关于乡村振兴调研报告合集

作者：qq89222786 | 发布时间：2021-02-23 18:57:02 收藏本文下载本文

关于乡村振兴的调研报告汇编 5 5 篇【篇一】通过对部分旗县、乡镇、村组的调研，认为实施乡村振兴战略应以产业振兴为引领。紧紧围绕发展现代农牧业，围绕农村牧区一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。立足县乡村资源优势，宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，因地制宜做大做强高效绿色种养业、农畜产品加工流通业、休闲农牧业、乡村特色产业、农村牧区信息产业，积极培育农牧业发展新动能，通过产业带动、绿色发展，实现农村牧区生态宜居，农牧民生活富裕。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，实施乡村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园。

一、取得的成绩我市制定出台了 xx 市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（乌党办〔2018〕1号），《xx 市乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》正在征求意见，调整成立了 xx 市市委农村牧区工作暨实施乡村振兴战略领导小组，明确了实施乡村振兴战略的总体要求和具体任务，同时，全市成立了六个专项推进组，明确各个小组的牵头单位、职责等，市农牧业局作为牵头单位承担综合协调和产业振兴推进具体任务，围绕产业、人才、文化、生态和基层组织建设五个振兴方面，全力推进乡村振兴。

1、产业振兴方面。

全市农牧业固定资产投资 44.9 亿元，今年上半年第一产业增加值 25.69 亿元，农牧民可支配收入 4259 元，城乡居民收入比为 3.6。农作物播种面积 1055 万亩，其中粮食作物 780 万亩。牧业年度牲畜存栏 875.6 万头只。预计全年粮食产量 22.4 亿斤，肉类总产量 39 万吨。农牧业劳动生产率达到 1.8，农畜产品加工与农牧业总产值比达到 1.5，农村牧区集中供水率 82%,具备条件的建制嘎查村硬化路比例 100%，休闲农牧业和乡村旅游年接待 350 万人次左右，农村牧区居民恩格尔系统降低至

40.2%，农牧民生活水平逐步提高。

2.人才振兴方面。引导农牧民加大土地草牧场流转，积极培育农牧业专业合作社和家庭农牧场，发展适度规模经营。全市农牧民专业合作社发展到 6867 个，家庭农牧场 333 个。全力推进农村牧区人才工作，培养市级科技特派员 170 人，培养职业农牧民 4648 人，农牧业科技水平明显提高，能人大户带动能力显著增强。

3.文化振兴方面。开展了五届文明村镇创建示范活动，打造全国文明村镇 8 个、自治区级文明村镇 7 个、市级文明村镇 74 个，旗县级以上文明嘎查村和乡镇苏木占比为 40.2%。开展以整治村容村貌为主的“清五堆、抓五改”、“六进、六无”活动。开展了旅游景区和线路专项整治活动，对全市所有的景点景区、旅游线路的标志牌、指示牌、卫生、路面、沿途堆积物等进行了清理。全市 87%以上的行政村成立了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评议会”、“村民议事会”等。

4.生态振兴方面。通过政府引导，加大农村牧区生活垃圾治理，全市 253 个行政村生活垃圾得到处理，40%的村庄开展保洁工作，并配备垃圾箱。进一步加大草原生态保护与建设，加之今年雨水偏多，草原平均植被盖度明显提高。粪污综合利用率达到 74.4%。

5.组织振兴方面。加强基层基础设施建设，全市 1321 个嘎查村委会全部完成村级“厅室”（便民服务大厅、村“两委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体娱乐室、卫生室、便民超市）改造升级。第十届嘎查村“两委”换届选举工作有序推进，目前基本完成。推进法治乡村建设。借助“七五”普法，树立“用得上、听得懂、看得见、信得过”的工作理念，充分发挥大学生村官、老党员、老干部的作用，建立常驻农村的普法宣传员队伍，为幸福美丽新农村建设营造了良好的法治环境，有村规民约的嘎查村占比达到 61%。正在修编《xx 市各旗县市区县域村镇体系规划暨村庄布局规划》，已经完成了察右前旗、商都县的县域乡村建设规划编制。

二、存在的问题一是乡村振兴工作推进较慢，还停留在规划部署阶段，没有进入实质性操作阶段。

二是财政投入不足、项目少，没有有效抓手。

三是部门之间、行业之间还存在各自为战的现象，没有形成工作合力。

四是组织机构不完善，人员配置不充足，工作能力有待提高。

三、下一步工作重点 1、把实施乡村振兴战略摆在优先位置，要五级书记抓乡村振兴，把实施乡村振兴战略做为当前首要工作。

2、每个旗县都编制乡村振兴规划，以示范带动为先行，全域提升美丽乡村风貌。坚持先易后难、以点带面，推进示范旗县、示范村、示范户建设。开展美丽乡村多类联创行动，在每个旗县市区打造一个美丽乡村示范乡、一个美丽乡村示范村，形成良好的示范效应。美丽乡村建设每个村都要“因村制宜”，做到“一村一设计”，坚决避免“千村一面”。注重发掘传统文化、民俗文化、特色文化，保护传统村落，保留传统民居，留得住乡愁。

