、绿色理念的小城镇建设。“人文北京、科技北京、绿色北京”是首都新的发展目标。休闲农业是人文北京建设的重要表现形式，精品农业是科技北京的重要内容，生态农业是绿色北京的必然要求。希望小镇建设充分考虑当地区域优势和环境特点，在住宅建设中，大量应用新能源技术和节能环保材料；在产业规划中，大力发展休闲观光、林下经济、特色养殖等产业，走出了一条绿色、低碳、和谐、可持续的科学发展之路。
三是以改善民生为出发点和立足点的小城镇建设。希 3 望小镇在建设过程中始终把改善民生作为出发点和立足点。在新民居建设初，就充分考虑到了农民的居住习惯和后期开发利用，努力把改善居住条件和发展民俗旅游联系到一起，统筹考虑，精心实施。农民的集中居住，带来的不仅是农民生活条件的改善，更有利于公共服务资源集约配置，推进城乡公共服务均等化。同时，通过宅基地置换，为后续产业发展提供了空间。随着后期各项产业项目的落成，可以有效解决农村劳动力就业，提高农民收入。
二、以党组织引领构建新农村建设新模式
首都模式密云版的希望小镇，始终把党的建设放在首位、作为核心，充分发挥党建结合产业、聚合组织、整合资源、融合力量的优势，充分发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过理念先行、组织覆盖、作用贯穿、功能辐射实现党的建设和农村经济社会建设的同步与合一，通过党组织引领确保项目建设把农民利益放在首位、把农民满意作为评价的重要标准，扩大党在群众中的影响，让农民的幸福生活和党紧密联系在一起，切实让农民感觉到“有了共产党，就是不一样”。“党组织引领，政府支持，企业参与，农民主体”的新农村建设新模式，基础是党组织重构，关键是党组织引领，核心是实现农民利益，根本目的是夯实党在农村的执政基础。
（一）高起点顶层设计，在统筹谋划上引领。首都模 4 式密云版的希望小镇是市委常委、组织部长吕锡文同志在学习借鉴广西百色希望小镇经验做法的基础上引入建立的，作为组织部长推进这一项目，旨在破解郊区农村党组织的执政能力建设难题，扩大党在农村的群众基础，夯实党在农村的执政基础。因此，党组织引领是希望小镇建设的“魂”。一是理念驱动。为了探索党组织如何引领农村经济社会发展，希望小镇建设按照“统筹协调、全面发展”和“总体规划、分步实施”的原则进行总体设计，根据首都加快推进城乡一体化建设的形势任务，立足小城镇建设，引入国有企业优质资源，以“党组织+产业”为发展模式，重塑组织结构和经济结构，创新经营模式和治理模式，在党的建设引领下建立政府、大型央企、农民合作共建新农村的新机制，从起点上实现党的建设和农村经济社会发展的同一。二是组织驱动。为把希望小镇建设成极具发展活力和鲜明特色的首都社会主义新农村示范区，党组织通盘考虑、超前谋划，统筹设计了组织框架和发展模式。建设过程也立足各级党组织发挥主导作用，市领导密切关心，按工期指导协调；市有关部门全力帮助，积极选派干部、人才并配置各种资源；密云县镇村各级党组织植入到希望小镇建设的全过程，在工程的各个环节和每个节点上主动作为。这样，党组织和项目紧紧“捆绑”在一起，党组织的引领作用切实体现在新农村建设的过程始终。三是 5 目标驱动。希望小镇建设突出农民主体，项目决策、民居设计、产业规划、社会管理等各个方面都尊重农民的意愿，最终实现农村“住房根本改善，集约土地入股，整体环境提升，产业融合发展，民生保障加强”，实际上是一项民生工程。民生连着民心。党组织引领发展，将建设目标进一步深化为“住有宜居、劳有多得、业有支撑、地有增效、基层组织建设得到加强”的多赢目标，就从根本上将党组织和农民、党的建设和实现好维护好发展好农民利益、农村基层党组织的领导核心作用和服务群众的核心任务紧密联系在一起，从而变民生工程为民心工程，通过新农村建设充分坚定广大农民跟党走的信心和决心。
（二）大纵深体系重构，在组织领导上引领。在希望小镇的建设过程中，区域内农民集中上楼，产业升级转型，新经济组织和社会组织不断涌现，农村社会治理结构的新变化对农村社会治理模式提出了新要求，也必然要求从纵深上进行体系重构，整合各方力量构建纵到底、横到边的组织体系，以党的组织全覆盖实现党的工作全覆盖。密云县围绕希望小镇的建设、管理、服务、运营等创新设计党组织架构。在县级层面，成立了由县委书记任政委、县长任总指挥的希望小镇建设领导小组（下设办公室），组织、发改、土地、规划、住建等相关部门成立综合、党建工作、产业发展、政策集成、新农宅建设、社会建设、市政建设 6 协调等职能工作小组，负责总体协调推进希望小镇建设。在镇级层面，组建希望小镇党委（管委会），由穆家峪镇党委书记任书记，镇长、镇党委副书记、华润项目经理、副镇长任副书记，在县委总指挥部领导下发挥领导核心作用；并成立项目宣传、组织建设、民主建设、产业建设、人才培养、项目协调、信访维稳协调等工作组（党小组），协调项目建设。同时，建立党委联系会议制度、工作例会制度、党员干部培训机制、人才培养和使用机制，保证项目建设的顺利推进。在村级层面，根据小镇建设和产业发展需要，拟在区域范围内成立村级党总支，下设村党支部、专业合作组织党支部、“两新”组织党支部等，在产业链上依托企业建立党支部并成立党总支，社会公共服务组织也相应建立党总支和党支部，实现在项目建设的每个节点上都有党组织，每一个党组织都能够发挥作用，并将各类新经济组织和社会组织紧密团结在党组织周围。结构决定功能，系统构建职能，希望小镇纵向的三级结构、横向的各个节点、党建制度和机制的保障，为充分发挥党组织作用、顺利推进项目建设，形成以党组织为核心、各种组织共同参与的社会治理模式，有效实现农民主体、切实维护农民利益，提供了坚实的组织基础和坚强的组织保证。
