拍脑袋决策整改措施（共7篇）

作者：funkiy | 发布时间：2020-07-31 07:05:30 收藏本文下载本文

第1篇：文化管理不能“拍脑袋决策拍胸脯承诺拍屁股走人”

蔡武：文化管理不能“拍脑袋决策拍胸脯承诺拍屁股走人”

2014-2-26

编辑李雪

“文化管理不能凭‘长官意志’，不能像我们经常批评的‘拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人’，这是不行的。我们必须依法行政、依法管理。文化发展不能搞成大跃进，必须加强科学管理。”文化部部长蔡武2月24日介绍2013年文化改革发展情况，谈及文化部职能由“办文化”向“管文化”转变。

针对媒体提问：“文化部现在只保留了4项行政性职权，请问这一转变过程中文化部的角色定位将发生怎样的变化？”时，蔡武回答说，“要实现‘三个转变’，由办文化向管文化转变、由管微观向管宏观转变、由管脚下向管天下转变。”

蔡武表示，这三个转变首先要进一步理清政府与市场的关系、政府与企业的关系、政府与社会组织和个人的关系，这是改革的重点。要实现进一步简政放权，就是把政府管不了也管不好的事情，或者应该由社会、企业管的事情交给社会和企业，把政府应该管的事情牢牢抓在自己的手里管好，这就是发挥好市场和政府两方面的作用。

他说，现在政府行政改革的要求是建设服务型政府，文化建设中就是要充分发挥政府在公共文化资源配置、管理协调中的主导作用，这是政府的第一个责任，要建立一个覆盖全社会的、均等化的公共文化服务体系，满足全体公民的基本文化需求，保障他们的基本文化权益。在文化产业发展方面，发挥好政府引导和服务作用。

第三，加快文化法规法律体系建设。我们要建设法治政府，经济宏观调控和市场监管是政府的主要职能，要加强市场监管，提高执法水平。

第四，要提高文化发展的规划编制水平。提高财政资金和社会资金支持文化建设的管理水平，综合运用法律、行政、经济、科技等手段不断提高政府效能。

第五，充分调动全社会力量参与文化建设。我们要培育公益性的文化类的社会组织，加强行业协会的建设，要采取一系列的政策，包括人才政策等等来调动、鼓励和发挥公民个人参与文化创造、文化建设的积极性和创造性。

过去，我们办文化有一套成熟方法和手段，办了60多年了，也是有经验的。现在从办文化向管文化转变，对我们来说是一个新课题，需要不断探索实践，探索和实践过程中改革创新。要坚决做到依法管理。文化立法工作这些年虽然取得了长足发展，但在文化立法方面与文化发展的实际需求比较，与全社会对文化建设的法制化要求相比还很薄弱，我们还要制定更多的法律法规，建设一套法律法规体系实行依法行政。

第二个方面要做到科学管理。管理文化事务上我们强调遵循两个规律，一个规律是社会主义市场经济发展规律。我们的文化建设是在社会主义市场经济体制框架内进行的，所以要遵循市场经济的规律。但是文化自身具有双重属性，不仅有产业属性、商品属性、经济属性，更重要的是意识形态的属性，所以还要遵循文化艺术自身的发展规律。在文化产业发展方面，要创造一个公平的市场环境，促进文化产业的健康发展。在文化事业发展方面，要想尽办法调动全社会的积极性。在这个问题上不能长官意志，不能像我们经常批评的“拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人”，这是不行的。我们必须依法行政、依法管理。文化发展是长期的不断积累的过程，文化如水、润物无声，不能搞成大跃进，必须加强科学管理。

另外，要做到有效管理，要看它的效能。文化管理有针对性，要切实解决工作中、建设过程中遇到的难点问题、重点问题。由“办”向“管”转变的过程中，我们会遇到各种各样的问题，既有体制机制上的，这需要通过深化体制改革来解决；还有方法手段上，这需要提高科学管理水平和能力，提高文化治理能力。还有层出不穷的各类新问题，需要我们坚持解放思想、坚持实事求是、一切从实际出发，改革创新、与时俱进。(来源：人民网）

