乡村善治工程情况调研报告

1 乡村善治工程情况调研报告 3 篇 乡村善治工程情况调研报告第 1 篇 为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步巩固党在藏区的执政基础，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，按照中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》、中央农村工作会议和习近平总书记来川视察重要讲话精神，州委决定迅速在全州推行乡村善治工程。乡村善治的目标是构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是一种符合中国国情特点，更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系。自治是乡村治理体系的基础，村民是乡村治理的重要主体，乡村自治做好了，就能充分激发广大农民的积极性；法治是乡村治理体系的保障，乡村治理必须实现法治化，自治只有在法律的框架下进行，才能有法可依，有条不紊；德治则是乡村治理的支撑，有利于提升自治与法治的效能，提高乡村治理的水平和质量。自治、法治、德治有机结合，相互衔接和补充，最终实现农村治理体系和治理能力现代化。由于乡村善治是贯彻落实乡村振兴战略的新举措，在具体实施的过程中有亮点，但难免会出现偏差，为总结经验，吸取教训，我分别到县、县、红原县、若尔盖县四县进行调研。

一、调研总体情况 此次调研的 4 个县均地处川、甘、青三省交汇处，幅员

2 面积共 3.61 万平方米，占全州总面积 42.8%。辖 59 个乡镇、3 个牧场、273 个行政村、11 个社区居委会。有藏、汉、回等民族 24 万人，占全州总人口数 25%。共有各级党组织 709个，其中：基层党委 74 个（含乡镇党委 59 个、3 个牧场党委），基层党支部 635 个（村党支部 273 个、社区党支部 11个）。目前，共有党员 14499 人，少数民族党员 11614 人、占 80%；妇女党员 3315 人、占 23%，农牧民党员 6543 人、占 45%。先进村 63 个、一般村 181 个、后进村 29 个，发展农村集体经济 84 个，成立专业合作社 368 个。

二、存在的主要问题及原因分析 乡村自治方面主要问题及原因：一是农村管理体制机制落后。主要表现在农牧民群众办事不能一次性在村上或者乡镇办理完毕，增加农牧民群众办事成本；农牧民群众大多不认识汉文，办事终端没有藏文提示，增加了办事难度等。二是村民自治机制没有得到落实。主要表现在村务监督委员会形同虚设，两务公开不按时按要求，村民议事会、村民代表会形式多于内容等等。三是没有组建红白喜事理事会、道德评议会、禁赌禁偷会等有益组织。这些有益组织未组建，致使我们四好村建设效果不明显，尤其是好习惯、好风气建设推进缓慢。乡村德治方面主要问题及原因：一是受传统男尊女卑思想的束缚，妇女地位低下。比如不同程度存在钻帐篷、爬墙墙等走婚陋习，致使单亲家庭存在；二是感恩意识不强。

3 长期受宗教意识的影响，农牧民群众对寺庙僧侣奉如神明，而对党委、政府的惠民政策泰然处之，不存感恩之心，不怀抱恩之情；三是文化阵地作用发挥不够。主要表现在农家书屋、娱乐设施、健身器材形同虚设，广播站、文化室没有发挥作用。乡村法治方面存在的问题及原因：一是乡霸、村霸在少数地方存在。他们控制境内资源，强买强卖；他们纠集无知人员，阻工扰民；二是宗教影响社会事务管理的现象还未根除。受传统习俗的影响，全民信教的草地县民众对寺庙的盲从依然存在；三是乡村干部的法治观念和法治意识还有待进一步提高。在脱贫攻坚的压力之下，部分村干部处理问题简单粗暴，不依法依归推进工作，只求完成任务而不求任务质量等。

