双禁调研报告（共11篇）
第1篇：禁牧调研报告
禁牧调研报告
乌兰察布市林业局 张飞
为全面了解和掌握近年来林业建设成效，更加具体地指导林业建设，十月下旬市林业局抽组两个调研组，分别对全市各旗县就国家级重点工程建设、集体林权制度改革、禁牧工作等六个专题进行详实调研。按照市局安排，我组一行四人到卓资县、四子王旗、察右中旗、察右前旗、凉城县四旗县为时十天的调研。调研组采取听汇报、召开由旗县政府分管农口领导、林业局、畜牧局、乡镇领导、国营林场领导和职工、森林公安干警、护林员、村主任、村民代表等参加的座谈会，然后实地走村入户和农牧民交谈，通过全方位、多层面、全视角、实实在在的调查研究，真实了解林业建设中取得的成效、存在的疑难问题和农牧民的真实想法态度，听取了各方面的意见。现就禁牧工作这一调研专题报告如下：
1禁牧总体情况
乌兰察布市是我国北方重要的生态防线，后山五旗县属阴山北麓农牧交错带，生态区位十分重要。长期以来，由于气候干旱、人口增加、过度开垦、超载放牧、人畜毁林和灌溉水平低下等原因，使植被遭到严重破坏，生态环境日益恶化，自然灾害频繁发生，农牧民脱贫致富举步维艰。这不仅严重制约着当地社会经济的可持续发展，而且对整个华北乃
1 至京津地区的生态安全构成严重威胁。面对日趋严重的生态形势，历届市委、政府十分重视荒漠化防治和生态建设，把生态环境建设和生态环境保护作为一项基本政策，纳入当地国民经济和社会发展的计划。1994年提出“进一退二还
三、调整优化结构，建设畜牧业大盟”的经济发展战略，先后多次下发关于舍饲禁牧方面的决定和有关通知，并出台了《乌兰察布市草畜平衡管理办法》，把生态建设和生态保护提到同等重要的日程，同步实施。
随着国家重点工程的实施，对禁牧舍饲政策的拉动作用是巨大的。从2001年至2002年5月全市实行季节性禁牧，从2002年5月1日起全市在农区、半农半牧区实施全面禁牧，牧区实行轮封轮牧和季节性休牧，并于2002年6月和2003年4月连续下发了《关于进一步搞好禁牧舍饲工作的通知》和《关于进一步搞好禁牧舍饲工作的意见》等。各旗县市区认真贯彻执行自治区禁牧“五个严格”的要求，和市委、政府出台的禁牧舍饲工作的《通知》、《意见》精神。各级政府、人大相继出台了管辖地的禁牧实施意见、办法、决定等，建立禁牧机构，充实禁牧队伍，制定禁牧措施。工程项目区内，实行严格禁牧，以草定畜，草畜平衡，划区轮牧等强制性规定。全市实施全面禁牧以来，通过电视、报纸、通告、传单等形式进行广泛的宣传，使禁牧主体---广大农牧民逐步认识到生态建设的重要性和禁牧舍饲的必要性。各地把禁
2 牧工作与造林生产同安排、部署、同检查验收，纳入工程建设重要内容，纳入退耕还林政策兑现内容，纳入年度工作实绩考核内容。使禁牧工作逐步走上了正规化、法制化的轨道，农牧民由传统的散放经营逐步向舍饲圈养转变，林草植被得到了有效的保护，林草质量和盖度明显提高，阴山北麓已形成一条绿色长廊，沙化得到有效遏制，工程建设成效明显。
2禁牧工作对农牧民生产、生活的影响
国家重点工程实施几年来，对保护和改善生态环境，促进畜牧业生产方式的转变，保证草原畜牧业可持续发展具有重大意义。但就禁牧措施的实施，给养畜户经济收入带来了一定的负面影响，随之而来的林牧矛盾也日益突出，甚至老百姓困惑，基层禁牧工作压力大，目前依然有边治理边破坏的隐患。
2.1农牧民对禁牧的态度
禁牧工作是否得到落实，是否能够顺利实施，是否能达到预期的效果，很大程度上取决于农牧民对生态建设的认识程度和对舍饲禁牧的态度，取决于农牧民对该工程的响应。调查中，90%以上农牧民能从国家大局出发，对禁牧工作的支持态度远远高出我们的想象。这是因为农牧民是生态环境恶化所产生的后果的直接受害者，是对其体会最为直接和深刻的第一群体。调查表明，农牧民普遍认识到自国家重点工程实施以来，生态环境明显改善，风沙危害小了，自然灾害
3 少了。他们对休牧、划区轮牧没有意见，并且国家出台了许多优惠政策，都是为了老百姓好，大部分农牧民他们为了拥护禁牧政策的实施，处理了赖以生存的羊群。但也有部分农牧民对全面禁牧有意见，认为草场只要合理利用就能得到恢复，没有必要全面禁牧，部分养畜大户经常性偷牧、夜牧或到偏僻较远的地方散放，“你有政策，我有对策”，边罚边放。特别是近两年羊价看好，今年周边地区达茂旗绝牧，部分羊群迁移到后山地区，羊群数量有所增加，给禁牧工作带来一定的压力。
2.2禁牧后对农牧民的经济收入方面的影响
我市前山地区，大部分属典型的黄土丘陵，土质条件较好，风沙危害小，尽管退耕还林后耕地减少，但由于调整种植结构、精耕细作，大量种植玉米、马铃薯等高产作物，增加了粮食产量，农业收入提高了。禁牧后，及时调整了畜种结构，奶牛、肉羊逐步代替了原来的畜种，畜牧业收入仍占40%——50%，禁牧对他们生活没有多大影响，饲草料来自作物秸秆和人工饲草料基地的比重大，林牧矛盾相对小。后山地区，长期以来风蚀沙化严重，土质条件差，广种薄收，70%的收入来自畜牧业，退耕、禁牧后，他们的收入明显减少。主要是，退耕林地多属中幼林，农牧民从中没有获得收益，耕地减少后，为提高产量又大面积种植马铃薯不能倒茬，土壤营养成分结构性缺乏、有机质含量下降，土地没有休生养
4 息的机会，耕地质量逐年下降，导致产量在下降；其二，禁牧后畜种有所改良，但全面禁牧舍饲成本比放牧饲养成本高出一倍多，舍饲大户缺乏足够的饲草料来源，对放牧的依赖程度高，养畜数量减少后，收入也相应降低。目前，大部分农牧民收入主要依靠补贴、少量畜牧业收入、种植业收入和劳务收入维持生计。调查中也发现了另一种现象，禁牧后小群减少或消失，大群增加，大部分小户由于养畜成本高和交不起罚款放弃养畜另谋生路，有的外出打工。而少部分有本钱养畜大户不怕罚款，边罚边放，畜牧业收入反而增加很快，少数私人大畜群在公共的属多数人利益的林草地放牧，利益不平衡的现象显而易见，结果造成“公共地的悲剧”和“少部分牧户收入最大化”。大部分农牧民心里不平衡，林牧矛盾突出，邻里反目，干群矛盾增加。
2.3对农牧民生活水平的影响分析
禁牧后，农牧民总体生活水平没有产生太大的变化，但生活支出结构发生了系列变化，教育支出增长较快、医药费用支出、衣物支出、水电支出、交通费用支出、口粮支出、其他费用支出等都较以前费用增加。特别是教育支出增长较快，一方面说明农牧民更加重视知识，更加注重后代的素质培养，另一方面农牧民用于后代培养的负担在日趋加重。
2.4对农牧民畜牧业生产的影响
畜牧业生产成本投资增大，生产成本增加，畜牧业纯收
5 入短期内有所下降，但长时间会得到提高。
由于休牧、禁牧后，牲畜饲养方式中半舍饲、舍饲比重增大，养畜户的生产性投资主要包括牧草种植、饲料机械、草料储存、棚圈建设等方面的资金投入增大，饲养成本也增加。例如，干草储备和购入、购买牲畜、水电费、燃料费、配种费、防疫费等投入同步增加，尽管禁牧后国家采取了退牧还草补贴、政府投入一定资金帮助农牧民建设牲畜棚圈、帮助农牧民建设饲草料基地和改良牲畜品种等鼓励农牧民发展畜牧业。但休牧、禁牧后的饲养成本几乎增加了1/3和1倍。由此，养畜户从畜牧业中直接获得的纯收入降低35%多，导致畜牧业实际收入下降。
但是我们也看到，禁牧的实施，使得养畜户饲草料生产和牲畜饲养的基础设施得到明显改善，养畜户的饲养方式发生了变化，这些变化都为今后畜牧业的快速发展，养畜户的增收打下了良好的基础。
3存在困难和政策需求
3.1历来，生态恶化主要是人类共同经济行为、超出自然修复能力及总超载能力的结果，而治理负担自然留给了政府。禁牧舍饲是典型的政府直控型政策模式，也是生态建设与保护中普遍采用的一种政策模式，主要定位在强制性控制畜牧业扩张和产值，而畜牧业产值的控制则采取了禁牧舍饲、以草定畜、草畜平衡、划区轮牧等强制性规定。还采取
6 了调整产业结构、生态移民、推进牧区城镇化、工业化步伐等配套措施。但由于目前这一政策模式过分强调强制性，忽视了激励性政策的使用，社会参与程度低，缺乏政策执行中协调性手段政策和配套的应用。
因此，在禁牧政策的形成和实施过程中，各个利益的主体的理性思维不同，故而在各自理性支配下所产生的行为结果同政策设计的预期目标相比也就存在着背离的可能性。如果社会在农户退耕禁牧后，不能为他们提供较为广阔的就业和增收空间以确保其获得基本生存资料，那么就意味着农户并没有从根本上断绝对已退耕地和养畜的农牧业依附关系。从而很可能导致日后为了生计需要又选择毁林复垦和超载养畜，造成新的生态破坏。
由于退耕还林区域主要分布于经济发展相对滞后的贫困地区，大都没有拿出足够的资金用于支持退耕区的经济发展。因此，建议尽快出台国家生态补偿税以保障政府对退耕区的公共支出有足够的力度，同时拓宽农牧民的就业和增收空间。
3.2禁牧工作难度加大
3.2.1从资金投入来看，国家在工程中没有专门禁牧管护经费，所需经费地方财政难以承担，投入严重不足，机构队伍不健全，管护措施不到位，管护责任难落实，留下边治理、边破坏的隐患。从林牧关系看，工程区多数旗县农牧业
7 经济为主体，畜牧业是当地主要收入来源，全面实施禁牧后，导致农牧民收入下降，禁牧工作触动了农牧民的利益，影响干群关系，林牧矛盾成为生态建设与保护的主要矛盾。
3.2.2农村人口老龄化，很多青壮年外出打工谋生，留守在村里的很多老年人，主要依靠散养放牧维持生计，禁牧舍饲困难重重。
3.3法制建设不完善，禁牧工作不彻底
随着禁牧工作难度加大，依法行政和建立健全执法监督机制也逐渐提到日程上来。目前，全市禁牧的法律依据主要是《防沙治沙法》、《森林法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等少量部分条款，处罚条例不具体，在复杂的执法程序中，可操作性差。依靠行政手段即地方政府和人大出台的政策又没有法律效力，对严重破坏禁牧者缺乏足够的震慑 力，禁牧中只能是说服教育和轻罚相结合，以致发展到屡禁不止，屡罚不改的现状。调查中发现，一些地方政府在干部考核中忽视生态环境的指标，狭隘地从发展本地经济的角度出发，没有认真落实自治区政府提出的生态保护“五个严格”制度，走了一条“重治理、轻保护、边放牧、边罚款”的道路。在处罚大户时，常有个别领导说情护短，采取了“大事化小、小事化了”的息事宁人办法，造成执法不严，严重损害了政府、公安干警在人民心目中的形象，希望尽快出台《禁牧法》，或有关规定，有法可依，使禁牧工作顺利实施。
8 3.4禁牧基础设施建设薄弱，机构队伍不健全 目前，禁牧主要依靠森林公安、水保、草原及乡镇组织的禁牧大队等部门进行执法和管理，执法主体多，多头管理，重罚款，轻管理，职责不清，执法越权等问题，导致监管混乱，力度不强，相当部分执法人员文化素质不高，上岗履职自觉性和责任感不强，有的没有依法行政，以罚款为目的，打“白头条”,有的地方收取一定的费用后将禁牧变为放牧。禁牧管护基础设施薄弱，组建的禁牧管护队伍，没有专业管护工具、交通设施和相关设施配备不到位，主要依靠罚款解决车辆燃油费、修理费以及管护人员的工资补助等，在一定程度上影响了管护工作。
3.5禁牧发展不平衡
全市实施全面禁牧已八年之久，但从实际情况看，并没有完全禁住，普遍存在偷牧、夜牧和散牧现象，而且旗县之间、乡镇之间禁牧发展不平衡，前山好于后山，重点工程项目区好于非项目区，通道两侧及滩川区好于山区，在后山尤其明显。还有就是禁牧后，“养畜大户发了，小户塌了”。部分干部、大户等非农牧人口养畜现象较普遍，资源没有达到共享，而是少部分人占用国家和集体大量的草场资源进行放牧，侵害了大多数农牧民的利益，有的地区偷牧、夜牧、散牧现象严重，甚至白天公开放牧，如能承受少数罚款，则边罚边放，罚缴的多了，就会以禁牧没政策、罚款没依据而上
9 访告状。
3.6草资源质量下降，给舍饲养畜带来困难，严重影响后山地区畜牧业发展。
近年来，由于干旱和宽草带、窄林带建设工程一直没有大面积更新抚育，柠条和牧草争水、争营养现象严重，而且柠条根系发达，横向发展，造成4米带之间根系盘结，带间的优良牧草草资源质量下降，舍饲养畜缺乏饲料来源，影响了畜牧业发展。
4政策措施与建议 4.1建立草畜平衡机制
以人、以户、以草定畜，以区域控制牲畜饲养量，特别要限制养畜大户的牲畜头数，彻底解决大户占用公共草场放牧的问题，使过去一些以破坏生态为代价，单纯追求数量的养畜户向高效益型发展。
