决策读后感（共11篇）

作者：SADFWP | 发布时间：2020-05-17 19:38:10 收藏本文下载本文

第1篇：决策思维读后感

《决策思维》读后感

无论是工作还是学习，生活中方方面面都需要我们做出决策。迅速处理好大量的信息，有效做出决策并得到高效执行，是我们个人成长及企业经营获得成功的关键。从个人角度来看，通过阅读王嘉陵女士的《决策思维》这本书获益匪浅，无论是为个人日后工作和生活做决策还是有效融入公司都给予了许多指导性的意见。相信以后通过对此书的反复学习，不仅可以提高个人做决策的能力，同时也增加对公司高效、高质理管理决策的理解能力。

本书共十章，可分为四大部分：第一部分主要对决策的真正含义进行了界定，并指出了决策的陷阱；第二部分主要阐述了决策内容所包括的三个重点，即GPA；第三部分阐述了决策过程高质量的三个重点，即IPO；最后一部分就是文章的总结。

本书第一部分对决策的定义清晰而且深刻。不能对决策的含义有一个深刻的认识，自然难以做出明智的决策。反思自己过去，确实没有完全把握住决策的内涵，所以往往做出来的决策最后并非能让自已满意。王老师指出：决策就是一组具有长远影响的决定，是一系列的资源分配。从决策的定义可以看出，决策的目的就是为了使资源得到优化配置，因为资源是有限的，不明智的决策将会导致有限资源会被白白浪费。另外，每做出一个决策都是有机会成本，如果决策不是高效、高质量的，我们所面临的机会成本将会很大。

因此，做出高效、高质的决策意义重大。那么，怎么才能做出高效、高质的决策呢？文章指出高意愿和高能力是两大主要决定因素，其实在决策中意愿与能力的配比就相当在于在财富追求中欲望与能力配比。对于决策而言，高意愿代表从主观层面决策者有做出明智决策的欲望，高能力代表决策者具有实施过程中的客观能力。

此后，文章指出了决定的六个心理陷阱及管理决策的三大陷阱。这些陷阱是需要我们日后必须铭记的，增强对这些陷阱的了解，将来就会无形中减少掉入陷阱的机率。就个人而言，感受深刻的是管理决策过程的问题陷阱及机会陷阱，这两大陷阱在我们日常生活中屡见不鲜。对于问题陷阱，我们平时做出决策往往是以现存问题作为决策的起点，以解决问题作为目标，问题不来我们往往懒得去思考好的决策了。我们应当首先定下明确的目标，做出的决策的目的就就是为了达到这一目标。另外，对于机会陷阱，是指我们常常陷入只有一个选择的情况下就做出了决策。对于决策者，要做的是“选择题”，而不是“是非题”，所以我们要打破狭隘的目光，当我们缺少选择方案，明智的做法并不是牵强做选择，应该是探索更广阔的路径。

本文的第二大部分阐述是高质量的决策所必须的三大决重点，即GPA系统化方法，其中G代表目标，P代表优先级，A代表可选方案。目标既是起点又是终点，对于个人而言主要是要确立一个明确的目标。于团队而言，更是要确立一个明确、共享的目标。目标明确可以避免我们埋头苦干而不明方向，明确阶段性的目标更是可以帮助我们实现长远的发展。目标共享有助于确定团队共同的前进方向，并增强团队互助合作；优先级要求我们弄清事情的轻重缓急，这是我们做事顺序有效法则，永远从重要的事情做起，对无关紧要的事要进行必要的取舍；可选方案要求我们进行有效创新，往往更好的方案隐藏在开放性思维之中。要考虑多种方案的可行性，不要轻易的接受显而易见的方案。任何决定都不会比最好方案更好，所以的决定可能随着更好方案而发生改变。因此，需要进行有效创新，好的方案通常许多创新想法的组合。

做出好的决策，还得依靠决策方案的高效实施，因为实施过程能够决策者的想法同最终的结果结合在一起。实施方案的重点可以体现为IPO体系。IPO代表人员、信息、客观推理三个方面。客观推理是指对各种方案可能带来效果进行评估，从而找出最好的方案。因此，可以认为客观推理就是我们找出最优方案的方法；信息方面，是指要收集到正确、全面的信息，才能去评估决定，以便做及时、适当的调整。因此，可认为信息因素是我们做出及调整的决策的依据；人员方面，应当考验清楚什么样的人可能参与在决策过程中，并区分各人员在决策过程所扮演的角色。如高效、高质的决策需要三种人参与和支持：决定者、支持者及参与者。做到人员的有效配合这一点十分重要，因为决策最终实施还是得依靠人来完成。

最后，本书指出决策还与有效的领导风格有关。通常领导风格可以分为六种：强制式、权威式、关系式、民主式、领跑式及教练式。问题的关键不在于讨论哪种风格更好，每种风格在特定的环境下都有其独特之处。领导者应当根据不同的情况，不同的人适时的运用不同的风格，这样才能达到有效带领团队的目的。

通读全书，发现做决策重要的是思维方法，王嘉陵老师在《决策与思维》这本书中提出了简单有效的决策架构，即GPA与IPO。这个架构值得反复揣摸，并在以后的学习生工作中，纪律性的不断加以实践，以实现熟能生巧。就个人而言，该书对本人有极好的指导作用，通过逐步加强决策方面的煅炼，以提高做决策的效率及质量。另外，对个人以及团队的发展也十分有裨益。做为一个学习团队，我们有着共同的目标，并为之这一目标奋斗，相信无论是团队还是个人都会迈向辉煌。

谢高强

第2篇：领导决策艺术读后感

《领导决策艺术》读后感

决策是领导者最基本的职责，它关系领导活动的成败。从一定意义上说，领导史就是一部决策史。按照西蒙的决策理论，领导决策不仅要遵循决策的一般规律，按照一系列程序进行，而且还要讲究决策艺术，因为它往往是决策成功的要件。

一、领导艺术是指在领导活动中领导者的学识、智慧、胆略的综合。领导决策艺术是在一定知识、经验、智慧基础上形成的，是非规范化的、具有创造性的、给人以美好感觉的决策方式和技能。

领导决策不同于其他领导活动，因而领导决策艺术具有自身的特点：

1.随机性。领导决策是一个复杂的过程，它随着领导目标、领导情境的变化而变化。领导在决策过程中，有时既无一定规范，也无固定程序；有些是既定任务，有些问题则是突如其来，而决策艺术在不同时间、不同条件、不同问题，有着不同的表现形式，这就决定了领导决策的随机性。要根据不同的对象、不同的问题、不同的情境，作出不同的决断，对症下药，解决不同的问题。这种情形，在现实领导活动中是多见的。

2.经验性。领导决策艺术不像数学解题那样利用公式不断推导出来，也不是凭一个人的先知先觉悟出来，而是来源

于领导者积累的知识、阅历和经验。无论需要决策的问题多么复杂，多么不同，它总能从过去自己或别人的实践中找到其原型。这时候，领导所积累的经验对于所要解决的问题，具有相当重要的启迪作用，因而经验对于领导决策具有重要影响。

3.多样性。决策艺术始终贯穿于决策过程中，因此，决策艺术具有非常明显的多样性特点。从决策艺术的层次上讲，有宏观决策和微观决策艺术，有战略决策与战术决策艺术，有一般决策和特殊决策艺术。从决策程序上讲，有收集信息的艺术，确立目标的艺术，设计方案的艺术，优化选择的艺术，执行反馈的艺术，等等。而作为决策主体的领导者，因其学识、智慧、性格的不同，会采取不尽相同的决策艺术。

4.创造性。领导就是创造。创造是领导决策艺术的核心。创造性决策是领导活动最佳的表现状态。要知道，现代社会的决策活动所面临的问题复杂多元，客观上要求决策者要充分发挥主观能动作用，运用自己的综合知识和聪明才智，根据不同的决策客体，进行创造性思维，作出理性的判断，创造出非凡的独特的科学决策。

二、具体来讲，领导者如何运用决策艺术作好决策呢？我认为：

1.要抓大事，不问琐事。领导学原理告诉我们，在小生产时代，领导者事必躬亲，这是勤政的美德。在专制式的领

导体制下，领导者则事无巨细，统包统揽。这些都是由于不发达的生产力所决定，符合那个时代的要求。然而现在处于大生产时代、工业化时代，生产力的逐步提高，社会分工的不断发展，其结果必将导致“职能的专业化和权力的分散”。分工、分权、分责是领导活动遵循的基本原则，领导者只能从领导战略角度，思考战略，制定战略，实施战略。

再者，就领导者个人的知识、时间、精力而言，没有任何一个人能够解决组织中的所有问题。大到领导一个国家，小到负责一个团体，莫不如此。因此，对于领导者来说，必须抓大事。抓大事，涉及决策艺术（讨论重要问题），涉及授权艺术（分级管理），涉及用人艺术（重要人事安排），涉及协调艺术（利益平衡、统筹兼顾），涉及主持会议艺术（精简、有效）等等。

实际上，对于一个领导者而言，抓琐事易，抓大事难。抓大事者，才能做大事业。一言以蔽之，抓大事，就是抓住主要矛盾，抓住领导活动进程中决定性的环节，牵住“牛鼻子”。那种只抓牛腿、牛尾巴甚至牛毛的做法，是成不了大事的。

这里要特别指出的是，抓大事，就是允许问题存在，特别是允许那些无关紧要的问题存在。现在一些领导者抓琐事多了，迎来送往应酬多了，眼睛一睁，忙到熄灯。有的是身不由己，有的则是一种工作习惯。

2.要有所为，有所不为。古代老子崇尚“无为而治”，而荀子则提倡“有为”，主张“制天命而用之”。他们的观点互相补充。

“有所为，有所不为”，要求领导者领导该领导的事，放开该放的事，直奔一个目标，集中精力解决主要矛盾，不要四面出击，八方应付。要学会放弃。有的人能做大学问，成为大师，与会放弃有极大的关系。陈景润一生致力于哥德巴赫猜想研究，袁隆平一生只搞杂交水稻，不搞杂交玉米。领导活动也是这样。

所谓学会放弃，对领导者来讲，一是要抓住中心环节，一以贯之，毫不动摇，百折不挠，以达到辉煌的顶点。二是“将军打仗，不打小兔”。打仗兵贵神速。路边小兔，就是再好，也不能去追。三是学会拒绝。一般说来，官越大，管的面越宽，遇到的请求就越多。对此，既要分清层次，对不属于自己职责范围内的工作必须一律拒绝，着眼于权力的适当分配和分层领导，又要对于那些借助面子的请求，坚持原则，保持灵活，拒绝得当。这是对领导者价值观念、判断和选择力的检验。如果不能实施有效的拒绝，不懂得说“不”，就会失去主动权，不能将精力投入到更重要的事情上。

3.要善于决策。尼克松在《领导者》一书中指出：“一个领导者不是看他在办公室待多长时间，而在于他是否善于作出了重大的决策。”一个成功的领导者，理应是优秀的战

略家。毛泽东在民主革命时期提出农村包围城市，在抗日战争时期提出坚持持久战，在解放战争时期提出打倒蒋家王朝，解放全中国。邓小平提出改革开放，“一国两制”，建设中国特色社会主义。这些都充分体现了无产阶级革命领袖的战略远见、卓越智慧。

当今，我国正全面推进建设小康社会。面对国际经济一体化、国内现代化建设的新形势，以胡锦涛为总书记的党中央要求各级领导者，提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力。这些，不仅要求各级领导干部要提高领导科学发展的能力，而且也包含着要提高领导决策艺术。领导干部只有认真学习，勇于实践，才能成为一名优秀的战略家，一名杰出的领导者。

第3篇：管理决策新科学读后感

《管理决策新科学》读后感

最近，我读了老师所推荐的书籍《管理决策新科学》，它是研究战略决策领域的必读书目，也是国外经济管理名著丛书之一。身为管理学学生多读这类管理学经典原著是必须更是必要的。

读完后，总体感觉这本书写的比较深，很多内容看不懂，（或许是和作者所处的背景、年代、大环境差别较大的原因吧）。先来说说大名鼎鼎的西蒙，他是经济组织决策管理大师，获得第十届诺贝尔奖经济学奖，是决策理论的奠基人。而这本书，正是他的代表作。现在就来谈谈我个人所感受到的书中的理论思想。《管理决策新科学》全书的大背景是计算机产业发展时期，计算机的应用所带来的变化尤其对管理决策领域所带来的变化。西蒙在谈到他撰写此书的原因和动机时所谈到：过去十年，我的研究活动使我接触到使用数字电子计算机的各种实际工作。这种计算机就是在原子能世界和展望飞速发展的宇航世界中都是令人大为惊异的。就像使用机械来代替人力时所引起的变化一样，计算机应用在新决策中的技术正在使蓝领工人的、经理的和专业性的工作都发生巨大的变化。全书的主旨是阐明管理尤其是管理决策，怎样在计算机的影响下，已经发生并继续发生的过程。全书各章基本上都是对这种迅速发展的技术在企业组织和社会组织中应用的总结记录：

一、首先，作者开篇谈论计算机新技术在其社会上、企业组织和管理中的应用。

首先，组织中各层管理人员所遇到的问题，可以根据其出现时在结构方面、例行程序和固定性等方面而予以分类。在这个统一体的一端是高度程序化的决策——日常例行事务的处理或对标准产品的定价等；而统一体的另一端则是非程序化决策——制定新产品系列的一次性基本决策或在新协定上与劳工谈判的战略决策。在这两个极端之间存在着一种既包含程序化决策又包括非程序化决策和既包含例行也包含非例行性的混合型决策。管