3、申报项目紧紧围绕乡村振兴 18 个专栏即农业高质量发展（粮食产能提升工程、农业科技创新工程、农业绿色发展工程、农业生产安全保障工程、乡村产业基础设施）、农村人居环境治理（整治提升村容村貌、农村牧区生活垃圾治理、农村牧区污水处理、厕所革命、村（嘎查）内道路硬化、农村牧区亮化、村屯绿化、畜禽粪污资源化利用项目、农作物秸杆综合利用、农膜回收利用）、农村基础设施建设、农村公共服务、农村人才建设。

【篇二】为加快推进乡村振兴战略工作，11 月 13 日市政协 xx 联络处组织驻 xx 市政协委员深入到武垄镇双象村等实地察看、听取汇报与村民交流等方式，围绕推进乡村振兴战略取得的实效、存在问题和意见建议等进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、乡村振兴规划制定情况（一）坚持高位统筹推进。xx 县把实施乡村振兴战略作为一号工程，召开县委十三届五次全会审议通过《中共 xx 县委关于深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想全力争当全国乡村振兴示范县的决定》，成立以县委书记为组长，县长为副组长的县实施乡村振兴战略领导小组，成立以县人大常委会主任为组长的实施乡村振兴战略督导指导组，全面统筹推进乡村振兴工作。

（二）科学编制乡村振兴规划。加强与中国农科院、华南农业大学沟通对接，加快编制《xx 县乡村振兴战略发展规划（2018-2035 年）》，明晰实施乡村振兴战略的路径、抓手以及支撑，xx 县列为中国农科院实施乡村振兴战略 xx 唯一示范点。与仲恺农业工程学院签订《全面推进乡村振兴合作协议》，与 xx 学院推动百名博士教授“上山下乡”编制镇村乡村发展规划，科学推进乡村振兴。同时，我县出台《xx县乡村振兴 2018 年工作要点》、《xx 县乡村振兴工作责任清单》以及《xx 县 2018 年“三清三拆三整治”工作百日冲刺行动方案》、《xx 县 2018 年农村危房改造工作百日冲刺行动方案》、《xx 县 2018 年 16 个省定贫困村创建社会主义新农村示范村百日冲刺行动方案》、《xx 县 2018 年脱贫攻坚百日冲刺行动方案》、《xx 县 2018 年推进农村“厕所革命”百日冲刺行动方案》5 个行动方案，明确工作目标、工作要求、工作措施，扎实有序推进乡村振兴各项工作。

二、推进农村人居环境综合整治情况（一）全域推进“三清三拆三整治”。以自然村为基本单元，充分发挥群众主体作用，全域推进“三清三拆三整治”工作。目前，全县 1333 条自然村,已有 1145 条自然村召开动员会，召开率达 85.9%；已有 810 条自然村开展清拆工作，开展率 60.8%；已有 111 条自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率 8.3%；三清理 24735 处，三拆除 13314 处，三整治 6889 处。推进农村危房改造，引导农民拆旧建新，今年我县农村危房改造任务为 648 户（其中建档立卡贫困户 644 户，非建档立卡贫困户 4户），目前累计动工 579 户，完成年任务的 89.4%；已竣工验收 479 户，完成年任务的 73.9%。

（二）全力推进省定贫困村创建新农村示范村。巩固提升首批省级新农村示范片创建水平，全力推进 16 个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。目前，全县 16 个贫困村已全部完成“三清三拆三整治”工作，已完成村巷道硬底化 104.1 公里，铺设暗渠化管道 84.81 公里，铺设雨污分离管网 110.84 公里，建设污水处理设施 18 座，配套建设标准化公厕 46 个，完成村庄卫生改厕 1371 间，铺设自来水管道84.96 公里，完成住房风貌整治 353 间，正全力推进污水处理、巷道硬底化等基础设施建设，确保年内达到干净整洁村标准。

（三）全面开展农村生活垃圾治理。以建设“美丽 xx·幸福家园”为目标，全面推进农村生活垃圾治理工作，基本建成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现垃圾收运制度化、常态化，农村生活垃圾有效处理率 95.49%，分类减量比率 53%，农村保洁覆盖率 100%，xx 县被评为省级农村生活垃圾治理示范县（全省 3 个），连续两年被评为全市农村生活垃圾治理先进县。

（四）村村通自来水工程和新一轮污水处理设施建设项目稳步推进。村村通自来水工程有序推进，全县累计完成投资率 91.3%，预计年底前可全面完成。新一轮污水处理设施建设目前已完成项目立项，物有所值报告和财政承受能力论证报告已通过财政审批，已完成实施方案编制及 PPP 实施方案联合评审，正在发布竞争性磋商公告、采购社会资本方，预计 12 月动工建设。

（五）扎实推进“厕所革命”。以农村改厕工作为重点，统筹推进城乡公共厕所、交通站场厕所、景区景点厕所和其他公共场所厕所建设，推动“厕所革命”取得良好成效。农村无害化卫生厕户比例达到 97.57%，今年 4 月，第 30 个爱国卫生月暨xx 省深化爱国卫生运动推进农村“厕所革命”现场宣传活动在我县官圩镇金西村举行。今年 10 月，xx 县制定了农村“厕所革命”百日冲刺工作方案，全力加快推进农村“厕所革命”，确保今年年底前实现全县农村无害化卫生户厕全覆盖，厕所粪污基本得到有效处理或资源利用，提前 2 年完成省、市提出的农村改厕任务和要求。