4.2加快舍饲半舍饲技术推广与培训，提高农牧民的科学技术管理水平，促进生产经营方式转变
在工程项目区，要加强舍饲、半舍饲饲养技术的培训，要重视农牧民生活和生产的发展，要在人工草地种植、青储饲料的加工研制和科学饲养的技术上予以重点扶持，加快新技术和新品种的引进，使广大农牧民尽快适应舍饲和半舍饲等集约型饲养方式。同时，还为农牧民建立信息流通网站，为农牧民发展生产提供信息平台，尽快促进农牧民生产经营
10 方式的转变。
4.3进一步加大政府补贴力度，提高农牧民收入 要解决好“退耕还林”和禁牧给农牧民带来的生产下降、收入减少的问题，更好的弥补农牧民为生态环境恢复所做的牺牲（牲畜规模的减少）及付出的代价（饲养成本的提高）。如果农牧民的利益得不到保护，影响的不仅仅是农牧民的积极性，更重要的是国家重点工程的成果如何巩固。因此，国家首先要补偿退耕还林给农牧民所带来的直接损失；二要加强工程区基础设施建设力度，加大饲草料基地、棚圈等方面的投资力度，力争通过补贴，使农牧民在短期内生活水平不下降，长期内具有可持续发展的能力。
4.4要搞好“五个结合”切实解决工程项目区农牧民长远生计问题
各地要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧抓住“改善基本生产条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质”三个关键，搞好退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、生态畜牧业建设“五个结合”，对工程区实行山、水、林、田、路、电、气综合治理，整体改善农村生产生活条件，切实解决农牧民长远生计问题。一要进一步严格基本农田保护，加强中低产田改造，不断改善农牧民的农业生产条件。保证退耕后粮食增产、农民增收。二要多渠道筹集资金，以农村沼气建设为重点，多能互补，11 大力发展节柴灶，因地制宜地解决好农牧民的生活能源问题。三要对生活在生态位臵重要、生态条件恶劣地区的农户，要结合退耕还林有计划地实施异地扶贫搬迁，减轻人口对环境资源的压力。
4.5尽快明晰林地产权
从2000年到2004年期间，由于工程实施时间短，农村许多惠农政策出台少，土地产出少，很多农民外出打工，土地承包形式多样、复杂，到目前，很多遗留问题尚未解决，造成林地权属不清，林权没有到户，责权利不明确，“私羊吃公草，不心疼”。农牧民对禁牧不仅互相没有监督意识，而且抵制情绪很大，因此林地确权势在必行。
4.6加强宣传教育，培育生态文明意识
实施退耕还林10年来，截止2005年底，中央已投入1031亿元，如果出现复垦反弹，将愧对党中央、国务院关心支持和为退耕还林作出贡献的广大干部群众。为此，一定要从事关西部大开发预期目标能否实现，事关生态全局和事关解决“三农”问题的高度，充分认识到巩固退耕还林成果不仅是一个经济问题，同时还是一个十分重大的政治问题，切实增强巩固退耕还林成果历史责任感。政府有关部门必须进一步利用现代各种宣传媒体大力宣传党和国家退耕还林的政策及其伟大意义，把退耕还林的成果巩固和建设生态文明的理念变成他们的自觉行动。
12 4.7 明确落实责任，完善管理制度，加强禁牧队伍整体素质
进一步落实禁牧管护责任制。各旗县市区是禁牧实施的责任主体，旗县市区与乡镇、乡镇与村、村与管护人员要层层签订责任书，明确管护人员的地块、范围和管护标准。明确管护（组）员的职责和报酬，规范管护员上岗到位、履行尽责的行为，建立严格的考核制度和奖惩制度，制定扣减资金统一的管理制度，实现禁牧管理的规范化、科学化、制度化。
通过培训教育提高禁牧管护员法律意识、专业知识和管护技能，将管护员逐步培养为遵纪守法，文明执法、责任心强的新时代林业执法工作人员，建立持证上岗制度。
4.8完善禁牧管护员劳动保障制度
由于禁牧带来的林牧矛盾日益突出，禁牧管护人员与乡镇、村和村民的纠纷时有发生，建议由各旗县市区政府针对本地区实际情况，按照年龄、身体状况、保障范围等条件，研究完善禁牧管护员劳动保障制度，增加和规范管护员的人生意外伤害保险，出台政策，切实分解禁牧工作的风险，解决后顾之忧。
4.9加大管护投入，建立起工程管护的长效机制 由于全市重点林业生态工程项目任务大、涉及面广，立地条件差，工程建设难度大，林牧矛盾非常突出，又由于缺
13 乏管护投入，使工程成果巩固与管护难度更大。鉴于工程区营造的绝大部分林分为生态林，而且生态区位十分重要，结合《国务院办公厅关于搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》（国办发【2005】25号）文件精神，应将历年来营造的生态林全部纳入国家公益林补偿范围，享受国家75元/hm2的补助政策，建立起成果巩固的长效机制。
4.10尽快出台后续产业扶持政策
工程区林草资源利用不足，后续产业发展缓慢，制约着生态建设的持续发展。要认真总结已有的经验和教训，按照区域化布局的要求，对退耕还林后续产业发展进行统筹规划。建议国家尽快出台工程区后续产业发展政策，培育、扶持一批龙头企业，落实好国务院治沙决定精神，在税收、贷款等方面给予优惠，提高资源利用效率，为产业发展提供基础保障。
参加调研人员：
樊 宏：市林业局调研员 靳文迪：市林业局规划队队长 张 飞：市林业局草办综合科科长 张宏宾：市林业局造林站副站长
二〇〇八年十二月
市林草开发办公室
张飞
第2篇：双禁发言稿
双禁行动 从我做起
敬爱的老师，亲爱的同学：
你们好！我今天在国旗下讲话的内容是“双禁活动，从我做起”。2013年，珠海“双禁”整治共查扣摩托车、电动自行车7万余辆，市区摩托车、电动自行车交通事故死亡人数同比下降近6成，全市涉及摩托车的重大伤亡交通事故减少49宗。这是珠海“双禁”的成绩表。发轫于2012年5月的“双禁”行动，目前已由交警部门单方面的执法行动演变为多部门参与的社会治安综合治理，涉及面之广，前所未有。今年以来，尽管交警部门不断加大对电动自行车的查处整治力度，开展电动自行车专项整治仅一个月就查扣电动自行车2323辆，但电动自行车违法上路行驶依然屡禁不止，涉及摩托车和电动自行车的交通事故，无论是从次数上看，还是从酿成的伤亡后果看，依然触目惊心，比如，因“两车”肇事，夺去了59人的性命，造成458人受伤，而这绝不是一个小的数字。电动自行车事故多发的主要原因是安全性能不合格以及超速、超载、冲红灯、随意违法穿行机动车道所致。许多电动车主缺乏应有的公共意识，有的电动自行车闯入机动车道内行驶，随意在车行道穿梭，对红绿灯不管不顾，有的甚至敢在机动车道上逆行。
禁止电动车上路、禁止摩托车无牌无证上路，是《珠海经济特区道路交通安全管理条例》中的一项重要内容，是每一个公民必须遵守的法则，必须应尽的义务。“双禁”活动不能只靠交警部门，依靠单纯的路面执法，也要从我们自身做起。作为学生，我们要牢记“血的教训”，自觉遵守法律，不驾驶、不搭乘非法行驶的摩托车、电动自行车，使用合法交通工具出行，以实际行动支持“双禁”执法，共同维护我市良好的道路交通秩序和社会治安秩序。
同学们，让我们从自身做起，用自己的实际行动支持“双禁”活动，为构建和谐珠海、安全校园贡献一份力量。篇2：2015“双禁”总结
春蕾初中“双禁”工作总结
为进一步贯彻落实市教育局转发的“东阳市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强烟花爆竹禁售、禁放工作的实施意见》的通知”的精神，减少人身伤害、火灾事故和环境污染，保障经济社会平稳健康发展，努力营造安全、文明、和谐的社会环境。我校开展了一系列的“双禁”工作，现总结如下：
1、成立“双禁”宣传领导小组。学校专门成立了“双禁”领
导小组，校长亲自挂帅任组长，教务主任为副组长，各班主任为组员。分工明确，责任到人。
2、明确区域和时间。我校在全校集会时，向全体学生宣讲了
东阳市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强烟花爆竹禁售、禁放工作的实施意见》的通知，明确强调了“双禁”的时间和区域。
3、加强宣传力度。各班级认真组织学习《关于进一步加强烟
花爆竹禁售、禁放工作的实施意见》，并且学校统一向学生家长发放“关于加强烟花爆竹禁售、禁放工作给家长的一封信”。
4、签订“双禁”责任书。根据上级有关精神，我校首先与党
员教师签订“双禁”责任书，使党员干部起表率作用。2015．1．12篇3：秸秆双禁讲座材料
禁烧秸秆，争做环保小卫士
亲爱的老师们，同学们：
大家早上好！
今天我讲话的题目是《禁烧秸秆，争做环保小卫士》。
金秋十月，我们又迎来了一个收获的季节。收获给人喜悦，但在这喜悦之下也会出现不和谐的一面，在收获芝麻、黄豆和水稻之后，农民往往将大量秸秆就地焚烧，而焚烧秸秆造成的污染，破坏和浪费现象，真是令人担忧。焚烧秸秆这种做法可以说是百害而无一利: 1．焚烧严重影响大气环境质量。秸秆露天焚烧直接导致大气污染，影响大气环境质量，容易导致空气中总悬浮颗粒数量明显升高，焚烧产生的浓烟中含有大量有毒有害气体，如二氧化硫，二氧化氮，以及可吸入有害颗粒物，对人体的器官，咽喉，耳鼻眼等都有着严重的影响和危害。2．对交通安全构成威胁，极易引发交通事故。露天秸秆焚烧过程中产生的浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁。高速公路每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时其能见度低于400m，严重影响空气能见度，一旦导致事故，将造成极为严重的社会影响。3．形成新的火灾隐患。近年来，秸秆露天焚烧导致火灾事故频频发生。据相关资料报道，河南省每年因燃烧秸秆造成直接经济损失达10亿元。在麦收期间，由焚烧秸秆引起的火灾占火灾起数的大部分。据浙江宁波环保部门统计，收割季节每个月因垃圾和秸秆焚烧的投诉案例占全部投诉案例的10％～20％，秸秆焚烧投诉案例明显上升。4．破坏土壤生态平衡，造成农田质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能够直接烧死土壤中的有益微生物，影响植物对于土壤养分的充分吸收，直接影响到农作物的产量和质量，影响农业收益。
焚烧秸秆既浪费资源，又对环境造成极大的污染，危害人体健
康，这与我国的可持续发展理念、绿色经济，还有现在大力倡导的低碳生活很显然是背道而驰的。农民也知道这样做不合理，那农民为什么还要这样做呢？甚至国家严令禁止焚烧秸秆，可还是会有些农民偷偷摸摸地将田里的秸秆烧掉。
原因一：随着生活水平的提高，农村地区日常生活的燃料已被石油液化气、蜂窝煤和电能代替了，以前秸秆的处理方式都是采取不焚烧的方式，而是作为做饭做菜的燃料，现在农村几乎家家户户都使用煤气，电磁炉等，使用烧柴火的土灶已经越来越少，因此秸秆在人们生活中的作用也越来越小。
原因二：农忙时候，收完稻子后需要尽快把田收拾干净，然后灌溉耕作栽秧（或者旱直播）。清理收拾水稻秸秆需要大量人力，更需要一些时间，最关键的是没有场地摆放。现在农村农业现代化了，稻子是用收割机收了，打谷场也就自然不存在了（也就是摆放麦秸秆的地方）。再加上现在基本家家户户都烧煤气了，很少烧土灶了，就算还有少数人家烧土灶，一时间也很难找到堆放麦秸秆的地方。
原因三：机械化水平有待提高。近几年来，我国绝大多数农村都已经实现收割机械化，但机械化收割一般都会在田地面留下较高的稻茬，稻茬的高度过高不利于之后的旱直播，但是留在地面的稻茬又很难处理，因此农民一般都会选择将稻秸秆和留在地面的稻茬一起焚烧掉。
原因四：现在很多农村都存在着这样一种误解：认为将田里的稻秸秆直接在田地里焚烧掉可以使田地增肥。其实在田地里焚烧不仅破坏了田地里的生态环境，也破坏了土地里的原有的机物营养成分和营养成分比例，造成有机肥减少，无机肥比例大大提升，过多的无机肥是不利于农作物的生长的。
同学们，那么大家想想，秸秆有什么作用？让老师来告诉大家，秸秆是一种宝贵的资源，它含有氮、磷、钾及其它微量元素，是农业生产中重要的有机肥源，秸秆直接还田，可有效的改良土壤，提高土壤肥力，增加土地产出。秸秆还可作为青储、氨化饲料，手工编织材料等。可以说秸秆的好处真是太多了，在如此有价值的物体面前，焚烧是最不明智的举动。