第2篇：决策落实整改措施

决策落实整改措施

篇1：整改问题方案

整改问题方案

1．学习仅限于看看文件、翻翻报纸，开会听讲，不能有的放矢的学习和深入思考。

整改目标：加强学习，通过学习，不断提高理论素养和实际工作能力。

整改时限：立行立改

整改措施：一是端正学习态度，真正把理论学习作为提高自身素质的第一位的任务，从应付性学习转变为主动钻研学习、从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合、从为了工作的“要我学”转变为提升自己理论素养的“我要学”。二是保障学习时间，坚持好中心组学习制度以及县委办周二政治学习制度，并挤出时间自学。三是突出学习重点。重点学习中国特色社会主义理论体系，特别是十八大报告以及十八大以来中央、省委、市委一系列重要讲话精神和政策文件，以及业务方面的知识。

2．重部署，轻落实。对全县重要会议安排工作的落实，简单地通过向责任领导和单位下发任务分解的形式进行，对工作落实的成效缺乏及时跟进督查，缺乏全面把握。

整改目标：紧紧围绕县委重大决策部署、领导关注的事项以及人民群众关心的热点难点问题，加大工作督查力度，做到事事有着落、件件有回音。

整改时限：立行立改

整改措施：改掉工作中重部署轻落实的现象，围绕中心工作开展定期督查，围绕经济社会发展大局开展日常督查，围绕领导交办的工作及时督查，重点督查关于发展大局、关乎群众利益的大事、难事、急事，做到紧急事项跟踪督、主要事项重点督、难办事项反复督，确保督查质量和权威进一步提高，领导交办的事情、任务分解的工作落到实处。同时，加强对县委办公室日常制度的管理和落实。

3．下基层少，调查研究不深、不透。用走马观花代替深入调查，对所分包的白潭镇工作上主动关心的少。

整改目标：勤下基层，调研求深求细，平时多关系支持白潭镇的工作。

整改时限：立行立改

整改措施：每周挤出一天的时间，到基层、企业、项目建设现场进行调查研究。加强对白潭镇工作的支持力度，尤其在蔬菜产业发展、新型农村社区建设、招商引资项目建设上加强指导。

4．会议、文件精简不力。遇到需要多部门合作的工作就成立领导小组或指挥部，造成扶办文过多，20XX年仅成立、调整各类工作领导小组、指挥部达60多个。

整改目标：严格控制会议、文件数量，力争各类文件、会议比去年同期减少20%以上。

整改时限：立行立改

整改措施：会议数量上要精简，能不召开的会议就不召开，能合并的会议就合并，能单位副职参加的决不安排正职参加，能传达的坚决不发文件，为领导腾出更多的时间抓落实。扎实做好县委文件、文稿的起草、批办、审核和印发工作。

5．新闻报道方面，只要是县里主要领导参加的会议和活动，都安排电视台进行报道，客观上造成了对领导活动报道多、聚焦多，对基层和民生问题宣传少、关注少的情况。

整改目标：在新闻报道上做到对县领导活动进行适度报道以便于群众监督，又不挤占基层信息和群众声音。

整改时限：立行立改

整改措施：在新闻报道上，减少县领导一般调研性报道，以便腾出更多镜头和时间报道人民群众关注的民生新闻、基层新闻。

6．责任意识不强，对待信访问题，认为既有主管信访的领导，又有主管业务的领导，不愿出头，将自己的责任定位为维护县委的正常办公秩序，定位低，缺少责任感，没有从县委常委和全县全局的角度看待问题和担当补位。

整改目标：提高责任意识

整改时限：立行立改

整改措施：切实强化责任意识，发挥好县委办公室综合协调作用，对份内之事不折不扣完成，份外之事主动积极，敢作敢当，敢于承担责任。每件事都不能有半点松懈、马虎，时刻保持清醒

认识，敏锐观察经济社会发展过程中出现的问题和矛盾，进一步增强民生忧患意识，体会群众难处，关注群众难点热点问题，畅通群众诉求渠道。

7．整体观念不强，有部门主义思想。总认为县委办公室是全县的“司令部”、“参谋部”，工作苦，贡献大，需要特殊部门特殊对待，在干部调整、经费保障上，有时要求多给名额、多加照顾。