（六）加强农村基础设施建设。全面深化农村综合改革，统筹推进农村路、水、电、讯等工程建设，完善农村教育医疗及社会保障体系，推动城乡基础设施及公共服务一体化。一是推动城乡基础设施一体化。完善农村路网建设，建成乡道 955 公里、村道 623 公里，今年将完成农村公路安全防护设施 562 公里。推进村（巷）道路硬化工程，目前已完成乡镇(街道）通行政村公路改造、村委会通自然村村道路硬底化、自然村村内道路硬化 3 类道路基础设施建设，完成率 100%。推进农田水利设施建设，稳步推进省级水利示范县建设。二是推动社会公共服务均等化。推进城乡教育均衡发展，巩固提升全国义务教育发展基本均衡县、xx 省推进教育现代化先进县创建成果，不断提升城乡教育水平。扎实推进医疗卫生体制改革，深化全省首批健康县城试点，加快实现基层医疗卫生服务网络全覆盖，不断提升城乡医疗卫生服

务水平。提升农村民生保障水平，城乡居民基本医疗保险参保率达 100%，覆盖率达99.7%。拓展完善县镇村三级公共服务体系，村民足不出村即可享受高效便捷公共服务。

三、主要存在问题及意见建议（一）主要存在问题 xx 县实施乡村振兴战略实现了起好步、开好局的预期目标，但仍存在推动农村生态宜居条件与全面小康社会目标存在较大差距等问题：一是乡村振兴宣传力度有待加强；二是乡村振兴推进进度存在不平衡性；三是乡村振兴推进方式与人民对美好愿景方面有待增强。

（二）意见建议 xx 县将坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕乡村振兴战略“20 字”总要求，全面加强基层党组织建设，强化党建核心引领作用，深入实施乡村振兴“631”工程，推动乡村全面振兴。建议如下：

1．大力实施“六大工程”。实施“一核三治”乡村治理工程，强化基层党组织领导核心，引领构建自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系；实施农村产业“四化”工程，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业“绿色化、特色化、品牌化、融合化”发展；实施生态宜居美丽乡村“百村示范”工程，示范打造 100条自然村，带动全县生态宜居美丽乡村建设；实施人才“上山下乡”工程，加强与高校、企业集团合作，大力招才引智、培育本土人才，强化人才智力支撑作用；实施乡风文明“三级培育”工程，坚持全国县级文明城市县镇村三级同创，繁荣兴盛农村文化；实施城乡“二元融合”发展工程，推动城乡基础设施一体化建设，补齐乡村基础设施和公共服务短板。

2．全力打造农村产业发展“三大平台”。加快建设首批国家农村产业融合发展示范园，全力推进 xx 贡柑产业园等省级现代农业产业园建设，同步推进省级农业科技园区创建相关工作。

3．大力构建“一个新型乡村助农服务体系”。建设集农资销售、农机技推广、农产品展示流通、电子商务、物流、检验检疫、涉农信息发布等功能于一体的助农

服务体系，促进农村一二三产业融合发展。

【篇三】一、两村基本情况 xx 村位于 xx 镇西南部，东邻衡山南岳、西邻双峰县、南邻曾国藩故居、北邻石鼓镇，系多地交界处。村内自然资源丰富，拥有 xx 县最高峰“昌山”，是一处原生态待开发的旅游胜地。全村辖 7.1平方公里，其中耕地面积 500 亩，水田面积 550亩，林地面积 10000 亩。全村有 12 个村民小组，总人口 1242 人，2 个党小组，党员34 人，农业农村专业合作社 1 人。

霞岭村霞岭村位于 xx 镇西南边缘山区，东邻本镇石门村，南与衡山县新桥镇精庄村毗邻，西与双峰县荷叶镇明德村接壤，北连本镇大兴塘村和天塘村。共有 15 个村民小组，498 户，1802 人。总面积 6.78平方公里，其中耕地 1478.6 亩（水田 1078亩），山地面积 5915 亩。境内有鳌山萧氏然清公祖墓，为 xx 县重点保护文物。2013年新建鳌山萧氏宗祠，占地面积 3200平方，祠堂设施齐备，建筑美观大方。

二、主要工作成效一是让利于民，股份合作社卓有成效。发挥党支部“领头羊”作用，多次召开村民代表会议形成合力，凝心聚力带领群众投入生产、发展经济。创新采取村集体合作社形式对全村土地进行统一流转经营，村集体控股合作社百分之五十一股份，各农户控股百分之四十九，群众不仅有租金收入还有年底分红，极大程度上调动了群众积极性和保障了村民收入的增收。

二是结合优势，集体经济得到飞跃发展。霞岭村因地制宜将全村划分为水稻油菜套作、莲鱼共养、中药材种植等 5 个区域，空闲农地得到充分利用，村集体经济收入来源得到扩大。xx 村以昌山生态旅游开发为主导产业，结合发展乡村民宿、休闲观光等产业，充分挖掘 xx 村特色文化底蕴，带动了 xx 村休闲观光与乡村文化旅游业发展，通过从事湘莲、花卉、楠竹、中药材等产业，形成综合性较高、专业度较强、覆盖面较广的特色农产品链条。

