关于乡村振兴战略的调研报告

作者：寂静53071 | 发布时间：2023-04-07 11:25:03 收藏本文下载本文

关于乡村振兴战略的调研报告

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，具有划时代的里程碑意义。进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。

一、***乡村发展现状

****县位于**边陲，毗邻**省**市，是东南沿海通往中西部地区的桥头堡，也是**母亲河**的源头。全县辖**个乡镇（其中少数民族乡*个）、**个国有农林茶场、**个行政村、1个国家森林公园，总面积**平方公里，总人口43.3万，其中农业人口35.1万。全县共完成粮食生产面积34.82万亩，新增30亩以上种粮大户数26个。预计全年粮食总产13.42万吨。全县蔬菜播种总面积15万亩，预计总产量26.3万吨，产值6.3亿元。水果种植面积7.2万余亩，总产量8万吨，总产值3.7亿元。茶叶扩园1000亩，全县茶园面积达3.35万亩，年产出茶叶310吨，产值1.5亿元。

（一）创建特色乡村振兴试点走廊

围绕**，精准选择紧邻县城的**河沿岸村庄作为试点区，范围包括“一镇十村”，涉及30平方公里2万多人，耕地面积达4万多亩，着力打造集农业生产、休闲观光、生态宜居于一体的试点示范区。结合农业综合体建设，全面完善了游客中心、旅游标识、旅游栈道、体验科普等旅游基础设施，发展集旅游、观光、餐饮、民宿于一体的乡村旅游产业。创建**村农业特色产业园基地，该基地标准化种植面积达到8000亩。主要种植种植香芋、苦瓜、莲子、富晒优质稻等无公害绿色农产品；年产蔬菜2500余吨，总产值3000多万元。并与深圳企业建立长期销售合作关系，生产的绿色无公害蔬菜主要销往粤港澳等地。采取“合作社+基地+农户（重点扶持贫困户）”的经营模式，为农民提供“五统一”（即统一技术指导、统一供种供肥、统一病虫害防治、统一品牌建设、统一回收销售）服务，促进了农业增效，农民增收。

（二）加快基础设施建设，提升乡村基本形象

全面改善基础设施，加快**河、**河综合治理工程。总投资为9100万元的**河综合治理工程（**河二期治理）已开工建设，投入1860万元**河综合治理工程已完工；投资4338万元的“**河湿地公园”核心部分正在建设中。推进道路建设和“白改黑”工程，有序实施**河两岸道路、**田园至**茶园道路建设和提质改造，全县完成“**公路”232公里。近年来，为提高农民增收，盘活森林资源，促进竹木用材、油茶、林下中药材等扶贫产业的发展，财政投入800余万元修建生产运材林道75条，全长266余公里，生产生活得到极大提高，老百姓成为林道建设的受益者。

高标准完成农村改厕任务，严格落实首厕过关制，建立了全过程质量控制体系，改厕任务1500户，现已完成1503户，超额完成了任务。

（三）落实脱贫攻坚战略部署，完善振兴体系

坚决贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略系列重要讲话精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为农村工作第一位的任务部署安排，强力推动，切实保持“脱贫攻坚式”的推进节奏和力度，履职尽责形成有效衔接新合力。

对贫困劳动力进行就业和劳动技能培训，通过 “线上发布岗位、线下送岗上门、园区实地考察”等措施，帮助贫困劳动力实现就业、增加收入。截止目前，全县**个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口6751户27501人全部实现脱贫，脱贫人口纯收入从2016年的2130元提高到2020年的13260元。2019年－2020年连续两年在省市脱贫攻坚考核中被先进县。

（四）抓好生态建设、推进乡村绿色乡村建设，提升农村环境品质

1.环境生态逐步修复。近年来，落实重点公益林和天保林补偿面积40万亩，造林12.16万亩，山体等区域绿化15882.5亩、道路绿化588.537公里、村庄绿化135个，成功申报绿色村庄161个，建设了乡镇休闲公园21处，公共休闲绿地276处。

2.人居环境不断优化。把农村人居环境整治工作与乡村旅游、休闲观光农业发展结合起来，扎实推进“一革命六行动”，落实“一约四制”，实施“五个一”(一村一村规、一户一“三包”、一天一保洁、一月一清扫、一季一评比)工作措施，落实“四洁”（村落整洁、庭院清洁、卫生常洁、村风纯洁）要求，着力打造“一户一景点、一片一景色、一村一景区”。全域推进**镇美丽乡村建设，市级美丽乡村示范村**计划完成投资530万元，现已完成560万元，6个计划建设任务现已全部完成。**村新建游客中心、停车场、旅游公厕等完成投资680万元，积极创建3A级景区，打造精品乡村。**镇全域推进美丽乡村建设完成投资2546万元，现已完成2620万元，36个计划建设任务现已全部完成。20**年，**村、**村获评国家森林乡村。

3.村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，大力推进农村垃圾治理，实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”，改善农村垃圾站、运输车、垃圾桶等基础设施，聘请保洁员665余名，配置垃圾转运站4个、垃圾运输车140余辆、垃圾斗车172台，公用垃圾桶6700余个，垃圾收集覆盖率和生活垃圾无害化处理率达100%。