三、乡村善治的建议（一）乡村善治必须要求基层善政。对农牧民来说，给钱给物，不如建个好支部。切实加强农村基层党组织建设，把党的领导放在树立健全现代乡村治理体系首位，着力构建说话有人听、办事有人跟、服务群众有能力的村级党组织班子。畅通村后备干部培养渠道，严把政治关，注重从带头致富和带领致富人、优秀青年农牧民、复员退伍军人、大学生村官中发现优秀人才，作为村两委会班子后备人选进行重点培养。（二）乡村善治必须全面推动乡村依法治理进程。深入实施扫黑除恶专项行动，依法查处阻工扰民、欺行霸市、4 强买强卖等突出问题，严厉打击农村黄、赌、毒、盗、拐、骗等违法犯罪和非法宗教活动、境外渗透活动，依法制止宗教干预农村公共事务管理、滥塑宗教造像等问题。强化乡村干部的法制观念、法治为民意识，将各项涉农工作纳入法治化轨道。深化以戒管僧工作，持续推进重点寺庙集中整治，坚持法律法规和戒律教规双管齐下对僧尼进行教育，使其法律和信仰同时入脑人心。通过有重点多形式的普法宣传，进一步提高村干部、群众和僧尼的民主意识和法律意识，增强其积极参与村务管理，自觉守法并利用法律维护自身权利的能力。高度重视村干部和党员学法用法，建立村干部学习制度，征订各类涉法书籍，设立法律书柜，为村干部学习法律知识创造条件，村干部的法律素质和依法办事的能力要有明显提高。组织具有文艺专长的村民编制法制文艺节目，使村民和僧尼办事依法、遇事靠法、平时学法用法的良好氛围逐步形成；同时引导广大宗教教职人员爱国爱教、守法持戒，维护宗教正常秩序，推动宗教活动健康发展，促进全县和谐稳定、长治久安。村里重大决策和重大事务都要请司法工作者参与，以保障依法决策、依法管理。确保实现无黑恶、无毒害、无赌博、无刑事犯罪、无治安案件、无邪教、无群体性事件、无重大安全事故的八无目标。（三）乡村善治必须全面提升基层明主管理能力。创新农村管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，把资源、服务、管理下放到

5 基层，打造一门式办理一站式服务综合服务平台，运用网络手段逐步完善乡村便民服务体系，推动乡村治理重心下移。健全村民自治机制，加快推进村规民约全覆盖，建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，完善一定两议三监督村务公开和村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会村民监事会等制度，注重发挥新乡贤积极作用，形成民事民议民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强群众自治组织的领导，以党组织引领发展红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，规范管理农村公益慈善类、农村服务类社会组织，大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务，维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。（四）乡村善治必须全面构建乡村社会新型道德规范。大力培育社会主义核心价值观，广泛开展感恩奋进教育主题活动，联系实际以知恩感恩报恩爱党爱国爱家为主题开展感恩文化活动。组建村民文体队伍，举行农闲运动会，开办节日联欢会，丰富群众精神生活。深入推进孝善和俭道德模范活动，加大乡村道德模范典型事迹宣传力度。深化推进文明村镇建设。制定农村村规民约，提倡尊老爱幼、邻里和睦、爱护环境、遵纪守法的文明风气，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。积极开展五美文明家庭、五美文明村寨评选活动，塑造文明乡风、6 良好家风、淳朴民风。大力开展农村综合环境卫生教育活动，美化乡村人居环境，改善村民居住条件，让农民住得安心、活得开心。构建特色乡土文明，加大对本土文化人才的培养，继承和发扬优秀的本土文化，开办贴近群众、贴近生活，打动人心的优秀电视节目，不断丰富农牧民的精神文化生活。加强教育文化卫生等基础设施建设，办好农村广播站，利用好各村的文化院坝和文化活动室，添置健身器材，增设娱乐设施，创建好村民集体活动场所。要提升农牧民的文化知识水平，充分发挥农家书屋的作用，增添对农民生产生活有用的书籍，组织农民在空闲时间到农家书屋阅读书籍，增长见识。要有计划地对群众进行民族团结教育，增强群众的民族情怀，以此激发村民互帮互助互亲互爱的热情，增强他们之间的亲近感和友谊情，让美丽乡村处处洋溢着浓厚的乡情和记得住的乡愁。提高干部的精神境界，充分发挥党员队伍的带头作用，采用党员干部带头的方式，组织村党员干部学政策、学科技、学法律，提高基层干部自身素质，提高党员干部的组织管理能力，提高干部群众的凝聚力和战斗力，振兴乡村、发扬文明乡风。乡村是最基本的治理单元，既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。乡村治理的好坏不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定，也决定着全面建成小康社会的成败。因此，贯彻落实乡村善治工程既是推动经济社会又好又