三是积极盘活资源，吸引各方力量助力发展。通过集体流转和化区域经营，对零散用地进行迁移，激活沉睡资源,对闲置的土地、林木、水塘等集体资源“整体打

包”转让，增加了群众土地流转年收入，村级精品农业初具规模。鼓励扶贫资金入股合作社，带动贫困户积极就业，形成长效产业帮扶机制，助力脱贫攻坚成效明显。

三、存在的主要问题（一）群众对乡村振兴发展参与积极性还不够高。一方面受传统“小农思维”影响，大部分农民的思想观念还停留在“抱地养老”、“抱房养老”的程度，等靠要思想较严重，通过集中流转、整村入股等形式盘活资源还存在一定的难度。另一方面，村级发展普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。发展项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地限制，统一流转难度较大，后续资金压力较大。

（二）农村产业仍然不大不强。一是缺少农业龙头企业，三产融合程度低，带动作用不明显。除水稻、湘莲少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。缺乏农业种养加、农业+旅游+文化、互联网+农业等产业融合发展。二是产业发展缺少资金支撑。不少村村集体经济收入主要依靠村旧房、集体林地、水域出租，产业发展不强、效益不高，集体经济持续增收渠道少；一些村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能低下，引进社会资本的能力和途径存在欠缺。

（三）农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。受财政、地域等因素影响，规划适应性不强、操作性难度大，规划修编不及时。二是群众环卫意识有待加强，对美丽乡村创建认识不足，村庄脏、乱、差现象依然存在，特别是各户的门前屋后存在有垃圾过多的情况，美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。农村厕所整治工程缺乏专业指导，导致工程质量难以保障，覆盖面不足，难以形成区域效应。

此外，调研中反映较多的还有：农村新型经济人才严重缺乏，农技服务队伍力量薄弱。

四、意见和建议乡村振兴是个长期工程，特别是在农业和旅游上不能有急功近利的思想，要久久为功，坚持走下去。要在当前经济形势紧张的情况下，积极发挥群众力量，引进社会资本助力乡村振兴发展，要号准市场的脉搏，培养好农村新型经济人才，将绿

水青山更好的转化为金山银山。

（一）改善群众观念，推进全民共建。

一方面，通过“村村响”广播、村级微信群等平台进行宣传，在潜移默化中改变群众观念，激活群众主人翁意识，鼓励群众主动参与乡村振兴工作。另一方面，借助农村运动会、赶集等活动，加强群众、产业经营者之间的交流，并安排相应的技能培训，提高合作社、项目发展的水准，努力营造大众创业、万众创新的良好氛围。

（二）进一步强化农业农村优先发展理念。

实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策，一是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度，并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。

（三）进一步加强示范引领推进全面振兴。

要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范成果，发挥示范带动和辐射作用，增强乡村主体意识，根据各村的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。

（四）进一步引导农村产业做大做强。

乡村振兴，产业振兴是重点，政府要像重视园区一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一村一品”，带动农民增收。

（五）进一步推进美丽乡村“全域美”。

一是加强规划引领。结合村（社区）规模调整及时修编村庄规划，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命，认真推行农村生活垃圾分类处理，广泛开展农家庭院绿化美化等，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。同时，乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育，乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强，同步推进。

【篇四】基础不牢，地动山摇。大国治理关键在于农村和基层。“三治融合”起源于浙江省桐乡市高桥街道越丰村，在 2013 年率先开展“自治、法治、德治“的探索，成为新时代”枫桥经验“的精髓。党的十九大报告指出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略的目标。党的十九届四中全会提出的“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”成为全党的重大战略任务。“三治融合”乡村治理模式具有实现国家治理体系和治理能力现代化的方法论意义。当前，xx 乡村社会治理环境正发生深刻变化，建构“三治融合”的乡村治理模式是新时代推进 xx 乡村振兴战略的必然要求和理性选择。

一、“三治融合”与乡村振兴的关系一方面，乡村振兴和“三治融合”互相影响。中央一号文件和党中央、国务院印发通过的《乡村振兴战略规划（2018－2022）》做了具体部署，提出了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五大乡村振兴任务，以实现党的十九大提出的乡村振兴战略之目标。其中，组织振兴对应着乡村治理体系的创新，是实现自治、法治和德治“三治融合”治理的有效途径。通过组织振兴，发挥基层党组织的引领作用，促进基层党组织、基层政府、村民自治组织在乡村公共事务中的参与作用，这不仅能重塑基层政权组织的功能与公信力，而且能有效地发挥村民委员会的自治功能。除组织振兴外，其他振兴任务也与“三治融合”的治理体系密切相关。如，文化振兴为“三治融合”提供了德治资源。因为“三治融合”的乡村治理规范离不开历史和现实的脉络。再如，产业振兴和人才振兴能为“三治融合”提供物质和人力基础，进而能更好地为乡村治理输入德才兼备之人。又如，生态振兴虽然主要指乡村生态环境建设，但营造宜居的生活环境、建设便利的公共基础设施都离不开乡村社会的公共参与。所以，就乡村社会而言，生态振兴实则是“美好家园”的建设，这能激发乡民建设自己家园的热情和主体性，促进“三治融合”。可见，在乡村振兴背景下，如何整合组织、经济和文化等资源，又如何依据各地经济社会基础调动和培育乡民参与公共事务、建设美好家园的主体性，是推进和实现“三治融合”治理体系所要解决的重要问题。乡村振兴的各项目标与任务不是孰先孰后的关系，而是共同推进、相互助力的关系。因此，通过“三治融合”实现有效治理的目标任务与乡村振兴的其他目标任务互嵌于一体，相互影响、互为借力。