整改目标：消除本位主义，增强大局意识

整改时限：立行立改

整改措施：在思想上牢固树立大局意识，部门服从全局，在干部调整、经费保障等方面服从安排，不讲条件、不发牢骚，积极服从、服务全局。

8．有“好人主义”现象。年纪大了，不再像以前那样敢于坚持原则、硬碰硬了，开会讨论人事问题时，很少提反对意见。

整改目标：克服“老好人”思想，做到敢于承担责任，敢于所有作为，敢于直言。

整改时限：立行立改

整改措施：一是树立正气，只要身正就不怕影子斜，只要充满正气，就能一正压百邪。二是学习批评和自我批评的艺术，在开展批评和自我批评时，既要准确客观，不带感情，点出问题，也要讲场合，注意效果，不蛮干，不一厢情愿，不想当然。三是

有益于工作的话要敢说，不怕得罪人，有益于工作的事要敢干敢担当，不能因怕出事，而不干事。

9．对文秘人才储备不力。

整改目标：增加2名文秘人员

整改时限：9月20日

整改措施：精心组织，从乡镇、县直单位遴选出2名文秘人员，充实到县委办文秘队伍。

10．在推动县委常委会高效运转上作用发挥不够。

整改目标：积极协调沟通，做到县委常务会会前沟通顺畅、会中服务到位、会后及时落实。

整改时限：立行立改

整改措施：一是会前做好准备工作，收集好讨论的议题，做好相关文件材料准备，及时通知县委各位常委会议时间、地点、议题，使各位常委做好会议准备。二是会中服务到位。安排办公室人员发放会议议程及相关材料，并按规定做好记录。三是会后及时落实。对县委常委会上安排或决定的事项，及时进行任务分解，并掌握工作的落实情况，反馈给县委主

要领导。

11．对县委办工作人员管理不严格，作风纪律有待加强。整改目标：加强对县委办工作人员管理，进一步改善县委办公室的形象。

整改时限：8月底

整改措施：对县委办公室工作人员加强纪律教育和约束，在篇2：整改落实方案个人整改落实方案

按照中央要求和省委常委会深入开展党的群众路线教育实践活动安排,为了将个人对照检查材料所提出的努力方向和措施具体化,落实责任,抓好整改,接受监督,收到实效,现提出如下整改落实方案。

一、基本要求

总体要求

习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性

修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人

政治本色。坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

（二）指导思想

按照党的群众路线教育实践活动要求，贯彻落实教育实践活动为民、务实、清廉的主题，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风的要求，通过教育实践活动学习教育，查摆问题、开展批评两个环节的各项活动，认真梳理查找在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析，认真剖析查摆自己在“四风”方面存在的突出问题，及产生“四风”问题的根源。为切实解决查摆的问题，加强落实整改，拟定以下整改措施。

（三）工作原则

1、坚持正面教育为主，落实从严要求。把学习教育摆在首位，加强群众观点、群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、责任意识，强

化群众观点。坚持从严教育、从严管理、从严监督，引导党员、干部联系自身实际，深刻剖析问题及原因，明确整改方向，讲党性、讲良知、讲纪律、做表率，坚守党员、干部应有的精神追求和职业道德。

2、坚持批评和自我批评，发扬整风精神。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，不怕丢面子，崇尚真理、改正缺点、修正错误，让党员、干部人人都当“明白人”（明白党员、干部的本职是什么，自己该干什么，自己干了些什么，今后该

怎么做）。

3、坚持开门搞活动，实现群众满意。群众的眼睛是雪亮的，要主动深入群众听取意见和建议，每个环节要组织群众有序参与，让群众评判和监督，不搞“自说自话、自谈自唱、自娱自乐”，要在解决作风不实不正、行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效。

4、坚持分类指导，增强针对性。针对各级党组织的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头，突出示范引领。领导干部要坚持先学先行、先查先改，以普通党员身份把自己摆进去，喊响“向我看齐、对我批评、向我监督”，做好“七个带头”，以实际行动为其他党员、干部做表率。

二、整改任务和措施

（一）立行立改事项

1.整改问题

满足于现状，缺乏忧患意识，突出表现思想上有求稳不求进，工作中缺乏主动性和创造性，缺少学习新知识、新理念的动力，立足实际多，用于创新少，敢想敢干的创新精神不足。

2.整改措施

要进一步振奋精神，以创新方法提升工作成效。工作中要

带头贯彻和落实党委政府各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作，克服求稳不求进的心态，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开展工作新局面，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在科学理论指导下，实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新。