理者在组织中的地位与其所做决策的程序化程度之间，存在着一个大概但决非极其精确的关系。在一般的情况下，总经理与副总经理所遇到的问题要比工厂各部门领导的工厂经理所遇到的问题更少程序化些。

我们正处在决策过程的技术革命之中，这个革命包括两个：第一个方面，主要与靠近我们所说的统一体的程序化的一端的决策有关，就是称"运筹学"或"管理科学"的领域；第二个方面，与程序化决策和非程序化决策均相关，就是一组称为"探索程序"或有时也为"人工智能"技术的领域。通过这些技术，我们正在取得所有决策包括程序化的也包括非程序化的，实现自动化的技术手段。然而，与非管理工作一样，决定自动化进程快慢的不是技术因素而是经济因素。

作为决策制定者的经理，管理人员主要关心的是：监督问题、解决正常结构的问题和解决复杂结构的问题。解决正常结构问题的自动化进程将是极快的；解决复杂结构问题的自动化将是中速的；而监督的自动化问题将会更慢些。然而，随着工作越来越不是由人来定速而是更多地由机器来定速，监督工作的性质即将发生变化。

二、西蒙在第二章主要对管理决策过程进行分析，并从非技术角度对计算机在管理决策过程中所起的作用进行论述。

西蒙强调管理决策包括四个主要阶段：即找出制定决策的理由；找到可能的行动方案；在诸行动方案中进行抉择；对已进行的抉择进行评价。这四个阶段在经理的时间表上占有十分不同的分值。虽然时间分值在一个企业和另一个企业间，在一个经理与另一经理之间可以变化很大，然而通过粗略的观察，我们也就对其进行某种综合概括。经理及其职员要用大部分时间分值来调查经济、技术、政治和社会形势；判别需要采取新行动的新情况。他们也许用较大的时间分值独自或是跟他的同僚们一起去创造、设计和制定可能的行动方案，以应付需要作出决策的形势。而他们用较少的时间来选择他们为解决已确认的问题而制定的而且对其后果也已做过分析的抉择行动。他们还得用适量的时间去估价作为重复循环一部分的、再次

导致新决策的过去行动的结果。这四个部分加在一起，就构成了经理所做的主要事情。

组织制定程序化和非程序化决策所使用的传统方式与二次大战后开始出现的新技术进行对比。由于现代电子计算机之发现并被引进商业组织，这种新技术的出现和普及大大加速。

企业制定非程序化决策的传统方式，包括大量的人工判断、洞察和直觉观察，还未经历过任何较大的革命。可是在目前，我们可以看到在一些基础研究方面，如在探索式问题解决方面，和过去二十年来已经在进行的人类的思维过程的模拟等方面，这种革命已正在形成。我们在对一个人在进行判断或直觉观察时，他头脑里在发生着什么，有了很多的了解。而且已经达到将这许多过程在计算机上进行模拟的程度。

非程序化决策制定问题将在管理方面引起两种十分不同的变化:一方面这种理论将为非程序化问题领域内决策制定过程的某些方面的自动化开拓出新的前景，就像运筹学使程序化决策制定的许多方面能实行自动化一样。另一方面，通过使我们深刻地洞察人类思维过程，这种理解将提供新的机会，特别是通过教育和训练来改进一般人、特别是经理们在困难的结构不良的复杂环境中制定决策的能力。

三、第三部分主要谈到计算机和自动化对工作场所的影响，对工作满足感，对工人的激励和疏远等。

工厂和办公室的自动化可能给人类带来的后果，在份量上是比较适中，而且是逐渐地出现的。它所带来不利条件，也将带来有利条件，而后者可能超过前者。当组织表现出愈来愈多的复杂的人--机器系统的各种特征时，在管理工作中所发生的种种变化。我们也检视了可能有助于其工作的各种信息系统。假如希望使用两个词去概括在管理方面我们可期待的变化方向，我提议使用"合理化"和"专业化"这两个词。新的信息技术已经在这些方面使中层管理决策过程产生了巨大变化。收集和筛选外来信息和模拟战略规划的更为尖端的信息系统的发展，上层管理将会日益感受到这些影响的存在。

我们收集了所有关于新情报技术以及其在企业组织中应用的情况后，即可看出，现今由于机器人所引起的不必要的忧虑是没有事实根据的。因为当今世界里能思考的机器以及能说明人类思维过程的理论的存在，均未能丝毫减损人体的一根毫毛。因此，上述忧虑是多余的。人在评价其自身与其他事物不同的价值与尊严时，以及在评价其在神的心目中及大自然中的地位时，人类总是脆弱的。所以人类应把自己放在应有的地位上。即使电子系统能仿效人类某些机能，或者人类思维过程中的某些奥秘被解除时，以上的事实也无法改变。

四、在全书第四部分主要探讨计算机是如何正在改革和可能改革经理的工作和企业结构。

新组织在很多方面将与我们现今所熟悉的组织是很相近的。其一是将来的组织仍然是由三个阶层所构成的。一个基本层是物质生产与分配过程的系统；一层是支配该系统的日常作业的程序化决策过程；一层是控制第一层过程并对之进行重新设计和改变其价值参数的非程序化决策过程。其二是将来组织的形式仍将是阶层等级的形式。组织将分成几个主要的次部门，各次部门又将分成更小的单位，依次类推。这和今天的部门化很相似。但是划分部门界线的基础可能会多少有所变化。产品部门将成为比今日更为重要的部门，但采购、制造、工程和销售之间的明确界线将渐渐消失。但将来的组织会和今天的组织极为相似。人类是能解决问题、能运用技能的动物。一旦他解决了吃饭问题，下面的两个主要经验对他来说即是重要的了。他的最大的需求之一就是施用其技能于挑战性的工作，而不管这种技能是什么，去享受一下如打出一个好球或能妥善解决一个问题后所得到的快乐。另一个需求就是能与一些人保持有意义的与友好的相互关系，也就是爱与被人爱，分享经验，尊敬和被尊敬，为共同的工作目标而奋斗等。

物质环境与工作环境的具体特性之所以重要，是因为这些特点将影响人类上述的需求。科学家在某环境中将能满足自己的这些需求，而艺术家则在另一种环境中满足自己的需求，但二者的需求是相同的。一本好的关

于企业的小说，或企业的传记并不描写企业本身的事而是描写爱情、恨、骄傲、野心和快乐等。这些东西现在是、将来仍然是人类所最关心的东西。

五、最后，通过对自动化和技术进步所引起的经济效果和社会效果的阐述，重新谈计算机和自动化更为广阔的社会远景。

决策的自动化与合理化将使组织对上述人类所关心的东西之情态发生重要的变化。这些变化将使管理者的日常工作更容易而不是更难于成为其生活中有意义的和使其满意的一部分。

任何技术和生产力的水平与任何就业水平都是可以适应的，包括充分就业在内。为了人类生产力将来的增长，我们将更多地注意信息处理技术而不是能源技术。由于资源的限制和由于对日益增长着的实际收人的要求形态的转变，劳动力中将有比现在更大比例的人来从事于提供服务，而只有一小部分人将从事于生产物资。但没有理由使我们相信，在充分就业的水平上，我们会对物质或服务感到过剩。

技术是知识，信息处理技术是如何更有效地获得和使用知识的知识。现代化的设备，应用于我们的能源和环境系统模型的电子计算机为我们描绘出了我们社会的某一部分所采取的行动对其他部分所产生的间接影响。信息处理技术正促使我们所有的人重视过去很少使我们关心的在一般时间距离和空间距离以外的我们的行为的后果。它正在把保护后代和我们自己的责任寄托于我们身上。

信息处理技术无论在产生这种认识中，还是在提供处理这些问题的新方法方面，都起着重要作用。作为一个社会集体和个别的人，是否能够履行我们所承担的广泛责任，管理决策的科学和它所依赖的信息处理技术，也将起到重要作用。

（完）

第4篇：毛泽东著作读后感——调查、研究、决策

踏上校级领导岗位，有很多事需要做出决定或定下原则。细心观察老校长处理工作事务的思维方式，我发现他比较注重多渠道地获取信息，并敏感地对有效信息加以研究分析，然后就会想出许多让人意想不到的“高招”。这次通读完《毛选》第三卷，让我更深地体会到调查、研究的重要性。

毛泽东同志在《序言和跋》一文中严肃地指出“粗枝大

叶、不求甚解的作风是异常危险的”，唯一正确的方法是“向社会作调查，调查社会各阶级的生动情况”。从十年内战时期转向抗战时期，革命形势发生了巨大的变化，要制定出正确的战略方针、政策，若对中国各个社会阶级的实际情况“没有真正具体的了解”，是不可能办到的。事实证明，毛主席正确地运用马克思主义的基本观点，即阶级分析的方法，作了周密的调查，确立了抗日民族统一战线政策，为中国人民赢得八年艰苦抗战的最终胜利奠定了基础。可以设想，如果我们能够很好地学习这种正确的观点、方法，那么我们的工作质量将得到很大的提高。就拿学校管理中很重要的一块------教学管理来说，要做到科学、客观、公正、全面地评价教师的业务水平、监控教学水平可不是件容易的事。如果没有调查、研究，我们所能直观看到的只是计算机统计的考试成绩，道听途说来的只言片语。但如果能用调查的方法，尽可能多地获取各种信息，然后再加以分析综合，可能就比较接近真实情况了。所以在制定教导处工作制度时，我们就确定了以下的工作流程。学生层面：每个班每月由学习委员填写教学情况反馈表；每半学期举行一次学生座谈会，选择普通学生参加；每学期结束进行全体学生的问卷调查。教师层面：健全随堂听课制度，对不同教龄的老师提出不同的要求；由教导处、教研组、备课组进行课堂教学质量三级监控。最后，才是对考试情况的综合分析，为领导提供决策的详尽资料。当然，现在的工作还不能说是尽善尽美了，但我想只要我们遵循“调查----研究----决策”这样的工作方法，不断改进，是会有所收获的。

其次，我还体会到，调查研究的方法也极为重要。毛泽东同志形象地称之为“眼睛向下”。联想到每年人大政协开会前，许多代表纷纷提出议案，推动了社会各项事业的向前发展。这些议案的来源恐怕就是他们深入群众，想群众所想，急群众所急，“眼睛向下”后得出的可行性建议。我们的国家领导人也会坐在农民家的坑上，钻入百米深的矿井去调查情况。种种这些都是具有极强的群众观的表现。学校工作也一样，学生、教师提出的困难、问题必然是他们自身无法或无力解决的，也往往是会影响学校工作大局的事。所以我们的工作重心，更需要向他们靠拢。领导的身影若能常常出现在校园的每一个角落——操场、走廊、教室、办公室、食堂……，那就会有更多智慧的汇聚和决策的信心。

“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”。我想只要牢记这么一句话，就能始终如一地做好工作。

第5篇：《决策》——《哈佛商业评论》译丛读后感

《决策》

《哈佛商业评论》精粹译丛读书笔记

诺贝尔经济学奖获得者、决策理论学派奠基人赫伯特·西蒙有句名言“管理就是决策”。虽然这个解释过于宽泛，但却可以显示出决策的重要性。

管理是管理者运用各种资源达成某既定目标的过程。在这一过程中，管理者为了更有效的运用有限的资源以更高水平达到目标，必须不断地做出各种决策。可以说，管理的过程就是不断进行各种决策的过程。

在当前对有效管理的讨论热潮中，决策是不能忽视的一个热点。《决策》收录了《哈佛商学评论》数十年间在决策方面的八篇经典文章。创刊于1922年的《哈佛商业评论》是哈佛商学院的标志性杂志，始终致力于发掘和传播工商管理领域中最前卫的思想理论、观点和方法，帮助管理者们不断更新理念、开阔视野、适应变化，与时俱进。《哈佛商业评论》刊登的不是普通的新闻，而是具有创新性的管理思想和理念，它持久的权威性和前瞻性，影响并推动着全球管理实践的发展。本书精选的八篇文章内容精辟，编排独具匠心。出发点不尽相同，但前后呼应。本书可以分为三个层次，层层递进，浑然天成。

第一个层次的重点是理解决策。

彼得·F·德鲁克在《有效决策》中指出管理者需要做出的风险决策并不频繁，但却十分关键。有效的管理者应该把决策过程看成是一个有明确定义的要素和清晰的顺序步骤的系统过程。从问题分类、定义问题、详细说明问题答案、为满足边际条件而做出正确决定到整合决策的实施行动、可行性与有效性的检验，循序渐进地进行这几个步骤以保证决策的质量。一般而言，有能力做出对整个组织及其绩效和结果具有显著和积极作用的决策，是有效决策者的标志。《平等互换：一种理性的取舍方法》由约翰·S·哈蒙德、拉尔夫·L·基尼和霍华德·莱法合著，为了填补理性取舍方法的空白，而介绍了一个被称为平等互换的系统。平等互换的方法不仅不会使复杂的决策变得容易，而且还要在所设定的价值和取舍之间做出困难的选择，它提供的是一种可靠的取舍机制和用以做取舍的清晰框架。通过简化和整理取舍中的一些机械因素，可以将决策者的精力集中到最重要的决策环节，决定各种行动方案的真正价值。

《适应性决策》的作者是阿米塔伊·爱兹奥尼。他在文中提到传统的决策模式已经不能够满足当今信息爆炸和时间紧迫的社会。作为新的决策模式之一，渐进式不要求重新变动整体方案，只需作尽可能小范围的部位变动。现在还出现了一种新模式，即混合扫描决策模式，或称适应性（或谦逊）决策模式。这种新模