（三）多方位组织共建，在实施推进上引领。创新组织设置形式为党组织发挥引领作用打下了静态的结构基 7 础，而创新组织建设模式则为党组织发挥引领作用创造了动态的功能机制。希望小镇按照“以服务促建设、以共建促党建、以党建促发展”的理念开展党的建设，以组织共建整合资源，以组织示范推进项目，在希望小镇整体设计、分步推进的过程中，党组织始终做到空间方位和时间节奏上的引领发展。一是党委共建。项目开工伊始，华润置地（北京）股份有限公司党委和穆家峪镇党委结成共建对子，积极探索全方位、多领域的战略合作模式，将华润集团资金优势、品牌优势、管理优势、人才优势与穆家峪镇资源优势、环境优势有机结合，转化成促进双方共同发展的优势，实现党的建设与经济建设“共促进”、“双提高”。二是党支部共建。华润置地（北京）股份有限公司基层党支部也和穆家峪镇阁老峪村、西穆家峪村党支部结对共建，充分发挥各自的优势条件和党员在各个领域的先锋模范作用，通过“展示新风采，共建新农村”主题党日等活动，教育引导双方党员要树立“务实、高效、创新”的团队精神，为项目建设提供党建助力。三是党组织示范。“希望小镇”项目是在农村开展小城镇建设，生产方式和生活方式的快速转变让农民接受起来并不容易，他们往往存在着顾虑、表现出观望。在希望小镇前期筹备和一期建设中，镇村党组织在涉及到农民的土地流转、房屋拆迁和农村的产业发展、结构调整中，通过组织共建等时时处处示范引 8 导，以党组织先行带动各种组织和广大群众后效。通过党委与支部层面的组织共建，实现以工补农、以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展、相互促进，构建了城乡统筹的基层党建新格局，以基层党建新格局带动和推动城乡一体化发展，实现党的建设和农村经济社会发展的融合。
（四）全过程发挥作用，在服务管理上引领。“希望小镇”是新农村建设的试点工程，也是党组织引领农村经济社会发展的样板工程，目标大、要求高、任务重、困难多，推进工作既要发挥农村基层党组织的领导核心作用，也要发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，将党组织引领作用落实在服务管理职能上。一是服务农民。穆家峪镇阁老峪村建立了干部联片、党员和村民代表包户的网格化服务管理体系，在宣传发动、土地流转、地上物补偿、维护稳定等工作中发挥重要作用；组建了党员服务队，党员根据项目建设的进展实行动态承诺；党组织严格推行民主决策“八步法”，以票决方式通过“希望小镇”建设项目，几上几下征求群众在建设方案、户型设计、产业规划等方面的意愿，切实保证农民利益。二是服务企业。将企业方党员纳入希望小镇党委成员并担任副书记，将建设方党员纳入项目组党支部，并选举出代表出席镇的党代会，以组织方式吸纳企业参与项目运营；建立党员质量监督队，与村务监督委员会一起监督保障新民居建设工 9 程质量，服务企业做好工程建设；通过党组织集成政策、制定机制为投资企业、施工企业等提供服务，激发企业的积极性。三是服务项目。以次序动员机制推动项目开展，党员带头签订协议，并积极做好亲朋好友的工作，顺利完成土地流转，没有出现抢栽抢种和上访，确保项目顺利开工；党支部通过专业合作组织，积极和企业进行沟通协调，按照“一均等三优先”原则（即村民利益均等化、优先安排土地已流转的劳动力就业、优先安排企业所在村民小组的劳动力就业、本村的劳动力就业优先）达成用工协议，既满足了企业的劳动力需求，又解决了农民的就业。在希望小镇建设中，在党组织全程植入和党员网格化服务管理的基础上，全过程切实发挥党组织和党员的作用，以党组织在服务管理上的引领保障维护农民的主体性、调动激发企业的主动性，具体实现“党组织引领，政府支持，企业参与，农民主体”。
三、希望小镇探索实践的思考与启示
新农村建设是一个牵动全局的系统工程，既涉及思想观念和政策措施的转变，也涉及城市发展方式的转型；既涉及生产布局和产业结构的调整，也涉及利益冲突和社会矛盾的调试。希望小镇的建设是党组织引领新农村建设的典型范例，我们要站在全局和战略的高度来加以研究，探索新农村建设的新思路、新模式和新途径。主要有以下几 10 个方面启示。
