政调研报告
第1篇：思政调研报告
重庆城市管理职业学院学生阅读现状调查研究
二 级 院 系：社会工作学院 专 业 班 级：民政管理A1401 学 号： 0206140115 姓 名：舒孝群
重庆城市管理职业学院思想政治理论课教研部制
重庆城市管理职业学院学生阅读现状调查研究
小组成员：舒孝群、黄路、张艳、丁小芮（社会工作学院民政管理A1401）
摘要：“书籍是人类进步的阶梯”, 读好书是人类进步社会 文 明的体现。大学生是沿着书籍筑起的阶梯,攀登知识高峰的社会新人。除专业学习外,课 外阅读是大学生业余学习的重要组成部分。大学生正处于青春期，同时，他们的观念、性格、情感等又正在发展的形成中，具有不稳定性特点，这就要求有足够数量的有益的读物来适 应他们的这种生理和心理上的需要，一个既有物质文明又有精神文明的社会主义现代化社会，理应用课外阅读随时引导学生们健康成长。
一、研究背景：读万卷书，行万里路，对于大学生来说，旅游已经成为一种颇为流行的开阔视野的方式，然而，读万卷书反而变得不易。现在，随着海量资讯时代的到来，大众文化取代了精英文化成为市场的主流，搜索式阅读、标题式阅读、跳跃式阅读、网络阅读和手机阅读成为阅读的主要形式，名著通俗本、精简本、口袋本的盛行，财经、励志类图书以股市语言行文代替学术说理，以及各地书店中通俗读物高居畅销排行版前列的现象，多媒体、博客、电子小说代替纸质图书潜进大学生的生活，种种现象表明，这是一个“浅阅读”的时代。
如今，有了来自网络上游戏、电影、追剧等的诱惑，或者面对更丰富多彩的大学生活，读书时间是否被一再压缩？在手机上看电子书变得更加容易而且方便，而纸质书是否还受同学们的青睐？那么现在的大学生是否还能像过去一样读名著读到热血沸腾，还是他们有了新的更广阔的读书领域，亦或是沉浸在网络小说中无法自拔？而对于专业方面的书籍以及现在如火如荼的畅销书，同学们又秉持什么态度呢？以上这些就是我这次调查报告所调查及研究的问题。
二、调查时间：2015年4月5日2015年4月12日
三、调查对象及方法：通过网上发布问卷调查的形式，借助新浪微博、人人网等社交网站问卷链接，扩大问卷调查范围，面向重庆城市管理职业学院学生进行调查。将通过填写得到的调查问卷进行数据统计，并用百分比的形式呈现出来。最后共收到122份调查问卷。
四、调查内容：从大学生阅读时间、阅读习惯、阅读领域以及大学生活等方面进行调查。具体内容见附在本文最后的调查问卷。
五、调查数据：
1.收到有效问卷122份，其中男生56人（约占45.90%），女生66人（约占54.10%）；大一学生50人（约占40.98%），大二学生70人（约占57.38%），大三学生2人（约占1.64%）。因此主要以大
一、大二学生为主。
2.在以最喜欢哪种途径读书及其大概比例中的调查结果为：约53.11%的同学阅读纸质书，约28.08%的同学阅读电子书和网上读书，约18.80%阅读报刊杂志。由此看出，纸质书仍然是大学生们阅读的主要途径，然而，随着时代的发展，电子书和网上阅读也以迅猛的势头增长。
3.关于每天是否读书的问题，只有约19.67%的同学选择是，约55.74%的同学选择基本能做到，而24.59%的同学选择了不是，只是偶尔会读。超过半数的同学基本能做到每天都阅读。4.关于平均每天会花多长时间阅读，约6.56%的同学在三小时以上，约67.21%的同学在13小时之间，约22.95%的同学选择少于1小时，而约3.28%的同学选择了基本不看书。由此看来，大部分同学每天的阅读时间在13小时左右。
5.除课本外平均每个月会读几本书，约6.56%的同学选择0本，约73.77%的同学选择13本，约14.75%的同学选择46本，约4.92%的同学选择了6本以上。
6.在暑假生活中阅读了多少本书，约6.56%的同学选择0本，约50.82%的同学选择了12本（含2本），约34.43%的同学选择了34本（含4本），只有约8.2%的同学选择了5本及以上。
7.面对丰富的大学生活，面对时间的安排，不同的学生有不同的倾向，他们最注重哪点，这道题给出了答案。约14.75%的同学更喜欢学习，当学霸，约27.87%的同学更喜欢阅读，增长知识，约14.75%的同学更喜欢看电影，放松身心，约3.28%的同学更喜欢上网，享受时光，约29.51%的同学更喜欢参加社团或者兼职，锻炼能力，而约9.84% =的同学选择了其他。因为很可能喜欢大学生活的许多部分，因此这道题设为单选题，由此评估出哪一方面最得大学生重视。而由该样本得到，参加社团和兼职来锻炼能力最为受喜欢，紧随其后的就是阅读。因此当代大学生还是很注重培养自己的能力和素质的。8.关于通常的阅读地点的问题，约55.74%的同学选择图书馆，36.07%的同学选择自习教室，约73.77%的同学选择寝室，约55.74%的同学选择家，约22.95%的同学选择书店，约1.64%的同学选择食堂，约6.56%的同学选择其他。由此可见，寝室、图书馆、家和自习教室还是比较大众的读书地点。
9.关于阅读主要来源的问题，约70.49%的同学通过自己购买，约55.74%的同学通过到图书馆借阅，约42.62%的同学通过向他人借阅，约55.74%的同学通过下载到手机上阅读，约32.79%的同学通过网上阅读，约3.28%的人选择其他方式。由此可见，自己购买到图书馆借阅和下 载到手机上阅读是阅读的主要来源。
10.关于喜欢什么类型的书籍，约59.02%的同学选择了文学名著，约50.82%的同学选择通俗小说，约34.43%的同学选择历史传记，约21.31%的同学选择经济管理，约40.98%的同学选择生活励志，约14.75%的同学选择宗教哲学，约19.76%的同学选择自然科学，约6.56%的同学选择军事，约1.64%的同学选择法律，约32.79%的同学选择专业书籍，约14.75%的同学选择其他。排在前三名的是文学名著通俗小说和生活励志，而专业书籍得到的喜爱程度仍然不够。
11.在更喜欢哪种类型的文学作品中，约72.13%的同学选择小说，约8.2%的同学选择散文，约3.28%的同学选择诗歌，约1.64%的同学选择其他，约11.48%的同学选择都喜欢，约3.28%的同学选择不喜欢文学类。因此小说仍然是同学们的首选。
12.老师推荐的与专业相关的书是否积极去读的问题，约22.95%的同学选择通常都会找来看，约67.21%的同学选择看一些，约9.84%的同学选择从未。大部分的同学会看一些老师推荐的与专业相关的书籍。
13.关于是否会做读书笔记的问题，约19.67%的同学选择会，约34.43%的同学选择不会，约45.9%的同学选择偶尔，一些。相当一部分大学生有做一些读书笔记的习惯，但也有相当比例的同
学没有做读书笔记的习惯。
14.遇到喜欢的书，通常的做法，约59.02%的同学选择用最快的时间将它读完，约14.75%的同学选择按照自己的计划阅读，约21.31%的同学选择有时间就拿出来翻两页，约4.92%的同学选择虎头蛇尾，通常看不完。因此超过半数的同学还是对阅读充满兴趣，但要注意是否会因为读自己喜欢的课外读物（甚至是小说），影响自己本来安排去做的事情。15.关于对自己读书量的评估，0%的同学认为自己读书很多，约4.92%的同学选择较多，约62.3%的同学选择一般，约22.95%的同学选择较少，约9.84%的同学选择很少。由此可见，大部分大学生的读书量还是不足，从中获取的知识更是不够。