式涉及两个系列的判断：有关组织目标和政策方面的概括的基本选择，以及以深入检查某些重点事实和选择情况为基础的、小的、尝试性决策。管理者可以通过这种方法来提高决策的灵活性和适应性。另外，也可以推迟决策、滞后决策，或分部分决策，或战略储备，时期可以利用不期而至的机会和支付预料之外的成本。

《你能分析问题吗》和《怎样分析问题：管理练习之二》是姊妹篇。通过一个真实的案例介绍了一种由开普瑞和特拉格开发的一套解决问题和决策的系统化方法。读后会惊讶的发现在处理问题和决策上自己的推理方法是不够完善的，用理性思维来取代散漫凌乱的思考是有助于决策者科学有效决策的。

第二个层次是第一个层次的演进和深化，侧重理解决策的障碍，包括人际关系障碍和心理陷阱。

克里斯·阿基里斯在《决策的人际壁垒》中一项对六家公司165名高层管理人员的行为的大型研究暴露出了所有管理团队在某种程度上都具有决策通病，即几乎所有管理者在某种程度上都会有意无意地妨碍组织应有的公开、信任、创新等。在文中，作者介绍了改变这种状态的可行方法。

在哈蒙德、基尼与莱法合著的《决策中的隐蔽陷阱》中，通过对最有可能影响商业决策的八种心理陷阱指出，有时候错误不在于决策的过程，而在于决策者的想法。大脑思考的方式能够阻碍人们做出正确的选择。避免心理陷阱的最好办法就是警觉，预先提防就可以预先准备。管理者也可以采取其他简单方法来让自己和组织避免各种心理失误，适当采取行动以确保重要的商业决策的合理性和可靠性。

第三个层次则笔锋一转，提出理性决策固然重要，但并不绝对。

《什么时候相信直觉》。此篇中作者对美国在线和强生公司的高层管理人员进行了访谈，研究了他们的决策方式。许多高层管理人员说他们平时做重大决策时并不依赖任何逻辑分析，而是利用“直觉”、“本能”、“预感”或“内心的声音”，并介绍了顶尖科学家的研究，研究认为人们的情绪和感觉不仅有助于凭借直觉做出好的决策，而且可能实际上是基本的。作者认为，直觉就是一种洞察模式的能力，而自我反省可以增强这种能力。

一本书读下来，不仅使我体会到了阅读的愉快和乐趣，更使我有了思想上的启迪。无论对组织还是对个人，决策都是管理的灵魂。对于一个组织而言，决策的质量是成败的关键。对于决策者个人而言，决策的高质量也是有效管理的标志之一。在深层次理解决策的价值、要素和可取模式的前提下，运用系统的分析方法，规避决策障碍和壁垒，结合直觉判断，做出最有效的决策。

第6篇：决策

昨天下午，第三届GMS经济走廊活动周在昆明举行。中国侨联副主席王永乐、省人大常委会常务副主任晏友琼、省人大常委会秘书长白保兴以及来自东盟等国的华侨和有关部门负责人出席了活动。

昆明已与13个国家通航

中国侨联副主席王永乐致辞称，中国面向西南开放已不再是一个理论问题，而是一个十分重大而紧迫的实践问题；不仅是地方经济发展的问题，而是中国如何进一步扩大对外开放，通过云南从陆路融入经济全球化和区域经济一体化进程的重大问题。衷心希望这次论坛，进一步调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性，充分调动国内企业“走出去”的热情和信心，从而牢牢抓住桥头堡建设机遇，加快“走出去”步伐，为云南经济社会又好又快发展发挥更大作用。

晏友琼致辞介绍，近年来，云南省充分发挥区位优势，紧紧抓住经济全球化、区域一体化带来的机遇，积极参与中国—东盟自贸区建设，倡导并推进澜沧江—湄公河次区域经济合作，孟、中、印、缅地区经济合作，先后建立了云南—泰北、云南—老北、云南—越北、中缅边境贸易联委会等合作机制，积极参与湄公学院建设与发展。我省与周边国家的区域合作逐渐形成多边与双边共举、一轨与二轨并行、政治和经济互促的良好发展态势，特别是与次区域内各国的合作已取得较大突破与进展。以2008年昆曼公路全线贯通为标志，通往次区域各国的国际大通道建设初期初具规模，滇越、滇老边境地区已经开通了多条公路客货运输线，泛亚铁路东线和西线境内段已开工建设。昆明已初步形成连接东南亚、南亚、中东地区的国际航线网络，与13个国家及港澳台地区实现通航。云南作为区域合作的枢纽，已开始全面发挥吸引与辐射的功能作用。

晏友琼说，云南改革开放所取得的巨大成就，离不开广大海外侨胞的支持和奉献；云南现在和未来的“走出去”，同样离不开广大海外侨胞充分发挥人脉资源、财力资源、商业网络资源等优势，帮助省内、国内企业有序到境外投资合作，在海外工程承包、扩大农业国合作、深化国际能源资源互利合作等方面牵线搭桥，为中国企业走出去，为云南早日实现跨越式发展发挥桥梁和纽带作用。

今年中国与东盟贸易额

将超3000亿美元

中国-东盟商务理事会中方秘书处秘书长、GMS商务理事会理事长许宁宁发表演讲时称，自去年1月1日中国与东盟实行“零关税”以来，经济贸易非常活跃。去年一年下来，实现贸易额达2928亿美元，预计今年中国与东盟贸易额将超过3000亿美元。许宁宁说，东盟国家在中国的投资远远超过中国在东盟国家的投资。随着投资的越来越广泛，许宁宁强调要注意四点：一是要积极推进与东盟的互联互通；离2015年东盟一体化建成还有4年，时间短、任务重；东盟共同体关系东盟地区的稳定和经济发展。二是云南实施桥头堡要和“中国与东盟第二个五年行动计划”对接。三是云南实施桥头堡要充分了解桥两岸的情况，要了解东盟的经济发展规划，了解国内各省份与东盟的合作内容是什么，携手内陆省份一起走出去；东盟与中部地区、西北地区以及四川、重庆都在积极对接，虽然云南有地缘优势，但不等于云南和东盟合作上就有了优势，如何做到更有效？都需要去了解。四是提高生产力，如何达成新的产业链？要实施桥头堡建设，建议企业参与其中，形成新的生产力。许宁宁强调，如何利用好桥的优势？如何利用好桥的资源？这些问题迫在眉睫，需要各方努力。

省社会科学院副院长、教授边民社称，南亚是桥头堡建设覆盖的重要区域，如何充分发挥云南的区位优势和海外侨胞的优势，推动云南企业走向南亚，成为云南建设桥头堡的重要内容。边民社说，云南已开通昆明至加尔各答、加德满都、达卡、马累、科伦坡等通往南亚重要城市的国际航线，中国—南亚商务论坛每年在昆举办、中国—南亚商务理事会设在昆明、南盟各国工商会螺蛳湾办事处也已经挂牌，云南正在成为中国企业走向南亚的一个重要枢纽。

随着云南旅游形象的不断提升和旅游产品的不断丰富，云南旅游的吸引力和知名度正在不断增强。旅客流量和航班量的大幅提升刺激了各航空公司对云南航空市场的信心，积极加大运力投入，争先开通云南飞往各地新航线。

据昆明机场运行管理中心统计，截至目前，云南机场集团有限责任公司旗下的航线共有301条。其中，国内航线258条，国际、地区航线43条。

细分来看，省内有支线航线16条，支线环飞航线10条;支线机场直飞省外机场航线12条，支线机场经停昆明飞省外机场航线21条；省外有干线航线66条，干线环飞航线92条，临时飞行航线41条；国际有东南亚航线26条，南亚航线7条，西亚航线2条（1条临时航线），东亚航线4条，地区航线4条。

近年来，旅游市场的日益繁荣给国内民航业注入了强心剂，行业回暖步伐日益加快。云南机场集团以建设航空强省为目标，积极协助航空公司开拓航空市场，优化航线结构，航线网络不断完善，机场活力不断增强。（昆明机场国家门户型枢纽机场定位的实质及实现步骤 08-14-2006 17:26:51 东航云南分公司总经理办公室张富伟阅读次

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摘要：世界航空发达国家都先后进行了航线网络结构的调整，逐步实现了以城市对为主的航线网络布局向以航空公司为核心的中枢辐射式航线结构的转变。面对建设民航强省的良好机遇，立足昆明机场实际，提出了建设国家门户型枢纽机场的建设目标。仔细剖析门户型枢纽机场定位的实质，打造门户型枢纽机场的航线网络，有针对性地采取必要的步骤和措施，将有力地推动昆明机场发展目标的实现。

关键词：枢纽；航线；中转

近些年，世界航空发达国家都先后进行了航线网络结构的调整，逐步实现了以城市对为主的航线网络布局向以航空公司为核心的中枢辐射式航线结构的转变。面对云南省建设民航强省的良好机遇，昆明机场立足实际，提出了建设国家门户型枢纽机场的建设目标。仔细剖析国家门户型枢纽机场定位的实质，有针对性地采取必要的步骤和措施，将有力地推动昆明机场发展目标的实现。

一、航空枢纽的概念和具体分类

民航在相当长的时期内都是以点到点的城市对航线。70年代末80年代初，一些大中型美国航空公司为了自身生存和长远利益，按照航线优化原则，纷纷以其基地为依托建立航空枢纽，并通过枢纽机场与其周围非枢纽机场形成轮辐式连接以及各枢纽机场之间的相互连接，从而形成枢纽-轮辐式网络，其主要特点就是高周频，高密度，短航线，低成本。统计资料显示，中枢航线结构对于有效利用航空市场资源，提高航线运输量，有效增加城市与城市间的航班频率，增强航空公司的竞争优势，提高航空公司和机场的经济效益，激发区域经济活力有着十分明显的作用。

枢纽具体分为以下四类：

国际枢纽：作为世界民航国际航线网络的枢纽点，承担着国际航线联程的中转衔接。比如伦敦的希斯罗机场，美国纽约的肯尼迪机场，新加坡的樟宜机场等。

国内国际门户型枢纽：主要任务之一就是完成国内航线和国际航线的中转衔接。比如北京首都机场、广州新白云机场等。

国内区域性枢纽：主要完成国内航班的中转衔接，主要特点就是具有区域性。比如西南地区的成都和昆明，西北地区的西安等。

省级枢纽：主要是完成国内干线和省级支线之间的中转衔接。

按照以上分类，昆明机场的定位应是国内区域性枢纽。从云南自身实际出发，省委省政府把昆明机场定位于国家门户型枢纽机场定位，既缘于地理位置中对东南亚、南亚强大的辐射作用，也缘于我国主要是西南地区经济社会发展的良好基础。枢纽前加上门户型，主要应该是针对东南亚、南亚区域而言，通过建设航空航线网络，使昆明机场成为国内和东南亚、南亚之间的中转枢纽，力争成为国内到西南区域内的中转枢纽，保持和扩大国内到省内的中转枢纽。目前省委、省政府对新建昆明新机场，全面建设符合昆明机场实际的航线网络取得了共识，但是航线网络要向枢纽--轮辐式过度，困难仍旧不小。在外部环境上，主要是区域内机场竞争的激烈和云南省经济实力的有限；在内部环境上，突出表现在昆明机场中转服务的极其不方便，海关、边检等部门的不支持，干线和支线航班时刻不衔接等，因此没有形成真正意义上的枢纽--轮辐式网络。

二、建立国家门户型枢纽机场需要具备的条件

（一）具有区域性的战略位置。昆明是连接中国和东南亚、南亚最便捷的通道之一，也是中国飞往印度洋最快捷的航路之一。随着中国-东盟自由贸易区、澜沧江-湄公河次区域经济合作组织、孟中印缅区域合作组织的建设，云南的对外开放迈出了新的步伐。在国内经济区域组织上，泛珠三角九省区区域合作与发展合作机制进一步加强；"西南六省区市七方经济合作组织"合作步伐加大；南贵昆经济区制定了政策保障和协调机制，交流与合作取得了积极成效。

（二）快速增长的航空市场。西南地区是国内最具发展潜力的航空市场。云南作为东盟自由贸易区桥头堡的独特地域优势得到进一步发挥，其建设"绿色经济强省"、"民族文化大省"和中国连接东南亚、南亚的国际大通道使对外经济的优势进一步凸显，旅游业的兴旺和对外经贸往来的频繁使云南航空市场需求进一步扩大。

（三）周围密布的支线机场。云南省是我国拥有民用机场最多的省份，一共拥有11个机场，比如丽江，大理，中甸，保山，景洪，临沧等，都具有起降波音737机型的能力。以昆明为中心，以600公里为半径的范围内，有将近30个国内外机场，昆明机场正好位于各辐射航线的交汇点，具有一定的集中分散引力。

（四）便利的中转服务。要努力实现中转旅客手续的快速、便捷的办理，并且在隔离区内部进行，避免二次安检。特别是国内转国际、国际转国内的航班，对出入境手续的办理要方便合理。行李要实现直挂到底。

（五）存在一家具有相对垄断地位的基地航空公司。极端地来讲，航空枢纽是航空公司利用航线网络来构筑的，而非是机场来操作的。机场主要是提供高质量的服务，服务航空公司，服务旅客；枢纽-轮辐式网络也并不是航线数量的多少，而是航班的衔接和便利的中转。目前东航云南分公司在昆明机场具有相对垄断的地位。

（六）强劲的政策支持。民航总局为了配合国家西部大开发战略的实施，加强了中西部枢纽机场和支线机场的建设。云南省建设中国"连接东南亚、南亚国际大通道"战略和建设"民航强省"的战略正在积极而稳妥的实施。