7 快发展的创新动力，也是实现两个一百年奋斗目标的重要举措。相信在州委的坚强领导下，州乡村善治工程一定会走在全国民族地区的前列，一定会为乡村振兴战略提供充不竭的动力，一定会为 2020 年全 面建成小康社会做出积极的贡献。

乡村善治工程情况调研报告第 2 篇 为深入贯彻推进中央乡村振兴战略，全面提升基层组织力，今年以来，马尔康市深化一核三治乡村治理，采取多项举措全面推进乡村善治工程。

该市结合实际，制定《马尔康市全面推行乡村善治工程实施意见》，明确 23 项目标任务，每年按分类定级、创建提升、考核验收三个步骤稳步组织实施，着力实现一年推行建机制、三年深化见成效、五年整体上台阶；制定《马尔康市 2018 年全面推行乡村善治工程实施方案》，精选 24 个村先期开展示范村联创。坚持市、乡、村三级联动，统筹各行业主管部门协同推进，成立以市委书记和市长为双组长的乡村善治工程领导小组，整合市级联系领导、联系部门组建马尔康市乡村善治工程工作指导组，建立完善定期督查制度、信息报送制度、淘汰销号制度和择优递补制度等，以一线工作法为抓手，加强对乡村创建工作的监管指导，着力解决问题、深挖选树典型。围绕六个创建标准、34 个基本项目，对14 个乡镇、105 个村开展全覆盖摸底调查，细化了 129 个基

8 本评价内容，逐一对乡村治理现状进行综合评价，精准分类定级、建立管理台帐。初步确定先进乡镇 7 个、先进村 24个。

乡村善治工程情况调研报告第 3 篇 桐乡三治融合的成功实践告诉我们，三治是一个有机整体，必须通盘设计、统筹兼顾，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，自治组织的主体作用，群团组织和社会组织的协同作用，以及村规民约（社区公约）的约束作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地激发社会活力，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，做到治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享、治理得失由村民评判，不断提高人民群众的获得感和满意度。

乡村是我国最基本的治理单元。乡村治理是否有效，不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定，也体现国家治理的整体水平。党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018 年中央农村工作会议又提出必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路，并将其作为中国特色社会主义乡村振兴道路的具体路径之一。这是以习近平同志为核心的党中央着眼于推进城乡一体化发展、加快农业农村现代化和全面建成小康社会作出的重大决策，也是浙江在新时代实施乡村振兴战略的重要内容。

9 按照省委部署开展大学习、大调研、大抓落实活动的要求，6 月 14 日至 15 日，我到自治、法治、德治三治融合的发源地桐乡市开展蹲点，就实施万村善治示范工程、走乡村善治之路作调查研究。其间，先后走访高桥街道、乌镇镇、濮院镇、梧桐街道等 4 个镇街，越丰村、董家村、永越村、环南社区等 4 个村（社区），董村茭白专业合作社、龙翔江南湖羊庄园家庭农场、乌镇派出所、双环传动（嘉兴）精密制造有限公司等，夜访两家民宿和 1 户农户，召开由镇街、村、社会组织负责人参加的多个小型座谈会，从点上了解三治融合、乡村治理的开展情况。在此基础上，召开了由桐乡市委及相关职能部门负责人、龙游县委负责人和宁海县岔路镇、象山县西周镇、诸暨市枫桥镇等镇党委书记以及安吉县天子湖镇高禹村党支部书记参加的基层社会治理创新座谈会，从面上了解我省乡村治理的创新之举。通过蹲点调研和座谈交流，使我对创新基层治理体系、走乡村善治之路有了较为深刻的认识。