（一）坚持党组织引领，是推动城乡统筹发展和推进城乡一体化的核心力量。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。如何破解“三农问题”，如何进行新农村建设，已成为关系国家发展的根本性问题。北京虽然整体发展格局是“大城市、小农村”，但农村、山区面积大，农民比重和整体素质与全市经济社会发展的要求不相适应，“三农”工作仍然是最薄弱的环节，尤其要重视发挥党组织的规划统筹作用。通过规划来拓展空间、配置资源，大力推进首都新农村建设和城乡一体化，是我们的责任所系和使命所在。希望小镇按照“党组织引领、政府支持、企业参与、农民主体”的新农村建设模式，始终把党的建设放在首位，把产业支撑作为关键，把基础建设和建设美好家园作为重点，通盘使用党建阵地，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。在北京新农村建设工作中，我们要狠抓党的基层组织建设，把党组织的创造力、凝聚力、战斗力转化为推动新农村建设的推动力，积极探索新农村建设特别是农村产业发展的新路子。各级党组织要坚持以科学发展观为统领，站在全局和新的历史高度认识北京的社会主义新农村建设，发挥好党组织的政治、思想和组织优势，11 发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，把全社会的力量和智慧凝聚起来，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，引领农村政治、经济、社会等各项事业发展，带领农民走上富裕之路。
（二）坚持农民主体地位是推进新农村建设的根本途径。在新形势下，只有把党组织对城乡统筹的主导作用转化为促进农民群众为自己的幸福生活而努力奋斗的主动性和积极性，并充分发挥市场机制在优化配置城乡资源要素上的基层作用，统筹城乡发展的各项建设实践，才有事办功倍的效果。希望小镇坚持从解决农民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，把工作着力点放到充分发挥农民群众主体作用，最终实现增进农民群众民生利益的目标。我们认为，在建设首都的社会主义新农村中，一是要组织农民，发展各类专业合作组织。党组织按照转变增长方式的要求和区县功能定位，按照自愿、民主原则把农民组织起来，成立多种形式的专业合作社，积极发展资源节约、技术密集、功能多样、品质安全的都市型现代农业，适合农村特点的服务业和制造业。二是要工作创新，在新农村建设的各项工程和产业中拓展党的工作。在发展产业过程中，因地制宜，或跨区域联合建立党组织，或在产业链上建立党组织，或“结对共建”，创新组织设置，创新党组织活动载体和活动方式，延伸党建触角。三是要推动 12 发展，把党员先进性体现在产业上。“群众要致富，党员来引路”。党员带头致富，并在联系服务群众、助推产业发展、引领群众致富增收中充分彰显党员先进性。四是要加强培训，把农民培养成人才。使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强他们在农村改革发展中发挥主体作用和首创精神以及建设社会主义新农村的能力和本领。
（三）创新管理模式，重塑组织设置，是扫除城乡二元制体制障碍的重要保证。随着城镇化建设，农业生产经营方式、农村经济社会结构、农民思想观念、城乡关系都发生了深刻变化，对农村社会管理提出新的更高的要求。加强和创新与农村社会阶段变化相适应的社会管理机制成为推进城镇化和新农村建设的必然要求和题中之义。如何处理农民身份转换、农村产权和债权债务问题，如何实现农民持续稳定增收，如何维护农民群众的根本利益以及如何构建新的社会管理架构，都是农村社会管理的新课题。我们认为，在首都的社会主义新农村建设中，一是加大农村基础设施建设的投入，加大财政对农村转移支付力度，加大政策帮扶力度，让农民合理享有土地增值收益，让更多农民获得财产性收入，成为有职业的农民和有土地的市民，过上体面的生活。二是建立、完善与新农村建设相适应的农村社会管理模式，充分调动社会、群众参与乡 13 村管理的积极性，切实提高乡村治理和农村社会管理的质量与效率，确保农村社会既充满活力又和谐稳定。三是大力发展农村公共事业，健全社会保障体系，推进公共服务城乡均等化，强化农村社会公共事务的管理与服务，强化农村社会矛盾的调处，建立健全农村社会矛盾动态协调化解机制，妥善处理农民群众最关心最直接最现实的利益问题。四是加强对农民的引导和培训，使广大农民了解当前的形势、摆正心态，转变就业观念，提高自身的职业技能和综合能力，适应城镇化后的工作需要；倡导健康文明的生活方式和社会风尚，丰富农民文化生活，转变生活观念，引导其成为具有现代思想意识和能够适应城市生活方式的新型农民，实现“人与思想同上楼”。