同学们，让我们一起行动起来，从自身做起，以小手拉大手的决心，一起号召家人，号召亲戚、朋友、邻居，让他们知道焚烧秸秆的坏处，让他们明白秸秆也可以有许多了不起的作用。让我们一起发挥我们小小监督员的作用，努力积极实现“白天不见烟，晚上不见光，田间不见斑”的三大目标。我相信在大家的一致行动下，我们的社会将越发和谐，越发正气，越来越美丽！
我的讲话完了，谢谢大家！篇4：秋季秸秆“双禁”暨生态整改会(定稿)时间：10月15日上午9：00 地点：区委党校报告厅
在全区秋季秸秆“双禁”暨国家生态区技术评
估整改交办会上的讲话提纲
张 长平
同志们：
今天，区委、区政府召开专题会议，就秸秆“双禁”和生态区创建整改工作进行部署，这是当前的重点工作之一，务必引起高度重视。刚才，王区长对相关工作作了全面布置，4家单位作了很好的表态发言，请大家认真贯彻落实。在会议结束前，我再强调几点意见。
一、关于秸秆“双禁”
秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，既是近年来的常规化的政治任务，也是今年冲刺国家生态区验收命名的必保动作。为此，请大家做到六个到位：
（一）舆论宣传到位。在农村，拉横幅、贴标语、放广播、开动宣传车，必要的宣传工具要合理使用，要让村组干部、在田农民掌握秸秆利用的技术。报社、电视、网站等媒体要跟踪到位，该曝光的一定要曝光，对第一把火尤其要层层曝光到位、警示到位。
（二）任务分解到位。横向到边，纵向到底，全覆盖，无死角。
（三）综合利用到位。这是我们的薄弱环节，一些招商引资项目进展不快，秸秆何去何从？农口部门要深入研究，适时考虑调整奖补资金购置打捆机械，收集到田头，争取在明年起加以突破。
（四）巡查督察到位。在其他办法实施的同时，要严防死守。大家夏季吃了不少辛苦，要发扬这一精神，不怕辛苦、不怕疲劳，巧打持久战、疲劳战，用土办法保新成效。
（五）查处问责到位。第一把火较严重的事件一定要查处，凡影响到在省市考核的和生态区创建验收工作的，一律从严问责。面对验收，我们赌不起、输不得，千万不要有侥幸、麻痹心理，这是巨大的、全区的政治任务，要以更小心、更谨慎、更认真的态度，加倍负责，不当罪人。
（六）考核奖补到位。该奖的奖，该补的补，该罚的罚，赏罚分明。
二、关于生态创建技术评估整改交办工作
国家生态区创建，总要求只有一条：全力通过环保部验收，获得命名。相关整改迎检工作都要围绕这一要求进行，做到“四个到位”：
（一）思想认识要到位。前期工作凝聚了在座各位辛勤的汗水。下一步仍然面临大考，是一个难关。9月份召开的泰州市生态文明建设大会上，确定了泰州生态文明建设“三步
走”战略，要求到2015年创成国家生态市，2017年建成具有鲜明亮点、特色和优势的生态名城，2020年在全省率先建成经济繁荣与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相映生辉、人与自然和谐共生的国家生态文明建设示范区。目标催人奋进、令人鼓舞，姜堰在泰州市新一轮生态文明建设大潮中要紧紧抓住生态创建的先发优势，抢抓机遇，奋力争先，确保在泰州三市三区中率先通过国家生态区考核验收，成为泰州生态文明建设当之无愧的排头兵、领头羊，这既是泰州市委、市政府的要求，也是我区党员干部应有的担当。
（二）整改提高要到位。前期，环保部组织对我区进行了技术评估，技术评估组一致同意我区通过评估。对此，大家要有清醒的认识，绝不能有松劲歇气的思想，滋生刀枪入库、马放南山的念头。行百里者半九十，尽管我区已相继通过省级评估、验收和国家级评估，但离国家级考核验收的要求还有一定的差距，离获得国家级命名还有一段路要走。日前，环保部下发专函提出18条整改要求和3条工作建议，我区结合实际又提出了一些整改项目，请大家再作努力、再付辛劳，迅速提升整体创建水平。
（三）迎检准备要到位。留给我们迎检的时间算起来可能只有两个多月的时间，这就要求我们不能四平八稳，按部就班。要创新工作思路，寓整改于迎检之中，同步推进整改和迎检工作。
一是精心准备现场。国家生态区技术评估是考核验收的预演，现场检查中暴露出我区一些薄弱环节和问题，各镇区、相关部门、创建办各专项工作组要全面反思、举一反三，重新编排迎检点位，确保备检点覆盖生态创建指标要求的5项基本条件和22项考核指标，同时要高度重视重要环境基础设施运行管理，认真实施村庄环境整治、农村环境连片整治工程，严格执行工业企业环境监管、重点环保信访调查处理等方面工作，确保点位出新、形象出靓，工作出成效。
二是细心编制资料。工作报告、技术报告、台账资料、专题片、画册等是创建工作的基础和支撑。在前期国家级技术评估中，大家已经领略到了专家的认真和敬业程度，准备不充分，想蒙混过关是绝对不可能的。希望牵涉到的相关部门、镇区要和台账组一起，对照环保部的整改要求，逐条研究整改方案，逐项整改提高，确保符合要求。一时吃不准的，要多向专家请教，必要的时候去北京向提出该项问题的专家组成员请教，要通过细而又细的工作，力争在国家生态区考核验收时少失分、得高分。
三是密切沟通对接。良好的沟通对接是国家生态区考核验收成功的保障。创建办要建立与环保部相关司处、环保厅相关处室的沟通对接机制，及时了解环保部生态创建新要求，及时汇报姜堰创建整改进展情况，主动寻求环保部和环保厅的指导。要通过沟通和对接，让我区创建工作在相关司处领导心目中的位置前移，提前主动安排对我区进行考核验收。同时，有关部门也要加强与各镇区的沟通对接，确保整
改无遗漏，标准全统一。
（四）督查考核要到位。国家生态区创建工作是一项系统工程，不仅仅是环保局的事，所有镇区和部门都要积极参与，当好责任人，获批后对此项工作要进行专项表彰、记功。各镇区、各相关部门、创建办各专项工作组主要负责人要靠前指挥，分管负责人要全身心投入，确保生态创建工作忙而不乱，忙出成效。区监察局和创建办督导组要加强对整改和迎检工作的督查，对工作不力的责任单位和责任人实行问责，对考核验收中失分的镇区和部门负责人诫勉谈话。要严格兑现奖惩，创建办要按照年初制定的考评办法，组织对各镇区、相关部门和创建办各工作组进行考评，相关负责人能不能拿全拿足年初交纳的保证金，能不能在考评中取得好成绩拿到奖励资金，取决于整改和迎检期间的工作质态和业绩，决不允许打和牌。
同志们，做好秸秆“双禁”和生态创建整改交办工作，任务艰巨，责任重大，希望大家继续发扬不怕吃苦、连续作战、勇于负责、甘于奉献的精神，打一个秸秆“双禁”和创建整改的大胜仗、漂亮仗。篇5：切实履行职责 做好秸秆“双禁”
切实履行职责 做好秸秆“双禁”
开发区今年夏季农作物秸秆“双禁”工作，按照 “标本兼治、疏堵结合、巩固提高、创新增效”的原则，加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实，因地制宜、综合利用，力争实现“不着一把火、不冒一股烟” 的目标。我们将采取以下工作措施。
一、切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导
区成立“秸秆禁烧工作领导小组”，党工委副书记邹建华担任组长，副主任周兴祥担任副组长。领导小组下设办公室。成立六个工作组：
1、秸秆禁烧巡查组，负责检查全区禁烧秸秆工作，分区域、分路段进行巡查、督导，特别是加强对重点区域、重点部位的监管，尤其是骨干道路两侧组织主要力量进行重点巡查。
2、秸秆综合利用组，负责机械推广、秸秆机械还田、沤制肥料、制沼等工作，加大新技术、新成果的推广力度。
3、财经工作组,保证区秸秆综合利用配套资金及时足额到位。
4、宣传工作组，负责全区秸秆禁烧工作的宣传报道。
5、机械收割督导组，负责对机割麦茬高度控制在15厘米以下。
6、执法处罚工作组，区派出所、城管中队、村干部成立秸秆禁烧执法队，负责对焚烧秸秆人员进行执法处罚。
二、严格目标责任制 为使秸秆禁烧工作落到实处，我区今年实行村干部包村、村干部包户、包地块责任制，形成密切联系、督管结合、责任公担的监管机制。明确各村支部书记是“双禁”工作的第一责任人，对本村的“双禁”工作负总责，投入主要精力和时间，搞好组织协调，全力以赴、亲临第一线坐阵指挥，确保各项工作的顺利开展。同时各村也抽调精干力量组成秸秆禁烧巡查小组，昼夜巡回检查，做到24小时有人看守，24小时有人巡查。今年我区的夏季秸秆禁烧工作，从6月2日起到7月10日止，分两个阶段进行。(一)组织发动阶段，时间为6月2日至6月8日。成立专门工作机构、督导组及巡查组，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各村明确责任、清晰职责、落实措施。同时采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民，群众提高环境保护意识，提高禁烧秸秆的自觉性。(二)全面禁烧阶段，时间为6月9日至7月10日。各村各单位各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。各巡查组定期向区党工委、管委会汇报各村秸秆禁烧工作的检查情况，及时公布，并将检查结果作为年终考核的重要内容。
三、严格督查考核，强化责任追究
坚持各村日报制度，准确掌握工作进度，及时向区党工委反馈情况。区管委会组织力量，定期、不定期对各村进行监督检查。各村安排专人负责，切实履行职责，深入田间地头，定时向区秸秆办汇报工作进展情况，遇到紧急情况时随时上报，确保工作有序进行。
坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，使农作物秸秆得到有效利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，为人民群众创造良好的生活环境。区党工委、管委会将秸秆禁烧工作列入行政责任追究范围。对出现第一把火和出现火情造成严重后果的村给予严肃通报批评，同时追究主要领导和相关人员的责任，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》对出现焚烧现象的，发现一起，通报一起，并给予出现火情的村相应经济处罚，一把火2000元；对找不到着火点的对土地承包人一律进行经济处罚，每次处罚额不低于1000元；对点火当事人要坚决采取行政或法律措施，严加惩处，决不姑息，通过强有力的罚处来确保各项措施落到实处。
四、加大宣传力度
区和各村充分利用广播、标语、宣传车等手段，大力宣传秸秆禁烧工作，大力宣传环保法律法规，大力宣传秸秆综
合利用的好典型、好经验、好做法，不断提高农民群众的认识程度和利用秸秆的积极性、自觉性、创造性，同时要加强社会监督，鼓励和支持群众举报焚烧秸秆行为。通过宣传教育，在全区形成全民参与秸秆综合利用，全民参与秸秆禁烧活动的良好局面。
第3篇：秸秆禁调研报告[推荐]
秸秆禁调研报告
秸秆禁调研报告
为总结我省秸秆禁烧和综合利用工作经验，了解落实推进过程中遇到的新情况新问题，提出需要进一步完善的对策建议，近期，我们赴xxxx、等市和省直相关部门以及xxx进行了调研，形成报告，供参阅。
一、初步成效和基本经验
我省是农业大省，农作物常年种植面积约1.1亿亩，秸秆总量5000万吨以上，可收集量4500万吨左右。近年来，随着农业生产方式转变、农业肥料结构和农村能源结构的变化，也受压茬耕作时间紧、秸秆利用比较效益较低等因素影响，农民常常采取就地焚烧的方式处理秸秆，既造成了资源的极大浪费，又加重了大气污染，社会反响强烈。过去一个时期，我省在推进秸秆禁烧和综合利用方面采取了一些措施，取得了一定成效，但秸秆焚烧时有发生，xxxx年夏秋两季，我省和河南省被列为全国秸秆焚烧火点数最多的两个省份；xxxx年，我省秸秆综合利用率仅为58.4%，与国家要求到xxxx年达到80%的目标差距很大。