一、桐乡三治融合实践的时代要义 桐乡地处杭嘉湖平原腹地，历来具有优越的区域环境、富庶的经济基础和深厚的文化底蕴，尤其是乌镇成为世界互联网大会的永久举办地后，如何进一步把桐乡整体打造为对外展示浙江改革开放历史性成就和蓬勃发展活力的窗口，进一步提升桐乡城乡居民的获得感和幸福感，实现经济

10 繁荣兴旺、社会长治久安，成为桐乡全市上下共同思考和不懈探索的课题。在这一过程中，推动自治、法治、德治融合的基层实践应运而生。高桥街道办事处负责人在座谈时回忆道：自高铁开通后，高桥迎来了大开发、大建设、大发展的机遇，房屋拆迁、土地征用补偿等引发的矛盾纠纷也随之而来。对此，2013 年 5 月，高桥街道组建了群众自己的议事组织，让群众参与公共决策，深受群众的欢迎。在高桥这一创新做法取得成效后，桐乡市委敏锐地把握这一新生事物，在深入总结和反复研究的基础上启动了以自治为目标，法治为保障，德治为基础的基层治理创新实践，自觉探索自治、法治、德治的融合，概括出了大事一起干、好坏大家判、事事有人管的三治融合好经验。在与干部群众座谈交流中，我感到，桐乡三治融合基层治理模式之所以行之有效，是因为有三个方面的时代意义：

1.最重要的基础是植根浙江发展需求，紧跟新时代前进步伐。近年来，我省坚持发展枫桥经验，创新基层社会治理，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。桐乡政法委的同志告诉我，桐乡市这些年不断深化三治融合的探索，将经过实践验证、行之有效的三治载体加以整合，形成了村规民约（社区公约），百姓议事会、乡贤参事会和百事服务团、法律服务团、道德评判团（简称一约两会三团）

11 为主要内容的基层治理机制。高桥街道党委负责人说，在处理具体工作过程中，基层十分注意自转+公转的有机结合，既注重以自治内消矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨，更注重自治、法治、德治三治融合治理。我感到，桐乡三治融合实践，是新时代基层社会治理创新的发展方向，也是我省基层社会治理创新从未停步的最好证明和生动写照。

2.最关键的做法是突出群众主体地位，实现多方协商共治。桐乡的同志告诉我，开展三治融合以来，桐乡因地制宜创新方法和途径，更多地发动和依靠群众，让群众参与决策和治理的全过程，实现民事民议、民事民办、民事民管。高桥街道越丰村党支部书记沈春雷介绍说，村里把一些法律法规管不到、村规民约管不好的不良现象，交由道德评判团去做工作，如对破坏绿化带种植瓜果蔬菜的农户，通过道德评判团反复劝导说理，最终让农户自觉加以纠正，实现了由老百姓自己来教育自己、规范自己、管理自己。5 年来，全村信访事件与行政诉讼案件零发生，矛盾纠纷零上交。乌镇镇党委负责人说，作为江南水乡和世界互联网大会的永久举办地，如何让环境更美、治安更好、群众更具幸福感，他们在自治上做起了文章，每 10 户选出 1 位居民，组建起一支3724 人的乌镇管家队伍，运用互联网+，建成信息指挥平台，进行日常安防巡逻与信息收集、处置，为护航历届世界互联网大会的召开发挥了重要作用。濮院镇永越村针对外来人口

12 较多的实际，全面加强全科网格和网格员队伍建设，加强对出租房的综合治理。梧桐街道环南社区成立由业主委员会、物业、网格支部书记、居监会、居民代表参加的环南家委会自治联盟，推进社区、社会组织、社工三社联动，将三治融入社区各项服务之中，确保居民当家作主、辖区和谐稳定。我发现，尽管所到之处在三治融合实践中主体各不相同，但始终贯穿着枫桥经验基本精神，为健全乡村社会治理模式、加强基层民主法治建设、落实乡村自治提供了实践路径。