（四）坚持市场机制、政策支持和产业创新，是推进城乡一体化发展的必由之路。希望小镇现代农业的建设上紧紧抓住农业方式转变这条主线，发挥其特有资源优势，大力发展沟域经济，形成党政主导、农民做主、市场运作的创新性建设机制，营造出全社会共同参与新农村建设的良好局面。北京农业的现在与未来，既要瞄准国际经济发达地区的现代农业，又要从本国国情、市情出发，发展有中国特色、首都特点的都市型农业。一是依托郊区资源发展生产，以市民的多元化需求和城市发展要求为导向，由单一型生产向生活、生态型多功能转变，培育区域特色的 14 农业产业带和产业群，并充分发挥市场机制在优化配置城乡资源要素上的基层作用，促进农村经济大幅度增效、农民大幅增收。二是依靠科技进步，运用现代手段，提升农业综合生产能力，加快提升农业现代化水平，是首都新农村成为农副产品生产基地、高新技术辐射的腹地、市民休闲旅游度假的胜地、调节城市生态环境的绿地。三是建设现代化大农业系统，使之符合都市型现代农业的圈层布局，丰富市民生活，提高农民收入，使农业发展和城市发展相互依托，互相促进。四是加强政策支持和政策创新，积极鼓励和吸引更多社会力量参与北京新农村建设，充分利用首都人才、资金、技术、信息资源优势，通过开展结对帮扶、专项对口支持、资金或实物扶持、开展志愿推进行动等方式积极参与新农村建设。完善新农村建设有关土地、规划、产业发展和人才等配套政策，为新农村建设提供政策支持。
密云希望小镇的建设不仅承载了穆家峪镇6个行政村全体村民的致富希望，同时也承载了北京市新农村建设的希望。对于希望小镇建设经验要不断总结和提炼，并可成功复制到推进全市新农村建设中。
第7篇：关于特色小镇调研报告（优秀）
关于特色小镇调研报告
2016年5月，按照浙江省援青指挥部陈伟指挥长的指示精神，德令哈市援青工作组由市委常委、市政府副市长许德清带队，走访了杭州云栖小镇、梦想小镇，进行考察学习，了解掌握了一些情况，并作了一些思考。
一、杭州发展创业创新类小镇的基本情况
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的创业平台，比如互联网创业小镇、基金小镇、云计算小镇，进一步集聚风投、基金和创业人才。杭州的“三镇三谷”(云栖小镇、梦想小镇、基金小镇;云谷、西溪谷和传感谷)正是这样的创业平台，并已初步形成了自己的特色。无论是推动互联网创业，还是加快信息经济发展，世界互联网大会都为“三镇三谷”带来了新契机、增添了新动力。本次的调研考察着重对“三镇”中的云栖小镇和梦想小镇进行了实地考察。
(一)云栖小镇考察情况
云栖小镇，是杭州市西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇。转塘科技经济园区地处之江核心区块，园区规划用地3415亩，规划建筑面积212.95万平方米，目前已建成20万平方米，预计3年内逐步会有100万平方米以上的楼宇可以用于发展。园区内现已有涉云企业80多家，包括有阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。目标通过3-5年的发展，在那里集聚上千家涉云企业，涵盖云计算应用，如APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等领域，形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。另外，在“云栖小镇”里，将建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程;同时，跟阿里云公司合作，园区里还将成立一个阿里云技术学院，为园区企业提供云计算技术培训和学习交流。
(二)梦想小镇考察情况
梦想小镇”坐落在杭州市西部余杭区，是在国家号召推进“大众创业、万众创新”，杭州市大力发展信息经济的背景下，依托余杭区未来科技城蓬勃的产业前景和良好的创业环境，努力打造的全国互联网创业首选地和创新资本集聚高地。2014年9月，“梦想小镇”正式启动建设，并明确了“双镇联合”的发展思路，即打造互联网小镇、天使小镇。其中，大学生互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、信息服务、集成电路、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等互联网相关领域产品研发、生产、经营和技术(工程)服务的企业;天使小镇重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。梦想小镇在空间布局上，按创业办公空间、精神文化空间、世俗生活空间三个1/3来设置，理念是“先生态、再生活、再生产”，得到了很多企业共鸣，阿里巴巴淘宝城、中国移动4G研究院、奥克斯研究院等项目已入驻。小镇的梦想是，力争在3年内积聚大学生创业者10000名，创业项目2000个，基金及投资机构300家以上，资金管理规模达1000亿元，金融资产总额超3000亿元。
二、杭州发展创业创新类小镇的基本做法