为解决这一“老大难”问题，xxxx年以来，根据中央要求，省委、省政府陆续出台了一揽子政策。特别是xxxx年，将这项工作摆上了重要议事日程，加大了政策支持和推进力度，取得了明显成效。秸秆焚烧得到有效控制，全省夏秋两季火点总数为722个，比xxxx年下降了69%。其中黄山市实现夏秋两季零火点，阜阳、芜湖、铜陵三市实现秋季零火点。综合利用水平有了明显提高，xxxx年全省秸秆综合利用量3260万吨，综合利用率71%，比xxxx年提高了12.6个百分点。其中，秸秆机械化还田量2100万吨，比xxxx年翻了一倍，占可收集量的45%，饲料化、高温堆肥、秸秆发电和工业利用分别占可收集量的6.1%、2.2%、1.5%和3.7%，同比均有所增长。社会反响逐步好转，群众对秸秆禁烧工作认同感有所增强，正从被动接受向主动参与转变。一些农户主动参与秸秆收割留茬高度的监督和秸秆粉碎还田、离田清运等工作。中、高考期间群众对此方面的投诉较往年下降50%以上，江苏、河南等周边省份对我省焚烧秸秆影响其大气环境质量的反映明显好转。
可以说，xxxx年是我省秸秆禁烧和综合利用工作的转折年，在政策落实和推进中所形成的思路、方法、成效值得认真总结，实践中积累的经验对今后持续推动这项工作具有重要借鉴价值。
一是注重标本兼治，确立了堵疏结合、以禁促用的工作思路。着力在秸秆“还田”和“离田”上下功夫，明确了“堵”和“疏”两个发力重点。在“堵”的方面，出台了以大气污染防治条例为基础的政策体系，落实了地方和部门的工作职责，强化了秸秆禁烧的责任追究，为坚决遏制秸秆焚烧提供了法规制度保障。在“疏”的方面，重点围绕秸秆直接还田、秸秆发电、高温堆肥三种主渠道推进综合利用，出台了相关政策措施，加大政策支持和财政资金奖补力度。对小麦、玉米、油菜分别按照20元/亩、水稻按照10元/亩的标准进行奖补。据省财政厅统计，xxxx年，全省实际安排秸秆禁烧奖补资金20.95亿元，其中省级安排11.44亿元，市县安排9.51亿元，市县较应配套资金多安排5.34亿元，如亳州市就多安排了5271万元。这些奖补资金通过多种途径，分别落实到秸秆利用的市场主体和农民头上。在政策引导下，我省秸秆发电厂呈现快速增长态势，截至xxxx年3月，全省投产秸秆电厂18座，装机规模51万千瓦，比xxxx年增长90%以上，目前在建的还有6座，装机16万千瓦，这些电厂的建立有力拓宽了“疏”的渠道，其作用将会日益显现。
二是突出分类指导，根据实际情况采取差别化政策支持。“差别化”主要体现在奖补资金发放标准和综合利用的方式方法上，注重因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。在省级财政奖补资金使用上，根据南北地貌、种植条件的不同，明确资金使用的7个重点方向。重点补贴13类农机具，带动了全省新增秸秆粉碎还田机1.4万台、免耕播种机7000多台、旋耕施肥播种复式作业机具3700台，这些机具在促进秸秆“还田”上发挥了重要作用。坚持“谁使用，谁转化，谁得奖补资金”的补助原则，对秸秆发电利用水稻、小麦和其他农作物秸秆每吨分别补贴50元、40元和30元，这也是全国首个专门针对秸秆发电厂出台的燃料奖补政策。针对各地财政状况，合理确定各市补助比例，对皖北3市9县及大别山片区县补助70%，对合芜马铜补助30%，对其他地区补助50%。对符合条件的企业给予免除土地使用税、优先保障建设用地指标、秸秆存放用地指标以及污染物排放指标的特殊政策支持。在综合利用方式上，以午季的小麦秸秆利用为重点，明确在小麦、水稻主产区全面开展秸秆机械化全量还田示范片建设，在养殖重点地区推广直接粉碎饲喂技术、青贮饲料机械化技术、秸秆微生物发酵技术，在玉米主产区推广运用免耕直播技术。各地认真落实省里政策并结合实际制定方案予以推广，如xxxx市埇桥区开展玉米高茬免耕直播技术试验示范，涡阳县引进哈尔滨旭丰农机实现大豆高茬免耕播种，界首市利用氨化技术将麦秸转化为饲料等都取得了较好成效。
三是强化责任落实，形成上下联动的工作格局。这项工作点多面广，纵向上涉及到省市县乡村，横向上涉及到省直各个部门，只有建立主体明确、分工清晰，横向到边、纵向到底的责任体系，才能确保有人管、有人抓、有人盯，一招不让地将政策执行到位。为此，省政府成立了领导小组，负责政策顶层设计和协调推进，并与各市政府签订责任状。明确市、县政府负总责，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。各地建立以乡（镇）为单位、村（居）为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，将任务细化到田，责任落实到人。如xxxx市埇桥区80%的机关干部下沉到乡村包保帮扶，对控制火点数起到了积极作用。省环保、农委、发改、公安、交通、安监等省直部门按照省政府要求，无假日、不间断地对各地进行巡查督查，指导、督促各地积极开展工作。同时，将该项工作纳入大气污染防治考核内容，与效能建设、群众路线教育等有机衔接起来，严格兑现奖惩措施，严格实行责任追究。去年，共扣回工作不力的市县奖补资金1.75亿元，秸秆禁烧工作排名后三位的市政府主要领导在媒体上向公众作情况说明，这些措施强化了导向作用，有力地促进了工作深入开展。
四是加大舆论宣传，营造齐抓共管的浓厚氛围。在工作推进中，十分注重发挥舆论的引导作用，把干部群众的思想认识统一到省委、省政府决策部署上来，凝聚共识，形成合力。各级党委、政府充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取设立专栏、张贴标语、悬挂条幅、发送短信、编顺口溜等多种形式，高密度、多角度、全方位宣传相关知识，做到家喻户晓、人人皆知，引导群众自觉树立“不能烧、不敢烧、不愿烧、舍不得烧”的意识。根据环保部卫星遥感监测结果及现场巡查督查情况，省禁烧办在《xxxx日报》公布结果并短信告知各市市长，同时在《xxxx新闻联播》中排序通报各市秸秆禁烧情况。各地积极鼓励群众举报，利用“12369”环保热线设立了24小时秸秆焚烧举报电话，第一时间将举报信息转发给焚烧地相关负责人，及时予以查处。通过广泛宣传发动，加大舆论监督力度，在全省营造出齐抓共管的浓厚氛围。
二、存在的主要问题
虽然我省秸秆禁烧和综合利用取得了积极进展，但从调研情况看，还存在一些亟待解决的问题。
一是群众主体作用有待提升。去年是我省进行秸秆全面禁烧的第一年，因经验不足、时间较紧、准备不够充分，为实现禁烧目标任务，多数县乡政府都采取干部包保的办法，抽调大量工作人员驻村全天候“严防死守”。这种方式既增加了行政成本，也在一定程度上影响了地方的日常工作，个别地方还发生了干部与群众的对立情绪甚至冲突。特别是在目前秸秆综合利用的几种商业模式中，农民得不到多少实惠，比较效益就更低，一亩小麦秸秆在田头出售只能获得30元左右的收益，还要出工、出力和清运，这种“出力赚吆喝”的事许多农民不愿干，积极性不高。
二是秸秆发电效用还没有充分发挥。总体上看，秸秆电厂发挥了一定的作用，但其燃料构成中秸秆比重偏低。xxxx年，全省秸秆发电使用71万吨，只占秸秆可收集量的1.5%。据调研了解，原因是多方面的。有的是技术不完善，如凯迪公司建造的9座电厂因炉形缺陷，总共只使用了18万吨，仅占电厂全部燃料的14%，未达到预期效果。有的是补贴不及时，据省能源局反映，截止今年3月底，全省18家电厂只有2家奖补资金得到兑现。今年4月份，在华电xxxx电厂调研时，电厂反映省政府文件规定的奖补资金迟迟未兑现，中央财政补助不能与企业上网电费同步到位，加大了电厂资金压力，加之秸秆收储体系不完善，市场化收储模式还未建立，影响了电厂的正常收购。同时，他们还担心，如果电厂布局过密，有可能造成秸秆收购“大战”，秸秆价格也会大幅提升，增加电厂的运营成本。
三是秸秆直接还田还存在一些瓶颈。主要表现为：机械设备不足，因前几年投入偏少，秸秆还田所需的大型动力机械及配套农具明显缺乏，影响了“还田”效果；作业效率下降，在作物收获时将秸秆切碎抛洒，增加了机械负荷和故障频率，降低了作业效率；成本有所上升，与焚烧秸秆相比，收割一体的粉碎还田利用每亩增加成本10-20元，单独粉碎还田利用每亩增加成本30-40元；存在潜在风险，秸秆还田需要农机农艺密切配合，对秸秆粉碎作业、耕整地作业、下茬作物播种及管理均有很高的要求，若结合不紧或操作不当，会出现还田秸秆与作物幼苗“争氮、争水”，导致出苗率降低。特别是秸秆连续多年全量还田后，有可能增加病虫草害的发生几率，也有可能形成“海绵田”，加大农作物倒伏的风险。
四是高温堆肥全面推广难度较大。秸秆高温堆肥符合自然规律，可以就地就近实施，在缺少化肥的年代曾是农业肥料的重要来源。从现代农业的要求来看，高温堆肥也是改善土壤肥力，发展循环农业、有机农业、绿色农业的有效途径之一。去年，我省在界首市召开了全省高温堆肥现场会推广这一利用方式，全省高温堆肥利用秸秆99.3万吨，占可收集量的2.2%。但综合分析，与所付出的工作量和成本相比，利用效益相对较低。调研了解到，由于堆肥需要“先堆后分”，付出两次劳动，费工费时。据测算，堆1吨肥综合成本需要160元，仅相当于120元化肥肥效，并且施用不如化肥便捷，农民对堆肥的意愿和积极性不高，大规模推广难度较大。
五是奖补政策需要进一步完善。目前，财政奖补资金重点支持农作物秸秆直接还田和秸秆发电是必要的。由于财政奖补资金打包给县区，没有分专项切块，受财力限制，县区一般除兑现秸秆还田、秸秆发电以外，秸秆饲料化、肥料化、基料化、成型燃料很少得到补贴。这从长远来看，将对秸秆综合利用总体水平产生不利影响。此外，皖北县区粮食种植面积大，按30%奖补资金配套，财政负担仍然较重。同时，按照去年的政策，重点区域内每发现1个火点扣5%省级奖补资金，非重点区域内每发现1个火点扣2%省级奖补资金，易导致皖北县区扣减的资金数额大，增加了资金压力，影响了积极性和主动性的发挥。
三、对策建议
结合外地和我省的做法与经验，针对实践中存在的问题，建议下一步需抓好以下几个关键。
（一）进一步增强信心，打好今年秸秆禁烧攻坚战。今年是我省进行秸秆全面禁烧的第二年，一些群众还抱着观望心态，一些干部还存在信心不足问题，正处于爬坡过坎和阻力、压力较大阶段。从山东、江苏等已跨越攻坚阶段省份的经验来看，在这个阶段，一定要坚定信心、持续推进，不松懈、不摇摆，只有保持政策的连续性和稳定性，大张旗鼓地营造“堵”的高压态势，才能巩固成果，扩大战果。各地各有关部门要牢固确立目标不变、力度不减、监管不松的意识，坚定不移地打好今年秸秆禁烧攻坚战。
（二）进一步压实责任，确保各项措施执行到位。要严格按照《xxxx省大气污染防治条例》相关规定，依法依规抓好禁烧工作。继续落实属地管理责任，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求，一级抓一级，一级对一级负责，将禁烧责任落实到基层一线，落实到田块人头，形成横向到边、纵向到底的责任体系。建立由环保、农业、发改、财政、科技等部门参加的协调机制，严格按照职责分工，形成合力抓好秸秆禁烧和综合利用工作。进一步健全问责机制、强化奖惩措施，借鉴山东、江苏的做法，对包保干部采取经济利益与行政处罚相结合的方法，对企业采取奖励和处罚相结合的方法。特别是对出现“第一把火”的责任人要严肃问责，对失职人员要依法依规追究责任，确保政策执行到位。
（三）进一步强化指导，扎实推进秸秆全量还田。实践证明，秸秆全量还田是最直接、最有效、最主要的利用渠道。围绕全量还田，在落实我省《农作物秸秆综合利用技术方案》的基础上，细化麦-稻轮作区和麦-玉米轮作区秸秆机械还田作业标准及技术规范。进一步开展试验示范和农机农艺联合攻关，重点示范小麦限茬粉碎、均匀抛洒还田、免耕直播新技术和新机具，大力推广“小麦联合收获秸秆还田+玉米贴茬免耕直播”的成熟模式。进一步摸清农业机械家底，针对农机具缺口情况，制定农机具购、调>工作计划，确保能够禁得住、种得下。做好连续直接全量还田地块的跟踪研究，以科学手段重点检测和观察土壤肥力水平、重金属积累、温室气体排放、土壤微生物变化、病虫草害变化等，提出相应技术措施，为农业生产和环境安全提供技术保障。