另一方面，“三治融合”的核心目标在于促进乡村善治，最终实现乡村振兴。而善治就是良好的治理，包括治理主体间的合作和治理事务的稳定有序。所谓乡村善治，则是在服务农民的目标指导下，多元治理主体实现治理任务的协同合作，最终汇合在乡村振兴的进程中。从这个角度看，必须将“三治融合”升格为乡村善治，并在此目标指导下调整优化“三治融合”工作。事实上，自治、法治和德治代表了治理乡村的三种不同思路，都是为了更好地推进乡村建设发展，每种思路都具有显

著优势，但各自的短板也不容忽视。因此，在建构满足时代发展需求的乡村振兴体系时，要善于把“三治融合”和乡村善治有效结合起来。

二、“三治融合”对乡村振兴战略的意 xx 作用 1、是实现乡村振兴战略最终目标的重要依托。近年来，随着农民工大潮进入城镇，我国城镇和乡村的社会风貌也发生了改变。现代文化对原有的乡村文化产生了冲击，引发了农村社会秩序的改变，也使得农村的文化道德产生了前所未有的变迁，带来了大量的留守老人和留守儿童，农村也出现了大量的荒地，这种境况造成了乡村逐渐向衰败的方向发展。在新的历史起点上，党的十九大报告明确提出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”健全乡村治理体系是为解决“三农”问题作出的重要部署，是对乡村工作提出的新要求。乡村振兴的现依赖于一个和谐的乡村环境。加强和创新社会治理，构建乡村社会治理体系，是社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。因此，“三治融合”对于改善我国农村村风村貌及改善原有的乡村文化具有重要作用，还是实现乡村振兴战略最终目标的重要依托。

2、是解决新时代社会主要矛盾的关键环节。社会主要矛盾的深刻转变意味着我国人民的生活需要日益变得更加具有差异性、日益转向更加多元的方向发展。随着当前我国社会的持续发展，在接下来的一个时间段内，我国人民群众对于美好生活的需要展现出了更加的迫切要求。在当前我国农村地区，乡村人民生活水平、医疗条件、教育资源等许多方面与城镇之间还存在着巨大的差距，由于乡村与城镇之间的诸要素产生变迁，对乡村原有的文化道德以及社会秩序层面都产生了较大的影响,我国乡村地区的治理，体系也需要做出改变,原有的乡村治理体系已经无法满足当前我国乡村地区的发展，因此需要构建新时代背景下，在乡村振兴战略实施中需要重新构建乡村治理体系，从而提升我国乡村地区的治理水平,进而为解决我国社会主要矛盾做出贡献。在新时代条件下，必须要把重构乡村治理体系放在重要的位置，要在社会主要矛盾转变的背景下，让农民的生活条件得到改善，才能满足农民对于美好生活的需要，解决城乡发展不平衡的问题，才能达到“善治”的最终目标。因此，为了解决城乡差距较大的问题，必须把协调各方、重构乡村治理体系提上日程，努力增强农村群众的幸福感。最终根本上解决城乡发展不平衡的问题，这是应对当前我国社会主要矛盾转变，为了人民群众的美好生活需要，为了人民群众的幸福感得到更大程度提升的要求。

3、是实现乡村社会治理现代化的必然要求。在当前我国新时代的背景下，我国城镇以及乡村的经济水平、思想文化、社会变迁等层面都发生了很大程度的变化，乡村的社会结构以及村民的思想观念也发生了巨大改.变。在这种状况下，我国乡村地区也出现了新的矛盾及问题，这些变化也对原有的社会结构以及秩序产生了冲击，对我国乡村地区原有的治理体系也提出了新的要求。随着我国城乡二元格局被逐渐打破，以及城镇乡村一体化的推进，多种社会组织的出现，农村经济的发展以及产业的推进，各类治理主体治理功能以及治理水平的变化，治理主体本身的变迁，乡村地区公共服务水平的不断提升，也促使我国乡村地区的社会结构向多元化转变。在这个过程中。乡村地区产生了越来越多的变化，农村的环境及经济面貌焕然一新了，但是出现了越来越多的矛盾及问题，乡村的社会事务正在逐渐变得更加复杂。在这种状况下，我国基层干部组织及自治组织需要清醒地认识到这种变迁，针对具体问题制定出不同的解决方案，在社会变化的的大趋势面前不可固步自封，要及时认识到当前乡村地区社会变化的特点，需要不断提升自身的治理能力，要不断更新知识储备，拓宽自身的知识宽度及加深知识深度，促使各类决策及对策更加科学民主。随着经济社会的发展，原来单纯的血缘关系已经逐步变化为夹杂着利益矛盾与利益的社会关系，社会矛盾的解决、社会关系的协调、社会结构的调整不仅需要自治的力量，更需要道德的约束、法律的强制力以及制度的保障。创 xx 村社会治理的方式已成为当前乡村经济社会发展的迫切需要。村民们由原来的单纯血缘关系进化到利益意识的觉醒,又逐渐变为更加注重自我权利义务的实现以及个人及所在群体公平正义的实现，更加注重个人及所在群体的自由与发展，这是在当前我国乡村治理中也需要重视的问题之一。在这个过程中,必须有专业的人才队伍建设，来专门应对可能产生的相应的问题。这正是当前我国乡村地区治理中所缺少的，我们必须重视起来，加强治理队伍的建设，认识到精神以及心理层面可能带来的问题，从而给