16.大学生是否会关注和阅读畅销书，约31.15%的同学选择会，约60.66%的同学选择只是知道大概，不会去读，约8.2%的同学选择不关注。大部分大学生知道知道大概，这是紧跟时代步伐的一种表现，不能对于时代潮流熟视无睹，但也要仔细甄别，不能跟风而动，选择适合自己有利于自身发展的书。
17.关于对于网络小说的看法，约24.59%的同学认为有鲜明的时代特征，比较符合年轻人的口味，约22.95%的同学认为充分利用现代载体，利于传播，约14.75%的同学认为内容和写作技巧有待进一步提高，约37.7%的同学认为整体品位不高，质量较差。比较多数的同学不看好网络小说，这是要在鱼目混杂的书堆里有双明辨的慧眼，当然也不可否认的是其中有一些比较优秀的网络小说，但不能只作为消遣的工具。
18.读书应该是求质还是求量的问题，约34.43%的同学选择了宁可少读，也要读得有质量，约
27.87%的同学选择了泛读，了解大意，能读更多的书，约37.7%的同学选择了努力既求质又求量，当然需要花费更多的时间。这样看来，对于这个问题的回答，三者的比例是差不多的，因此对于这个问题，不同的同学做出自己不同的选择。怎样读得既有质又有量，值得我们的思考，我们是不是应该挤出更多的时间来阅读，或者做些读书笔记，提升我们读书的质量。19关于阅读动力的话题，完全出于兴趣爱好这一选项被选次数占有效问卷总数的百分率约为83.61%，提高学习成绩约为16.39%，拓展知识面，跟上时代步伐约为52.46%，提高个人素养和品位约为57.38%，消遣，打发时光约为45.9%，选择其他的约为4.92%。可见，阅读对于大学生们来说，并非是绝对功利的，绝大多数的阅读是出自兴趣爱好。提高个人素质也是大学生阅读所追求的目标之一，其对于未来人生的塑造也是很有帮助的，在讲究各方面素质发展的今天，大学生更应该拓宽知识面，阅读确实是一种良好的途径。
20关于阅读最大困惑的问题，约21.31%的同学选择了不知道读什么，约14.75%的同学选择不知道怎样读，约19.67%的同学选择 不知道读了有什么意义，约57.38%的同学选择读了但记不住，约40.98%的同学选择读了但用不上或者不会用。相对来说，阅读之后记不住和不会用成为大学生们的阅读困惑。怎样学以致用，也许也是我们在阅读的过程中要思考的。21.阅读带来的最大帮助，约9.84%的同学选择学到了很多知识，有助于学业，约29.51%的同学认为阅读有利于树立正确的价值观、人生观，提升素质，约
21、31%的同学认为阅读活用了课余时间，使身心放松，约39.34%的同学认为阅读拓展了视野，拓宽了知识面，0%的同学认为没有帮助。由此可见，阅读总归是给大学生带来了正面效应，以这些样本来说，拓展视野和知识面尤其帮助大学生是在哪些方面，更加是出于其本身的主观能动性。
三、出现浅阅读的原因。
六、浅阅读带来的危害。
浅阅读是对经典作品的轻视与亵渎，浅阅读的读书方式会导致读者思维的钝化；浅阅读对青少年的个性培养不利 ；浅阅读导致读者语言运用能力的弱化。
七、如何走出浅阅读的困境？
1、从社会方面来说。
⑴出版人应该把握正确的文化方向，做一个有责任感和使命感的出版人，做一个有理想、有追求的出版人。经济效益不是出版人的唯一追求，对此，出版人要有正确的认识。⑵出版社的编辑在搞选题策划时，要时刻牢记肩上担负的社会责任，杜绝盲目跟风、粗制滥造的出版行为。要有明确的出书思路，不要为一时的经济利益所左右，搞些没有文化内涵的东西。要努力在创造性上下功夫，通过了解市场，了解读者，出版有文化品位、能提高文化素质的精品。
⑶大力宣扬先进文化，拒绝浅出版。当读者的某些需求还处于隐性状态时，出版社应坚守自己的出版理念，用自己的眼睛去判断。如果只是一味地迎合读者而把自己的图书降格为一般商品，那就是媚俗。
2、从学校方面来说。
⑴帮助大学生形成合理的知识结构，激发大学生阅读好书的兴趣，可以通过读书评书活动，联合教务处、学生处、学生会 等部门共同主办，来提高学生阅读健康书籍的兴趣。⑵鼓励大学生有计划的阅读鼓励学生参与办好图书馆阅读宣传栏，简明扼要、丰富多彩，及时地通告到 馆新书、名家书评等。⑶在学生刚入学的时候开设系统的阅读课，阅读内容可以根据实际需要而定。老师酌情推荐阅读书目，学生选择合适自己的书籍来阅读。改善阅读环境，方便大众阅读。
⑷进一步解决图书馆各种类书籍资源，让 图书馆能够在真正意义上成为大学生的天堂。
3、就大学生本人来说。
⑴认识到深度阅读的重要性，它让求知的人从中获知，让无知的人变得有知。使我们增添人文素养，增长知识和内涵，培养良好的自学能力和阅读能力，还可以进一步巩固课内学到的各种知识,提高我们的认读水平和写作能力,乃至对于各科学习,都有极大的帮助。⑵培养深度阅读的习惯，尝试着阅读一些名著，用一种认真专注的态度去阅读它，体验书中的深刻内涵，品味别样的阅读乐趣。⑶多做一些读书笔记，比如抄下一些美丽的词句，为写作增添素材，积少成多，你自然会体会到深阅读的好处。合理安排课余时间，制定一定的阅读计划。在现阶段考证、做兼职固然重要，可是阅读是不能被忽视的。
八、结语：一个不读书的民族，是没有希望的民族。养成良好的阅读习惯是一种长期投资，目前可能没有明显的收益，可是其长远利益是非比寻常的。多关注一些好书推荐栏目，选择有内涵的书籍，培养自己的阅读品味，不随波逐流，人云亦云。
旧书不厌百回读，熟读深思子自知。世界正在由厚变得更厚，阅读是深还是浅，是一种态度，更是一种智慧，浅阅读时代，你是要随波逐流还是重拾经典，勇攀书峰，这全在于你的智慧！只是别在暮年孙儿膝绕在你身旁充满期待的看着你的时候，你却没有什么可以讲。这时，请不要感叹：书到用时方恨少！
第2篇：思政调研报告
“新农村建设问题研究”调查报告
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摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。
调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。
关键词：农村经济，经济发展，和谐发展
调研时间:2011年5月2日到2011年5月27日
调研地点: 湘潭县
调研对象:农村收入与支出
调研目的：探究新农村建设存在的问题
调研方法及方法论证：问卷调查和实地走访
近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切
实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
难题之一: 乡村债务问题
据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。
二、乡村债务成因分析
1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有