综上所述，昆明机场具有了成为区域性枢纽机场的条件和基础。然而，从整体上看，昆明机场的航线网络结构仍然停留在城市对的水平，尚未进行以航空公司为核心，机场为依托的枢纽-轮辐式网络建设。因此昆明机场还需要大力加强相关配套设施的建设，逐步建成区域性的大型枢纽机场。

三、国家门户型枢纽机场的航线网络

航线作为一种重要的战略资源，是民航发展的重要标志。开通足够的航线，构筑多层次的航线网络，是打造航空强省的必然基础。云南民航要发展，就必须从战略的高度重视航线网络的开辟和构筑。

云南应有一个非常明确的航线网络构建规划，具体来讲，航线网络主要应分为五个层面。

第一层，以昆明机场为中心，辐射国内的主要城市和旅游城市的航线网络，是覆盖国内的航线网络；

第二层，以昆明机场为中心，辐射云南省内的航线网络，是覆盖省内的航线网络；

第三层，以昆明机场为中心，辐射云南省周边省份的航线网络，与区域内其他机场兵戎相见；

第四层，以昆明机场为中心，辐射东南亚、南亚国家的区域性网络，云南作为中国-东盟自由贸易区的门户，首当其冲；

第五层，以昆明机场为中心，借助内部代码共享形成的辐射国际的航线网络。

四、采取措施建立国家门户型性枢纽机场

要更快更好的形成国家门户型枢纽机场，必须要采取以下措施。

（一）在航线网络的构筑上

1、通过上海中转枢纽架起昆明与世界各地的空中桥梁。通过代码共享是构筑四通八达航线网络特别是通往国际城市航线的有效举措和解决办法。比如，通过广州、上海或者是北京中转（目前云南出境大多到香港中转）。目前东航正在考虑和积极运作，通过内部代码共享开通昆明始发通过上海为中转枢纽至世界各主要城市的国际航线。因为昆明至上海每天的航班量达到了10班以上，可以满足多种需求。在加上上海市和云南省的对口支援关系，通过此举构筑上海和昆明机场合作的"双枢纽"战略的实施，互相依托，互相发展，实现共赢。

2、构建以昆明为中转枢纽的东南亚南亚国际航线网络。通过整合现有航线网络资源，构建以昆明机场中转至东南亚、南亚内部代码共享国际航班可实现优势互补，使昆明机场中枢航空枢纽港建设的良好契机中得到发展。开通以昆明机场为中转枢纽的各条内部代码共享国际航班，旅客"一票到底"轻松完成国际旅行，行李可直挂至目的地，为旅客节省了中转时间和费用。可根据国内各主要城市和相关境外站点间的旅客需求流量来开辟或安排航班量，增强了运力投入及经营活动的灵活性。昆明机场充分利用此类航线逐步影响点对点以外国际旅客的消费习惯，吸引更多的国际旅客选择昆明机场出入境，对昆明机场构建为中国面向东南亚、南亚门户枢纽机场地位起到实质性推动作用，对昆明新机场的中转枢纽战略也是一种有意的演练和提高。

3、干支航线网络时刻的衔接。基地航空公司应该和机场当局齐心协力，共同努力协调航班时刻并在无缝隙服务上下工夫。如果干支线航班由于种种原因无法很好地衔接，航空公司就应该在服务上推陈出新，比如开展中转购物，中转观光等，让旅客觉得尽管在快捷方便上有所不足，但在其它方面有所值，从而愿意通过枢纽机场中转。

4、建立一支运营有效的支线机队。枢纽机场就是通过中小型飞机将其它机场的旅客汇集到枢纽机场后，再用大型飞机将这些中转旅客运输到另外一个枢纽机场，然后再通过中小型飞机将这些旅客分散到非枢纽机场。这样一是可以增加航空公司大型飞机的载运率，提高利润，二是中小型飞机在支线机场的高频率利用增加了收入。东航云南分公司具有干支线管理的机队，很有力地为昆明机场作为门户型枢纽机场的地位和作用服务。

5、推行具有吸引力的中转票价，加强中转旅客比率。作为枢纽机场有一个非常明显的标志--中转旅客比率。中转旅客的增多，将使枢纽机场的客流量大大增加，从而获得较高利润，同时，让支线航线的客座率也节节上升，这样就形成一种互相依赖，互相支持的航空网络。航空公司推出具有吸引力的中转票价，更好的吸引旅客。从某种意义上说，门户型枢纽机场的任务就是吸引大量支线航线的乘客前来枢纽并快速方便地释放这些中转旅客前去各地。

（二）在完善中转服务上

1、完善相关的中转服务设施。我国目前的机场基本上都是按照终点机场的任务来进行规划和建设的。国内大多数机场都没有适应旅客和货物中转联程的设施。昆明机场目前也没有专门的中转旅客侯机厅等一系列相关设施。在这方面昆明机场应该具有长远的发展战略眼光，即在今后的发展中思考中枢机场的理念。特别是在昆明新机场的建设规划中应该充分考虑到定位问题和今后的发展方向。

2、加强和驻机场各联检部门的协调。枢纽机场的特点之一就是通过高频率和高衔接的航班安排实现中转旅客的无缝隙转机。因此，建立高效的中转流程就至关重要，尤其是针对国际旅客而言，不出隔离区就可以实现转机。机场需要与边防、海关、检验检疫等驻机场各联检部门的协调配合。另一方面，要加强沟通，使有关国家在昆明设立签证处，实现落地签证，提高国际航线竞争力。

3、机场实施有效的商业经营。各国机场都把机场内部和附近地区的商业经营作为一项战略重点进行研究。针对昆明机场而言，免税商店可以进一步扩大经营，侯机楼商场的经营应品牌化和特色化，给旅客留下一种印象：在机场购物不再是价高质次。昆明机场不妨采取走出去，请进来的办法，请国际知名管理集体进行统一的设计和规划。

（三）在外部环境的构筑上

1、与国内枢纽机场形成联盟，实行双枢纽战略。对于国内而言，现在称得上枢纽的只是三大航空港北京、上海和广州。其余的只算是区域性的航空枢纽。昆明机场已经具备了一定枢纽轮辐式航线网络的雏形，但是受到地理位置、经济发展等诸多方面影响无法成为一个国际型的航线枢纽结点。我们可以建立"双枢纽"机制，依托另一枢纽来发展自身。比如昆明机场可以利用上海机场这一枢纽机场，借力昆明-上海之间高频度的航班大力发展中转联程旅客。同样，上海机场也可以利用昆明机场通过航空公司输送的旅客来拓展其客源。这对双方都将是互惠互利。双枢纽机制将有助于昆明的进一步发展壮大。

2、地方政府的大力支持。云南省委、省政府要十分重视发挥交通运输在发展区域性经济中的基础地位和重要作用，以其远见卓识在机场建设与完善、机队改进、航线进入等方面都给予相应的扶持政策。

3、短距航空运输的方式多样化。目前，国际上许多航空公司为了进一步强占市场份额纷纷实行航空公司之间的代码共享，以及不同运输方式之间联运的代码共享，比如法国航空公司和其高速铁路公司实现了有效的中转联程服务，美国铁路公司和冰岛航空之间的代码共享。基地航空公司可以积极借鉴世界上发达地区的做法。比如大理--昆明--北京航线，有些旅客愿意乘坐高快巴士从大理到昆明，然后在昆明购买机票前往北京。如果和高快客运公司达成有关代码共享协议，那么就可以比较方便地中转旅客。通过不同交通方式之间的合作才会更有效地加强开明机场作为枢纽机场的地位。

建立门户型枢纽机场的努力不是一朝一夕的工夫，需要在国家政策的大力支持和当地政府的大力协助。在当前的背景下，通过完善航线网络，加强航线建设，昆明机场应当具备了广阔的发展空间和增长后劲。

四张特点鲜明的航线网络：一是以昆明为中心辐射国内各大中城市的干线运输网络，二是以昆明为中心辐射东南亚、南亚、中东的国际(地区)航线网络，三是以昆明为中心链接云南省内各机场的支线航空运输网络，四是利用代码共享、合作联营等现代营销理念、手段和其他航空资源打造出的虚拟航线，这四张网络各自覆盖特定的地域范围，以昆明为中心相互交融构建了国内、国际、省内航线客源互补、优势共享的区域枢纽航线网络格局，在欧美澳等远程国际航线上可共享上海中心枢纽航线资源，实现飞遍全球的梦想。

云南作为重要国际运输枢纽的点滴历史渊源"南方丝绸之路"新华社记者曾在《探究"南方丝绸之路"真貌》中提到: "早在2300多年前，西南的先民们就已开发了一条自四川成都至滇池沿岸，经大理、保山、腾冲进入缅甸，远达印度的中印之路。历史学家称这条路为"南方丝绸之路"。这是中国最早的对外陆路交通线，也是我国西南与西欧、非洲、南亚诸国交通线中最短的一条线路。""驼峰航线"据新华网资料报道："1942年，中美双方历尽艰险，开辟了由印度阿萨姆邦飞越喜马拉雅山脉到中国云南昆明、四川、重庆等地的空中运输线--"驼峰航线"。二战期间，"驼峰航线"的开辟，对支持中国抗战、世界反法西斯战争的最终胜利做出了不朽的贡献。" 云南发挥国际贸易枢纽点的作用日益清晰云南作为中国面向南亚、东南亚地区的重要省份，不仅是中国面向东盟国家贸易区域的西南门户，而且是东盟贸易进入中国市场的重要前沿点和中转点。作为中国连接东盟各国的桥梁，云南在中国-东盟自由贸易区发展进程中，发挥了重要的枢纽点作用。

2002年11月4日，中国政府和东盟领导人签署了一项对中国经济、东盟各国经济、亚洲经济乃至世界经济产生深远影响的国际贸易协议：《中国-东盟全面经济合作框架协议》。该协议拉开了中国-东盟自由贸易区合作的帷幕，不仅将货物贸易、服务贸易、投资和经济合作逐步纳入国际经济合作的正轨，而且为中国和南亚、东南亚各国的贸易提供了无穷的商机和广阔的发展空间。

有数据显示：2003年，中国与东盟双边贸易额达770亿美元，创历史新高，中国对东盟的出口增长了31.2%，东盟对中国出口增长了51.8%。2003年中国同新加坡、泰国、马来西亚和印度4个东南亚国家的贸易额达620亿美元，比2002年增长了40%。

未来，中国-东盟自由贸易区将成为世界上人口数量最多、发展中国家组成规模最大的自由贸易区。依托云南的地缘优势，云南航空市场必然成为中国与南亚、东南亚地区进行贸易合作的前沿和区域性国际运输枢纽点。

澜沧江-湄公河次区域经济合作是亚洲开发银行于1992年提出，旨在围绕澜沧江－湄公河流域内的中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六个国家建立一个大湄公河次区域经济合作体系。由于地缘优势，云南作为中国澜沧江-湄公河次区域经济合作的先行者，发挥了重要的主体作用。在推动各国经济发展一体化的同时，也对各国经济腾飞起到了催化剂的作用。

有数据显示，截至2005年7月，六国之间在交通、能源、电信、环境、人力资源开发、投资、贸易、旅游、农业等领域实施了119个合作项目，动员资金总额约53亿美元。整个次区域的年平均经济增长速度超过了6%。

2004年，泛珠三角"九加二"区域合作初见轮廓，整个合作形成了占全国面积五分之

一、中国人口三分之

一、经济总量超过全国三分之一，区域合作涉及广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区的庞大国内经济区域合作体系。随着该体系的逐步实现，此区域合作用"以点带片、以片带面"的发展模式，激活的"南中国"的经济发展，更带动和加快了整个中国市场经济的发展规模和速度。

有数据显示，2006年，1至10月昆明外贸进出口额达38.85亿美元，同比增长38.4%，占云南省进出口总额的76.6%。其中出口18.68亿美元，进口20.17亿美元，均有大幅度增长。基于我国对南亚、东南亚自由贸易区经济合作的高度重视、对澜沧江-湄公河次区域经济合作的长远规划、对泛珠三角"九加二"区域合作的战略部署。面向云南的东线、西线和南线，政府不断加大配合力度，力求加快国内经济发展速度、扩大经济规模和丰富国际合作领域。

从经济合作和政治发展的角度看，云南航空市场必然成为我国西南地区重要和繁忙的国际前沿运输港和航空枢纽点。随着情势的逐渐明朗，将开创中国民航格局规划、战略部署和空域建设的新局面。

放眼世界经济变化，聚焦亚洲经济脉动，定位云南经济前景

最近听到一句有意思的话："200年前看欧美，200年后看亚洲。"从资本主义经济发展历程来看，欧美经济中心的形成是从19世纪中期开始，20世纪初期开始形成，20世纪中期经济格局基本确立。

有资料显示："19世纪中期伴随第一次工业革命在英国的率先完成，使伦敦成为世界经济的中心。一战后美国掌握世界经济霸权，二战后，纽约成为世界经济的中心。"(资料来源：http://baike.baidu.com/view/34917.htm）

19世纪70年代，新加坡、韩国的经济发展开始令世界瞩目。80年代，泰国、马来西亚的经济开始起飞。20世纪50年代由日本经济的起飞掀起亚洲经济巨浪。20世纪60年代，亚洲各国经济发展呈现出不同模式，20世纪70年代以韩国、新加坡及中国台湾、香港等新兴工业化国家和地区的经济腾飞更是在亚洲及世界掀起了经济大浪潮。20世纪80年代以来，以中国、东盟国家和地区为的经济增长又开创了亚洲经济发展的新局面。