(一)组织有保障。省、市各级领导坚持把支持创业创新作为推动杭州市产业转型升级、促进经济社会发展的强力推进器和重要抓手，多次召开专题会议，并成立了支持创业创新促进杭州发展工作领导小组，各区县(市)和开发区也相应成立了支持创业创新的领导小组和办公室，为强力推进各项工作提供了可靠的组织保障。为进一步调动和激发各级各部门工作积极性，出台了支持创业创新考核实施细则和统计制度，对考核目标进行了任务分解和下达。浙江省省长李强在杭州梦想小镇调研时强调，梦想小镇要坚持问题导向、需求导向，着力打造更有活力的创业创新生态系统，在服务新经济、扶助人才创业上闯出一条新路，成为众创空间的新样板，更好地推动全省大众创业、万众创新。其中由省政府出资5000万元设立的浙江省天使梦想基金，重点支持梦想小镇优质初创团队。基金采取“资助+期权+激励”的模式，给予每家团队20万元资助，以更好地发挥对创业创新的引导激励作用。杭州市委召开全委会专门制定了智慧杭州2014-2016年的实施方案，明确把信息经济、智慧经济作为杭州今后经济发展的一个主方向。杭州市政府确定在杭州还要创建十个左右创业创新小镇，为创业企业及创业人才提供物理位置、投资基金、服务体系，广泛吸引年轻人，大学生进行创业创新。
(二)政策有力度。为加大对创业创新工作的政策支持力度，杭州市专门出台了《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的工作意见》和《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的实施意见》，同时市发改委、市经信委等13个部门也在深入调研的基础上，制定了专门的配套政策，形成了支持创业创新的政策体系，积极打造具有竞争力的政策洼地。同时各创业创新园区通过开展为企业“送政策”活动、召开政策新闻发布会等，向企业和社会进行了广泛宣传。本次考察的创业创新小镇针对不同企业给予不同的政策。
1、云栖小镇政策介绍。(1)给予新设立企业，最高第一、二年给予年房租额100%的房租补助或减免，第三、四、五年给予年房租额50%的房租补助或减免。(2)给予新设立的孵化器运营商专业技术支持服务，并提供拎包入住、网络、办公家具、综合服务完善的孵化场所。(3)设立的涉云企业，当年实到注册资金每增加1000万元人民币，给予增资部分0.1%的奖励，最高不超过20万;引进境外投资，实到外资每增加1000万美元，给予增资部分0.3%的奖励，最高不超过50万元。(4)设立“股权+激励”的产业发展基金。
2、梦想小镇政策介绍。(1)三年内，对于经核准的梦想小镇企业，为其提供人均10平方米、最高不超过150平方米的免租金办公场地。(2)企业经核准后，可申请三年累计最高30万元的商业贷款贴息。(3)对于获得首轮300万元及以上融资的梦想小镇企业，增加两年免租期，单个企业最高可享受五年免租期。同时，三年内给予企业60%的物业、能耗补贴。(4)设立政府投资引导基金，优先投向进驻企业，支持企业创业创新。
(三)平台有搭建。“三镇三谷”的建立是创业创新类企业落户杭州重要的平台，为创业企业提供拎包入住、网络、办公家具、综合办公场所等一系列的创业硬件条件。云栖小镇紧扣科技发展的脉搏，以杭州云计算产业园和阿里云创业创新基地两大平台为载体，力争打造“中国云谷“。杭州云计算产业园是以打造国家级云计算产业和服务基地，云计算国家级专业孵化器为目标，重点发展培育以云计算应用为核心的新一代信息技术产业，力争形成浙江省规模最大的云计算产业高度集聚区;阿里云创业创新基地是由阿里巴巴集团阿里云和转塘科技经济园区合作共建，拟依托阿里云计算平台，集聚上千家创新科技类企业，打造完整的云计算产业链，建立创新型企业的生态圈，形成创新创业的良好氛围，力争把阿里云创业创新基地打造成为中国第一创新基地。梦想小镇坚持一本蓝图绘到底，在摸清底数、确定目标、明确步骤的基础上，编制梦想小镇发展规划，并认真做好建设规划与其它规划的并向耦合衔接，做到主体办公、配套设施先建设后筛选项目和创业公司进驻。
(四)人才有集聚。集聚创业创新的关键是吸引创业人才的集聚。一手抓产业公共交流服务平台建设，小镇举办各创业大赛、电子商务论坛、云服务论坛等活动，为各企业之间交流和企业自身宣传提升企业知名度搭建平台，从生产性服务方面为人才创业提供良好的条件;一手抓各小镇等品牌建设和周边生活类项目，从生活性服务业方面为人才集聚提供优良的环境，形成生活休闲、环境优美的生活圈来吸引高端人才集聚。云栖小镇通过“云咖啡”、“IT茶馆”等不同形式的交流平台以及创新的服务理念和服务模式，借助信息产业工程师、开发团队等高端人才开办的个人工作室，实现工程师在园区的独立办公，促进高端人才与入园企业的双向服务与需求，打造园区独特的工程师社区。定期举办云计算产业发展论坛、讲座、展会等相关活动，吸引行业知名人士现场交流互动，不断凝聚创业创新氛围。梦想小镇邀请国家知名专家、企业家对进驻企业进行考察评估，并聘请多位国家著名专家学者组成评估小组，经常性指导和推动创业创新工作，有效发挥智囊团作用。在做好引才工作的基础上，进一步谋划好留才、用才、助才的新篇章，创新引才模式，继续加强与名校名会、大院大所的联系，持续拓展引才留才平台，力争实现院士级人才、海外科研院所招引的新突破;建立对新评审项目落户率的动态跟踪机制，加快人才创业项目实质性落户，并为人才落户提供充沛的承载平台和健全服务保障;完善服务体系，把人才服务工作向细化、量化方向纵深推进。
(五)服务有针对。为进一步完善服务创业创新的工作体系，杭州市逐步建立健全了市领导联系重点创业小镇和创业园区制度，切实帮助企业解决问题。通过设立管委会，建立组织联系网络、组织支持创业创新业务培训、开通创业创新项目绿色通道、开设投资政策咨询服务平台等多种手段，有力推进创业创新整体工作的快速、高效。