2、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交.巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。
1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。
2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力
一、农业政策执行情况
税费改革前的2001年，县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556
元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。
2005年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。
2007年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较2001年下降67.42%。2005年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。
2007－2010年，县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。
2010年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。
二，2007～2010年~~县农民收入情况
〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。
农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。
2007—2010年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长3.97%，2001年较20001年增长5.3%，2002年较2001年增长5.7%，2003年较2002年增长7.5%，2004年较2003年增长16.3%）。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。
〈二〉、农民收入增长的主要特点
1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。
2、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年为例，年均增速仅
8.62%，其中，2000年较1999年仅增长3.97%，2001年增长5.3%，2002年增长
5.7%。扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。
3、农民收入的内部分化日趋加剧。
三、农民收入增长的影响因素
1、农民增收的空间非常有限.2007年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。
估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。
2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。
一、农村基础设施项目建设情况
二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题
难题之四:投入机制问题
1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约
2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。
主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂
原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。
原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。
原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。
表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。
原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。
原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题
生产发展 用工业化的理念 实现经济重建
参考文献：
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》
《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
第3篇：思政调研报告版本
福建警察学院
思想政治理论课调研报告
题目(小二字, 加粗,居中)
系 部： 法 律 系 年 级： 13 级 专 业： 法 学
调研小组成员： 某 某（14250051），某 某（学号）
时 间： 2016年1—2月
提 纲
题 目(小三号字,加粗,居中)
（请按论文内容编写提纲！以下格式仅供参考）
一、调查概况说明（背景，对象，目的，方法等）
二、调查所获得的材料的列举、陈述 (一)„„(二)„„(三)„„ „„
三、研究分析上述材料，结论和建议 (一)„„(二)„„(三)„„ „„
正文题目(四号字,加粗,居中)
文章摘要：„„(五号字，首行缩进2字符)例：本文以研究当前公民法制意识为切入点，通过走访„„
关键字：„„(五号字，首行缩进2字符)例：改革开放；公民；法制意识；和谐社会
(以下正文内容均为小四号字)
一、调查概况(简单介绍调查时间、调查背景、调查目的、调查方法、调查过程等)
二、调查所获得的材料的列举、陈述 (一)„„(二)„„(三)„„ „„
三、研究分析上述材料，结论和建议 (一)„„(二)„„(三)„„ „„
参考文献：(小五号字)，(以下供参照)
[1]习近平.做好新形势下政法工作[EB/OL]．http://www.xiexiebang.com/ [3]朱旭东．国家理性视角下的公安机关社会管理创新[J]．中国人民公安大学学报(社会科学版)，2012（1）：77-84． [4]毛欣娟，蔡晨昊．公安机关社会管理创新的路径选择及相关问题思考[J]．北京人民警察学院学报，2011（4）：68-73．
[5]李德全．公安社会管理创新简论[J]．公安研究，2011（9）：20-25．
[6]杨卫华．公安机关参与社会管理创新机制研究[J]．人民论坛，2011（32）：176-177． [7]李俊莉，蒋秀兰．情报主导警务[J]．河南警察学院学报，2011（5）：104-107． [8]张国胜．物联网技术在公安系统的应用研究[J]．数字通信，2010（4）：37-40．