在这里要特别提出，与新加坡、日本、韩国经济发展模式截然不同的是东盟贸易区域合作、澜沧江-湄公河次区域合作和泛珠三角"九加二"合作。前者以个体国家作为存在基数，而后者以国家经济联盟区域为存在基数。虽然个体国家的发展速度要比国家经济联盟区域的速度快，但是，国家经济区域联盟的建立将从资源互补、经济互助、风险共担等多个角度为联盟区域内的各个国家的经济发展带来保护，让区域内各国的经济在良好的条件下稳固发展。

虽然我们没有足够的依据论证亚洲经济未来的发展是否会给世界经济带来中心的转移或替代，但是亚洲经济的腾飞必将给世界经济带来格局的改变是非常确定的，其中中国与东盟国家的区域经济合作将占重要的一个组成部分。

同时，云南也将承担起该区域合作的重要国际运输枢纽点任务，为中国及周边东南亚各国的政治、经济、文化交流架起桥梁，为亚洲国家及世界经济、政治、文化发展发挥重要的作用。

-湄公河次区域最多的一个省份，在地理位置上有着独特的"国际门户通道"特点和优势。就航线来说，仅东航云南分公司目前就有从昆明飞往泰国、新加坡、韩国、印度、孟加拉、越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国的国际航线。

目前，中国、东南亚和南亚已经成为世界经济发展中最具活力和潜力的三大市场。在这一有利的国际经济背景下，《中国-东盟全面经济合作框架协议》和澜沧江-湄公河次区域合作机制的启动，把中国与东南亚、南亚的经济合作带进了多样、密切、深层的合作模式。而泛珠三角"九加二"区域合作更使云南成为"链接"上述八个中国内地省区、两个特别行政区和南亚、东南亚各国经济发展的纽带，直接为我国国内经济与国外经济架起了飞速发展的桥梁。

开放、自由、便利的国际贸易环境和各国对彼此间紧密的经济合作，即使云南在经济、政治、文化等诸多方面的国际交流都受益颇丰，又使云南作为"链接"亚洲板块和西欧板块的国际运输枢纽作用显现出来。作为地缘上与国内外经济交流的前沿市场，云南凭借着独特的地域优势、已经建成和正在建设的国内、国际交通体系，成为中国西部地区中唯一通过公路、铁路、水路和空路同时进入环太平洋和环印度洋地区的省份，充分具备了面向国内外各大市场发展经济的基本条件。

从空域角度看云南的空中通道优势对于云南和周边国家区域的政治、经济发展来说，关键点之一就是"空中通道"的建设。我们从西线、南线和东线三个方向分别对云南的空域运输优势有所了解：

西线，从昆明往西可到达：印度、尼泊尔、孟加拉、伊朗、中东等国，如果再往西延伸就可以到达土耳其等国所在的西欧。因此，西线空域的开辟，将成为云南连接南亚、东南亚和西欧最便捷的空中通道，并且，西欧航线将我国的航线网络以云南作为出港点延伸到了欧洲板块，在丰富和完善云南西线的航运线路同时，也为我国航空运输提供了更加多样化的格局规划设计和航空市场发展平台。

南线，临近越南、老挝、柬埔寨、泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国。南线是经由云南进入的国家最多、航线最短、交通最发达的国际航线区域。这个航域里的旅客可直接到达目的地国，或经由昆明作为中转点之一到达其它城市或国家进行旅游和贸易往来。南线是我国与周边国家旅游、贸易往来最频繁、最活跃的航线区域。

东线，西线和南线的国际旅客可经由昆明到达东线国家，例如缅甸旅客经由昆明经停后飞往韩国等国家。又或者是中转到北京、上海、广州等其它中国境内的国际运输枢纽港，通过再次中转到达其它国家，例如美国、英国等。

另外，云南是航空大省，由于省内地形复杂，公路和铁路还不够十分便利，省内目前已有的11个机场为西线、南线和东线的国际旅客往返云南省内各地州提供了丰富、便利的航线链接选择。乘飞机抵达昆明的外地旅客，有3/4的旅客会选择乘飞机往返省内各地州，这也为云南旅游资源的开发提供了国际平台。有数据显示："2006年，全国中转量最大的机场是上海和昆明，中转旅客分别占其量的29.08%和18.79%。另外，外地旅客来云南，除昆明市以外一般平均要游玩1.6个地州。"昆明国际机场承担的工作量不仅包括国际、国内，还包括了云南省内支线运输巨大的中转量。

由此看出，云南的航空市场在发挥省内支线运输枢纽点作用的同时，还发挥着重要的国内和国际区域运输枢纽点的作用。

近年来，云南省积极加强交通基础设施建设，加快推进以公路、铁路、航空、水路为主体的综合交通网络体系建设。机场作为航空运输的主要基础设施，在云南具有特殊的重要地位。机场建设不仅投资较少、速度快、带动作用明显，航空运输还具有远距离、快速、及时的特点。近年来航空业的发展大大带动了云南社会经济、旅游业的快速发展，极大的促进了云南的对外交流与合作。随着昆明新机场建成投入运行以及空港经济区的建设发展，将建成中国面向东南亚、南亚，连接欧亚的国际航空客流、物流中心，将极大带动航空物流业、空港配套服务业、临空型产品制造业、国际商务会展业、整合型康体休闲旅游业、现代都市型农业等产业发展。要实现桥头堡的功能和作用，航空运输发展最主要的是要构建完善的航线网络。

第7篇：态度观改变你的决策读后感

《谁动了我的奶酪》态度观的考验，四个不同个性的老鼠和小矮人，折射出社会群体的生活习惯。它的读后感使得我看事物的态度有之不同，生活就是如此，分为四个态度，嗅嗅灵敏、匆匆积极、哼哼拒绝改变、唧唧面对现实。

很多时候我们都是哼哼，因为目前的事情发展正如我们的意，可是总会有事变的时候，然而面对事情的择选时，我们害怕改变，改变则是意味着未知的未来，害怕事情没有如今的美好。但是当面对事情的打击时，迫不得已之下，我们就成了唧唧。

哼哼给我的读后感是，不可以坐以待毙，要勇往直前。然而在看完这本事之后，当事情来临之际，我选择如同嗅嗅这般，观察事情因素，及早作出决定。然后当事情预备发展是就如同匆匆般的迅速，面对事情改变时，唧唧则是我们的学习榜样。

或者人生就是过多的改变，每一次的改变将会带进不同的世界观。然而我们的心理则是过于的懒惰，只愿意面对美好的事物，忽视了两面的社会。当美好的事物出现时，同时也隐藏着危机。你可否能在事物的危机来临之际，及时做好准备。人生不会等你，所以当改变来临之时，无谓做些不必要的抵抗，因为你终究要面对改变，否则你便无法生存。但是积极的面对改变，你的心理则有着不同的变化。快乐的面对改变时，会有着不同的感觉。

第8篇：决策树&决策表练习

1、某运输公司收取运费的标准如下：

① 本地客户每吨5元。

② 外地客户货物重量W在100吨以内（含），每吨8元。

③ 外地客户货物100吨以上时，距离L在500公里以内（含）超过部分每吨增加7元，距离500公里以上时，超过部分每吨再增加10元。

试画出决策树、决策表，反映运费策略。

2、邮寄包裹收费标准如下：

若收件地点在1000公里以内，普通件每公斤2元，挂号件每公斤3元；若收件地点在1000公里以外，普通件每公斤2.5元，挂号件每公斤3.5元，若重量大于30公斤，超重部分每公斤加收0.5元。绘制收费标准的决策树和决策表（重量用W表示）。

3、某工厂对一部分职工重新分配工作，其原则如下：

年龄不满20岁，文化程度为小学脱产学习，文化程度是中学的为电工。年龄满20岁但不足50岁，文化程度为小学或中学，男性为钳工，女性为车工；文化程度是大学的为技术员。年龄满50岁及50岁以上，文化程度是小学或中学的为材料员；文化程度是大学的为技术员。请画出处理职工分配政策（以文化程度为基准）的决策表、决策树。

4、某学校对教职工拟定奖励策略如下：(1)高级职称且教学评估优秀的奖励1000元，教学效果评估合格的奖励800元；(2)中级职称且教学评估优秀的奖励800元，教学效果评估合格的奖励500元；(3)初级职称且教学评估优秀的奖励500元。要求画出奖励策略的决策树。

5、某用电量计费系统记费如下：如果按固定价格方法记帐，对耗电量小于100度（不包含100度）的情况，按每月最低费用收费。超过100度时，就按A类计费办法收费。如果按可变价格方法记帐，则对100度以下（不包含100度）耗电量，按A类计费办法收费，超过100度时按B类计费办法收费。画出上述说明的决策树。

6、某金融部门的贷款发放最高限额问题描述如下：

对于固定资产超过500万元（含500万元）的企业：

·如果无不良还款记录，低于3年期(含3年)的贷款最高限额为100万元；

·如果有不良还款记录，低于3年期(含3年)的贷款最高限额为50万元。

对于固定资产低于500万元的企业：

·如果无不良还款记录，低于3年期(含3年)的贷款最高限额为60万元；

·如果有不良还款记录，且贷款期限高于3年的不予贷款。

利用决策表描述该问题。

第9篇：自我决策

国外个别化教育计划中智障学生自我决策能力的培养及启示

时间:2011-09-08 16:07来源:中国特殊教育作者:李丹点击: 66次

摘要自我决策被认为是智障学生掌控未来生活的保证，关系到学生能否在毕业后更好地适应社会工作和生活。本文主要介绍了国外有关残疾学生自我决策研究现状，结合我国实际，从制订、实施和评量等个别化教育计划全过程中，列举了培养学生自我决策技能的教学策略。关键词

摘要自我决策被认为是智障学生掌控未来生活的保证，关系到学生能否在毕业后更好地适应社会工作和生活。本文主要介绍了国外有关残疾学生自我决策研究现状，结合我国实际，从制订、实施和评量等个别化教育计划全过程中，列举了培养学生自我决策技能的教学策略。

关键词自我决策个别化教育计划智障学生

分类号 G76

4自20世纪80年代末，促进残疾学生自我决策(self－determination)已成为美国特殊教育研究和实践的中心问题之一。自我决策被认为是残疾学生课程和学习指导的核心组成因素之一，也是促进残疾学生在毕业后获得更好发展的一种教学策略。自我决策对于人一生的发展有非常重要的作用，尤其是在学生进入高一级学校学习或进入社会工作时，还关系到学生未来的生活质量和有效的自我管理。推动学生自我决策或教会学生掌控自己的未来生活是提供完善特殊教育服务品质的证明。我国有关智障者自我决策的研究起步较晚，本文通过介绍国外的研究成果，使其运用到适合中国国情的智障教育中。

1 自我决策的定义和内涵

国外许多学者给自我决策下过定义，其中被该领域大多数专家接受的定义是：自我决策是使个人能有目的地从事自我规范和管理行为的技能、知识和信念的总和，了解自我的能力和不足，并相信自己能有效地自我决策。当个体以这些技能和信念面对生活和工作时，有更好的能力掌控未来生活，在社会中扮演成功的成人个体。

Field(1998)指出，为了让学生能最大限度掌控他们的生活和在社会中扮演成功的成人个体，自我决策的核心组成要素有：(1)了解个人喜好、兴趣、能力和不足；(2)对喜好、兴趣、想要和需求做出选择；深思熟虑后对自己的选择结果负责；有需要时能采取必要的行动；以自我选择为评价基础并修订未来的决

定；朝目标努力；利用协商、协议、劝服等沟通技能达到目标；承担行为和决定的后果等；(3)解决问题的能力；(4)有意识地自我努力；(5)自我支持和自我评价的能力；(6)独立运作和调整的技能；(7)坚持；(8)自信；(9)自豪；(10)有创造力。以上的理论既完整论证了自我决策的内涵，又对自我决策教学提出了具体的内容和明确的方向。

2 培养学生自我决策技能的必要性

美国残疾人教育法案(The Individuals with Dis-abilities Education Act，IDEA 1997)要求14岁以上的残疾学生参加他们的个别化教育会(简称个案会)，个别化教育计划的制定必须以学生自己的兴趣和爱好为依据。

Wehmeyer,M.L,&Schwartz,M.(1997)研究表明学生参与选择学习活动内容，在学习中会显示出更多的学习动力，并更容易实现预定目标。他们统计了80名轻度智障和学习障碍的学生在校最后一年以及毕业后一年的数据后得出这样的结论：自我决策能力较高的学生更愿意独立在外居住，有自己的储蓄；80％的自我决策能力较高的学生能找到带薪水的工作，而自我决策能力较低的学生能获得的百分比仅为43％；在被雇用的学校毕业生中具有较高自我决策能力的学生工资水平(每小时平均4.26美元)明显高于自我决策能力比较低的学生(平均每小时1.93美元)”。

最近国外的研究表明几乎所有被调查的残疾学生家长认为，他们的孩子应该通过自我设定目标、被提供做决定的机会、培养自我表达兴趣和个人能力发展等途径来学会自我决策的技能，所有的家长相信学生应该学习怎样参加并亲身参加个案会，特别是未来转衔教育安置计划会。

3 IEP各进程中培养自我决策技能的策略

在中国现阶段的启智教育中，教师要为每个学生制订个别化教育计划，个别化教育计划能帮助教师系统、有计划地对学生进行特殊教育设计指导，因此可将培养学生自我决策能力和个别化教育计划的制定和实施结合起来，两者相互促进和制约。Agran(1999)发现虽然有的教师在教学中注重学生的自我决策能力，但未将那些技能培养目标写进学生的计划。将自我决策技能的培养明确写进IEP，从而能有力地确保学生获得自我决策的能力，使教师在自我决策方面的教学更加系统。