（五）扩大核心产业规模，提升品牌形象

实施“公司+基地+农户”农业产业化模式，推进产业基地建设（茶叶、供港蔬菜、水果、烤烟），扩大传统产业规模，提升农产品的品质，实行每亩300元产业发展奖补政策，基本形成了茶叶、蔬菜、水果三大产业基地，“茶园”面积突破了2.5万亩，“菜园”面积突破了14万亩，“果园”面积突破了7万亩。以规模农业、效益农业和特色农业为重点,以现代化大农业示范区建设为突破口,构建“一村一品、一乡一业”的发展格局。全面实施品牌战略，加快农产品商标注册、品牌培育、包装标识和名牌认证，鼓励和引导龙头企业、专业合作社开展“三品一标”、SC认证。加大品牌认证政策扶持力度，积极培育省级名牌产品和中国名牌产品。

（六）建设湘江源生态旅游走廊

坚持以“文化”为龙头，集中打造***等生态旅游休闲走廊，重点建设**旅游分区版块。其中，**旅游区于20**年12月开工，20**年底一期工程完成并顺利开园营业，仅仅用了一年的时间，创造了项目建设的“**速度”，被评为“全市重大产业建设优秀项目”。目前，**旅游项目建设度假木屋42栋、游步道2千余米，精品酒店、游客中心等基础设施不断完善，每年迎客70万人次以上；已成功通过国家4A级景区景观质量评审，列为4A景区预备名单，正在接受4A景区的验收。

二、存在问题

近年来，**县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。

1、基础设施落后，建设投入资金偏少。近年来，特别是脱贫攻坚开展以来，**县对农村建设投入力度逐年增加，工作力度不断加大，但农村基础设施不完善、基础建设成本较高、困难较重，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板，与乡村振兴的要求相比有差距。

2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变，农业生产受自然环境的影响较大，抵御自然灾害的能力非常有限，容易受灾，影响了生产者的积极性，有些种植大户受干旱、洪涝、等自然灾害影响，损失惨重，同时，农业生产具有极强的季节性，容易受市场需求的影响。受市场、自然灾害的双重制约，农业内部增收动力不足、空间有限。

3、农业加工制品龙头企业少，目前只有5家，规模化、产业化程度低，没有真正形成产业化，仍以分散的小户种植为主，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。同时，没有统筹规划发展，省市级品牌数量偏少，且新型农业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农业资源“多”投“少”出现象。

4、农业科技落后，由于土地确权等原因，土地流转困难，无法连片集中开发，难以形成规模化生产，土地的产出效益低。

5、乡村人才供需紧缺。缺人才是制约农业农村发展的重要因素。一是有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的专家和技术人员。二是大部分村的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足，而选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。三是现有农村人才评价机制还不健全，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、晋升渠道缺乏、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。

三、对推进乡村振兴的几点建议

（一）加强政策法规学习运用

深学笃用习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，强化理论武装。吃透把准国家、省乡村振兴决策部署要求，加强政策体系的学习研讨和业务培训，提高政策业务水平。抓好《乡村振兴促进法》学习宣传和贯彻实施，配合依法开展监督检查。

（二）完善农村基础设施建设

加大财政专项资金投入，给予更多的政策、项目和资金支持，加强农业基础设施和美丽乡村、森林乡村建设，不断改善农业生产条件，加快推进高标准农田和水利基础设施建设，努力做到规划一片，建成一片、见效一片。大力整合涉农项目资金，用足用活金融政策，畅通融资渠道，着力引进战略投资者和上市公司来蓝投资发展现代农业，推动更多农业种植大户、养殖大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。

（三）坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴

乡村振兴，产业兴旺是重点。一是根据“一县一特”工作要求，不断推进4个万亩基地建设，全力打造***“菜篮子”产品供应基地4个，启动蔬菜预制菜基地建设，提质改造基地5个，抓好省级优质农副产品设施农业示范区建设，加快生态循环***农业产业园、***植物科技水果产业园建设。二是抓好农业产业的转型升级，要充分利用“***”这一名片，遵循生态化、乡土化、多样化、人性化、景观化等原则，并结合**县丰富的旅游资源，因地制宜发展生态农庄、乡村旅游等新型业态，做好旅游与一二三产融合发展，促进乡村产业振兴;通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，促进美丽乡村的可持续发展。三是发展绿色经济，立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济、林下种养殖经济，如鼓励发展油茶、林下种植中药材、林芝等等，不断发挥和拓展生态效益。

（四）着力推动品牌强农战略

定期举办县级农产品博览会，推动**品出境，不断提升**优势特色农副产品知名度和影响力，努力打造**农产品地理标志。全年争创农产品“二品一标”认证5个，精心培育小籽花生、**苦瓜、**茶叶、**辣椒、**西瓜等一批叫得响、信誉好、销量大的地方特色品牌。同时，设立“农业企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。

（五）做好基础性改革工作，激发产业振兴活力

要持续深化农村承包土地“三权分置”改革，更好地用活土地所有权、承包权、经营权，加快土地流转，推动规模经营。创新农业农村投融资方式，积极引入社会资本，大力回引在外创业成功人士和优秀务工人员到乡村创业兴业。破解资金筹措难题。推进林地经营权、承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款，解决农村抵押贷款难问题。

（六）强化育才引才，为乡村振兴提供人才支撑

一是持续实施“院县合作”“农业科技人才下乡”等计划，发挥职业中专远程教育站点等资源，培训本土专业人才，提升农民农业技能；同时，建立健全乡村人才激励晋升、乡村人才创业补贴政策。二是加大引才聚智力度，用宽松的政策、良好的环境，引导大学生带知识回乡创业及工作，科技员带技术下乡，发展现代农业、乡村休闲旅游等产业。三是加大对农村合作社、家庭农场带头人等新型农业经营主体的培训力度，提升经营管理水平。四是推动企业与农业高等院校、科研院所的协作，实现优势互补。