3.最根本的经验是坚持以人民为中心，践行党的群众路线。调研中了解到，桐乡在三治融合实践中，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化基层党组织的政治属性、政治功能，突出以人为本、以民为先，突出群众需求导向、满意导向，坚持群众想什么就干什么，既下功夫化解邻里纠纷、家庭矛盾、社会治安等问题，促进社会和谐稳定；又着眼于改革发展，下大力气解决基层发展中不平衡、不充分的问题，实现基层充满活力、和谐有序。乌镇管家贝荣根说，乌镇人的手机里都有一个乌镇民情 APP，老百姓用它反映情况，或者把意见和建议直接@书记、镇长。比如，河道整治、环境整治中发现脏乱差的，只要拍一张照片提交，信息平台工作人员接到反映信息后，就会转不同部门处理，且会在最短时间内将回复内容反馈至反映人，一般小事当天就会处理好。从这个意义上讲，三治融合实践把群众放在心中最高位

13 置，把群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为衡量标准，是新形势下践行党的群众路线的认识论和方法论。

二、构建新时代基层善治体系的总体设想 乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。万丈高楼平地起，乡村治理好比是国家治理体系的地基。地基扎实了，大厦才能固若磐石，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。浙江作为中国革命红船的起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，在乡村治理探索方面一直走在全国前列，始终屹立、不断创新的枫桥经验就是当代中国基层治理首推的典范。通过这次蹲点调研和座谈交流，我认为，创新乡村治理体系、走乡村善治之路，既要从顶层设计出发，完善乡村治理的体制机制，又要从基层自治入手，激活乡村主体的创新力量，为乡村发展凝聚合力。

基层治理有其内在复杂性，治理主体多元、治理内容多变、治理方式多样，规范性与乡土性交融，传统性与现代性共生，稳定性与变动性并存。通过蹲点调研和对我省乡村治理领域探索创新经验做法的深入探析，我觉得基层善治体系应包括六个方面的内容，即：以党的基层组织为核心，坚持党建引领，实现基层治理有魂；以村民自治组织为主体，突出自治基础，实现基层治理有力；以信法守法为准绳，加强法治保障，实现基层治理有序；以崇德向善为基础，强化

14 德治调节，实现基层治理有根；以综合治理为补充，注重综合施策，实现基层治理有度；以智慧治理为支撑，用好现代技术，实现基层治理有方。通过这六个要素的综合运用、协同发力，实现基层社会的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，使基层既充满活力又和谐有序，从而形成共建共治共享的社会治理格局。

实现基层善治，需要构建和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推动基层治理理念由大包大揽向协商共治转变，治理方式由自上而下向上下互动转变，治理格局由单打独斗向协同推进转变，使基层治理体系更加完善、更加成熟、更加定型。桐乡三治融合的成功实践告诉我们，三治是一个有机整体，必须通盘设计、统筹兼顾，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，自治组织的主体作用，群团组织和社会组织的协同作用，以及村规民约（社区公约）的约束作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地激发社会活力，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，做到治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享、治理得失由村民评判，不断提高人民群众的获得感和满意度。

三、构建新时代基层善治体系的具体路径 创新社会治理，走乡村善治之路，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。浙江改革开放走在前

15 列，基层社会治理的探索创新也如百花齐放，形成了诸如桐乡三治融合、宁海小微权力清单、象山村民说事、东阳花园村村规民约、武义后陈经验、龙游村情通、仙居三绿治理、安吉五个所有，以及基层治理四平台、新乡贤治村等不同的乡村治理模式，产生了许多好经验好做法，有的还被写入国家法律并推广实施。在推进基层治理体系和治理能力现代化进程中，浙江更应在创新社会治理、实现基层善治方面有更多的突破，为实现两个一百年奋斗目标作出应有贡献。