3.1个案会(Individualized Education Program Meet-ings)

学生参与自己的IEP会议，这不仅提供了一次评估学生自我决策技能的极佳机会，教师还可以观察学生如何表达自己想做什么，以及了解他为达到这些目标所描述的计划。要确保学生有选择的机会，而且学生的选择应引导着整个

会议过程。

3.1.1个案会的准备阶段

教师在教学中应教会学生什么是个别化教育计划和如何参加个案会。Field和Hoffman(1994)调查表明71％的学生参加了他们的个案会和转衔安置会议，56％的学生表示他们在会前未被告知会议目的，76％的学生并未参与会前准备工作，59％的学生未被帮助确认目标。教师可在日常教学中向学生教授个案会包含的步骤，对于中重度的学生还可以观看个案会的实况录像资料，确保参会的学生对个案会有基本了解。为确保个案会的顺利进行，教师应做好的五项基本准备：

(1)鼓励学生知道自己能力和自我发现；

(2)告知学生特殊教育服务内容；

(3)鼓励学生自我管理；

(4)为学生参与做准备；

(5)帮助学生进行客观的自我评估。

同时教师也应在个案会前，通过教学和日常观察充分了解学生的兴趣和爱好，了解学生对自己未来生活的规划，这可作为个案会上学生自我陈述的有力补充。

3.1.2学生参与个案会

个案会关注学生一年的教学目标，学生可以通过参加个案会学习自我决策的技能。

因此学生参加个案会可学到的自我决策技能有：(1)描述自己的能力、不足、需求、合法权利；(2)参与制定目标、实现目标的活动、评估计划；(3)陈述自己对未来安置的设想；(4)表达自己的兴趣和爱好；(5)对自己的IEP目标负责；

(6)参加讨论转衔安置计划；(7)决定自己的安置需要和确保合适的安置。教师可调整学生参加个案会的形式，让学生真正地根据自己的能力水平在个案会中发挥作用。教师可依据学生能力将个案会分解成几个部分，根据学生程度的不同，决定学生参加会议的方式。如学生的能力较好，甚至可让学生全程主持个案会。中重度的学生可以做如介绍参会人员、表达自己的兴趣和需要等部分工作。整个个案会要让学生真正地参与进来，而不是形式上的参与。学生不仅要参与个案会的全过程，在会前的准备工作中教师也应安排学生参与自己的个案会场地的布置和资料的准备等工作。这样既锻炼了学生的能力，又让学生对整个个案会的流程会更清楚。

3.2制订个别化教育计划长短期目标

3.2.1长短期目标的内容要充分尊重学生的爱好和兴趣，要考虑到学生如何规划自己将来的生活。最好由学生自己制定教育目标，中重度智障学生至少要清楚自己的目标，并同意制定的目标内容。

3.2.2将教会学生自我决策意识写入个别化教育计划中的长期和短期目标中，以此确保自我决策能力在教师日常教学中的实施。建议让学生在自己的计

划书上签名，让学生亲身感受自我的权利和义务。

3.3实施教学和评量

3.3.1教学过程

在教学过程中，教师应根据IEP计划中关于学生自我决策的计划实施教学，同时充分考虑学生的自主需要。在学生清楚自己的个别化教育计划目标后，教师可以和学生一起讨论教学的内容，一起设计教学活动，使教师了解学生喜欢的授课方式和活动形式。教师在教学中还应注意给学生提供选择的机会，让学生在自然的教学情景中掌握自我决策的技能。教师更应为中重度学生和没有口语能力的学生提供自我决策技能学习机会，如分发教具和玩具时优先让他们选择自己喜欢的颜色或形状；用书面形式或呈现图卡，让他们表达他们所期待的活动和学习内容。教师在教学过程中要充分考虑到学生的个体差异，进行分层教学，让每个孩子都体验成功的快感，培养他们的自信心。在教学活动设计时，教师还可有意创设一些小“矛盾”，在解决矛盾的过程中，学生学会帮助别人或者懂得如何向别人求助，让每个学生在真实的情境中学会如何与人沟通和协商。当学生参与一项能够表现自我决策行为的活动时，教师要观察并记录，在教学和练习结束后及时组织学生自我总结。

在家庭生活中和社区活动中，家长和教师要注重培养学生自我倡导技能，并鼓励学生自我决定，为学生尽可能创设机会，让学生形成做自我决策的技能和习惯。如家长每天在给孩子穿衣服时可给孩子提供款式和颜色不同的衣服，让孩子自己做选择，而不是家长为孩子决定。在计划家庭活动时，听取孩子的建议，让孩子感受到他的想法会被人重视。

家长到校接孩子时，应该对孩子在家的情况和教师进行交流；教师也可利用家长会、个案会或联系本等方式告知家长关于学校教学情况和学生参与教学活动的情况。教师还要对家长心理进行咨询和辅导，避免出现对孩子过分溺爱或漠视。学校应与家长密切配合、相互交流，为学生培养良好的自我决策技能创造环境。

3.3.2教学评量

学生自我评价和自我管理也是自我决策重要因素之一。让学生了解自己的学习进步情况和学习不足的地方，以便更好的为自己制定下一阶段的个别化教育计划。教学活动后对教学过程、结果的评估也应让智障学生参加。可用量表(如The Arc'sSelf-Determination Scale)进行测量，以确定自我决策技能教学的成功程度以及学生将所学技能运用到新情境中的程度。教师可让学生自己对照IEP的长短期目标，自我评价是否达到了目标，甚至还可让学生自我评价每项目标的得分，协同教师绘制增长侧面图。教师还可为中重度学生设计简易自我评价表，如勾画选项，让中重度学生也有自我评价的意识。学生通过自我评价不仅学会了比较前后进步、分数计算等实用技能，更主要的是学生经历了

评价的全过程，能更好的理解评价的内容和意义，从而激励学生强烈的动机去努力实现自己的IEP目标。

4 结论和启示

4.1学生自我决策能力培养中的问题

4.1.1教师的专业知识和态度及教师在个案会前的准备工作是否充足教师过分保护学生，认为学生能力不足，很多事情经常过多的包办代替，替学生做决定。有的教师秉承中国传统“师道尊严”思想，习惯地认为学生应该听从教师的安排。还有的教师虽然让学生参加个案会，但是并没有考虑到智障学生的需要，让学生只是形式地坐在了会场里。

教师应该尊重学生并认识到学生的权利，在与学生交流的时候，注重学生的潜能而不片面强调学生的缺陷，对学生的成就保持较高但合理的期望。教学内容应该来自于学生的兴趣和需要，鼓励学生自我表达，并在他们表达时认真倾听。

教师在个案会前应做好充分的准备工作，让学生最大限度地参与到个案会中。如教师在会前向学生讲解会议的议程，还可以在会前做模拟演习。在每次个案会之后让学生看自己的参加会议录像，和教师一起点评自己在个案会中的表现。

4.1.2学生的自我能力不足

首先，许多残疾学生不能正确认识自我；其次，很多残疾学生在缺乏自我意识和自尊心的同时，还伴随习得的无能为力和消极的归因；再次，智障学生长期服从教师的安排，产生了依赖的思想，缺乏自我意识。

4.1.3教育政策中并没有规定，缺乏法律依据

我国的教育法律法规并没有明确规定特殊教育课程设置内容中必须包括对学生自我决策能力的培养，也没有相关的法律约束学生转衔计划中自我决策的倡导。所以相关法律应进一步完善，使学生的基本权利得到保证。在我国现行的启智课程中也没有明确提出对学生自我决策的培养。

4.2将自我决策能力的培养和个别化教育计划结合，能促进教学的开展让学生参加自己的个案会是让学生在真实的场景中学习和体验自我决策过程，还能使学生配合实施个别化教育计划，并不增加教师和学生的额外负担。个别化教育计划执行情况的制定和实施以及学生主持个案会本身就是对学生自我决策技能的评估，编写个别化教育计划的长短期目标是对学生爱好和兴趣的了解，在教学中完成关于培养学生自我决策长短期目标是对自我决策教学的有力保证，对个别化教育计划执行情况的后测可检测学生自我决策技能的学习情况。学生积极发挥学习主动性，运用自我决策中的自我倡导和自我管理等技能，既能更有效地学习，也能减轻教师的教学和管理的负担。

4.3 自我决策有关智障者的生活质量和幸福感

美国学者

M.A.Verdugo,R.L.schalock,M.wehmeyer,C.Caballoy,C.Jenaro2001年12月根据文献分析和研究，新设计的生活质量的核心指标包括：情绪状态、人际关系、物质条件、个人发展、健康状况、自我决策、社会融合、权利等。在我国城市调查结果表明无论是智障者、智障者家长，还是专业人员都把健康作为生活质量核心指标的首要指标；其次是情绪、权益、物质等；而将自我决策、人际关系和社区参与放在偏后的位置，说明目前中国的智力残疾人还处于争取自身基本生存条件的状态。美国智障协会前主席指出生活品质核心领域有：个人发展、自我决策、人际关系、社会融合、权利、情绪福祉、生理福祉、物质福祉，将个人发展和自我决策归为生活品质“独立”的因素，排名第一。可见国外对智障者的教育首先是尊重人权利的教育。

智障学生虽然在学业上落后于其他学生，但并不意味着智障学生不能过自己向往的生活。在现实生活中家长和教师往往过多地代替智障学生安排学习和生活的方式，智障者没有实现自己的生存权利，甚至智障者本人和社会都缺乏这种意识。在物质文明不断进步的今天，我们不能只停留在对智障者的教育和康复治疗，还应该关心智障学生的心理需求和幸福满足感。

第10篇：决策制度

山东德棉股份有限公司

对外担保决策制度

第一章总则

第一条为了维护投资者的合法权益，规范山东德棉股份有限公司（以下简称“公司”）对外担保行为，有效控制公司资产运营风险，保证公司资产安全，促进公司健康稳定地发展，根据《公司法》、《担保法》、中国证监会《关于上市

公司为他人提供担保有关问题的通知》和其他相关法律、法规、规范性文件及《山东德棉股份有限公司章程》（以下简称《公司章程》）的规定，特制订本制度。

第二条本制度适应于本公司及本公司的全资、控股子公司和公司拥有实际控制权的参股公司（以下简称“子公司”）。

第三条本制度所称对外担保（以下简称“担保”）是指公司以自有资产或信誉为任何其他单位或个人提供的保证、资产抵押、质押以及其他担保事宜。具体种类包括借款担保、银行开立信用证和银行承兑汇票担保、开具保函的担保等。

第四条本公司为子公司提供的担保视同对外担保。

第五条公司对外担保应遵守下列基本规定：

（一）遵守《公司法》、《担保法》和其他相关法律、法规，并符合《公司章程》有关担保的规定；

（二）遵循平等、自愿、公平、诚信、互利的原则，拒绝强令为他人提供担保的行为；

（三）对外担保实行统一管理，公司的分支机构不得对外提供担保。未经公司批准，子公司不得对外提供担保，不得相互提供担保；

（四）公司对外担保总额不得超过最近一个会计年度合并会计报表净资产的 50%；

（五）对外担保必须要求被担保人提供反担保等必要的防范措施，且反担保的提供方应当具有实际承担能力；

（六）任何对外担保，应当取得股东大会或董事会的批准。

第六条公司董事应审慎对待和严格控制担保产生的债务风险，并对违规或失当的担保产生的损失依法承担连带责任。

第二章担保对象

第七条公司可以为具有独立法人资格且具有下列条件之一的单位担保；

（一）因公司业务需要的互保单位；

（二）与公司有现实或潜在重要业务关系的单位；

（三）公司所属全资公司、持股超过 50%的子公司；

（四）董事会认为需担保的其他主体。

以上单位必须同时具有较强偿债能力，且具有 3A 级银行信用资质，公司对以上单位提供担保，必须经董事会或股东大会审议批准，担保方式应尽量采用一般保证担保，必须落实包括但不限于资产抵押、质押或公司认可的被担保人之外的第三人提供的保证等反担保措施，对以上单位实施债务担保后，其资产负债率不超过70%。

第八条公司不得为公司的股东、股东的控股子公司、股东的附属企业、本

公司持股50%以下的其他关联方、任何非法人单位或者个人提供担保。

第九条公司不得直接或间接为资产负债率超过 70%的被担保对象提供债务担保。

第三章对外担保申请的受理与调查

第十条公司在决定担保前，应首先掌握被担保人的资信状况，对该担保事项的收益和风险进行充分分析。

申请担保人需在签署担保合同的之前向公司有关部门提交担保申请书，说明需担保的债务状况、对应的业务或项目、风险评估与防范，并提供以下资料：

（一）企业基本资料（包括企业名称、注册地址、法定代表人、经营范围与本公司关联关系其他关系）；

（二）与借款有关的主要合同及与主合同相关的资料；

（三）反担保方案和基本资料；

（四）担保方式、期限、金额等；

（五）近期经审计的财务报告、还款资金来源及计划、还款能力分析；4-

部门的核查结果。

董事会应当结合公司上述调查报告与核查结果对被担保人的财务状况、发展前景、经营状况及资信状况进一步审查，对该担保事项的利益和风险进行充分分析。

董事会认为需要提供其他补充资料时，公司财务部应当及时补充。

第十六条董事会根据有关资料，认真审查担保人的情况。对于有以下情形之一的，不得为其提供担保；

（一）不符合国家法律法规或国家产业政策的；

（二）不符合本办法规定的；

（三）产权不明，转制尚未完成或成立不符合国家法律法规或国家产业政策的；

（四）提供虚假的财务报表和其他资料；

（五）公司前次为其担保，发生过银行借款逾期、拖欠利息等情况的；

（六）上年度亏损或上年度盈利甚少或本年度预计亏损的；

（七）经营状况已经恶化，商业信誉不良的企业；

（八）未能落实用于反担保的有效财产的；

（九）董事会认为不能提供担保的其他情形。

第十七条依据《公司章程》应由股东大会作出决议的对外担保，由董事会

审议后提出预案，提交公司股东大会批准；其他对外担保事宜应当由出席董事会会议的三分之二以上董事同意并经三分之二以上独立董事同意方可对外担保。第十八条股东大会或者董事会对担保事项做出决议，与该担保事项有利害关系的股东或者董事应当回避表决。