三、几点启示
一是高起点规划。规划是决定项目成败的关键。要邀请专业设计团队蹲点调研，打破行政区划的界限，可跨越相连接的几个镇街，划出一定的区域，准确定位，科学编制。必要时，聘请专家学者审查把脉，使规划能够实实在在落地生根。
二是高起点建设。按照产业发展和功能分区要求，政府优先启动先导区，带动周边地块的社会资本投入，同时辅以一定地块的高品质商业开发，完善功能配套。
三是高起点经营。创业创新类小镇要具有特色，在全国范围内具有独特性和唯一性。独特的创业理念吸引企业到来，富集的创业资源能留下企业和创业者。因此创业创新园区开发涉及面广，具有极强的市场性和专业性，因此必须有一个专业的优秀操盘手和经营团队进行全面策划和整体开发。
四是高起点管理。充分发挥政府主导力、市场配置力、企业主体力“三力合一”作用，着力强化各职能部门之间的协调互动，积极加强与省内外商会组织、行业协会等社会团体的发展联动，深入推进创业创新工作。
四、德令哈市发展创业创新类小镇的设想
(一)规划入手，科学谋划。一是从推动全市创业创新工作的角度出发，坚持两条腿走路，高标准编制新型工业化发展规划和互联网产业发展规划;二是以现有城市建成区为核心区，打破行政区划的界限，合理确定开发建设范围，做好与镇街规划等相关规划的衔接相融;三是统筹安排，分步实现规划目标，按照招商进度和资本投入能力，科学提出年度预期目标，按照量力而行的原则，分期分年，逐批建设，将总体建设纳入十三五规划。
(二)做好选址，打造精品。打破行政区划界限,创业创新小镇的选址要考虑生态环境优美，生产生活服务便利等因素。建议德令哈市要将创业创新小镇建在巴音河畔两侧从格尔木桥至都兰桥段，跨越河东、河西两个街道，取名为星空小镇(暂定名)，意为高原新城，星空闪耀，高原新城似辽阔的夜空，容纳着闪烁光芒的新星创业企业，政府投入可优先启动半步桥地块作为星空小镇先导区。
(三)整合资源，加大投入。一是考虑德令哈市财政资金的现状。积极整合国家专项资金和援青资金，推进星空小镇先导区硬件建设。二是加大招引力度，以较好的基础设施条件、优质的创业资源、优惠的税收政策，引进社会资本进行投资开发周边地块。三是德令哈市政府成立互联网产业发展基金，采用“奖励+股权”等形式吸引优秀企业入驻和人才创业。
(四)完善机制，政策扶持。一是把创新创业工作纳入到全市总体工作的大局中，由专门工作领导小组全面负责开发建设，必要时成立专门的工作办公室;二是加强与杭州市创业创新类小镇的联系，聘请国内知名专家、行业领军人才作为特邀顾问，指导和把关小镇开发建设运作工作;三是出台一系列政策措施，从融资、办公房租金、税收等多方面给予扶持。
(五)持续发展，强力推进。发展创业创新类小镇这项工作是为未来发展打基础的事业，要明确年度目标任务，强势予以推进。通过培养一批熟悉创业创新产业体系的专业人才，增加一批创业创新类的就业岗位，带动一批科技含量高、发展前景好的新兴产业，使德令哈市跟上未来产业发展的步伐，在新一轮的发展竞争中立于不败之地。
第8篇：周窝音乐小镇调研报告
衡 水 学 院
大学生社会调研（团队）登记表
团队名称 周窝音乐小镇实践分队 队长姓名 丁小龙 院系班级 2011级中文系汉语言专业 实 践 地 周窝音乐小镇 实践主题 周窝音乐小镇发展模式调研 实践时间 2014 年 7 月 5 日—7 月 6 日
周窝印象
——中国当代文化村镇产业发展模式
一、周窝概念
周窝音乐小镇依势建在武强县周窝镇政府驻地---周窝村，总面积0.8平方公里，共有256户，959人，民居309套。规划将原城区0.8平方公里拉大为6平方公里,确定了“五纵、六横、六区”的发展模式。五纵、六横就是十一条街道。六区就是：西洋乐器生产厂区、新民居住宅小区、传统民居餐饮休闲区、中外乐器展示销售商业区、各类音乐节活动区和音乐广场。
周窝音乐小镇是中国武强国际乐器文化产业基地项目之一。我们依托周窝乐器产业良好的基础，以拓宽延伸产业链方式实施“产业链”招商，成功引进了德国GEWA和北京璐德文化艺术中心两家大牌企业，共同打造了中国武强国际乐器文化产业基地项目，致力于建设全国最大的乐器产品生产基地、国际一流的乐器物流配送基地、国内外音乐家和音乐爱好者享受及创作音乐的文化基地、中国和国际举办大型音乐活动和音乐节的创意基地。周窝音乐小镇是我们和璐德联合打造的，是整个乐器文化产业项目的制高点，着眼于“外土内洋、中西合璧”，在华北大平原上一个传统的农业县，打造一座世界级的、代表中国农民特色的西洋乐器博物馆群，开发武强音乐文化产业园区旅游项目。
二、调研目的与意义：
当今社会，文化与经济、科学技术相互渗透交融，文化经济化、经济文化化的趋势日益明显。文化产业已经成为新的经济增长点，有力地推动着经济增长方式转变和产业结构调整，在区域综合竞争和提高区域整体实力中的地位和作用日显突出。