1.提高政治站位，把基层善治体系建设放到更加突出位置。桐乡市在实践中形成的以一约两会三团为主要架构的三治融合基层治理体系，是基层社会治理现代化的破题之作。我们要从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，以纪念毛泽东同志学习推广枫桥经验 55 周年暨习近平总书记指示坚持发展枫桥经验 15 周年为契机，充分认识走基层善治之路的重要性，把基层善治体系建设摆到突出的位置，以改革开放初期培育发展民营经济的那一股劲头、那一股热情，加强系统谋划，从宏观与微观相结合、理论与实践相贯通出发，结合这些年的基层实践探索，把基层善治体系中的基本要素梳理出来，形成工作规范，打造基层善治的浙江品牌。

2.突出问题导向，不断强化基层善治体系建设的制度供给。调研中有基层干部群众坦言，虽然这些年基层在治

16 理实践中做了不少有效探索，但有不少问题亟待改进和完善，主要是：一些农村基层党组织在乡村治理中政治功能不够彰显，领导核心作用存在弱化、软化现象；有的地方村务公开走过场，民主管理还需加强，村务决策机制落实不够到位；村民法治意识有待进一步增强，乡村依法治理尚未形成合力；村规民约在村民自治中的作用体现不够，社区协商亟待制度化；优秀传统文化弘扬不够，德治保障机制尚需加强；全科网格建设不平衡，有的地方网格员职责不够明确；社会组织参与乡村治理不规范，发挥作用的留白较大；有的地方智慧治理成效不明显，信息孤岛有待贯通。基层干部群众建议，要在推进乡村治理集成化、精准化、规范化上下功夫，推动最多跑一次改革延伸到村级，进一步加强县乡统筹，完善综合指挥中心+四平台+全科网格员的运行机制，完善村级便民服务功能，努力实现群众办事不出村，一般性事务都可以在村级层面解决。要在推进基层协商民主多样化上下功夫。完善民主恳谈会、五议两公开、村民票决制，发挥村民监督作用，让农民自己说事、议事、主事，做到村里的事村民商量着办，老百姓的事情老百姓说了算。基层治理实现良治善政离不开农村经济的发展，同时也为农村产业兴旺、农民生活富裕、集体经济发展提供有力保障。必须把实现治理有效与发展农村经济一体研究、同步推进，实现基层治理组织与农村各类经济组织相互促进，更好地落实党的富民惠民

17 利民各项政策，最大限度地增进农民福祉，最大限度地协调利益关系。调研中了解到，农民群众对新成立的三位一体农合联组织非常欢迎，应进一步推动基层三治组织与农村合作经济组织互联共促，共同为实现乡村振兴发挥作用。

3.坚持因地制宜，积极探索基层善治体系建设的实现形式。基层善治应根据治理区域不同、经济发展水平差异、人口分布特点等因素，采用不同的途径和方式。比如，在乡村治理中，以本地居民为主的农村，可以通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和村民群众的主体作用，以村规民约有效规范村民行为，让群众参与公共决策，自己的事参与干、自己说了算；外来人口较多的村，可通过培育发展新居民协会等社会自治组织，培育发展民间调解组织，有序参与社会事务，化解矛盾纠纷，实现自我管理、自我服务。在城市社区社会治理中，可通过政府购买服务制度，积极引导社会组织参与社会治理，促进社区、社会组织、社工三社联动；对村改居的社区，可全面深化网格化管理、组团式服务，加强全科网格和全科网格员队伍建设，构建网格+支部的基层治理模式。

4.注重理论研究，加快形成基层善治体系建设的理论支撑。构建基层善治体系，需要理论与实践相结合、顶层设计与基层探索相结合、理论工作者的研究与基层工作者的实践相结合，实现良性互动。首先，有关部门要深入基层，18 多加指导，加强立法研究，加大优秀案例推广力度，提高基层探索的有效性，使盆景变成风景、树木变成森林；其次，高等院校、科研院所和权威机构的专家学者，要更多地走向一线，善于指导实践，认真开展善治理论前瞻性、可行性、应用性研究，找依据、提对策，帮助基层解决工作中的困惑，发挥好思想库智囊团作用；第三，基层要继续大胆探索，大胆实践，为面上工作开展提供更多更成熟的经验做法，当好我省基层善治的先锋队试验田。

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打造综治银行“五治联动”，探索乡村善治模版

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