第五章担保合同

第十九条对外担保经董事会或股东大会批准后，必须订立书面担保合同。第二十条担保合同必须符合有关法律法规，约定事项明确。

担保合同中下列条款应当明确：

（一）被担保的主债权的种类、金额；

（二）债权人履行的期限；

（三）担保的方式；

（四）保证的期间；

（五）保证担保的范围；

（六）各方的权利、义务和违约责任；

（五）双方认为需要约定的其他事项。

第二十一条公司办公室必须对担保合同的合法性和完整性进行审核，重大

担保合同的订立应征询法律顾问或专家的意见，必要时由公司聘请的律师事务所律师审阅或出具法律意见书。对于强制性条款或明显不利于公司利益的条款以及可能存在无法预料风险的条款，应当要求对方修改或拒绝为其提供担保。第二十二条合同订立前财务部应当落实反担保措施，办公室应当检查落实情况。

第二十三条公司董事长或其授权代表根据董事会或股东大会的决议代表

公司签署担保合同。未经公司股东大会或者董事会决议通过，董事、经理以及公司的分支机构不得擅自代表公司签订担保合同，责任单位不得越权签订担保合同，也不得在主合同中以保证人的身份签字或盖章。

第二十四条被担保人提供的反担保，一般不低于公司为其提供担保的数

额。被担保人设定反担保的财产为法律、法规禁止流通或不可转让的财产的，公司应当拒绝提供担保。

第二十五条签订互保协议时，责任单位应及时要求对方如实提供有关财务

报告和其他能反映偿债能力的资料。互保应当实行等额原则，超出部分应要求对方提供相应的反担保。

第二十六条公司接收抵押、质押形式的反担保时，由公司财务部会同办公室，完善有关法律手续，及时办理登记。

第二十七条法律规定必须办理担保登记的，公司财务部必须到有关登记机

关办理担保登记；无需登记即可生效的担保合同是否登记，由财务部请示董事长意见办理。

第二十八条签订互保协议时，应当实行等额原则，超出部分应要求对方提供相应的反担保。

第六章对外担保的日常管理与风险管理

第二十九条担保管理机构

（一）公司财务部为对外担保的职能管理部门，根据分级授权和条线管理的原则，各部门管理范围内的被担保对象担保申请的受理、资信调查、担保风险等事项均由各部门负责初审与管理，并形成正式材料上报财务部复审。公司直接受理的对外担保事项由财务部负责受理、审查与管理。公司财务部负责组织履行董事会或股东大会的审批程序和对外担保额度的总量监控。

（二）公司办公室为对外担保监管部门，负责有关文件的法律审查、核查反担保措施的落实、履行担保责任后的追偿、追究违反本办法部门或人员的责任。第三十条对外担保合同订立后，公司财务部应及时通报监事会，并向董事会办公室备案。

第三十一条公司财务部应当妥善保存管理对外担保事项的文件与资料（担

保申请、被担保人提供的其他资料、其他部门的审核意见、审批原件、担保合同、反担保合同、互保协议等），对担保情况进行统计分析。

第三十二条财务部与各部门应当关注被担保人的生产经营、资产负债变

动、对外担保或其他负债、分立、合并、法定代表人的变更及商业信誉的变化情况，特别是到期债务归还情况等，持续跟踪评估担保的风险程度。

第三十三条如有证据表明被担保人已经或将严重亏损，或发生解散、分立、重大等重大事项，或产生重大负债以及其他明显增加担保风险情形时，财务部应当及时向办公室通报，并协商确定风险防范或善后措施。

对于未约定担保期间的连续债权担保，经办责任人发现继续担保存在较大风险，有必要终止担保合同的，应当及时向董事会报告。

第三十四条公司所担保债务到期时，财务部应当积极督促被担保人在十五

个工作日内履行偿债义务。若到期后被担保人未能履行偿债义务，或发生被担保人破产、清算、债权人主张担保人履行担保义务等情况时，财务部应立即向办公室通报；各部门受理的应立即向财务部报告并由财务部转报办公室，办公室接报后应立即启动反担保追偿程序。

第三十五条公司如需履行担保责任必须经办公室审核并报董事会批准，在向债权人履行了担保责任后办公室应当立即启动反担保追偿等有效措施追偿。第三十六条债权人将债权转让给第三人的，除合同另有约定的外，公司应

当拒绝对增加义务承担担保责任。

第三十七条公司作为一般保证人时，在主合同纠纷未经审判或仲裁，并就

债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，公司不得对债务人先行承担保证责任。

第三十八条人民法院受理债务人破产案件后，债权人未申报债权的，有关责任人应当提请公司参加破产财产分配，预先行使追偿权。

第三十九条保证合同中保证人为二人以上的且与债权人约定按份额承担责任的，公司应当拒绝承担超过公司份额外的保证责任。

第四十条公司在收购和对外投资等资本运作过程中，应对被收购方的对外担保情况进行审查，作为董事会决议的重要依据。

第四十一条公司为债务人履行担保义务时，责任单位应当采取有效措施向债务人追偿，并将追偿情况及时披露。

第九章法律责任

第四十二条公司董事、总经理及其他高级管理人员、相关部门及人员违反

法律法规或本办法规定，擅自担保或怠于行使其职责，给公司造成损失的，依法承担责任或由公司视情节轻重给予处理。

第四十三条公司董事、总经理及其它高级管理人员未按本办法规定程序擅自越权签订担保合同，应当追究当事人责任。

第四十四条责任人违反法律规定或本办法规定，无视风险擅自对外担保造成损失的，应承担赔偿责任。

第四十五条责任人怠于行使其职责，给公司造成损失的，视情节轻重给与经济处罚或行政处分。

第四十六条责任人未经公司董事会同意承担保证责任就擅自承担的，应承担赔偿责任并给与相应的行政处罚。

第四十七条担保过程中，责任人违反刑法规定的，依法追究刑事责任。

第十章附则

第四十八条本制度自公司股东大会通过之日起生效，本制度若与有关法

律、法规及《公司章程》相抵触时，以有关法律、法规或《公司章程》为准。第四十九条本制度由公司董事会负责解释，并根据有关法律、法规或《公司章程》及时提请股东大会修订。__

第11篇：决策科学化

浅议领导决策的科学化

领导决策就是根据过去的情况、当前的条件和对未来发展情况所作出的预测,为达到一定的目标,从各种选择方案中选出最佳方案,并付诸实施的过程。

领导的决策贯穿于社会生活的各个方面,关系着全局,领导决策的成功与否对部门、地区、国家乃至整个社会会产生难以估量影响的。可以说,在所有的失误当中,决策失误是最大的失误。在笔者看来,科学决策是掌握了现代决策理论的决策主体遵循科学决策的原则,按照科学的决策程序进行决策的一种决策模式,是相对于经验决策而言的。决策的科学化应从以下几个方面加以认识。

一、关于决策主体。

决策主体,是指具有决策能力和决断权力的决策者。领导者是领导决策的主体,是决策活动中“最活跃的因素”。领导者的决策观念和决策能力对领导决策的科学化有着决定性的作用。

(一)领导者的决策观念。

决策的科学化,不仅是一种决策方式的改变,更是一种观念上的深刻变革。传统的决策方式,是凭借决策者个人的知识、经验、地位、权力、感情、好恶而做出的决策,这种决策方式在世界上延续了几千年。它的局限性是非常明显的。首先,它完全取决于决策者个人的素质,盲目性很大,许多偶然因素往往制约和影响着领导决策的成败。其次,随意性也很大。同一问题,在不同的决策者面前,往往会有不同的结果,当更迭决策者时很容易发生突变而影响全局。再次,它没有超出经验范围,处理信息的能力十分有限,往往只局限于定性分析,而难以做出精确的定量分析。在我国,社会主义制度的诞生和我党的成长壮大,荡涤了封建君主专制制度,国家立法和重大事务的决策转向民主,但是,在政治、经济、军事等方面的重大决策中,个人作用依然广泛存在。科技进步给社会政治经济生活带来一系列根本性变化,知识和信息量有了极大的增加,决策所涉及的内容复杂性、时间迫切性和问题连续性都空前提高,即使是卓越领导人也难以掌握和应付。这样,就要求领导者的决策观念要来一个变革。这种观念上的变革表现在决策的主体是集体而不是个体,改变个人说了算,凭直观经验和权力决策的旧观念,树立科学决策的新观念。用集体决策代替个人决策,力排决策者个人好恶的干扰。这其实是一个决策民主化的问题,所以在论述决策科学化时谈及民主化,是因为决策的民主化和科学化是相辅相成的。民主化是基础,科学化是主导。事实表明,如果决策没有民主化,不能广开思路、广开言路,就谈不上尊重知识、尊重人才、尊重人民的创造智慧、尊重实践经验,就没有科学化。由于几千年封建社会和小农经济的影响,由于科学教育的落后,由于法制不健全,以及干部素质、民主作风方面存在的问题,领导人凭经验拍脑袋决策的做法仍然司空见惯。针对这种情况,应明确规定凡属全局性、综合性、战略性的决策,都必须经过集体讨论作出决策,反对个人说了算。

(二)决策主体的决策能力。

领导决策能力乃是领导者各种能力的综合表现。就决策而言,洞察力是至关重要的,领导者在具有深厚感知能力的基础上,还应该具备较强的分析能力、综合能力、判断能力、协调能力,才有可能获得更高层次的洞察能力。所谓分析能力,表现在对各种决策方案,能借助分析的方法,运用逻辑思维透过现象看到本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,找出各种决策方案的优劣利弊,作出有效的比较、选择,择优去劣,扬长避短,趋利避害,提出解决问题的方法、措施,保证决策的正确有效。所谓综合能力,表现在决策过程中,领导者往往面对多种意见,有些意见是相互补充的;有些意见从表面上看虽然各不相同,但却是从不同方面、不同角度提出同一个问题,在本质上是一致的。领导者应能够从个性出发研究共性,从特殊出发去研究一般,在分析的基础上进行归纳、总结和概括,取其精华,弃其糟粕,使决策事项更加完善。所谓判断能力,表现在决策中,常会遇到各种不同意见、方案,或者在同一方案中也有不同意见,有的意见甚至是 1 不相容的、针锋相对的。领导者能采用科学的思维方法,分析现象之间的联系,抓住隐藏在大量现象背后的本质。善于判别各种不同意见的前因后果、利弊得失,然后果断地作出结论。这种判断能力,对于领导决策来说是至关重要的。所谓协调能力,是指决策过程中的协调指挥才能。决策的领导者应该懂得一套科学的组织设计原则,应该熟悉并善于运用各种组织形式,还应该善于用权,能够指挥自如,控制有方,协调人力、物力、财力,以获得最佳效果。很难想象一个没有协调能力的决策者会使决策工作顺利进行。

二、科学决策必备的物质基础。

如果把决策看成是一个内部职能既有分工又有协作的网络系统,这个系统应该包括信息系统、咨询系统、决断系统、执行系统、监督系统和反馈系统。这就是领导决策必备的物质基础。

(一)、信息系统。

及时、准确的有效信息在现代领导决策中有着重要的着用。首先,信息构成领导决策的基础。在现代社会生产活动中,客观情况错综复杂、瞬息万变。没有及时和准确的信息,领导者无法作出正确决策。其次,领导决策的贯彻和实施,也离不开信息。领导决策的意图需要通过计划和命令等信息形式传达给下属执行者;领导决策方案需要不断地借助反馈信息进行修正和改进,甚至放弃它,以适应客观情况的不断变化。为了随时取得信息,需要建立起加工和处理信息的专门机构。信息系统主要是为其他系统,特别是为决断系统和咨询系统收集、加工、处理、输送领导决策所需要的信息和情报。从我国目前情况看,在已有的信息系统中,处理信息的手段比较落后,这问题需要加以改变。

(二)、咨询系统。

咨询系统,主要是从事决策研究,帮助领导进行决断的系统,实际上是负责谋划的工作。它的作用是在调研的基础上,或向领导者提出战略性的建议;或应领导的要求,提供如何决策的意见;或对领导交议的战略报告,提出会审意见;或在领导决策之后,根据需要提出可供选择的具体实施方案等。从中央到地方的各级政府,都应重视发展研究论证中心,在研究论证中心里,从事理论研究的学者同做实际工作的专家和领导干部更紧密地结合了起来;各部门的同志聚到一起,打破部门局限性,从国民经济全局、总体这个更高的层次上来考虑问题;各方面的专家、学者在这里“议论纷纷”而不是“众口一词”,集百家之长,避免一些决策中的失误。

(三)、决断系统。

决断系统是现代领导决策系统的核心,负责实行最后决断。它的主要职能是发现问题,确立目标,制定重大的战略规划并进行决断,它根据信息系统提供的有关信息,对咨询系统提交的多种决策方案进行分析和比较,弄清各种方案的优点缺点所在,以及各种方案所要求的各种条件(人力条件、其他部门配合的条件等),作出正确的抉择,最后责令下级部门执行决策方案。国内外的大量实践证明,从来没有一个决策中心失误而这个决策系统能获得满意效能的。还有一点需要强调,决断不能多头,头多必然政出多门。