„„
一、文章内容要求
1．题名：题名应简明、具体、确切，概括文章的要旨，必要时可加副标题。中文题名一般不超过22个汉字（不含副标题）。
2．摘要：字数在200字左右；不加诠释和评价性文字；用第三人称概述（不要出现“本文介绍了”、“作者认为”等用语）。
3．关键词：可选择反映文章最主要内容的术语3—5个，用分号“；”隔开。4．正文：文内层次标题要求简短、明确；社会科学类文稿层次标题序号依次按“
一、” 、“
（一）”、“1．”、“（1）”编排。文中图表不宜过大，宽度一般不超过12cm，绘图时线条分明且均匀，图中文字、符号请注清楚，并与正文风格一致；文中注释和引文务必注明并按先后顺序连续编码，置于方括号“[]”中在右上角标注。注释和引文、参考文献出处均放在文末，并按先后顺序连续编码。
二、参考文献格式
1.专著：[序号] 作者.书名[M].出版地：出版者，出版年份：页码.例：[1]王大伟.欧美警察科学原理[M].北京：中国人民公安大学出版社，2007:374.2.期刊：[序号]作者.文章名[J].期刊名，出版年份，（期数）：页码.例：[2]毕惜茜.论侦查中的诱导性询问[J].公安大学学报，2000，（4）：16-18.3.报纸：[序号]作者.文章名[N].报纸名，出版年-月-日（版次）.例：[3]吴劲松.办理轻伤害案件：巧用调节促和谐[N].人民公安报，2008-09-19（8）.4.论文集：[序号]作者.题目[A].主编.论文集名[C].出版地：出版者，出版年份：页码.例：[4]方宏林.浅论公安舆论及其引导方法[A].王光，魏永忠.和谐社会与警民关系[C].北京：中国人民公安大学出版社，2009：250.5.学位论文：[序号]作者.学位论文题目[D].授予学位地：授予学位单位，答辩年份：
页码.例：[5]王中华.我国警察行政法律规范研究[D].北京：中国政法大学，2007:16.6.会议文献：作者．文章名[C]．编者名．会议名称，会议地址，年份．刊物名．出版地：出版者，出版年：页码.例：[6]张浩．CAD/CAM技术现状及发展综述[C]．中国通信学会等．第六届全国计算机应用联合学术会议，北京，2002．第六届全国计算机应用联合学术会议论文集．北京：北京邮电大学出版社，2002：5.7.电子文献：[序号]作者.文章名[电子文献/载体类型标识]．电子文献的出处或可获得地址．
联机网上数据库[DB/OL]
磁带数据库[DB/MT]
光盘图书[M/CD]
磁盘软件[CP/DK]
网上期刊 [J/OL]
网上电子公告 [EB/OL] 例：[7]陈勇
.论
对
危
险
驾
驶
行
为的法
律
规
制[EB/OL]．http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=50076&Type=mod．
最后可以把所收集的材料、文件、问卷等附在文章后面
第4篇：运政执法调研报告
运管工作调研报告
基层运政执法工作的制约因素及对策
随着依法治国力度的加大和建设社会主义法制国家的步伐加快，社会各界和人民群众对规范执法、公正执法的要求越来越规范，法律与广大人民群众的联系越来越紧密，制约规范公正执法的因素也越来越多。做为一名基层运政部门的领导者,在长期的运政执法工作开展中,通过实际调研,我总结出了目前交通行政执法面临的制约因素以及普遍对策,现做调研报告与大家共同探讨。
一、基层交通行政执法的现状及制约因素。
目前我所的管理工作在宗别立至乌斯太一线的辖区范围内开展，因所内人员只有10人，运政管理、上路稽查等行政执法任务繁重。在交通行政执法中，我所坚持完善机制，从严管理，连续多年实现了无一起公路“三乱”发生，无一起行政败诉案件的目标，受到各级组织的充分肯定和好评。在大好形势面前，我所领导班子居安思危，认真分析辖区内交通行政执法的现状，找出了目前行政执法的制约因素。交通行政执法的制约因素主要表现在执法队伍自身的主观因素和社会环境的客观因素两个方面。
基层执法队伍自身存在七个不适应：一是文化素质不适应。比如我所10名人员中，通过自学等形式获得文凭的占
1大多数，不能适应交通行政执法的基本素质需求；二是年龄结构带来的制约。在我所执法人员中，30岁以下人员占到整个执法队伍的大部分，这部分人虽然给执法队伍带来了活力，但他们却处于情绪易冲动期，不稳定期，如果引导不当，就会出现过激行为等不良执法后果；三是人员组合不适应。由于就业渠道单一等原因，执法队伍“近亲”现象比较突出，存在父子、母子、夫妻、兄弟、姐妹、亲戚同在一个单位或一个部门执法的现象，“亲情”成份对执法公正或多或少带来一些影响；四是上岗方式不适应。师傅带徒弟仍然是行政执法人员上岗的主导方式。从现有行政执法人员经历看，这种师傅带徒弟的模式，主要是凭经历管理、靠经验执法，容易形成师傅规范则徒弟规范、师傅出错则徒弟出错的恶性循环，为不规范执法埋下祸根；五是执法理念不适应。在为谁执法怎样执法上存在误区，总是以管理者自居站在管理对象的对立面发号施令，指手划脚，造成管理对象的逆反心理，有的甚至使矛盾激化；六是执法能力不适应。在执法策略上不能与时俱进，有的搞愚民政策，有的抱侥幸心理，致使该宣传的政策不宣传、该公开的法规不公开，该到位的程序不到位，该执行的标准不执行，造成管理上的被动、经济上的损失和形象上的损害；七是精神状态不适应。有的人宗旨观念不强，缺乏服务他人、奉献社会的精神；有的人工作目的不明，只要组织照顾，不要组织纪律；有的人工作作
风不实，粗心大意、工作马虎，不按规定程序办事等现象。社会环境方面存在着“六个不”的问题：一是宣传氛围不浓厚。只注重了媒体宣传、会议宣传，忽视了各级组织宣传和基层群众宣传，广大群众对取之于车、用之于的运政管理政策了解不够，给交通行政执法带来了阻力；二是部门配合不紧密。运政执法与路政、公安、交通等有关部门是各自为阵，在工作中形成相互制约，有的甚至产生矛盾和磨擦；三是群众参与不广泛。群众对运政交通法规不了解、不理解，在运政管理工作中缺乏配合意识；四是法律素质不理想。虽然连续进行了普法工作，但人们的法律素质还不容乐观，有的受社会上执法不公现象的影响，对依法办事缺乏信心；有的对执法人员心存不满，甚至抵触，躲避交通执法和执法取证，为规范执法带来了障碍；有的在执法过程中存有侥幸心理、平常不学法、不懂法、违法之后就托关系、走后门、讲人情，致使出现执法不能到位的问题。
二、规范基层交通行政执法的措施及对策。
我所领导班子针对交通行政执法制约因素，积极研究对策，着重采取了以下应对措施。
（一）强化学习教育，狠抓思想政治工程。思想支配行动，只有树立了正确的世界观，才会有规范的执法行为。我所党支部从端正执法人员思想、铸造执法队伍灵魂入手，着重抓了学习教育和思想政治工作两个大的方面。在学习教育