（二）专项整治事项

1.整改问题

进一步端正学风，增强履职能力

整改措施

1.加强政治理论学习。特别是学习党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、习总书记关于党的群众观点和群

众路线的重要论述，增强自己的理论功底，自觉加强党性修养，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，科学地树立正确的世界观、人生观、价值观。以强烈的“责任感、危机感”持之以恒，坚持学习，以学习促进工作，善于运用学到的知识指导工作实践，在理性思考中活化思维，提升境界，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践

相统一。

2、加强业务学习，提升学以致用能力。学习在新时期做好群众工作的基本理论，刻苦地钻研业务，务实基础，改进工

作方法，始终保持与时俱进，增强创新意识，强化宗旨观念和服务意识、水平。要以解决思想和工作中存在的突出问题为出发点，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

（三）近中期整改事项

1.整改问题

在工作中，对自己工作服务对象的了解不够全面深入，联系群众不广泛，主动与群众谈心交流少，直接听取他们的意见不及时不全面。

2.整改措施

1、深入实际，深化联系群众，实事求是，一切从实际出发，从细节入手，放下架子，主动与群众谈心，倾听他们的意见，对他们所提的意见，及时进行沟通处理。

2、要深入调研，做好宣传，具体指导和分类指导相结合的工作方式，倾听群众的呼声，针对群众反映的不同情况，做好上情下达、下情上达纽带桥梁作用，从群众中来，到群众中去，找准需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施

（四）远期整改事项

1.整改问题

对人民群众的关心关爱仅仅停留对“困难群众慰问”的层面上，注重形式，没有真正从思想上、工作上、生活上做到关

篇3：工作标准低整改措施

篇1：标准个人整改措施

职务:党支部书记姓名：杜学锋

（20XX年 9 月）

一、导语：为使自己在前期查摆出的问题能够得到真正的整改落实，确保整改效果，根据学校总体整改方案，特制订个人整改措施。

二、整改任务和措施

（一）立行立改事项：宗旨意识和党性观念不强问题。

（1）措施一：一要认真学习《党章》，重温党员权利和义务，进一步明确“入党为什么，在党干什么，为党留什

么”，从思想上解决真正入党问题；

（2）措施二：是时刻用党员标准要求自己，吃苦在前，享受在后，把党员的先锋模范作用发挥好，时刻走在群众前列。完成时限：20XX年9月12日

（二）近中期整改事项：基层调研不够深入。

（1）措施一：确保听课时间，确保每周听课不少于4节；

（2）措施二：注重解剖麻雀、树立典型，对师生情况勤于总结，勤与师生沟通交流，了解师生心里所想，解决师生最迫切最需要的问题。

完成时限：20XX年12月30日（三）远期整改事项

1、服务群众、服务教师、服务一线不够问题。整改措施：

一是坚持和同志们谈心交心制度，及时掌握情况；

二是对同志们工作生活上的困难及时过问，积极创造条件予以解决；

三是继续做好“暖心工程”，10月份给全体教职工做一次体检。

2、师德师风建设问题

整改措施：

一是制定师德师风建设工作计划；

二是坚持对全体教师进行师德师风教育；

三是接受师生举报，对违反师德现象坚决严肃处理。完成时限：长期。篇2：整改问题方案

整改问题方案

1．学习仅限于看看文件、翻翻报纸，开会听讲，不能有的放矢的学习和深入思考。整改目标：加强学习，通过学习，不断提高理论素养和实际工作能力。

整改时限：立行立改

整改措施：一是端正学习态度，真正把理论学习作为提高自身素质的第一位的任务，从

应付性学习转变为主动钻研学习、从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合、从为了工作的“要我学”转变为提升自己理论素养的“我要学”。二是保障学习时间，坚持好中心组学习制度以及县委办周二政治学习制度，并挤出时间自学。三是突出学习重点。重点学习中国特色社会主义理论体系，特别是十八大报告以及十八大以来中央、省委、市委一系列重要讲话精神和政策文件，以及业务方面的知识。