（四）进一步精准施策，有效提高秸秆发电利用量。秸秆发电是实现秸秆规模化、能源化利用最直接、最有效的途径，是推进秸秆禁烧和综合利用的重要抓手。要把今年省政府专题会议纪要（第34号）各项要求不折不扣落实到位。相关县（市、区）政府和国有农场关键要与秸秆电厂共同抓好协议履约。对粮食主产区、非粮食主产区的秸秆电厂，农作物秸秆使用量占其当年全部燃料比例分别达不到40%、30%的，不予奖补。省发改、财政、能源等相关部门要抓紧制定切实可行的考核办法，对秸秆电厂农作物秸秆使用比重、财政奖补资金拨付等情况进行核实、检查，防止弄虚作假骗取奖补资金。在上网电价补贴上，建议省财政提前垫付应由中央财政拨付的0.33元/度电价补贴，与企业上网电费结算同步支付。同时，要优化电厂布局、统筹电厂建设进度，争取用最少投入获得最大的效益。
（五）进一步畅通渠道，突破“收储难”的瓶颈制约。收储难是制约秸秆综合利用的关键因素，尤其是收、储环节不畅通，导致秸秆离田难、利用难。要按照就近就地利用原则，构建“组有临时堆放点、村有收储站、乡镇有收储中心、县（市、区）有规模化利用企业”的秸秆收储利用体系，打通秸秆利用“最后一公里”。积极培育秸秆利用主体，提供贴近服务，在政策范围内为其解决发展瓶颈。鼓励各地加大科技投入，积极研发秸秆利用新模式、开发更多新产品。加大招商引资力度，按照市场导向和问题导向，引进秸秆综合利用专业化公司，争取每个县工业园区布局一至两个秸秆综合利用加工企业，推动秸秆禁烧和综合利用工作可持续发展。
（六）进一步加大支持，不断提高秸秆饲料化水平。加强草食性动物饲养，推动秸秆过腹还田是传统有效的利用方式。xxxx年，山东省秸秆饲料化利用率达到23.7%，我省皖北地区与山东省的种植结构、养殖习惯有许多相似之处，建议借鉴山东经验，大力支持草食性畜牧业发展。畜牧养殖企业、合作社和大户利用小麦、水稻、玉米秸秆达到一定比重，可享受省秸秆利用奖补政策，把畜牧养殖专用机械纳入农机购置补贴范围。鼓励皖北地区加快发展草食性畜牧业，推进肉牛、肉羊、奶牛规模化养殖，加快推广秸秆青贮、氨化和发酵技术，在皖北地区扶持发展一批秸秆饲料加工企业，努力提高秸秆饲料化利用水平。
（七）进一步完善政策，充分发挥奖补资金的引导作用。当前，我省推进机械直接还田、秸秆发电奖补政策针对性强，正在发挥着积极效应。但考虑到各地财力的差异，可适当调整奖补资金筹措方式，国家及省级贫困县补贴由省财政全额承担，其他地区按原方式实行。在扣缴奖补资金上，建议由省直相关部门统筹考虑火点平均密度和耕地总量确定不同标准。另外，从长远看，待秸秆禁烧取得阶段性成果后，建议政策支持的重点可适度向饲料化、肥料化、基料化、成型燃料利用倾斜，在省奖补资金中切块设立相应专项资金，通过政策引导，形成多元互补、多渠道综合利用秸秆的政策支持体系。
第4篇：双十禁教育情况报告
文章
来源 莲山课
件 w w w.5 Y K
j.Co M 2
已删除
文章来源 莲山课
件 w w w.5 Y K
j.Co M 2
第5篇：双十禁心得
《双十禁》学习心得
本次《双十禁》再教育活动开展以来，我们某某支行在领导的组织下进行了深入性学习，《双十禁》这一警钟时刻在我心中敲响。
我个人而言，作为银行一线员工，通过这次《双十禁》再教育活动更加深刻的体会到遵守《双十禁》的重要性和必要性。以下是我的一些心得体会：
一、遵守《双十禁》的必要性。我提高了思想认识，增强了遵纪守法、遵守规章制度的自觉性。银行是经营风险的企业，在获得的利润的同时也面临着巨大的风险，如果风险不注意控制，那么很可能对企业的发展甚至于生存造成不可估量的影响，从而也阻碍我们自身的前途、发展乃至生活生存。而作为我们一线员工的一分子，我更是深深的体会到这是最直接，最基础的风险控制点。如果风险不能在一线得到有效的控制，那么无疑会使整个企业面临风险的黑洞，并最终导致无法搀回的损失，整个企业的有序经营将不负存在。严禁违规代客保管存单、折、卡、证等；严禁使用他人名章业务印章、有价单证等等，这些基本的规定如果无法得到遵守，如何为我们的经营提供强大的保障。随着《双十禁》再教育活动的开展，我们观看了很多个警示教育片。这些片子极大的增强了我对《双十禁》规范的重视，因为片中金融系统发生的许多案件大多数都是因个别员工法律和规章制度意识不强，违规操作而造成的，不但给国家造成了损失，而且也毁了自己的人生和前程。因此要切实防范金融风险，就必须注意加强平时法律法规，特别是《双十禁》的学习，通过警示教育，提高法律合规意识，打牢思想防线。
二、遵守《双十禁》是一个银行工作者永恒的准绳。一个企业要持续的经营下去，风险控制便也要持续下去，尤其是金融企业，更是要把风险控制做好。所以对一线员工的而言，学习和遵守《双十禁》和其他规章制度也是我们首先要做到的，将《双十禁》做一直为银行工作的准绳。
三、学习是一个长期的过程，要与时俱进。经济在发展，社会在发展，科技在发展，同时罪犯的犯罪手段也在不断更新，要从源头上控制风险就必须紧跟上级下发的精神和文件，认真学习新出台的规范和政策，及时的对新的风险点进行控制，保证银行的有序经营。只有思想上认识到学习的重要性，才能真正在实践中去学习。
四、要将学习与实践结合起来，学以致用，持之以恒。《双十禁》再教育活动的开展让我体会到，要把遵守《双十禁》不折不扣的运用到工作中去，严格按照规定办理每一笔业务，每一次盖章，每一次签退，甚至与客户的言行都做到有据可依，严格要求自己，养成严谨的工作作风，只有这样，企业和个人才有发展的动力。
第6篇：新双十禁
“双十禁”检查测试题说明
一、测试对象
检查（柜员）测试题库是以《中国银行营业柜员十个严禁》为基础，主要针对经办柜员、复核授权、业务经理等学习情况进行测试；检查（机构负责人）测试题库是以《中国银行营业机构负责人十个严禁》为基础，主要针对营业机构负责人的学习情况进行测试。
二、选取标准
柜员检查测试题库和负责人检查测试题库的题型共四种：选择题、判断题、简答题、简述题。每次测试抽取选择题10道，每题3分，共30分；判断题5道，每题6分，共30分；简答题2道，每题10分，共20分；简述题1道，20分。选取具体试题时，应综合考虑对“双十禁”内容的覆盖面。
三、测试要求
选取适当题量任意组成测试卷，对机构负责人与营业柜员分别选取各自的题型编制测试卷，对同一网点的测试人员，尽量采取A、B卷形式同时进行测试，对每个测试人员的成绩按照百分制打分，同时登记参加测试人员姓名、测试成绩。
柜员“十禁”检查测试题
单位： 姓名： 成绩：
一、选择题（要求从A、B、C、D中选取一个正确答案，使各题表述成立）
1、严禁＿＿＿持有柜员卡/授权卡/密码,或在同一系统中同时持有柜员卡和授权卡；
A.超权限、复制、同时 B.复制、共用、超权限 C.不超权限、单独、共用、D.复制、共用、不超权限
2、严禁在未签退系统、未保管好.柜员卡/授权卡/密码、个人名章、业务印章＿＿＿重要空白凭证等物品情况下离柜/岗；
A.传票、信息资料 B.转迄章、交接记录 C.现金、有价单证、D 工作证、资料柜钥匙
3、严禁＿＿＿手续，将本人保管的业务印章、有价单证、重要空白凭证等重要物品交给他人使用；
A.未履行交接 B.已履行监交 C.未履行登记 D.已履行签字
4、严禁利用客户账户过渡本人资金，或通过＿＿＿账户过渡银行/客户资金； A、别人/亲属 B.客户/他人 C.本人/银行 D.本人/他人
5、严禁代客签名、＿＿＿密码（代发薪业务除外）、操作电话/网上银行业务等； A.重置/修改 B.设置/泄露 C.修改/泄露 D.设置/重置
6、严禁＿＿＿保管存单/折/卡、票据、印鉴、证件； A.授权代客 B.直接代客 C.私自代客 D.指定代客
7、严禁借银行名义＿＿＿代客投资理财； A.擅自 B.独自 C.亲自 D.私自
8、严禁泄露客户＿＿＿； A.密码 B.资料 C.签字 D.信息
9、严禁＿＿＿经办＿＿＿的业务；
A.本人„„自己„„ B.他人„„本人„„ C.本人„„他人„„ D.自己„„别人„„
10、严禁复核柜员、授权柜员、业务经理、理财经理等非临柜人员到＿＿＿柜员业务。
A.前台操作 B.中台操作 C.后台操作 D.咨询台操作
11、严禁复制、共用、超权限持有柜员卡/授权卡/密码，或在＿＿＿柜员卡和授权卡；
A.同一系统同时持有 B.同时持有不同系统 C.不同时持有同一系统 D.不同时持有不同系统
12、严禁在＿＿＿柜员卡/授权卡/密码、个人名章、业务印章、现金、有价单证、重要空白凭证等物品情况下离柜/岗；
2 A.已签退系统、已保管好 B.未签退系统、已保管好
C.已签退系统、未保管好 D.未签退系统、未保管好
13、严禁未履行交接手续，将＿＿＿保管的业务印章、有价单证、重要空白凭证等重要物品交给他人使用；
A.本人 B.他人 C.别人 D.客人
14、严禁复核柜员、授权柜员、业务经理、理财经理等＿＿＿到前台操作柜员业务。
A.临柜人员 B.检查人员 C.管理人员 D.非临柜人员
15、严禁私自代客保管存单/折/卡＿＿＿； A．证明、票据、密码 B.票据、印鉴、证件 C.印鉴、护照、现金 D.现金、护照、资料
二、判断题（20道）
1、前台柜员赵红有病临时请假，由于下午顾客比较多，业务经理于丽上午刚下班，就主动替赵红值班。(对.错)
2、在工作中，卢刚突然看到柜员小陈在为自己办理业务，他立即报告了行长。(对.错)
3、柜员小马的大学同学小孙，准备和小朱结婚买房，小孙找到小马请帮助查询小朱父母的存款情况，柜员小马愉快答应并立即帮助查询。(对.错)
4、张大爷在柜台办理完业务后，对柜员李威说：我们是住在一个小区的邻居，你又在银行工作，我每次拿存折、证件来银行路上非常不方便，你就替我保管吧！而李威微笑婉拒。(对.错)
5、田老板是银行的老客户，田老板看理财业务经理贾明非常敬业，就将自己的一笔资金委托贾明理财，贾明为增加客户收入、提高自己信誉，将田老板资金在自己开立证券公司帐户名下作了一笔理财业务，近期收益非常很好。(对.错)
6、陆飞刚刚接待了一名客户办理挂失业务，在客户离开后，发现客户将护照遗留在柜台上，他立即将情况报告主管领导，并将请后台人员登记保管，同时电话联系客户。（对.错）
7、柜员卡和授权卡一般是专人使用，但在节假日或人员紧张的情况下，可转借其他人员或要求其他人员转借使用。(对.错)
8、最近因新系统上机，上级行临时抽调柜台几个人帮忙，柜台一线人员非常紧张，为保证业务顺利进行，经办柜员可以使用他人授权卡对经办业务进行授权。(对.错)
9、网点负责人或行长在业务繁忙和人员紧张时，可以帮助前台人员进行业务操作。(对.错)
10、无论在任何情况下都不能将自己的授权卡交给其他人保管和使用。(对.错)
11、中山路储蓄所处在繁华地段，业务量增加非常快，金敏是储蓄所工作十二年的老员工，王主任平常开会或临时外出都将授权卡交给我代为授权，这是领导对金敏的信任。(对.错)
12、日常的营业中，因为有录像监控，短时间离开工作区域，没有必要从系统中办理签退，这样可以提高工作效率。(对.错)
13、柜员魏平保管和使用的业务印章损坏无法使用，因办理报废和刻章手续，这几天他一直和柜员吴峰使用同一套业务印章办理业务，没有影响营业厅正常业务。(对.3 错)
14、广场储蓄所ATM机吞卡较多，每次清机都留有几张。储蓄所现在的处理方法是：专人保管，建立台账，逐张登记，入保险柜保管，同时由主任或客户经理联系客户。(对.错)
15、在办理储蓄业务过程中，对新开户和大额存取款的客户，员工都登陆公安部和人民银行的“联网核查公民身份系统”查询，以证实客户身份的真实。(对.错)
16、科技支行行长的一位同学在外地工作，是个做进口服装生意的老板，生意非常好，定期汇款回家给父母。为方便老板今后汇款，行长将我的信用卡号告诉他，后来他从异地汇款都通过我的信用卡帐户，然后由我取现给行长，再由行长转交其父母。(对.错)
17、程老师在更换存折户后忘记了原密码，就请自己学生、现柜员小崔帮助重新设立密码，小崔本着为客户服务的想法，帮助程老师设立新密码。(对.错)
18、为完成全年任务，在不损害客户的利益情况下，经领导批准同意，可以采取一些人为变通方法调节不重要业务指标。(对.错)
19、只要有正当理由并征得领导同意，就可以应客户要求开立以“ABC”为户名的储蓄账户。(对.错)20、在任何情况下柜员都应该严格按照营业机构领导的指示办理业务。(对.错)
三、简答题