方面着重抓了学习内容、学习时间、学习效果三落实。一是学习内容落实。组织我所执法人员认真学习法律法规，重点学习《中华人民共和国道路运输条例》、《内蒙古自治区道路运输条例》等交通法规，学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等常用法规，学习与交通行政执法有关的各项法律法规。二是学习时间落实。采取白天工作晚上学、晴天工作雨天学、交流体会集中学、案例分析讨论学、带着问题分散学等办法，确保学习时间，确保学完内容，确保融会贯通。三是学习效果到位。用笔试、面试、考评等办法检验学习效果。用评比、考核的办法触及思想灵魂，把学习效果作为对单位和个人考核的重要条件之一。在思想政治工作方面着重做了以下两项工作，一是坚持以人为本，切实解决执法人员的思想、工作、生活等实际问题。千方百计为执法人员解决了生活、工作中的实际困难，消除了执法人员的畏难情绪、消极情绪和抵触情绪，从而稳定了执法队伍，调动了积极因素。二是坚持激动机制。在执法队伍中开展大总结、大表彰，树立标杆，树立良好的交通形象。通过学习教育，解决了为谁执法、为谁服务问题，真正树立了执法为民的思想理念。
（二）强化学历管理，狠抓素质工程。学历是衡量一个
人综合素质的重要标准。为提高交通行政执法人员的综合素质，在学历管理上做到了是从严要求，提倡青年职工通过自学等方式提高自身学历，从而达到自我加压、自我提高、更新知识、促进工作的目的。
（三）强化薄弱环节，狠抓基础工程 。抓住了薄弱环节就明确了主攻方向。针对基层交通行政执法基础工作比较薄弱的实际，着重做到了三个加强：一是加强执法档案管理。对行政执法档案实行专人管理；二是加强执法程序管理。对执法程序实行环环紧扣，跟踪管理，坚持程序不到位、案件不执行的制度。三是加强执法行为管理，实行重大执法活动报告制度。对重大行政执法活动都必须向主管领导报告，报告内容包括活动内容、带队领导、参与人员、区域范围等基本情况，领导不批准不得擅自活动。
（四）强化制度建设，狠抓责任工程。制度是规范执法的保证。为了确保规范执法，进一步明确执法责任，健全和完善了三个制度：一是执法责任制度。层层签订了执法责任状，把领导责任制、执法责任制科学地分解到每个执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任。二是公开透明制度。对一切应该公开的法律法规和规章制度，全部予以公开，实行执法公开、政务公开、财务公开、法规依据公开，坚决杜绝执法活动中的暗箱操作，充分接受社会监督；三是责任追究制度。按照权力与责任统一的要求，对行政执
法人员具体执法行为进行规范。
在实际工作中，我从分析交通行政执法现状入手，找准了制约交通行政执法的主客观因素，总结出强化学习教育、狠抓思想政治工程，强化学历管理、狠抓素质工程，强化薄弱环节、狠抓基础工程，强化制度建设、狠抓责任工程的具体对策，规范了执法行为，促进了执法公正。
第5篇：调研报告——苏州拙政园
天下园林之典范
——江苏·苏州·拙政园
环设1101 牛倩云
06
冠绝江南
天下园林之典范
简介：
拙政园，江南园林的代表，苏州园林中面积最大的古典山水园林。位于苏州市东北街一百七十八号，始建于明朝正德年间。今园辖地面积约八十三点五亩，开放面积约七十三亩，其中园林中部、西部及晚清张之万住宅（今苏州园林博物馆旧馆）为晚清建筑园林遗产，约三十八亩。中国四大名园之一，全国重点文物保护单位，国家5A级旅游景区，全国特殊旅游参观点，被誉为“中国园林之母”，一九九七年被联合国教科文组织（UNESCO）列为世界文化遗产。
拙政园，这一大观园式的古典豪华园林，以其布局的山岛、竹坞、松岗、曲水之趣，被胜誉为“天下园林之典范”。与承德避暑山庄、留园、北京颐和园齐名，该园是中国四大名园之首、全国重点文物保护单位、全国特殊游览参观点之一、世界文化遗产，迄今为止同时具备这四项桂冠的全国仅拙政园一家。
一、历史背景
建造年代原因
园址一带，是三国时吴郁林太守陆绩宅
天下园林之典范
西两部分。咸丰十年（1860年）太平天国运动时期，忠王李秀成曾以此园当做苏州的重要基地，改之为忠王府。光绪三年（公元1877年），富贾张履谦接手此园，改名为“补园”。当时拙政园的腹地缩小到1.2顷，张履谦大举装修了相当多细致部份，因此奠定了拙政园今日之基础。
民国二十六年(1937年)冬，日本侵略军飞机几度轰炸苏州，远香堂受震破损，南轩被焚毁，园内亭阁倾圮，枯苇败荷，荒秽不堪。1951年11月，拙政园划归苏南区文物管理委员会管理，文管部门立即修缮，延请专家名匠，规划整治，按原样修复，1952年11月6日，整修后的拙政园中部和西部正式开放，成为普通百姓休闲游玩的去处。
拙政园历时四百余年，屡经易主，多次改建，现存建筑，大多为忠王府时建造，至清末，形成东、中、西三部分。中部是“拙政园”主体，建筑多系清代后期风貌，与明代清初风格殊异，而池中丘壑仍具原有规模，以水为主，水面广阔，景色自然，总的格局仍沿袭明代园林朴素大方的风格。西部“补园”，已被改建，带有晚清海派风格，疏朗闲适，叠山理水与中部接近，尤以水廊、塔影亭之溪涧，皆为嘉构，有“绝处逢生”之趣。东部“归田园居”，久已荒芜，后新建，布局以平岗草地为主，凿池叠山，增植树木，配以亭阁，既沿袭传统，又有创新，具新鲜畅朗之感。
现今状况
1961年拙政园被国务院列为首批全国重点文物保护单位。1991年被国家计委、旅游局、建设部列为国家级特殊游览参观点。1997年被联合国教科文组织列为世界文化遗产。2000年被国家旅游局、建设部授予全国首批AAAA级旅游景点称号。2007年成为首批国家5A级旅游景区。从1996年始，拙政园每年春夏之季分别举办杜鹃花旅游节与荷花旅游节。2009年7月8日，拙政园迎来500周年华诞。
中部是拙政园的主景区，为精华所在。面积约18.5亩。其总体布局以水池为中心，亭台楼榭皆临水而建，有的亭榭则直出水中，具有江南水乡的特色。池水面积占全园面积的3/5。池广树茂，临水布置了形体不一、高低错落的建筑，主次分明。以荷香喻人品的“远香堂”为中部拙政园主景区的主体建筑，位于水池南岸，隔池与东西两山岛相望，池水清澈广阔，遍植荷花，山岛上林荫匝地，水岸藤萝粉披，两山溪谷间架有小桥，山岛上各建一亭，西为“雪香云蔚亭”，东为“待霜亭”，四季景色因时而异。远香堂之西的“倚玉轩”与其西船舫形的“香洲”（“香洲”名取以香草喻性情高傲之意）遥遥相对，两者与其北面的“荷风四面亭”成三足鼎立之势，都可随势赏荷。倚玉轩之西有一曲水湾深入南部居宅，这里有三间水阁“小沧浪”，它以北面的廊桥“小飞虹”分隔空间，构成一个幽静的水院。
西部原为“补园”，面积约12.5亩，其水面迂回，布局紧凑，依山傍水建以亭阁。因被大加改建，所以乾隆后形成的工巧、造作的艺术的风格占了上风，但水石部分同中部景区仍较接近，而起伏、曲折、凌波而过的水廊、溪涧则是苏州园林造园艺术的佳作。西部主要建筑为靠近住宅一侧的三十六鸳鸯馆，是当时园主人宴请宾客和听曲的场所，厅内陈设考究。晴天由室内透过蓝色玻璃窗观看室外景色犹如一片雪景。三十六鸳鸯馆的水池呈曲尺形，其特点为台馆分峙，装饰华丽精美。回廊起伏，水波倒影，别有情趣。
东部原称“归田园居”，是因为明崇祯四年（公元1631年）园东部归侍郎王心一而得名。约31亩，因归园早已荒芜，全部为新建，布局以平冈远山、松林草坪、竹坞曲水为主。配以山池亭榭，仍保持疏朗明快的风格，主要建筑有兰雪堂、芙蓉榭、天泉亭、缀云峰等，均为移建。
拙政园的建筑还有澄观楼、浮翠阁、玲珑馆和十八曼陀罗花馆等。