整改目标：紧紧围绕县委重大决策部署、领导关注的事项以及人民群众关心的热点难点问题，加大工作督查力度，做到事事有着落、件件有回音。整改时限：立行立改

办公室日常制度的管理和落实。

3．下基层少，调查研究不深、不透。用走马观花代替深入调查，对所分包的白潭镇工作上主动关心的少。

整改目标：勤下基层，调研求深求细，平时多关系支持白潭镇的工作。

整改时限：立行立改

整改目标：严格控制会议、文件数量，力争各类文件、会议比去年同期减少20%以上。整改时限：立行立改整改措施：会议数量上要精简，能不召开的会议就不召开，能合并的会议就合并，能单位副职参加的决不安排正职参加，能传达的坚决不发文件，为领导腾出更多的时间抓落实。扎实做好县委文件、文稿的起草、批办、审核和印发工作。

整改目标：在新闻报道上做到对县领导活动进行适度报道以便于群众监督，又不挤占基层信息和群众声音。

整改时限：立行立改

整改措施：在新闻报道上，减少县领导一般调研性报道，以便腾出更多镜头和时间报道人民群众关注的民生新闻、基层新闻。

整改目标：提高责任意识

整改时限：立行立改

整改措施：切实强化责任意识，发挥好县委办公室综合协调作用，对份内之事不折不扣完成，份外之事主动积极，敢作敢当，敢于承担责任。每件事都不能有半点松懈、马虎，时刻保持清醒认识，敏锐观察经济社会发展过程中出现的问题和矛盾，进一步增强民生忧患意识，体会群众难处，关注群众难点热点问题，畅通群众诉求渠道。

整改目标：消除本位主义，增强大局意识

整改时限：立行立改

整改措施：在思想上牢固树立大局意识，部门服从全局，在干部调整、经费保障等方面服从安排，不讲条件、不发牢骚，积极服从、服务全局。

8．有“好人主义”现象。年纪大了，不再像以前那样敢于坚持原则、硬碰硬了，开会讨论人事问题时，很少提反对意见。

整改目标：克服“老好人”思想，做到敢于承担责任，敢于所有作为，敢于直言。整改时限：立行立改

整改措施：一是树立正气，只要身正就不怕影子斜，只要充满正气，就能一正压百邪。二是学习批评和自我批评的艺术，在开展批评和自我批评时，既要准确客观，不带感情，点出问题，也要讲场合，注意效果，不蛮干，不一厢情愿，不想当然。三是有益于工作的话要敢说，不怕得罪人，有益于工作的事要敢干敢担当，不能因怕出事，而不干事。

9．对文秘人才储备不力。

整改目标：增加2名文秘人员

整改时限：9月20日

整改措施：精心组织，从乡镇、县直单位遴选出2名文秘人员，充实到县委办文秘队伍。

10．在推动县委常委会高效运转上作用发挥不够。

整改目标：积极协调沟通，做到县委常务会会前沟通顺畅、会中服务到位、会后及时落实。整改时限：立行立改

11．对县委办工作人员管理不严格，作风纪律有待加强。整改目标：加强对县委办工作人员管理，进一步改善县委办公室的形象。

整改时限：8月底

整改措施：对县委办公室工作人员加强纪律教育和约束，在篇3：个人问题清单及整改措施机关作风专项整顿个人问题清单及整改措施科室： xx科姓名：xxx一、存在的突出问题及具体表现

理论学习抓得还不紧。县政府党组建立了集中学习制度，开展了一系列集中学习，但抓得不够紧，坚持得还不够好，存在以会代学现象;有的班子成员过于强调工作忙，事务多，放松了政治理论学习和水平提升;有时还存在学习走过场现象，导致学习的自觉性、系统性、针对性和实效性不强，通过学习破解难题、推动工作方面还有较大差距。特别是对全县经济社会发展的一些重大实践问题学习研究还不够透彻，创造性地贯彻执行党的路线方针政策的办法不多，用科学的理论、先进的理忥指导和推动全县经济社会发展的能力有待进一步加强。工作落实抓得还不细。对上级及全县的重大战略决策基本能做到立说立行，及时制定计划安排，但有的工作存在重布置、轻落实、“雷声大雨点小”的问题，使得一些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象;有的工作没有研商出具体详尽的推进方案，或者方案操作性不强;有的工作对推进过程中可能遇到的问题，没有制定预防应对措施;有的工作没有按时间要求完成，个别工作停留在会议上、文件上。密切联系群众还不够。向群众虚心学习还不够,对群众真心负责还不够,为群众热心服务还不够,接受群众监督诚心还不够;在工作中，关心、了解、倾听群众意见呼声，为群众办实事，为基层服务的意识有待增强;在调处矛盾时，能够严格按照法律政策和程序，规范操作、有情操作，真心善待群众、厚待群众，但有时也会存在不耐烦的现象。