出相应的解决措施，进而维护我国乡村地区的稳定发展。构建“三治融合”发展，提升治理主体的治理能力，是解决当前我国乡村治理难题的关键环节，是实现乡村地区社会治理现代化。

三、xx 市实施“三治融合”的主要路径选择一是要突出“三治融合”的思想建设。农村基层党组织是村级各种组织和各项事业的领导核心。加强农村基层党组织建设有着非常大的必要性及现实意义。基层党员干部的思想建设，提高基层党员干部的政治觉悟，提高村干部的处理办事能力和水平，不断提升村干部的学历知识水平，使之形成一支高素质的干部队伍。增强组织协调各方利益矛盾的能力，在矛盾事故发生之后，能够第一时间了解矛盾发生的基本情况，并且在干部开会讨论之后能够尽快拿出解决问题的方法，尽力把矛盾问题解决处理在萌芽状态，使得建立起“村两委”在村民心中的信任感，进而充分把握意识形态领导权。要加强用“三治融合”的理念实施乡村治理，要把三者结合的治理方式运用到实际乡村治理工作中去，要建立以自治为基础、法治为保障、德治为支撑的治理模式，将三者相结合，适时适地采取合适的治理方式来进行乡村治理工作。想要发挥农村基层党组织的领导核心作.用，必须建立一支高素质、懂农村、懂农业、爱农民的“两懂一爱”的基层干部队伍。要提高基层党员干部的政治觉悟，提高村干部的处理办事能力及水平，不断提升村干部的学历知识水平，使之形成-支高素质、高水平的乡村基层干部队伍。明确“村两委”的职责分工，处理好村务监督委员会与“村两委”之间的关系，切实做好监督作用，使得村委干部班子在群众心中能树立起良好的形象，从而发挥基层党员干部班子的核心领导带头作用。还要增强组织协调各方利益矛盾的能力,在矛盾事故发生之后，能够第-时间了解矛盾发生的基本情况，并且在干部开会讨论之后能够尽快拿出解决问题的方法，尽力把矛盾问题解决处理在萌芽状态，使得建立起“村两委”在村民心中的信任感，进而充分把握意识形态领导权。

二是夯实“三治融合”的基础建设。基础设施建设是加强“三治融合”的重要保障。一方面，要完善基础设施。继续坚定不移地贯彻落实中央惠农强农政策，推动基础设施和医疗、卫生、教育等公共服务向镇区、乡村延伸，逐步消除城乡间基

础设施差异，补齐乡村发展短板。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。以农村电网改造升级和推动农村用电公共服务均等化为重点，基本实现农村安全高效、稳定可靠的供电服务全覆盖。构建全方位的便民服务体系，尤其要加大与居民每日生活密切相关的公共服务设施的建设，如中小学、医院等。以提高小城镇公共服务设施配置标准和服务水平，使小城镇成为宜居宜业的重要区域，切实解决服务群众“最后一公里”的就业就学就医难等问题。要逐步配套建设村文化活动室和群众文化广场，并在有条件的村新建篮球场，安装健身器材等文娱设施建设，丰富了群众的业余文化生活，使得村民们形成积极向上的文化风气，从而为遵守村规民约打下坚实的基础。通过各种方式促进乡村优秀传统文化与现代文化的融合发展。高度重视生态保护基础设施建设，推进农村垃圾和污水的集中处理，对禁养区的畜禽养殖场实施关闭，全覆盖的配置农村生活垃圾收储设备，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，养成保护环境、文明卫生的良好习惯。另一方面，加大财政支持力度。进一步加强资金注入，建立财政投入的长效机制，保障现代农业发展的强劲动力，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，示范引领带动以农为特色为核心的产业发展。设置专项资金发展现代农业，用于科技创新和灾害防治。进一步鼓励农民参与到投资活动中去，例如共同参与建设基础设施，让农民体会到自身价值和无穷的潜力。政府要进一步优化投资环境，出台政策措施和引导社会资本流向农业产业发展，通过多方渠道、多方合作等方式完善投资农业的体系。调研中，大部分乡镇提到要继续打造美丽乡村，加强美丽屋场建设。要认真总结美丽屋场的建设经验，在新的基础上进一步探索美丽屋场建设的可推广、可复制模式及办法。要进一步制定和完善美丽屋场建设标准，更具可操作性，原则上达到绿化、美化、亮化、净化、规范化和产业特色化。