冠绝江南
天下园林之典范
三、基本特征
艺术风格
拙政园的布局疏密自然，其特点是以水为主，水面广阔，景色平淡天真、疏朗自然。它以池水为中心，楼阁轩榭建在池的周围，其间有漏窗、回廊相连，园内的山石、古木、绿竹、花卉，构成了一幅幽远宁静的画面，代表了明代园林建筑风格。
拙政园的不同历史阶段，园林布局有着一定区别，特别是早期拙政园与今日现状并不完全一样。正是这种差异，逐步形成了拙政园独具个性的特点，主要有：以水见长、自然典雅、庭院错落、花木为胜。总的格局仍保持明代园林浑厚、质朴、疏朗的艺术风格。
拙政园形成的湖、池、涧等不同的景区，把风景诗、山水画的意境和自然环境的实境再现于园中，富有诗情画意。淼淼池水以闲适、旷远、雅逸和平静氛围见长，曲岸湾头，来去无尽的流水，蜿蜒曲折、深容藏幽而引人入胜；通过平桥小径为其脉络，长廊逶迤填虚空，岛屿山石映其左右，使貌若松散的园林建筑各具神韵。整个园林建筑仿佛浮于水面，加上木映花承，在不同境界中产生不同的艺术情趣，如春日繁花丽日，夏日蕉廊，秋日红蓼芦塘，冬日梅影雪月，无不四时宜人，创造出处处有情，面面生诗，含蓄曲折，余味无尽，不愧为江南园林的典型代表。
造园手法
私家园林多位于市井之中，所以相对的园林面积不会太大。而在这种小的空间中展示各种空间，就必须采用对比的手法，其实从整个造园手段上来分析，又无处不用到了对比的手法。从入口的处理上不难发现，拙政园的入口采用的也是园林中常用的手法，欲扬先抑——从而在极有限的空间来营造极佳果。远香堂不但是中园的主体建筑，而且是整个拙政园的主体建筑，其中中部的诸多建筑都是围绕着远香堂来为中心来展开的。与北山上的雪香云蔚亭形成对景，又能隐约见到北山上的另外一亭待霜亭的一角，一藏一露，给人以无尽的想象，趣味十足。
说到园林，使我们不由想起的是园中的曲折的廊道抑或曲径通幽的小道。廊道的作用大致可分为两种。
天下园林之典范
肖遥 田静·中国古代建筑全集：西苑出版社，2010 周维权·中国古典园林史：清华大学出版社,2008 陈世珍·园林的印迹：中国发展出版社，2009
拙政园总平面图
冠绝江南
天下园林之典范
雪香云蔚亭
冠绝江南
天下园林之典范
冠绝江南
天下园林之典范
香洲底层和顶层
冠绝江南
第6篇：思政调研报告格式要求
思政调研报告格式要求
论文标题（小二，黑体，居中）
作者：学院专业班级名字（居中，小四，宋体）。样例：（政法学院思想政治教育1201 王芳芳）
指导教师：思想政治理论教学研究部某某某 摘要（这两个字黑体）：300字以内，小四，楷体，1.5倍行距 关键词（这三个字黑体）：3——5个，小四，楷体，1.5倍行距，各关键词中间不加标点符号
正文一级标题：小四，黑体，1.5倍行距 正文内容：小四，宋体，1.5倍行距 【评语】（这两个字黑体，小四）评语的内容楷体，小四，1.5倍行距 纸质版
论文标题（小二，黑体，居中）
作者：学院专业班级（请写专业全称）名字（居中，小四，宋体）。样例：作者：政法学院思想政治教育1201 王芳芳 摘要（这两个字黑体，小四）：300字以内，小四，楷体，1.5倍行距 关键词（这三个字黑体，小四）：3——5个，小四，楷体，1.5倍行距，各关键词中间不加标点符号
正文一级标题：小四，黑体，1.5倍行距 正文内容：小四，宋体，1.5倍行距 【评语】（这两个字黑体，小四）评语的内容楷体，小四，1.5倍行距
第7篇：关于运政执法调研报告
关于运政执法调研报告
随着深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，扎实推进现代道路运输业发展，对道路运输管理、运政执法工作提出了更高更强要求。运政执法工作为适应现代运输业发展的要求，在强化和完善运政管理、维护道路运输秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生；重处罚、轻教育，重结果、轻程序，执法利益化倾向不同程度存在，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政的要求有较大差距。现就我们在执法工作中遇到的难点，存在的问题以及改进改善对策的思考，供大家参考、与同志们共勉。
一、运政执法的几个难点
（一）执法环境差，执罚权受限
虽然根据《中华人民共和国道路运输条例》第五十九条之规定，道路运输管理机构工作人员可以在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地、公路路口进行监督检查；具体的法律解释中也明确指出，“道路运输执法场所包括两个方面：
1、源头。具体包括：（1）经营场所和经营地；（2）客货集散地，如火车站周围、港口码头周围、商品批发市场周围；
2、公路路口。具体包概括：（1）上主干路的路口；（2）下主干路的路口；（3）出城和进城的路口；（4）其他公路路口。”但在全国加强治理公路“三乱”的大背景下，也因为在相关法律法规依据理解方面的差异，有关部门将交通运政动态管理视同为公路“三乱”，致使交通运管机构无法实施有效的动态监管工作。使执法效果大打折扣，以至于违规运输行为屡禁不止，长期得不到根治。
(二)、执法活动中调查取证难
运政执法是运输市场管理的重要手段之一，运政执法人员在检查过程中，经常有违法业户逃避检查，执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象，相当一部分运输经营者根本不予配合，部分群众也不理解，加之运管机构调查取证设备落后，不能适应工作的需要，执法人员存在综合素质、业务水平参差不齐的现象,使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。
(三)、处罚程序实施执行难
实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容，目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达；二是说情风较严重。找你不成，找你亲戚朋友，找你上级领导。三是说情不成耍无赖，找来社会上的无业游民对执法者进行恐吓和威胁，找来家里老小扰乱工作秩序，甚至到执法者的家里去闹事等等手段来干扰执法。
(四)、源头监管秩序维护难
客、货运输市场是交通行业提高人民生活水平和服务于社会经济发展的对外窗口，构建“统
一、竞争、有序”的客货运输市场是道路运输行业发展的重要内容。现阶段我县大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态，存在着市场发展不平衡，经营不规范，运输效率低，加上部分经营业户法律意识淡薄，对行业管理存有抵触情绪，导致运管机构无法对运输企业实施有效监督，特别是客运市场的 “黑的”冲击运输市场现象较为严重，处罚取证又困难，而且他们大多数是无业游民，家庭经济条件不好，车辆状况极差，处罚很难实施，单凭执法人员去检查形不成气候，导致围攻、谩骂执法人员的有之，和你打游击战的不乏其数，合法经营者苦不堪言，执法者也很难处理好此局面。
(五)、执法目的实现难