1、你的一位朋友，请你帮忙查询一下其亲属名下的账户余额，你会怎样处理？
2、客户何大爷，八十多岁，因得过脑血栓,手也发抖,握不住笔,请你代为填写开户申请书的签字和以他生日日期设立密码，你将如何做到既良好服务又符合规定？
3、某营业日，业务授权方明因家中有事，经主管同意倒休一天。为保证业务顺利进行，主管要求方明将授权卡交给经办人员高伟，方明告诉石主管：授权卡就放在行服的口袋里，让经办人员高伟自己取出后使用，石主管随即告诉高伟取出授权卡并代行授权职责。请问这样做违反“双十禁”的那条规定？
4、去年3月15日人民银行提高存款利率。柜员小潘在窗口无顾客等待的情况下，将自己和由其保管的母亲、岳父的刚刚开立的定期存单办理提前支取和转存，所有手续均是一个人完成，包括在相关凭证上在客户签字。请问：该柜员违反了“十禁”的那条规定？
5、在营业期间，支行行长来到你的工位（或打电话）称：应某大客户的要求，须将其账户资金及时转出，相关的手续后补。如遇到这种情况你会怎样处理？
6、今天有一个异地企业客户来我行存款开户，并存款100万元，但因匆忙没带企业法定代表人印章，农行和工行熟人也给企业客户打电话揽储，行长急忙对你说：我们先开户，再让企业补办手续。这时你会如何处理？
7、客户甘经理是支行存款大户，由于生意繁忙，每次来银行办理业务，都请理财经理宋学军代为操作网上银行业务，宋学军从不怕麻烦，多次认真负责帮助其操作网上银行业务，甘经理说：我就是信任学院路理财经理宋学军。违反“双十禁”哪条规定？
8、年末，邓行长来到柜台说：今年总体任务完成很好，其中公司存款大大超额完成年初任务，但是储蓄存款却差距较大，为了全体人员的利益，他已经做通了某大客户的工作，同意将其部分存款在年底用于帮助支行，要求柜员将公司部分存款转到一个新开立的虚拟个人账户，这样支行就可以全面完成上级下达的指标。柜员按照邓行长的指示，首先开立一个匿名储蓄活期账户，用企业开具的完整支票将款项转入，存折由邓行长亲自保管。新年一上班，将匿名储蓄账户销户，本金及利息全部转回原公司账户。违反“双十禁”哪条规定？
四、简述题
1、在日常工作中你是如何执行“双十禁”？
2、你认为“双十禁”的贯彻难点是什么？怎样才能克服这些难点？
3、你所在的机构是否有违反“双十禁”的现象？
4、假如别人要求你违反有关规定办理业务时，你会怎样处理及理由？
5、作为员工学习“双十禁”如何与自己工作、内控风险相结合？
检查负责人测试题库
一、选择题（要求从A、B、C、D中选取一个或多个答案，使各题表述成立）
1、严禁将个人名章、授权卡/密码交＿＿＿使用； A.本人 B．别人 C．个人 D.他人
2、严禁＿＿＿私自或指使、授意下属违规代客保管存单/折/卡、票据、印鉴、证件；
A.本人 B．别人 C．他人 D.个人
3、严禁使用＿＿＿名章、柜员卡/授权卡/密码、业务印章、有价单证、重要空白凭证等进行业务操作；
A．他人 B．别人 C．本人 D.个人
4、严禁开具＿＿＿资信证明； A．虚假 B．错误 C．虚构 D.编造
5、严禁泄露＿＿＿信息； A．个人 B．银行 C．客户 D.自己
6、严禁截留＿＿＿、虚列＿＿＿，设立各种形式的小金库； A．利润„成本 B．收入„支出 C．费用„预算 D.资产„负债
7、严禁本人或指使、授意下属＿＿＿处理业务； A．逾期、侵权、违章 B．欺骗、越权、擅自 C．违规、串通、随意 D.越权、违规、违章
8、严禁干预派驻业务经理＿＿＿职责； A、独立履行 B．认真履行 C．严格履行 D.全面履行
9、严禁个人经商，或违规参与协助客户之间的＿＿＿等活动； A．舞弊欺诈、外汇买卖、中介服务 B．资金借贷、融资担保、集资经商 C．帐外经营、合资经商、联合炒股 D.资金借贷、帐外经营、赌博活动
10、严禁对发生的＿＿＿等重大事项拖延上报或隐瞒不报。 A．违法乱纪案件、交通事故 B．内部检查问题、业务差错 C．外部检查发现、经济处罚 D.违法违规案件、责任事故
11、严禁将＿＿＿交他人使用；
5 A．营业厅钥匙、门禁卡 B．办公室钥匙、信用卡 C．营业厅钥匙、授权卡/密码 D.个人名章、授权卡/密码
12、严禁本人私自或指使、授意下属违规代客保管＿＿＿； A．存单/折/卡、票据、印鉴、证件 B．工作证、个人名章、房产证、护照、C．驾驶证、会计证、TC卡、印鉴 D.户口本、TC卡、身份证、信用卡
13、严禁＿＿＿他人名章、柜员卡/授权卡/密码、业务印章、有价单证、重要空白凭证等进行业务操作；
A．利用 B．使用 C．采用 D.挪用
14、严禁开具虚假＿＿＿证明； A．存款 B．客户 C．银行 D.资信
15、严禁泄露客户＿＿＿； A．信息 B．电话 C．资料 D.住址
16、严禁截留收入、虚列支出，设立各种形式的＿＿＿； A．表外科目 B．帐外帐 C．小金库 D.高息存款
17、严禁＿＿＿或指使、授意下属越权、违规、违章处理业务； A．柜员 B．领导 C．他人 D.本人
18、严禁干预派驻业务经理独立履行＿＿＿； A．职责 B．工作 C．业务 D.管理
19、严禁＿＿＿，或违规参与协助客户之间的资金借贷、融资担保、集资经商等活动；
A．投资经商 B．虚列支出 C．个人经商 D.高息存款
20、严禁对发生的违法违规案件、责任事故等重大事项＿＿＿上报或隐瞒不报。 A．迅速 B．拖延 C．立即 D.延缓
二、判断题
1、去年某支行发生一起员工张微挪用客户保证金6万元事件，由于发现及时，追回了全部挪用资金，张微也已被解除劳动合同，没有给银行和客户造成任何资金损失，所以某支行没有上报挪用事件。(对.错)
2、行长对王主任说：今年公司存款任务超额完成，而储蓄任务没有按时完成，为完成储蓄任务并减少明年的指标压力，将部分公司存款转移储蓄账户上，等年终决算完成后，再重新调整回来。(对.错)
3、前台柜员吴明母亲有病临时请假，由于下午顾客比较多，业务经理林青上午刚下班，就主动替吴明值班。(对.错)
4、营业部黄主任经常在柜台业务繁忙时，主动用员工的柜员卡上柜台帮忙做业务，及时缓解人员紧张困难，领导替班顶岗精神让员工十分感动。(对.错)
5、对新开户和大额存取款的客户，在办理业务过程中，我们都登陆公安部和人民
6 银行的“联网核查公民身份系统”查询，以证实客户身份真假。(对.错)
6、柜员李伟使用的印章损坏了，新印章正在申请重刻，谢主任要求李伟在新印章起用前，与柜员吴丽使用同一套业务印章办理业务，没有影响正常业务办理。(对.错)
7、授权卡一般情况下是专人使用，但在节假日或人员紧张的情况下，允许转借其他人员使用。(对.错)
8、支行段行长将寥迪公司的印鉴和证件拿来，让柜员许建国为客户先保管一段时间，等该公司胡经理出差回来后到我行办理业务时使用。(对.错)
9、开发区支行营业部万主任的战友小金，准备和小徐结婚买房，小金找到万主任请帮助查询小徐父母的存款情况，万主任愉快答应并立即通过柜员查询。(对.错)
10、柜员小郑连续几天没有到岗上班，家里电话和手机都联系不上，韩主任估计他生病了，仅安排其他员工顶岗上班。(对.错)
11、胜利储蓄所ATM机吞卡较多，每次清机都有几张。储蓄所的处理方法是：专人保管，建立台账，逐张登记，入保险柜保管，同时由主任或客户经理联系客户。(对.错)
12、最近因新系统上机，上级行抽调柜台几个人帮忙，柜台一线人员非常紧张，为保证业务顺利进行，经办柜员可以使用他人授权卡对业务进行授权。(对.错)
13、在营业中，短时间离开工作区域，没有必要从系统中办理签退，这样可以减少开关机时间，提高工作效率。(对.错)
14、为完成全年任务，在不损害客户的利益情况下，经领导批准同意，可以采取一些人为变通方法调节一些不重要业务指标。(对.错)
15、上级通知关奇行长上午9点到市行开经营形势分析会，刚刚出门走不远，出纳柜员常宁追出来说9点还去调缴款，需要行长在调缴款申请书上盖章，关行长为了不影响正常业务，主动将个人名章交给出纳柜员常海代为盖章。(对.错)
16、宏大公司老板魏大宝的儿子要出国留学，需要开立存款资信证明书，由于魏大宝刚还完法院判决的欠债，已经没有存款了，便找到行长高勇说：我们是小学同学、又是同村的，我儿子出国证明的事就请你多帮忙！行长高勇愉快地说：没有问题，你找大堂经理开，就说是我说的。(对.错)
17、副主任杜利的表哥是飞翔贸易进出口公司财务总监，正在国外出差，打电话对杜利说：临走时飞翔公司有一笔货款刚汇到你行，收款人是我个人名下，我一个月后才能回国，先转入你个人帐户，再帮助转到公司经理帐户内。杜利回答说：请你公司财务人员直接处理比较合适。(对.错)
18、支行业务经理因为是派驻制，所以可以在柜台独立处理任何业务。(对.错)
19、我行营业部门口有二十多客户，因理财收益问题与大堂经理、理财经理发生争议，引起一百多过路行人围观，在支行行长的努力下事情得到平息，没有引起资金损失，所以不需要上报。(对.错)20、因为苏梅和宋玲都是银行内部员工，整天在一起工作，相互比较了解，所以在开立她们亲属个人存款帐户时，可以不核对身份证明。(对.错)
三、简答题
1、通发化工有限公司要求开立以“张小
三、李小四”为户名的化名账户，上级行某领导也打电话希望酌情考虑，这时如果是你将会怎样处理？
2、在工作中，你发现柜员姜游与长风粮油加工厂关系异常，该企业名义上是他哥哥开办，实际上是该员工夫妻直接经营的，账户就开在你工作的网点，该柜员还经办了该厂的业务，你将如何处理？
3、某储蓄所ATM机吞卡现象较多，每次清机时都有几张，对清理出的信用卡，你将做如何处理？
4、张大爷办理完存款后，对营业部刘副主任说：我们是多年的老邻居了，每次拿存折、证件办理业务非常不方便不安全，你是这里银行的领导，大爷就放心你，你就代我保管这些存折和证件吧！如果是你将如何解答？
5、年末，行长来到柜台，说道：今年总体任务完成很好，其中公司存款大大超额完成年初任务，但是储蓄存款却差距较大，为了支行全体人员的利益，他已经做通了某大客户的工作，同意将其部分存款在年底用于帮助支行，要求柜员将部分公司存款转到一个新开立的虚拟个人账户，这样支行就可以全面完成上级下达的指标。柜员按照行长的指示，首先开立一个匿名储蓄活期账户，用企业开具的完整支票将款项转入，存折由行长亲自保管。过年一上班，将储蓄账户销户，本金及利息全部转回原公司账户。遇到这种情况作为柜员你将如何处理？违反“双十禁”哪条规定？
6、某营业日，业务授权人员因家中有急事无法上班，经主管同意倒休一天。为保证业务顺利进行，主管要求其将授权卡交给某经办人员，复核人员告诉主管授权卡就放在行服的口袋里，让经办人员自己取出后使用，主管随即告诉柜员取出授权卡并代行授权职责。请问违反“双十禁”的规定？如遇到这种情况你会怎样处理？
7、去年2月15日人民银行提高存款利率。某柜员在窗口无顾客等待的情况下，将自己和由其保管的母亲、岳父的刚刚开立的定期存单办理提前支取和转存，所有手续均是一个人完成，包括在相关凭证上在客户签名处签字。请问：该柜员违反了“双十禁”中的那条规定？
8、客户甘经理是支行存款大户，由于生意繁忙，每次来银行办理业务，都请理财经理宋学军代为操作网上银行业务，宋学军从不怕麻烦，多次认真负责帮助其操作网上银行业务，甘经理说：我就是信任学院路理财经理宋学军。请简答从柜员角度违反“双十禁”哪条规定？
9、你的一位领导，请你帮忙查询一下其亲属名下的账户余额，你会怎样处理？
10、冯行长经常外出到公司营销客户，大部分时间不在单位，行内有时处理一些授权业务，他都是采取将授权卡给卢副行长代为授权。请问违反“双十禁”哪条规定？
四、简述题
1、你认为工作中如何执行“双十禁”的规定？
2、你所在的机构是否有违反 “双十禁” 规定的现象？当你遇到违反“双十禁”的规定时，你将怎样做以及理由？
3、你认为执行“双十禁”规定主要难点是什么？怎样才能克服这些难点？
4、假如领导要求你违反有关规定办理业务时，你会怎样处理以及理由？
5、通过学习“双十禁”的规定你有何收获或感想？
“双十禁”检查（柜员）标准答案
一、选择题
1、（B）
2、（C）
3、（A）
4、（D）
5、（D）
6、（C）
7、（D）
8、（D）
9、（A）
10、（A）
11、（A）
12、（D）
13、（A）
14、（A）
15、（B）
二、判断题