三是注重“三治融合”的制度建设。我国新型乡村治理体系的重建，必须依赖于制度创新。利用重新构建的新的制度机制对乡村各个治理主体进行约束，以此构建和谐稳定的乡村社会。在新型乡村治理体系中，必须建立起自治、德治、法治相结合的制度机制，来规范乡村治理行为。在建立健全“三治融合”的制度机制中，要以自治为基础、以法治为保障、以德治为支撑，建立起由项层设计、上下一体的乡村治理体系制度机制。仅仅依靠自上而下的顶层设计无法真正实现乡村治理现代化，必须要将农民的需求和认可放在首要地位，要积极鼓励农民参与到制度建设中来，健全监督与反馈机制，使得乡村不同的治理主体以及利益代表共同体参与到决策中去。当今社会急速发展的过程中，各利益主体所代表的不同利益愈发不同，利益主体的参与意识也逐渐觉醒，因此必须要重视各利益主体的利益诉求，让大部分利益主体参与到决策中来，才能建立健全更加完善的“三治融合”的制度机制。推进农村基层治理制度化建设，建立健全行政决策机制，完善协商程序和议事规则。首先要健全以自治为基础的制度机制，结合当前自治机制中不完善的地方听取基层群众意见，完善自治制度机制。要健全德治及法治制度机制，既要利用法制的强制力量加以约束,也要利用道德文化的软性约束力重建乡村道德规范。健全“三治融合”的治理机制，要在基层治理中，强化自治、法治、德治中每一部分的重要作用，建立“三治融合”的制度机制，彼此之间构建桥梁，在治理过程中要着重发挥“三治融合”的力量，化解基层冲突与矛盾，推进乡村治理现代化进程。要加强村规民约建设，基层党组织的重视是村庄村规民约建设的重要基础和前提。村民们的法治意识不断增强，才能推动村规民约建设不断推进。要加强法治理念的宣传及教育，要让村民从内心认同及遵守村规民约，才能在实践中形成良好的示范效应，从而形成和谐美好的乡村社会。部分村规民约不符合法律规范，要在村干部的引导下及时地予以清除，宣扬符合法律规范的积极向上的村规民约。要采取多种方式引导村民遵守符合法律规范的村规民约。如，可以利用村级组织的经费，邀请乡村戏班将融合了村规民约的戏曲对村民进行传唱，要注意张贴横幅及标语，提醒村民在日常生活中注意遵守村规民约，为创建和谐美好的乡村社会打下良好的基础。在村庄中出现矛盾及纠纷时，及时利用村规民约来予以调解和规范，要让村民意识到村规民约作为一种德治手段的重要性，要将村规民约时刻谨记在心中，从而妥善地解决已经发生或产生的矛盾及纠纷，及时地化解当事人的愤怒情绪，要让当事人意识到所违反的村规民约，使其产生一定的羞耻感，从而从反面来维护村规民约的重要地位。

四是加强“三治融合”的产业建设。产业兴旺能为乡村“三治融合”奠定良好的物质前提。一方面，充分发挥中国湘莲之乡、槟榔之乡等天然品牌化、区域性优

势，创建与培育区域公用品牌。加大地理标志农产品挖掘、培育、登记和知识产权保护力度，加快地理标志农产品的品牌定位、技术革新和品种开发。各县（市）区根据辖区内农业资源优势，制定农业品牌发展规划，重点围绕湘莲、粮食、畜禽、蔬菜、水果、油料、水产品、茶叶等优势产业，创建一批在全国有影响力的知名区域公用品牌。积极运用电视广告宣传、农业信息网络发布以及组织召开产品供销会等现代营销手段，树立农业品牌，扩大名牌农产品的知名度。打造一批龙头企业。依托 xx 的区域优势和产业资源优势，坚持“走出去”和大胆“引进来”，积极推进农业招商引资和产业化合作开发，要重点引进和培育扶持一批科技含量高、产品竞争力强，经济效益好、带动作用大的龙头企业，尤其是重点培育和发展优质稻、生猪、湘莲等产业链上的龙头企业。强化龙头企业与农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的有机整合，打造农业产业化联合体。另一方面，积极推进特色农业产业化。加强与国家规划对接，在出台 xx 国家现代农业示范区建设规划的基础上，根据现有产业资源基础和有利条件，科学修编规划，将农业产业规划与城市规划、土地规划及园区规划等相结合，制定特色农产品优势区建设规划，对具有地方特色的优势产业进行认证布局，建设一批湘莲、沙子岭猪等地理标志农产品和原产地保护基地。以乡村产业的重心为重点，以推进农业供给侧结构性改革为主线，聚焦抓重点、补弱项，加快农业农村的现代化。依托生态优势，可以在林下经济上做文章，围绕油茶、楠竹、花卉、苗木以及林下种养，发挥生态效益，推出特色生态农产品，形成一批特色生态产业，重点在组织专业化、规模化生产上进行培育和壮大，做好农特产品精深加工、包装、注册、宣传，提高农特产品附加值，使农民实现增收。同时，加强科技创新。发挥 xx 农业科研资源优势，加快推进重大科研攻关和技术模式创新，构建科技服务农业“最后一公里”的长效机制。大力培育种业龙头，提升种业国际竞争力。抓好超级稻、双低油菜等优质品种选育和推广，提高良种覆盖率。构建具有 xx 农业特色的、科技集成的农业技术体系。同时，开发智能农业技术，应用“互联网+”现代农业生产方法，将物联网、云计算、大数据、遥感农业、无人机作业、信息采集监测、精准灌溉等现代手段应用于农业产业过程，提高生产效率。