运政执法的目的是为了规范道路运输市场秩序，营造良好的运输市场环境。处罚是一种手段，是为执法目的服务的，在实际操作过程中，部分执法人员对自由裁量权的使用缺乏严肃性，存在着畏难、畏权、碍人情的情绪，致使“重过轻处”、“有过不处”、“熟人不处”现象时有发生，还有的执法人员工作作风不实、品德不端。
二、执法活动中存在的主要问题
(一)、执法定性不准确
一是道路运输经营行为难以界定，以客货运输为例，执法检查中，对于自称在厂区内行驶的单位自营车辆如何认定，是否参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。二是非法营运罚款规定起点高、幅度大，具体执法时难以掌握。自《中华人民共和国道路运输条例》实施至今，非法营运案件的处罚均未达到标准。对处罚的数额如何裁量，法规没有明确，这就难免发生同案情不同处理结果的现象，客观上导致运政执法部门“办人情案”“随意办案”问题的出现。
(二)、执法行为欠规范
执法人员着装混乱，在一定程度上削弱了运政执法的严肃性和权威性；执法人员亮证执法不到位，未按要求主动出示执法证件；言辞不规范，造成管理对象抵触和不满情绪引起冲突；行为不检点，粗暴执法导致争吵甚至斗殴；笔录制作不规范，内容不全面、模式千篇1律、文字叙述不通顺、字迹了草难辨认、处罚依据的法规条款不明确、两人执法由一人代笔签章；程序操作不严格，程序倒臵现象突出、简单的违章处理复杂化、未告知当事人权利、该制作的文书省略不制；越权行政，随意扣留违章者证件和物品；人员素质欠缺，法制观念淡漠、不熟悉法律条文、不会运用法律条文、执法力不从心等等。
三、改善和加强运政执法质量的措施及思路
《中华人民共和国道路运输条例》及相关部门规章全面出台，已形成了一套较为完备的行业管理法规体系，依法治运、依法行政时机和条件已完全成熟。运政管理人员能否按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的 24字依法行政要求，提高执法质量，切实担负起维护道路运输秩序，规范经营行为，创造良好的市场环境，是摆在道路运政管理部门面前的一项紧迫任务。
（一）争取各级党委、政府的高度重视和大力支持目前，运管部门实施市场管理的经费严重不足。工资难以保证，基层运管机构普遍存在着人员包袱沉重的问题，要解决这些问题，没有党委、政府的大力支持是不可能的。因
此，应当积极准确的向各级党委、政府反映运管机构当前的困难，争取党委、政府在政策、编制方面给以一定的照顾。将运管机构纳入行政编制，提高财政补助收入的比例，建立一套有政策保障、财政支持的运政工作机制，从根本上解决当前运管工作面临的困境。
(二)、强化法制培训，提高依法治运能力
借学习科学发展观的机遇，以执法培训、执法检查、经验交流等形式，不断加大运政执法人员对新法律、法规的理解及运用的培训力度，通过相互学习、探讨和交流提高执法人员依法行政、文明行政的能力和水平。
(三)、规范调查取证行为，保证执法活动合法性制作笔录要完整。重点要把握好七个细节：
1、现场笔录制作要有两名以上具有执法资格的执法人员参与，这是证据合法的关键；
2、执法人员与记录人要分别签名，不能代签，否则会影响证据的合法性；
3、笔录的制作时间要详细，地点不能笼统含混；
4、违章行为发生(发现)的时间、地点、拉得什么货、运了多少人、收了多少钱、从事营运有多长时间，有什么相关证件；
5、为了有效防止出现“不亮证执法”问题，笔录当中应当在开始就表明执法人员的身份和询问意图；
6、在笔录中要尽量避免下定性的语句，只调查、不结论；
7、经被询问人(或被调查人)确认无误并签字。
收集物证要有针对性。证据的收集过程中一是要注意证据的三个条件，即：
1、收集直接证据，如非法营运客车自制的线路牌，机动车保险证上界定的车辆营运性质；
2、收集相关证据，如车辆修理的发票、合同，售出的客票；
3、注意证据的取得方式、方法必须是正当、合法的，这是证据能否有效证明违法行为的关键。二是要注意证据文书制作，要登记清楚物品的数量、品名、规格、存放地点；要搞清被取证人员和当事人之间的关系，被取证人不愿意签字一定要注明理由，并邀请相关组织、人员到场签字佐证，同时要将证据凭证及时地交到当事人或其委托人手中。视听材料要注意明析性。
(四)、慎用自由裁量权，维护执法权威和公正
《中华人民共和国道路运输条例》和《河南省道路运输条例》所规定的罚款额度都比较高，运政执法人员的行政处罚的自由裁量权也相应地增大，运政执法人员应根据本地经济发展情况和违法行为的情节轻重“量体裁衣”，在作出裁决时慎用自由裁量权，做到维护法律的严肃性和执法人性化相结合，充分考虑当事人的实际情况，正确行使好自由裁量权。切忌像自由菜场一样和违法经营人员对罚款额度进行讨价不价，尤其是不能滥用自由裁量权义气用事罚态度款，同样情节的违法行为不同的处罚，对违法行为人造成不仅仅是经济上的伤害，同时这也会严重损害行业管理的权威性、公正性。
(五)、严格程序流程，把查处案件办成“铁案”
要提高运政执法质量，必须以规范执法程序为根本，严格程序流程。首先严把程序审核关，加强对行政处罚案件的违章证据的收集、违章行为的认定、适用法律、法规的条款、文书制作内容的审查，把好调查取证、送达告知、行政处罚、文书制作整理每一环节，坚持“四不罚”原则，即“违法事实不清不处罚，违法行为轻微不处罚，调查取证不足不处罚，法律依据不足不处罚”；其次是严格履行告知义务，要注意违法当事人的陈述、申辩权的告知及陈述、申辩内容的记载，注意送达回证的签收保存，即使是简易程序同样也应该留下当事人接受处理的记载，这些文字资料的存在一方面可以作为处罚裁量的依据，另一方面也可以以备将来发生行政诉讼或复议举证用；再者是推行重大事项合议制，对较大数额的行政处罚要坚持集体讨论研究，严把案件的文书质量关、案件的定性关，做到立案有据，取证规范，处罚公正，防止因执法程序错误，导致行政诉讼中运政机关处于被动的局面。
(六)、综合治理，促进和提高运政执法质量
改善装备，提高取证技术能力。运用高科技技术手段进行调查处理，以提高办案质量，同时降低执法成本和提高打击违法违规行为的能力和效率。
部门联动，提高执法的执行力度。通过部门联动对违法行为进行严厉打击，增大其逃避执法对抗执法的成本，让其
得不偿失，同时也增强运管执法机构的管理权威。
健全机制，构建立体监督体系。完善责任机制，实行“责任过错”追究，把责任机制落实到具体的责任领导、具体的每一个执法岗位、落实的每一个工作环节，使每一个参加执法的人员都有危机感、紧迫感，通过内外监督、评价结合，增强执法人员规范执法、依法行政、文明行政的自觉性、主动性，促使运管部门及其执法人员及时纠正执法活动中的不良现象。
公路运输管理所
二〇一一年七月十
二日
第8篇：银政合作发展调研报告
2016银政合作发展调研报告