1、（错）
2、（对）
3、（错）
4、（对）
5、（错）
6、（对）
7、（错）
8、（错）
9、（错）
10、（对）
11、（错）
12、（错）
13、（错）
14、（对）
15、（对）
16、（错）
17、（错）
18、（错）
19、（错）20、（错）
三、简答题（打分要点）
1、不能办理，因为违反营业柜员“十禁”第5条。
2、做好良好服务的内容，可以替客户代填一般内容，但必须由客户本人签名。
3、违反营业柜员“十禁”第3条，机构负责人“十禁”第7条。
4、违反营业柜员“十禁”第5、6、9条。
5、拒绝，请客户本人来银行柜台办理，并主动推荐电话银行、网上银行等服务项目。
6、耐心向客户作出解释，按照开户规定客户应持有法定代表人印章，也可以上门服务或延迟下班等待客户，为客户提供良好服务。
7、违反营业柜员“十禁”第5条。
8、违反机构负责人“十禁”第6、7条。
报告领导，请示能否予以办理。如同意，在同事的协助下，重新签到办理。否则，向客户做好耐心的解释，争取客户的理解。
四、简述题（略）
“双十禁”检查（负责人）标准答案
一、选择题
1、（D）
2、（A）
3、（A）
4、（A）
5、（C）
6、（B）
7、（D）
8、（A）
9、（B）
10、（D）
11、（D）
12、（A）
13、（B）
14、（D）
15、（A）
16、（C）
17、（D）
18、（A）
19、（C）20、（B）
二、判断题
1、（错）
2、（错）
3、（错）
4、（错）
5、（对）
6、（错）
7、（错）
8、（错）
9、（错）
10、（错）
11、（对）
12、（错）
13、（错）
14、（错）
15、（错）
16、（错）
17、（对）
18、（错）
19、（错）20、（错）
三、简答题（要点）
1、不能办理，向客户明确解释开立匿名账户对于后期的账户管理会产生很多困难，包括支取、挂失、继承等，对于客户本人的利益保障也不足。
2、与员工谈话了解情况，进行诫勉谈话，调离原岗位，对该员工经办的业务进行检查，依据检查情况进行进一步处理。
3、专人负责、登记、妥善保管、通知客户、签收。
4、婉言拒绝。解释银行内部有规定，同时为了客户利益，存折、证件应当由客户妥善保管。
5、负责人：违反机构负责人“十禁”第7条，违反营业柜员“十禁”第5条。如何处理：由被考人员回答。
6、违反机构负责人“十禁”第7条，违反营业柜员“十禁”第2条，如何处理：由被考人员回答。
7、违反营业柜员“十禁”第5、6、9条。
8、违反营业柜员“十禁”第5条。
9、违反《储蓄条例》和营业柜员“十禁”第8条。
10、违反机构负责人“十禁”第1条。
四、简述题（略）
第7篇：中国银行双十禁
中国银行营业柜员十个“严禁”
一、严禁在非柜台区域及营业终了（轧数关机）后私自办理各项柜台业务；
二、严禁在非营业时间以各种理由单独滞留或进入营业场所；
三、严禁为本人办理任何业务；
四、严禁代客户填写重要客户信息（姓名、金额、证件号码、客户签名等），或利用工作之便私自查阅客户和交易资料；
五、严禁私自为他人保管存单/折/卡、票据、印鉴、证件，或通过员工账户过渡资金；
六、严禁泄露柜员卡密码、与他人交换使用柜员卡、在同一系统中拥有两个（含）以上柜员卡、多人使用同一柜员卡；
七、严禁将自己保管的印章、名章、重要空白凭证、有价单证交与他人使用，或预先在重要空白凭证及有价单证上盖章；
八、严禁离柜时未签退系统、未办理交接或未妥善保管柜员卡及已用凭证、未锁现金、重要空白凭证、有价单证、公私印章；
九、严禁开立匿名或假名账户、以及资料不完整开立各类银行账户；
十、严禁手工签发或涂改机用存单/折和凭证（汉字库中不存在的生僻字、打印机故障或系统不支持重印交易功能的凭证除外）。
中国银行营业机构负责人十个“严禁”
一、禁以任何理由越权、违规、违章处理业务；
二、严禁以任何理由指使、授意下属违规、违章处理业务；
三、严禁截留收入、虚列支出，设立各种形式的小金库；
四、严禁个人经商及以单位或个人名义参与、协助客户之间的资金借贷活动；
五、严禁使用其他柜员名章、业务用章、重要空白凭证及柜员卡等进行业务操作；
六、严禁在同一系统中同时持有授权卡和柜员卡以及将本人的授权卡/密码或个人名章交给他人使用；
七、严禁本人或要求下属为客户保管存单/折/卡、票据、印鉴、证件，或通过本人账户过渡资金；
八、严禁以各种虚假方式人为调节业务指标；
九、严禁在非营业时间单独滞留或进入营业场所；
十、严禁对发生的案件和重大差错事故隐瞒不报或拖延上报。
第8篇：中国银行双十禁
中国银行营业柜员十个“严禁”
一、严禁将系统密码、用户号、个人名章交他人使用；
二、严禁代客签名、设置/重置/修改/输入密码（代发薪业务除外），代客领取存折/单/卡/网银身份认证工具，代客操作电话/手机/网上银行业务等；
三、严禁私自代客户保管存折/单/卡、网银身份认证工具/密码、有价单证、身份证件、合同、票据、印章、印鉴等物品；
四、严禁借银行名义私自代客投资理财，或参与社会上的资金借贷、融资担保、集资经商等活动；
五、严禁在未签退系统，或未保管好个人名章、业务印章、有价单证、印鉴卡、现金、重要空白凭证等物品情况下离柜/岗；
六、严禁未履行交接手续，将本人保管的业务印章、有价单证、印鉴卡、现金、重要空白凭证、钥匙（尾箱/ATM机箱）、生效合同等物品交给他人；
七、严禁本人经办自己的业务；
八、严禁非经办柜员到前台操作经办柜员业务；
九、严禁利用客户/银行账户过渡本人资金，或通过本人/他人账户过渡客户/银行资金；
十、严禁泄露客户信息、可疑交易调查等银行商业秘密。
1 中国银行营业机构负责人十个“严禁”
一、严禁将系统密码、个人名章交他人使用；
二、严禁使用他人名章、系统密码、业务印章、有价单证、重要空白凭证等进行业务操作；
三、严禁私自代客保管存折/单/卡、网银身份认证工具/密码、有价单证、身份证件、合同、票据、印章、印鉴等物品
四、严禁擅自出具存款证明、存款开户证实书、担保承诺函等资信证明；
五、严禁授意、指使下属违规处理业务；
六、严禁干预业务经理履行职责；
七、严禁截留费用、虚报支出、套取现金、设立各种形式的小金库；
八、严禁个人经商、或参与社会上的资金借贷、融资担保、集资经商等活动；
九、严禁泄露客户信息、可疑交易调查等银行商业秘密；
十、严禁对发生违法违规案件、突发事件、责任事故等重大事项隐瞒不报或者拖延上报。
第9篇：双十禁学习
《中行营业柜员十个严禁》的心得体会
通过对《中行营业柜员十个严禁》的学习，使我更加清醒地认识到学习法律法规、遵守规章制度的重要性和紧迫性。
通过这次教育活动我更加深刻的体会到遵守《中行营业柜员十个严禁》的重要性和必要性，以下是我的一些心得体会：
一、我通过学习提高了思想认识，增强了遵纪守法，遵守规章制度的自觉性。银行是经营高风险的企业，一个银行要健康、稳健的发展，除了要有完备的法律、法规，制度的保障外，还必须强化全体员工的法律、法规、制度的意识，当前金融系统发生的许多案件除故意犯罪因素外，大多数都是因个别员工法律和规章制度意识不强，违规操作而造成的。金融是现代经济的核心。近年来，我国银行业在运行过程中，由于体制交替、机制的不健全，客观上给金融职务犯罪带来滋生和蔓延的土壤，导致金融业贪污、挪用、受贿、诈骗等职务犯罪和大案要案时有发生，严重危及金融和经济的安全。要切实防范金融风险，就必须加强普法的学习，规章制度的学习。
二、银行是经营风险的企业，在获得的利润的同时也面临着巨大的风险，如果风险不注意控制，那么很可能对企业的发展甚至于生存造成不可估量的影响，从而也阻碍我们自身的前途、发展乃至生活生存。而作为一线员工的一分子，我更是深深的体会到这是最直接，最基础的风险控制点。如果风险不能在一线得到有效的控制，那么无疑会使整个企业面临风险的黑洞，并最终导致无法搀回的损失，整个企
业的有序经营将不负存在。严禁违规代客保管存单、折、卡、证等；严禁使用他人名章业务印章、有价单证等等，这些基本的规定如果无法得到遵守，如何为我们的经营提供强大的保障。
三、制度是保障一个企业健康发展的基石，所谓“无规矩不成方圆”。要使各项制度得到有效的落实，加强监督检查必不可少，就要落实好《中行营业柜员十个严禁》的各项规定。确保“双十禁”落到实处，确保各项业务健康持续发展。监督不仅包括上级对下级的监督，同时也包括下级对上级以及对同级的监督，人人既是监督的主体，又是被监督的对象。我提高了思想认识，增强了遵纪守法、遵守规章制度的自觉性。
通过学习让我体会到，要把遵守《中行营业柜员十个严禁》不折不扣的运用到工作中去，严格按照规定办理每一笔业务，每一次盖章，每一次签退，甚至与客户的言行都做到有据可依，在工作中我们要严格要求自己，养成严谨的工作作风，认真落实各项制度，把中行的事业推向一个更高的高度，这才是我们学好《中行营业柜员十个严禁》的根本目的。
第10篇：关于秸秆禁烧调研报告
关于秸秆禁烧调研报告
关于秸秆禁烧调研报告
近年来，各级党委、政府都加大了秸秆禁烧力度，然而，秸秆焚烧却“屡禁不止”有些地方还出现了越禁越烧的现象。于是政府又继续强化措施：党政纪处理、交保证金、纪委调查处理、组织部跟踪等等等等。一年两季持续近4个月的秸秆禁烧工作俨然成了压在县乡村三级干部头上的“大山”，一到午收、秋收季节，乡镇单位除了留下两名值班人员外，全部人员奔赴田间地头，投入到禁烧工作当中，而村干部则放下自己家的农活，义无反顾的加入到禁烧行列中来。虽然禁烧取得了明显成效，但在秸秆禁烧操作过程中遇到了不少困难和问题，各级付出了无法想象的艰辛和努力，耗费大量的人力、物力和财力。如何开展好秸秆禁烧工作已经成为基层政府面临的一个重要课题。
一、焚烧秸秆的原因
1、长期耕作的传统。目前还没有形成完善的农作物秸秆回收再利用的产业链，也没有专项资金补贴。让农民自己处理，只能由农民自己买单，农民想省钱，于是一焚了之。
2、新生产和生活方式的转变。在新的居住条件下，农民不再依靠秸秆作为生活和取暖的燃料，秸秆对农民而言失去了燃烧的价值；现在农民喂养的牲畜越来越少，秸秆失去了成为饲料的价值；收割机的普及取代了人工收割，机械收割后残留的秸秆很多，为了节省二次处理的费用，不少农民将焚烧作为了处理的手段，简单而快捷。
3、国家对环境治理力度逐年加大，有些农民产生逆反心理，有些农民存在侥幸心理抱着试试看的态度。
二、现行的秸秆禁烧措施
1、加强组织领导，强化责任意识：各地纷纷成立全场秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定禁烧工作方案，召开秸杆禁烧工作动员会，分解禁烧任务，签订责任书和责任状，全面实行网格化管理。所有责任人员一律缴纳秸秆禁烧保证金。秸秆禁烧期间工作责任到位，无秸秆焚烧的村，退还保证金；秸秆禁烧期间工作责任不到位，卫星监测到火点、上级通报批评、媒体曝光、实地核查有焚烧痕迹的，保证金一律没收，并追究责任。
2、科学宣传，注重效果：形成强大的舆论氛围，层层签订秸秆禁烧责任书；秸秆禁烧宣传明白纸及时入户张贴，利用“小手拉大手”，使在家的农户家喻户晓、人人皆知，使广大群众知晓秸秆禁烧的义务、责任、好处，知道焚烧秸秆造成的后果，对于智障和精神病患者进行重点宣传，一旦焚烧秸秆将追究监护人的责任，在各自然庄悬挂禁烧横幅，宣传车做好宣传，案例警示（注意保护当事人的隐私），各村开动广播，一天若干次，甚至全天候，宣传政策、禁烧信息等；召开群众会，面对面宣传。
3、形成严密的、责权利相结合的包保网格：以沟、路、庄等为界划分网格，县领导、县直单位、乡镇干部、村干部直至到村抽调的应急分队，各网格有包保人员2—3名，分班加班夜以继日，睡在地头，吃在田间，战战兢兢，一有火情，立刻赶上。
4、加强保障，物资先行：除网格包保人员都有工具外，村应急小组成员配备相关物资，乡镇应急分队更应多备材料，灭火队配备齐全，一旦出现特殊情况，确保所有人员做到来之能战、战之能胜。
5、增加责任金额度，加大奖补力度：秸秆利用后群众能种下去，禁烧压力就会明显变小，只要县乡督察到位，包保干部责任到位，就能做好秸秆禁烧工作。一旦秸秆禁烧工作结束，应及时退回责任金并给予奖补。