进入21世纪后，我国城市化步入加速发展时期。城市文化创意产业活动日益成为城市经济展现活力的高度依赖形式。总体呈现出，城市发展与城市创意产业互动发展和走向融合的状态。这其中的城市集聚地文化创意产业模式在挖掘城市文化内涵，盘活城市经济活力的方法上提出了新的思路———“文化创意小镇”。总体的表现是通过挖掘城市文化内涵,建立文化产业集聚地，最终构建新型文化产业园区达到促进城市与城市创意产业互动发展并最终融合的目的。周窝村在发展文化产业和农村面貌改造提升行动中积极探索、勇于实践，为我省农村面貌改造提升、社会主义新农村建设、全面建成小康社会探索出了一条新路。
三、周窝音乐小镇发展现状
（一）
文化经济产业初成规模
自2007年撤乡设镇后，这个主要靠西洋乐器为主导产业的小镇开始了新的发展方向，从此，以文化产业为主要发展模式的周窝音乐小镇应运而生。经过几年的建设和发展，周窝音乐小镇已经初具规模，并在国内乃至国际享有一定的知名度。吸引了不少爱好音乐的人驻足和音乐文化节的举办。而后2012年起，武强县政府与北京璐德文化艺术中心联手，投资1.8亿元，以金音乐器集团所在地为中心的周窝村为基础，创建以演艺、培训、比赛、交流、展览、创作、制造为主题的原生态特色音乐小镇。周窝音乐小镇是武强国际乐器文化产业基地项目之一，是整个乐器文化产业项目的制高点。在一年多的时间里，已经陆续举办过麦田音乐节、吉他文化艺术节等多项活动，吸引着越来越多的艺术家走进周窝，留在周窝进行创作。武强璐德音乐文化公司总经理董玉戈表示，为艺术家提供一条龙的创作空间是周窝音乐小镇主要的发展方向，“明年我们要建起录音棚和演播厅，为艺术家提供必要的硬件资源。我们跟政府联合打造的音乐中学刚刚建成，跟维也纳音乐学院合作的璐德音乐学院，已经开始在陆续培养着优秀的音乐人才。希望把音乐小镇建成为国内外音乐家和爱好者享受创作音乐的文化基地、中国和国际举办大型音乐活动和音乐节的创意基地。”
（二）文化娱乐业向综合型市场体系发展
周窝音乐小镇有北方最具创意的音乐旅游基地之称，是该县与北京璐德文化公司联手打造的一个以音乐为主题，集创作、欣赏、展演、体验、居住、餐饮、购物等多功能于一体的特色旅游服务区域。经过几年的发展，昔日的周窝村已变身为北方音乐名镇，吸引了国内众多音乐家、音乐爱好者在这里居住与创作，成为了青年创意文化的孵化器、原创音乐新乐园。这里成功举办了第一届、第二届麦田艺术节，第五届、第六届、第七届中国吉他文化节及2013国际乡村艺术节等大型文化活动。去年，周窝音乐小镇系列文化活动被评为河北省知名文化活动品牌，周窝村被评为省级“美丽乡村”，被第五届新农村电视艺术节组委会评为全国“魅力新农村——十佳乡村”、中国特色村（镇）发展创新优秀案例。为加快音乐小镇的发展，今年，该县投资3.2亿元启动了周窝音乐水世界和军歌博物馆项目的建设，着力在小镇打造一条吃、住、行、游、购、娱的旅游链条。
（三）传统工艺美术产业发展令人瞩目
近些年来，衡水丰富多样的民间艺术资源得到了较好的发掘与保护。如今，武强木版年画、衡水内画、衡水法帖分别被列为国家级和省级非物质文化遗产。宫廷金鱼、侯店毛笔、武强和饶阳的乐器、武邑和饶阳的雕刻在国内外久负盛名。目前，内画、年画、毛笔、乐器、印刷、雕刻、剪纸、田园棉、工艺玻璃、古玩等，在全市已经具备一定影响和发展基础，为产业发展提供了坚实基础。手工艺术方面像剪纸、年画、内画等都得到了不断发展，特别是武强年画、衡水内画等民间艺术已经发展到一定规模，初步迈出了向产业化发展的步伐。
（四）
教育培训产业方兴未艾
社会对艺术培训的需求正呈现上升之势，文艺教育培训项目成为社会各界关注的文化产业增长点。小镇文化馆、图书馆等文化培训机构，有效利用自身的业务优势和文化系统的人才资源，积极举办以中小学生为主的音乐、美术、书法、舞蹈等各类文化艺术培训班，以老年人为主的舞蹈、声乐、器乐、绘画、联谊交流等培训班，将青少年素质教育和老年人兴趣爱好有机结合，将文化事业和文化产业有机结合，取得了社会效益和经济效益双丰收。
四、周窝音乐小镇发展存在的困难和不足
（一）文化产业意识比较薄弱，与经济、教育、科技相脱节。
对发展文化产业的重要性和迫切性认识还不到位，没有正确理解和处理文化的政治功能与经济功能、事业属性与产业属性、花钱与赚钱、先进文化与消费文化的关系。对大力发展文化产业还缺乏广泛的社会共识，还没有营造出一个较好的社会环境，还没有从根本上确立文化产业的地位。文化产业发展的规模和水平，与衡水市所拥有的文化、教育、科技资源以及经济规模不相符合，丰富的文化资源优势还没有真正的转化为产业优势，对经济的贡献率还较低。
（二）管理体制相对滞后，缺乏政策扶持。
目前，小镇还存在文化行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清的现象。文化市场及相关产业实际上多头管理。文化部门管理演出、娱乐、音像、网吧服务市场；广电部门管理广播、电视；新闻出版部门管理书报刊、电子出版物、印刷市场；旅游部门、建设部门都参与旅游资源管理。划分过细，或互相交叉，缺乏协调统一，未形成合力。在政策上亦缺乏扶持民营资本进入文化市场的优惠政策，致使非公经济进入文化产业领域存在一定障碍，影响了文化生产力的发展。