改善金融服务、加强银政合作，是中国特色的市场经济对政府、银行和企业提出的必然要求，地方经济的发展离不开金融机构的信贷支持，金融业的繁荣需要良好的经济社会发展支撑。银行业务与当地政府合作，求得实现双赢的目标，成为新的形势下我们邮政银行积极探索的一种新模式。当前，鉴于金融对经济结构调整与转型升级的支持作用，新一轮的银行与地方政府间的银政合作正在升温，各个兄弟地市同行在当地政府稳增长、调结构、促改革的政策指引下，发挥金融机构优势，与政府间密切合作，打造各地方经济的升级版。为此，笔者根据我们市邮政储蓄银行近年来银政合作发展情况，进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、银政合作基本情况
自年月银政合作启动以来，我们市邮政储蓄银行本着“互信共赢，促进发展”的原则，切实增强合作、发展意识，结合当地经济实际，采取更加各种得力措施，共同推进新型银政银企合作关系的建立完善和巩固提升。
首先，建立和完善银政银企合作机制。一是建立银政银企合作联席会议制度。由市政府有关金融协调工作领导小组每季度定期组织召开，重点协调解决银政银企合作中有关资金融通、金融服务、信用环境、债权维护等方面的问题，推进银政银企合作健康发展；政府通报经济社会运行态势及需要金融支持的有关问题，金融机构通报金融发展与改革情况、信贷政策以及金融管理规程、信贷政策、信贷审批管理程序、新的金融产品等工作；企业交流行业情况、内部管理等各方面信息，逐步形成银政、银企互相沟通、互相信任、共赢发展的新型合作关系。二是建立信息月报制度。我行应将存款（储蓄）、贷款（总额、增减）等情况报表、信贷情况文字分析和建议报告等，定期报送市金融协调工作机构，加强沟通衔接。三是建立和完善信息发布制度。市计经委、市企业发展局、市国资办等部门按季、年对经济运行趋势、企业发展现状和态势进行分析，并及时通报给我行。四是建立项目推介制度。由市计经委、市重点项目办、市招商局每年组织项目推介会，通报全市酝酿策划的重点项目、对外招商引资项目以及在建、新建、已核准和备案的拟建项目等情况，为项目找资金，为资金找项目。
其次，提供贷款支持，围绕国家“扩内需、保增长”发展方针，与地方政府签署战略合作协议，许诺授信。几年来，累计提供总额不少于亿元人民币意向性信用额度，支持全市地方经济社会发展。全力支持全市重大项目、新型城镇化项目以及、等支柱产业和食品药品特色产业、龙头企业以及重点支持通信、仓储物流、农贸市场建设、医疗卫生、旅游、水利、文化、教育等行业。加大对全市民生金融支持，除继续向辖内广大客户提供资金融通融信服务外，还将利用在业务资质、网络、网点、人员、技术等方面的优势，提供包括存款、支付结算、投资理财、现金管理、投资银行、电子银行、银行卡、资金托管、外汇交易等本外币一体化、全方位的金融服务。特别在政府重点项目支持上。不断加大支持力度，提供金融贷款万元，先后支持了、等重点项目。并且，银政双方不断加快信用体系建设，为企业融资和经济发展创造良好环境。积极搭建沟通合作的平台，组织开展各种形式的银企对接活动，推荐好企业、好项目，有力促进了金融与经济的协调发展。
二、银政合作中存在的问题
（一）战略合作协议不能确保银行长期政策受益
随着“小政府、大服务”改革的深入，政府职能将不断走向转型，其介入经济活动的程度也会减弱。那么，银政所签署的战略合作协议中。对于银行信贷的各种保证和优惠政策都将会一步步弱化。也就是说，银行在银政合作框架下提供的巨额金融支持所面临的风险将不会降低。如介入过度，还会给银行经营埋下一定的隐患。
（二）项目支持方向缺乏从长远的考虑与考量
从银政合作所支持的项目来看，支持的如电力、交通、冶金、城建、汽车等项目，尽管，眼下政府正在全力扶持。从未来发展情况看，这些项目，前途堪忧，属于国家从环保生态角度予以控制减少甚至逐步取消的项目。“各领风骚三五年”，就担心好景不长，地方政府的出面参与，并不能降低这些项目的信贷风险。
（三）风险担保机制暴露的短板
表面上看，银政贷款的风险是比较小的。但事实上，这种由政府用财政收入以及政府的其他收入的形式来进行担保的形式，可能使财政投资的力度和方向发生偏差，增加经济运行风险和财政风险。而这样的财政风险又会弱化政府的担保作用，反过来加大了银行信贷的风险。
（四）贷款投向过于集中
俗话说“鸡蛋不能放在一个篮子里”。银政贷款可能造成信贷结构失衡，大量的银行信贷资金过分集中在政府规划的大型项目中，且未来能够产生的现金流并不一定稳定，这将会影响信贷资金的运用效率，并使得信贷规模不断扩张，信贷风险也随之加大。
（五）银行的盈利目标难以实现
就效益性而言，商业银行追求的是经济效益，注重资金的投资回报效果。但是政府的基础设施的建设，追求更多的是社会效益而不是经济效益。社会效益注重的则是实施该项目所能产生的生态效益、创造的就业机会及支持公益事业等，不直接产生经济效益，这就不符合商业银行的盈利目标的实现。
三、进一步提升银政合作发展水平的建议与思路
什么是银政合作，指银行与地方政府签订合作协议，允诺向地方建设项目提供配套贷款和资金支持，而地方政府则提供多方面的优惠政策。通过银政密切合作，构建起一种新型的银政银企合作关系。但是，在具体运作过程中应当把好事办好。各方既应考虑自身利益，也应从大局出发，替对方考虑。经过双方努力，共营造良好的金融生态环境。积极采取应对措施，强化风险管控，为维护金融稳定作出应有的贡献。因此，为进一步提升银政合作发展水平，笔者建议做到以下几点：(一)尊重市场。银政合作应按市场规律办事
目前，我们国家的市场经济已经走出初级阶段，正在不断走向成熟与提高阶段。尽管银行与地方政府已签署了合作协议，但在具体项目合作方面，金融机构一定要按市场规律办事，严格按照信贷政策要求和市场法则强化信贷审核和监管，对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目，坚决不予贷款。作为地方政府而言，加快投资以及加快经济发展没有错，但是一定要量力而行，尊重经济发展的客观规律。
（二）创新模式，开发市场需要的金融产品
根据金融市场需求，在政府引导与协调下，开发设计市场需要的金融产品。并且，在新设计出的信贷产品使银行或面临比较大的风险的情况下，由政府出台风险补偿机制解决。同时，银政合作中银行还可以采取通过投行业务等开辟多个融资渠道，比如既包括间接融资，又包含直接融资。除此以外，银行应更关注地方政府所拥有的优质小微企业资源，借助地方政府的增信平台和信息优势挖掘产业链上优质的小微企业客户。这样既能有效支持地方经济发展，又能最大限度地防避风险。
（三）熔铸诚信，共同构筑征信环境
市场经济就是法制经济、信用经济。为培育和提高中小企业信用意识，增强中小企业信息透明度，改善中小企业融资环境，扩大对中小企业的信贷支持，建议政府成立了市中小企业信用体系建设领导小组，各政府部门及金融机构主要负责同志为成员。二是开展中小企业信用档案征集工作。通过对中小企业信用档案的征集，提高贷款卡的发放效率，促进了银企间的业务开展，加快了银行垃圾户的清理，为企业信用评级提供依据。三是开通个人信用报告查询业务，力推个人征信异议处理子系统。加强征信系统数据应用，提供信息参考依据。各种企业要将诚信作为立身之本，以市场为导向，选准、选好投资项目，以良好的企业效益、形象和信誉赢得银行的长期支持。作为金融机构，也应讲诚信，应牢固树立“地方发展我发展”的理念，以支持地方（企业）发展为已任，努力争取上级行对我县的重视和支持，不断增大信贷投入，为企业和经济发展提供更优质的金融服务。