6、加强宣传教育，严惩焚烧人员：宣传工作做实做细，农机农艺技术过关，秸秆处理不影响播种，农户补贴到位，对仍有顶风作案的，给予严惩。对县际周边接壤及毗邻乡镇，加强与上级和同级协调，或联合执法，或严把自家地，管好自家人，做好预案。对重点人员和重点地段倾斜力量，确保不出问题。一旦发现秸秆焚烧，将对焚烧人员进行拘留罚款（一般很难抓到本人），同时对相关责任人进行党政纪处理和经济处罚。
三、化解秸秆禁烧难题的建议和意见
1、加快推进一块田工作：引导农民走种植专业合作社和家庭农场的道路，同时加快结构调整步伐，有利于秸秆禁烧工作的开展。
2、积极推广普及先进农业技术，提高效率，让农民得实惠：政府提供经费，布置课题任务，每年都要组织农机农艺两部门技术人员和经验丰富的机手，对现有机械和种植方式进行改进，研制更好的机械，彻底解决技术瓶颈，做到收的好、种的好、秸秆利用的好
3、试验、示范结合，成功快速推广：不论何种机械或种植模式，一旦成功，政府加大机械补贴和推广力度，该干预的一定加大行政手段，比如干部、党员、教师、财政供给人员带头，该放开的一定让市场主导，例如象小麦收割一样，有时政府只是投入一部分资金即能撬动整个链条运转。只要能把庄稼种下去，农户是识大局顾大体的，禁烧工作就好做。政府把钱补给农户，农户采取市场化，这是将来秸秆禁烧工作必走的路子，才能把干部解放出来。
4、不断探索秸秆利用新途径，变废为宝：秸秆还田后，如果汛期过长、雨水较大，形成渍涝，秸秆在田间遇水，纤维水解后，污水流入沟河，造成水体污染。而政府支持收购秸秆，可以拉动打捆这个产业链，比如发电、造粒等，另外养殖、种植、有机肥等各行业也能消化相当一部分秸秆。未来秸秆可能是一个宝贝。但暂时一段时间，政府如不支持收购秸秆，打捆这个产业将不复存在。
5、广泛参与，形成秸秆禁烧的大好局面：种粮大户、合作社要带头禁烧，带头推广使用新机械、新技术，政府优先奖励和扶持，对广大群众积极禁烧并及时播种的进行奖励，发挥人民群众的积极性，落实有关政策，促进秸秆禁烧和综合利用工作的长久、有效、积极地开展。
从当前形式来看，秸秆禁烧形式会更加严峻，任务会更加紧迫，压在干部的“大山”依然还会存在，既然“不可能改变天气，但可以调节心情”，服从大局，从我做起，树立强烈的责任意识，从讲政治的高度来对来这项工作，但靠一味的“围追堵截”、“以暴制暴”虽然暂时会取得成效，但无法从根本上消除隐患。让农民自己认识到秸秆的价值以及焚烧的危害，从农民的角度出发，了解农民的困楚，并设法帮助农民解决难处，实现“疏与堵”相结合，才能真正解决难题，让一年的丰收只有喜悦而没有忧愁，让各级干部彻底摆脱压在头上的 “禁烧大山”，全力以赴投入到为人民服务当中去。
第11篇：双招双引调研报告
相城区“双招双引”学习心得
招商三组学习9月份区“双招双引”课件后，有以下心得与大家分享：
一、学习工业园区招商经验
苏州工业园自成立之初就实行政府招商与市场化招商相结合的方式，开发主体——中新集团设立招商部。2000年年底，苏州工业园成立了招商局，与中新集团招商部共同负责区域招商引资工作。从2005年开始，相继组建了科技招商中心、CBD招商中心，同时各大国资公司和科技载体成立了各自的专业招商团队，构建了多部门、多平台、政企校研互动融合、良性循环的招商格局。而相城区的招商工作主要是由区商务局主持，负责招商引资以及后续的投资服务。两区的招商起点不一样，决定了对于工业园区的招商经验，相城区只能学习，不能照搬。
从园区招商经验来讲，一是精准招商、择商选资，摒弃“捡到篮子都是菜”的理念。二是精细招商，打造专业化、精细化招商体系。三是精诚合作招商，综合运用以商引商、投资代建招商、产业链招商以及创投参与等市场化招商手段，提高招商成效。
而相城区目前提出发展智能制造、新一代电子信息、新材料、数字经济、文化创意5大特色产业的“3+2”模式，围绕“3+2”产业链的延伸，重点引进一批成长性好、带动性强的优质项目。今年，相城区已有福耀玻璃、新松机器人、紫光云引擎、京东云等龙头企业项目签约落户。由此可见相城区在精准招商、精细招商以及产业链招商的定位是正确的，只是可能在招商细节上需要“升级”。
二、如何开展“招商引资，招才引智”工作
（一）、招商引资工作
在当前全球经济面临巨大挑战，各地招商竞争日趋激烈的新形下，面对严峻的经济形势和加快发展的压力，如何进一步准确把握时代特点，深入查找自身不足，强化招商措施，寻求发展机遇，对做好招商引资工作，促进相城区经济跨越发展有极为重要的意义。
1、积极驻点，挖掘优质项目。在“京津”、“长三角”、“珠三角”、“西北”设立驻外招商点，根据各驻点区域产业发展状况，结合相城区产业发展需求，有针对性的拜访客商，推介相城区。
2、明确目标，强化工作实效。明确项目推进具体做法、时间节点，每月每周进行工作汇总，共同商讨工作思路，形成相互促进、错位竞争的良好招商氛围。完善招商引资奖惩办法，促进“以企招商，以商招商”发展。提高招商人员工作效率，挖掘、储备更多优质项目信息。
3、注重实践，总结工作经验。积极参与项目对接，总结招商工作经验，在项目对接中提升实践能力。积极跟踪项目信息，争取与客商见面会谈，推进在谈项目尽快签约落地。大力开展专项招商引资推介活动，在活动中全面宣传，推介招引项目，吸引更多投资者目光。
（二）、招才引智工作
创新驱动实质上是人才驱动，在相城区未来发展中，人才的重要性怎么强调都不为过。目前，苏州工业园区人才总量达30.9万人，入选国家“千人计划”135人，均居全国开发区首位，人才红利效应正在逐步显现。相城区要进一步释放人才红利，以人才集聚引领研发集聚、资本集聚和产业集聚，关键要做好“三篇文章”：
1、做好“筑巢引凤”文章。第一，通过院校聚才。苏州工业园积极建设国家高等教育国际化示范区，引进了28所中外院校，在校学生规模超7.8万人。第二，通过产业聚才。通过实施金鸡湖双百人才计划和科技领军人才创业工程，引进具有原创成果、能够突破产业核心关键技术的创新团队。第三，通过平台载体聚才。发挥科研院所、科技载体“磁石”吸聚作用，通过中科院苏州纳米所等创新平台和国际科技园等科技载体集聚海内外高层次人才。
2、做好体制机制创新文章。当前，苏州工业园正积极开展人才管理改革试验，探索市场化的人才评价机制，让企业有更多“话语权”；创新外籍人才就业创业许可政策，建设多种形式的离岸创新创业基地、海外孵化器，促进高端人才“带土移植”；发挥开发区创新资源、科研院校、创投机构集聚的优势，打通科研和市场的“旋转门”，使更多创新资源从实验室流向市场，把更多科技成果转化为现实生产力。
3、做好创新生态优化文章。人才红利的实现离不开良好的创新生态。应秉持产城融合的发展理念，完善人才安居、医疗、落户等政策，让人才既引得进，也留得住、发展得好。
（三）、加强招商引资与招才引智相结合人才的引进特别是创新型、高层次人才的引进，必然离不开地方的产业支持和项目支撑，人才只会在有用武之地时才会流动进来，企业只会在有迫切需求的前提下才会高薪引才。招商引资是推动区域经济发展快速转型升级和形成新兴产业集聚的现实要求，招才引智则是促进地区可持续发展和提升核心竞争力的必然选择，如何实现招商引资与招才引智的紧密结合，做到以商引才，以才促商，将会成为今后一段时期高层次人才引进工作的重点。
1、招商引资与招才引智相结合是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的基本要义是：经济发展、社会进步和人的自由全面发展应统筹起来，最终落脚点是促进社会和谐和人的全面自由发展。要实现这一目标，仅仅依靠发展经济和资本积累是无法实现的，必须将推动实体经济发展和“人才、智力、信息”等要素有机结合起来，相互促进，提升新兴产业发展的智能化、集约化和社会化水平。
2、招商引资与招才引智相结合是经济发展的阶段选择。随着我国知识产权保护力度的不断加大，人才智力的商品化属性日益显现，知识技术的价值被量化和认可，人才资本作为“第二资本”的地位不断提升。在这一背景下，工作重点就应由单纯货币资本向货币资本与人才资本并举的方向转变，从而形成“团队＋技术＋资本”的创新招商模式。
3、招商引资与招才引智相结合是提升区域竞争力迫切需要。地区竞争优势不仅依靠其区位、资源等自然禀赋，更体现在人文环境和人才智力集聚度方面。只有注重软硬环境的同步提升，才能在依靠区位优势以及经济基础强形成的资本净流入的基础上，实现区域人才智力方面的净流入。在加强招商引资工作的同时，积极实施招才引智战略，将有助于树立良好的地区形象，扩大地区软环境影响力，并促进货币资本的净流入，实现二者互动互融。
4、招商引资与招才引智相结合是破解人才引进瓶颈的有效途径。 目前全国各地都在大力实施各类人才引进、培育、资助计划，争夺人才资源。相城区就周边城区而言，区位、环境、经济等方面优势并不突出，创新型、紧缺型人才和各类高层次人才的引进比较困难，关键问题在于缺乏可承载这些人才的产业基础。实现招商引资与招才引智的紧密结合，通过优质产业和项目的引进实现高层次人才的引进，将能够从根本上使这一问题得到有效缓解。
三、如何开展特色产业招商工作
2016年，太平街道围绕太平老街的保护和开发，以“书”为载体，着力打造“太平书镇”文化品牌，重点推动历史文化保护传承、数字文化创意产业发展和生态旅游开发，打造成历史与现代交融、产业与人文并美的独具书香氛围的特色小镇，入选苏州首批特色小镇建设试点。目前太平书镇正在成长阶段，如何进行特色小镇招商工作成为当务之急。
与传统小镇相比，特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在，同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。特色小镇的特质在于“特色”，魅力也在于“特色”，生命力同样在于“特色”。太平书镇建设就是抓住了“书”这个鲜明的特色，挖掘深厚历史文化书写一部历史书，发挥葫芦岛地域特色书写一部生态书，融合文化创意产业和旅游业书写一部产业书。
乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。在特色小镇建设中，必须保持乡土文化的原生性、鲜活性。只有外壳，而没有鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发诱人芳香。
特色小镇建设务求与产业发展相融合。国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市场。太平书镇的打造，把农业、渔业、商贸业、旅游业、饮食业等各类服务业和文化创意产业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，从而逐步培育成为小镇发展的有力支撑。
1、创新载体，建设书香太平。开展与中国作家协会全方位项目合作，加快引进凤凰书城、新华书店等一批国内知名出版社，鼓励数字出版等企业外拓。建设散点式精品客栈、书坊、书院、名作家书店、创作工坊、数字悦读坊、亲子互动阅读坊、全民阅读坊及书镇标志性建筑——荻溪文化艺术交流中心等。葫芦岛（亲蜜岛）生态旅游项目按照书香生态主题公园的建设标准，规划建设临湖帐篷区、乡野生态园、荻溪人文水街、生态智慧园、水涧养生庄园、彼岸渔村6个主题板块。
2、丰富内涵，提升产业水平。将数字出版产业和团队导入老街空间格局中，丰富老街文化内涵，打造出功能叠加、要素融合、“产镇人文”一体的新型空间，通过营造书香赢邑的文化旅游氛围，吸引人气、提升名气、带动商气，形成文化产业、人文旅游相融共促的良好态势。加强版权保护，推动版权交易，促进标准化出版华东基地等数字出版产业发展，实现产业规模和效益不断提升。
3、政府引导，加强太平书镇建设。预计总投资为5亿元，其中1.5亿元计划为政府性投资。通过产业基金引导推动，创新引进互联网营销、品牌运营公司、众筹等举措，发展多元文化项目，拉长文化产业链，全面激活书镇建设。
版权声明：
1.大文斗范文网的资料来自互联网以及用户的投稿，用于非商业性学习目的免费阅览。
2.《双禁调研报告（共11篇）》一文的著作权归原作者所有，仅供学习参考，转载或引用时请保留版权信息。
3.如果本网所转载内容不慎侵犯了您的权益，请联系我们，我们将会及时删除。