（三）缺乏科学系统的规划，产业结构不合理。
在文化产业的规划方面，武强县对文化产业的发展尚缺乏一个清晰、明确的发展规划，理论研究滞后，对市场经济条件下文化产业如何定位以及文化产业的性质、特点、规律缺乏深入的分析研究。长期的文化产业发展战略规划至今尚未形成。文化产品服务市场供给相对不足，适合市民消费的文化项目还有待增加和完善。各文化产业之间缺乏合作，尚未形成完整有序的文化产业链，不能形成滚动发展的良性循环机制，还没有建立起占领市场、优势明显、特色突出、带动经济可持续发展的主导性文化产业门类。
（四）文化消费市场有待培育和开发，投资文化产业的氛围尚未形成。 与衡水市社会经济的快速发展相比，群众的文化消费观念相对滞后。广大群众除子女教育投资方面外，文化娱乐消费投入较少，全区居民文化消费支出占家庭消费支出比重还很低。居民潜在的文化消费需求没有得到充分的释放。
五、小镇文化产业发展的思路及对策
十八大以来，国家已将文化产业上升到国家战略层面，纳入了党和国家的重要工作日程。近期，相关部门陆续出台有关政策，为于文化产业的发展提供了十分有利的政策支持。文化产业迅速发展是大趋势。当前和今后一个时期，小镇文化产业的规模亟待发展壮大。如何顺应时代需求，更快更好地发展文化产业，是武强县十分重要的发展课题。
（一）强化文化产业意识，充分认识文化产业的战略地位。
文化产业作为一个正在壮大的新兴产业，已经成为地区经济和地区和谐发展的新的增长点。近期，国家相关部门陆续出台对文化产业的扶持政策，充分表明文化产业所具有的重要地位。我们应该结合自身的实际情况，明确文化产业的相关内容，同时转变现有观念，促进文化资源与市场的接轨。加强宣传，强化意识，使全市上下深刻认识到文化产业在文化建设和社会经济发展中的重要作用，切实从思想上明确和提高文化产业的战略地位，为文化产业的发展营造一个良好的社会环境和舆论环境。
（二）制定科学的文化产业规划，出台有利于文化产业发展的政策。
目前，周窝音乐产业发展初有起色，但是还没有形成一个完整长远和切实可行的发展规划。为此，抓紧制定长远计划，了解自身优势，明确发展方向和重点，确定重点发展的行业、门类、项目，形成我区文化产业的中长期发展规划是一件有意义的工作。
要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。应尽快制定并认真落实相关政策，从财政、税务、信贷、土地等各个方面加大对文化产业的扶持力度，引导和扶持文化产业的健康发展。一方面政府要加大投入力度，为文化产业的发展提供强有力的物质保障，另一方面鼓励非文化企业、非公有制经济参与文化产业的建设，推动文化产业的快速发展，不断提升文化产业的科技含量和市场竞争力。
（三）整合产业资源，优化产业结构，填补空白和不足。
政府应整合现有产业资源，鼓励、扶持中小企业做大做强。扶持龙头企业，通过龙头企业的品牌优势、技术优势和市场优势，把分散的、小规模的生产经营组织起来，改进工艺、提高技术，带动整个产业水平提高，最终形成在全市、全省乃至全国有影响的产业品牌。同时，不断完善文化产业门类结构，填补空白和不足，构建一个完整的、科学的、良性循环发展的文化产业体系。
（四）实施人才战略，引培并举，造就大批既具有专业知识，又精通生产和营销的复合型人才
文化产业作为一种人力资本和知识资本主导的“新经济”产业形态，它的发展主要依赖特定的人力资源。这主要包括专业人才、管理人才、经营人才三大类。一方面要创造优秀人才脱颖而出的环境，通过培训锻炼，造就大批文化产业人才，重点培养既有专业知识，又精通文化产品生产和营销的复合型人才，另一方面拓宽人才选拔途径，积极引进文化产业急需的各类人才。建立人才激励机制，实施引得进、留得住、用得活的人才战略，用优厚待遇吸引人才，为文化产业可持续发展积蓄人力资本。
（五）培育全区文化消费市场，扩大内需，拉动文化产业的发展。
消费市场是文化产业发展的基础条件，随着衡水市经济的不断发展和城市化水平的提高，居民教育水平和生活水平的不断改进，居民精神需求和人口素质的持续提升，文化产业消费市场的潜力巨大。初步分析，衡水居民的文化消费已经更加注重产品的品位和内涵，更加追求时尚和标新立异，更加追求多样化。今后一段时间，一方面要继续改善居民的经济条件，为拓展文化消费市场提供物质保障；第二，要科学培育和合理引导居民文化消费习惯，提高文化消费意识，不断宣传文化生活的重要性，为居民提供良好的文化消费环境。
六、思考感悟：
尽管现在许多问题等待解决，但我们相信，周窝的未来将会是光明的。随着社会的发展与进步，人们的物质生活将会一步步得到提高；人们的精神需求将随着物质生活的提高而逐步得到提高；人们的艺术修养将会随着物质生活的改善而逐步培养起来，周窝艺术也将会有更广阔的市场。
通过这次实地走访调研，我们更加深入地了解到了周窝的历史、文化及发展现状，并以周窝为窗口，中国的特色农村目前的发展态势及面临的问题。拥有自己的区位优势，并能够合理调配资源，更重要的是对人民有所为，对人民有所惠，才能最大限度上发挥这一地区的特点与优势，向中国特色社会主义小康社会的方向大步迈进。