(四)、执行系统。

执行系统又称为指挥系统。它的任务是执行决策中心的各项指令。执行必须是坚决的,不走样的,否则再好的指令也不能产生相应有效的实际效果。因此,执行系统必须是精干严密的,人员必须是忠实和干练的。

(五)、监控系统。

监控系统,是根据决策中心的指令对执行系统进行督促、检查,以保证决策指令能得到切实的贯彻与执行。同时,将决策执行过程中的各种情况、意见及时地反馈到决策中心,以便决策中心根据新的情况或动向对决策指令做出适当的控制和调整,从而使决策保持动态适应。由于决策者与执行决策者之间某种不一致的利害关系,曲解决策、应付差事、于已有利则行等情况难免发生。因此,实施决策,必须加强监督。监督人员必须具有求实精神,公道正派。

以上六个系统构成了现代领导决策的在机整体,只有它们既分工明确,职责分明,又各尽其能,相互配 2 合,决策的效率和效益才可能不断提高。

三、科学的决策程序。

按科学程序决策是决策科学化的重要特征之一。可以把领导决策活动看成五个先后相继、彼此衔接的步骤或环节构成的动态发展过程。

(一)发现和分析问题并确立决策目标。

没有问题便无需决策。发现问题是进行决策的起点,能否提出新的问题,新的可能性,从新的角度去看旧的问题,却需要有创造性的想象力,反映了一个领导者的思维品质的创新性,标志着科学的真正进步。问题本身往往是复杂的,因此,导致问题发生的原因也往往是很复杂的。只有充分估计因果关系的复杂性,运用科学的方法,从纷乱的因果迷团中理出头绪和线索来,清楚了解决策问题的性质、特点和范围,才能制定出具体的决策目标。

确定目标。所谓目标,是指在一定的环境条件下人们所希求达到的结果。没有目标就没有决策。决策目标通常根据领导者所要解决的问题加以确定。决策目标的制定必须满足下列要求:第一,目标必须明确具体,不能含糊不清和抽象空洞。第二,目标必须区分主次。因为领导决策问题比较复杂,常常出现多个目标,所以要权衡轻重,列出先后次序。第三,目标必须附加一定约束条件。所谓约束条件就是外部环境的限制性规定以及必须达到起码界限。一般说来,在有关资源方面,要订立一个最高限度,在必需获得的成果方面,要有一个最低限度的标准。

(二)、分析各种条件和拟制决策方案。

有目的地收集情况与研究情况,为领导决策提供有关背景资料、统计数据、文献综述、专题报告等,这是拟制方案的基础。因此,决策目标制定以后,领导者就应该围绕决策目标,亲自组织人员收集情况。情况分析和研究,要吸收各方面专家参加,积极进行有关情况的调查研究,分析已经出现或可能出现的矛盾;分析实现目标需要哪些条件;哪些是应有但现在还没有的条件;对没有而又必需的条件如何创造;对已有的条件如何利用;对实现目标有哪些不利条件;不利条件中哪些是可以控制的,哪些是不能控制的。

目标提出来了,自然就要考虑实现目标的手段或途径问题。在一些重大问题的决策中,拟定方案的工作主要是由专家系统在情况调研的基础上,采用科学方法,对各种可能影响决策的因素进行综合研究,权衡利弊,制定多种可供领导者选择的决策方案。领导者在组织拟定方案过程中,应营造一种民主气氛,使少数人的意见不至于在未经充分讨论和客观分成析之前就被否决,因为一些独创性的见解往往是新出现的,提出这种见解的人在初期可能居于少数。只有拟定各种备择方案,领导者才能加以对比,辨别优劣,进行选择。没有多方案的准备和选择,也就没有方案的优劣比较和应变,也就谈不上决策的科学化。

(三)、对方案的综合评估和抉择。抉择方案是决策程序中的关键步骤。对方案的综合评估是对方案进行抉择的前提。备择方案制定完毕,领导者需要及时召开有关专家人士论证会议,对提出的各种备择方案进行综合评价和分析论证,对比选优,在决策方案的论证抉择过程中,领导者要认真听取各方不同意见,包括一些尖锐的反对意见。因为不少好的方案是根据对立的观点提出的。

最后的抉择总是要领导者做出的,抉择时要摆正同专家的关系。不依靠专家的领导者绝不是一个有远见的决策者;而一个为专家所左右的领导者也不是一个精明且有水平的决策者。领导者自己应该有主见,把各种方案的目标分解为若干层次的价值指标,评价各自达到目标的程度,看能否以最小的代价获得最大的效益;综合平衡,统筹考虑,及时决断。高明的领导者往往不是在众多方案中选取一个方案、舍弃其余方案,而是善于汲取各种方案的优点和长处,综合出一个最佳方案。

(四)、对风险的预测分析与防范。某种意义上讲,所有非确定型的领导决策都是风险决策。受认识能力的局限,一些问题是隐藏在事物背后或深层的矛盾萌芽,而且它又不在决策的直接目标范围之内,因此极容易被人们忽视。对这样的问题有必要进行预测分析。预测是人们对自己的活动所可能产生的后果以及客观事物的发展趋势,事先依据一定的方法作出的科学分析。预测和决策天生就是一对孪生子。3 预测帮助领导者了解到决策方案贯彻以后将会产生的问题,使领导者能够及时地调整和修正原先的决策,以适应外界的情况的变化,争取较好的实施效果。

领导者根据风险的大小,决定是否采取预防措施和应当采取哪些预防措施。对可能出现严重不良后果的一些问题,除了采取预防措施以外,还应准备一定的应急措施,以便万一问题真发生时,可立即采用应急措施,尽量减少损失。

(五)、决策方案的实施、监督与反馈。决策是行动的先导,目的是为了实施。只有通过实施,才能检验决策的正确性,才能实现其价值。对事关全局的战略性决策,有必要把选定的方案先在比较典型的一个或几个单位进行试点,以验证其可靠程度。

监督反馈就是监察、督促决策方案的实施,并随时发现实施过程中出现的新情况、新问题,搜集有关信息,及时反馈给决策中心,以便对已有决策进行适时调进行调控。领导者监督和控制的目的,不仅在于及时发现脱离决策方案的偏差,而且在于及时采取措施纠正已出现的偏差。

在决策的实施阶段,如果外部情况急剧变化,暴露了决策本身的严重错误以及组织计划方面的问题,领导者就需要对原决策作出修改或采取新的决策。改变决策,领导者一方面要有一定的勇气,善于“逆流”前进。另一方面,领导者要设法保持下属执行者的积极主动性。一般说来,一项决策投入实施,总要引起一定的反响和震动,尤其是一些社会性很强、与人们的利益直接相关的决策,产生的反应和结果就更复杂,很可能有一些消极因素伴随出现,这是一种必然现象。决策者不必为此感到恐慌,匆忙改变决策。而应认真分析各方面的情况,查找问题出现的真正原因,不断完善原有决策。如果一有意外情况发生,就匆忙改变原有决策,其结果很可能会葬送掉原来正确的决策并导致人们对新决策的不信任。因此,只有当客观情况确实发生重大变化,或原有决策本身被实践证明确实错误时,决策者才应及时、果断地改变原有决策。

按照上述程序进行决策,是现代科学决策的重要方面,实践证明,违反和颠倒科学决策的程序,难免要犯错误、走弯路。如某些人搞先决策后论证,或对论证人先施加思想影响,造成论证者迎合决策者的局面。

三、领导决策的原则

(一)、实事求是原则。领导决策从最一般的意义上讲,它是对领导行为的一种选择活动。领导者怎样才能使自己的决策符合客观事物的规律性？最根本的就是要实事求是,一切从实际出发。

首先,要从决策对象的实际出发。任何决策都是针对特定问题进行的决策。决策对象的规律是制约决策的最根本的实际,只有认识和把握了决策对象的规律,才谈得上决策的科学化问题。因此,决策者实事求是地对待决策对象,是提高决策正确性程度的根本要求。

其次,要从决策环境的客观实际出发。分析决策所处的客观环境,不仅要注意那些自然、社会、物质条件或因素,而且还要密切注意并善于体察民情民意,分析群众的心态、心理与反应。只有真正反映和代表人民群众根本利益并为群众理解的决策,才会为人民群众所拥护和接受,才能顺利地得到贯彻和实施,反之,就很难得到顺利的贯彻和实施,甚至会适得其反。

再次,要从决策主体的实际出发。从决策主体的实际出发,就是决策者要对自己心中有数,做到量力而行。在考察决策主体状况的同时,还要注意分析和考察决策主体与决策客体、决策信息之间的关系。

(二)、系统思维原则。从系统观点来看,任何决策都是系统的决策,都要受到系统的制约和影响,都必须遵循系统运行的规律。决策不是一种简单的思维现象,而是必须用系统观点去把握的一种复杂活动。

第一,决策本身就是一个系统。根据现代决策理论的研究,决策按其程序大体上可分以分为:发现问题,确定目标──分析矛盾,制定方案──综合评价,方案选优──对潜在问题分析与防范──方案实施,监督与反馈。这几个环节在决策活动中都有其不同的地位和作用,不能相互代替,也不能随意省略。因此,要进行科学决策,就必须按照决策程序的系统性要求,有顺序、有步骤、循序渐进地把握和完成决策过程中的每个环节。

第二,决策不仅从其主体上考察是一个系统,从其作用的具体对象上看也是一个系统。领导者在做决 4 策之前,必须对决策对象系统的各方面的情况,它的要素、结构、层次、环境、局部与整体、历史与现状、当前与长远等,加以详尽分析,做到心中有数。

第三,决策环境是一个多层次多结构的复杂系统。在现代决策中,人们越来越认识到环境系统对决策的极端重要性。因为,在决策实践中,由于忽视环境的制约作用而导致决策失误或给决策实践带来严重后果的事件越来越多,不考虑环境因素,破坏了环境,就必然受到报复和惩罚。

(三)、辩证思维的原则。辩证地看问题,而不是从一个极端走向另一个极端。这是辩证唯物主义者认识问题的基本准则。

1、处理好确定性和灵活性的关系。灵活性是事物的基本表征,我们不管思考什么问题,从事什么工作,都应该以动态的观点、变化的眼光,随机应变、随时应变,一切以时间、地点、条件为转移,对具体问题作具体分析和处理。这要求领导者对自己所从事的决策工作有紧迫感和时间观念,抉择及时而果断。对决策方案持科学态度,力求严密论证、充分有力是对的,但不能拖延耽误,否则就会使决策失去意义甚至导致决策失败,尤其对那些比较紧急、时间要求较强的决策来说更是如此。它还要求决策者有较强的应变能力,决策实施要有预防措施,应变方案。领导者必须随时随地根据变化了的情况作出反应和决策。讲求灵活多变的决策艺术,并不意味着允许领导决策有半点的任意性或随意性。只有建立在现实条件基础上的灵活多变才是为领导决策所需要的。决策思维的确定性是保持领导决策连续性的前提,在领导决策的整个过程中,都要坚持思维的确定性原则。确定问题的性质、数量、程度、范围、产生的时间和地点以及原因;在质和量规定性方面明确、具体地确定决策目标的方向、价值和结果;坚决地把确定下来的方案投入实施。只有把确定性与灵活性有机地结合起来,领导决策才出效益,出成果,优化地达到目的或目标。

2、处理好科学决策和经验决策的关系。科学决策适用于解决多变量、大系统的统筹安排问题,特点是准确、严细、客观、可靠,并能适用于各种新问题,是现代社会很多领域中不可用经验方法替代的决策方法。当然,科学决策也不是万能的。首先需要人们能正确地掌握和运用它;其次,它在很多领域中还不能替代经验决策。很多社会问题涉及的范围非常广泛,内容异常复杂,变量因素极多,从当前科学水平和决策者的认识能力来说,还不能把握其数量关系,而在处理这类问题时,科学决策只有与经验决策相结合,才能做出较为可行的、相对正确的决定。因此,在对待经验决策和科学决策的问题上,我们一方面要看到,由经验决策上升为科学决策是历史发展的必然趋势与要求。另一方面又应认识到,科学决策是在经验决策的基础上发展而来的,任何科学决策的作出都离不开决策者的领导经验和领导艺术,越是复杂的决策越是如此,对于那些业务性、常规性、重复性或需要紧急处理的问题,经验决策仍然是有用的。所以,决策者仍然需要不断积累经验,不断地提高决策的艺术水平。

3、处理好集权与分权的关系。由于决策对象越来越复杂,这使得集体决策和分层决策的需要越来越突出。其实质是通过建立合理的纵向层次机构,完成决策任务。

在分层决策过程中,必然产生集权与分权的矛盾。从系统的整体性来说,必须统一决策、统一指挥和统一行动,需要集权。从领导者本身来说,要实现有效的领导,又必须实行分权。分权弥补了集权的不足,调动了下属的积极性和创造性,增强了系统的内在活力和适应外界环境变化的能力,但也可能损害单位工作的整体性。在妥善解决这个问题,领导者就要根据客观对象本身的发展情况、自己单位内部的情况以及自身的情况,实行集权与分权相结合的决策体制。这样既可以使部属各单位有独立自主决策的一面,又有决策受各级领导制约的一面;既能统一意志和集中力量,又能有很好的灵活性和创造性。但从目前我国实际情况来看,一般领导容易犯的通病仍然是大决策不抓,小决策不放。大面上失调、失控,局部管得太多太细太死。这一状况不改变,决策集权与分权的问题不能很好解决,决策的质量和效果就不会好,决策科学化也就是一句空话。