五是提升“三治融合”的能力建设。第一，培育专业技术人才。建立健全专业技术人才的创新体制和机制，大力开展合作办学，支持分批长期开展农业科技人才下乡培训活动，给予经费补助，支持农村基层农技人员到农业技校和电大开展培训和继续教育，积极开展技术人员培训，大力培养后备农业专业人才队伍。同时，制定专门激励措施，加大专利成果的保护和转化。第二，培养新型职业农民。积极创造有利的条件吸引外出发展的农村优质人才返乡创业，同时要鼓励农村经济能人、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。要通过举办培训班、外出学习考察、派驻优秀科技特派员等方式，指导和帮助新型农业主体提高技能，做大做强农业企业。要重视农业农村干部的培养、配备、使用，提高指导服务“三农”的本领，大力支持和引导高校、科研单位和涉农部门人员下乡支持乡村发展。要优化农村基层干部队伍结构，加大力度选派“第一书记”，借鉴脱贫攻坚经验选派驻村工作组，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。第三，提升农民文化素养。立足传承中华优秀传统文化，增强发展软实力，更重要的是发掘继承、创新发展优秀乡土文化，这不仅是概念，还是产品产业。如 xx 县已被列入国家第一批非物质文化遗产扩展项目名录的“青山唢呐”，齐白石故居的白石文化，彭德怀故居的红色文化、黎氏故居的名人文化等等，都有很大发扬和传承的空间。加强农村移风易俗工作。把普及科学、移风易俗作为农村精神文明建设的重要内容。建设社会主义新农村，加强乡风文明建设，必须大力发展科学文化事业，加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。开展送理论、政策法规、实用技术、文化、卫生、劳务服务、信息、先进典型、安全知识、温暖等活动。通过这些活动，大力宣传科教兴农，宣传科学知识、科学方法和科学思想，帮助群众解决生产生活中的科技难题，引导农民树立与现代文明相适应的思想观念和生活方式。

【篇五】 “乡村振兴战略”是党的十九大提出的六大任务之一，是根据我国社会主要矛盾变化提出的重要战略。十九大报告指出我国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这说明当前的任务是着力解决好发展不平衡不充分问题。而发展的不平衡在很大程度上表现为乡村和城市之间不平衡；

发展的不充分更多表现为乡村发展的不充分。乡村振兴战略是一项系统性、综合性工程。总体要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

xx 市是 xx 省面积最小，人口倒数第三的地级市，所辖的县市只有 xx 县和湘乡市两个。但 xx 是重要的农业产区，xx 县是 xx 省第二大的粮食与肉类生产县，湘乡市也是全国肉类生产的百强县之一。但还存在小城镇建设滞后、农业现代化进程缓慢、公共基础和服务设施不完善、农业农村支持保护体系不健全、专业农业人才缺乏等困难和问题。xx 实施乡村振兴战略，笔者建议应从以下几个方面努力：

1.加快小城镇建设，发挥城镇功能辐射作用。小城镇作为沟通农村和大城市的中间结点，在物资流通、人力周转、信息交流等方面扮演着极为重要的角色。加强小城镇建设，充分发挥小城镇在促进区域经济发展中的辐射作用，将是一项长期而艰巨的任务。为实现这一目标，需要在以下几个方面投入更多精力。一是要科学规划小城镇建设。要结合县（市）长期经济社会发展总体战略，统筹县（市）区建设、小城镇建设、中心镇建设及村庄建设，科学布局，形成有利发展、方便生活的合理网络。二是要打造核心产业。加强与国家、省级规划对接，在《xx 市国家现代农业示范区建设规划（2015—2020 年）》的基础上，根据现有产业资源基础和有利条件，科学修编规划，将农业产业规划与城市规划、土地规划及园区规划等相结合，制定特色农产品优势区建设规划，对具有地方特色的优势产业进行认证布局，建设一批湘莲、沙子岭猪等地理标志农产品和原产地保护基地。三是要抓好配套设施建设。重视市政基础设施的规划和建设，严格保证按照规划实施。构建全方位的便民服务体系，尤其要加大与居民每日生活密切相关的公共服务设施的建设，如中小学、医院等。以提高小城镇公共服务设施配置标准和服务水平，使小城镇成为宜居宜业的重要区域，切实解决服务群众“最后一公里”的就业就学就医难等问题。

2.加快供给侧结构性改革，促进农业产业化发展。农业产业化的根本出路在于供给侧结构性改革。要以乡村产业的重心为重点，以推进农业供给侧结构性改革为主线，聚焦抓重点、补弱项，加快农业农村的现代化。一是要打造一批龙头企业。要依托我市区域优势和产业资源优势，坚持“走出去”和大胆“引进来”，积极推进农业招商引资和产业化合作开发，要重点引进和培育扶持一批科技含量高、产品竞

争力强，经济效益好、带动作用大的龙头企业，尤其是重点培育和发展优质稻、生猪、湘莲等产业链上的龙头企业。强化龙头企业与农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的有机整合，打造农业产业化联合体。三是要大力培育农业品牌。发挥中国湘莲之乡、槟榔之乡等天然品牌化、区域性优势，创建与培育区域公用品牌。加大地理标志农产品挖掘、培育、登记和知识产权保...