开拓创新能力还不足。研究问题、推进工作时，还存在观忥保守、因循守旧的情况，有时遇到新情况还会想着老黄历，创新意识还不够强;有些工作还存在只求过得去、不求过得硬，工作标准较低，不敢与高的比、同强的争、跟快的赛，比学赶超、争创一流的意识较欠缺。在一些创新性的工作中，求稳的思想多一些，突破性的措施还不够。

二、整改方向和整改措施

加强学习，努力提高工作能力。坚持把学习作为完善自我的重要途径，作为做好一切工作的前提，着力在班子中营造崇尚学习、热爱学习、勤奋学习的浓厚氛围，从提高认识着手增强学习的主动性、自觉性和系统性。制定学习计划，明确学习任务，定期组织集体学习活动，通过建章立制真正把学习落到实处。把深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话作为当前学习的首要任务，在积极抓好政治理论学习、与工作相关业务知识学习的同时，大力拓宽知识面，提高综合素养。着力把抓好学习与研究、解决实际问题紧密结合起来，尤其要围绕事

关永红经济社会发展的重大问题开展针对性强的专题学习。坚持学以致用，着力解决“学归学、用归用、学了不用”等“学”“用”脱节问题，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，充分把学习的成效转化为能力的提升，尤其是提高运用马克思主义基本原理分析处理问题、创造性开展工作的能力，提高驾驭全局、应对复杂局面的能力。解放思想，不断推进政府工作创新。坚持解放思想、与时俱进，坚决摒弃守旧意识，勇于克服“条条框框”的束缚，求真务实，一切从实际出发，使作出的决策和制定的政策措施更加符合县情。在坚决学习好、贯彻好、落实好中央决策部署的同时，善于结合永红实际创造性地开展工作，确保中央、省、市的大政方针在政府的工作中得到不折不扣的落实。发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，坚决克服求稳怕乱、患得患失、畏首畏尾的心态，积极研究新情况、解决新问题、探索新路子,着力围绕永红发展中的一些全局性、战略性、关键性、倾向性问题进行思考研究，努力探索更加符合永红实际、针对性和可操作性强的政策措施和工作举措。进一步转变政府职能，更加注重履行好社会管理和公共服务职能。敢于担当，敢于负责，开拓进取，创新发展。广聚民智，确保政府决策更加科学民主。坚决克服决策调研习惯于听汇报、走过场、蜻蜓点水等问题，真正沉下去，深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地了解情况，问政于民、问需于民、问计于民。着力提高调研的针对性，把调研的重点更多地放在牵动全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关注的热点难点问题上，切实增强调研工作的实效。畅通政府与群众双向联系渠道，深入了解和准确掌握社情民意。在做出重大决策部署时，更加注重充分听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等意见和建议，确保政府决策建立在广纳民意、广聚民智基础之上。

强化落实，更加注重政府工作跟踪问效。把抓落实作为推进各项工作的关键环节，通过严格督促检查，确保出台的各项政策、布置下去的各项工作落到实处。把督查与解决问题结合起来，对决策执行中出现的问题，认真查找深层次原因，加大调度和协调力度，及时予以解决。把抓落实与目标管理、督查督办、绩效考核有机结合起来，以督查落实促效能提升，以效能提升促决策部署落实。切实精简会议和文件，改进会风和文风，进一步清理和规范仪式庆典、达标评比活动，确保有更多的时间和精力抓落实。

执政为民，进一步密切联系群众。牢固树立群众观点，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到与人民同呼吸、共命运。更加重视群众所思、所需、所盼，千方百计做好顺民意、谋民利、解民忧的实事。更加扎实地抓好民生工程，尤其要着力解决好收入、就业、教育、住房、医疗、社保等群众最关心的现实问题，解决好征地拆迁、环境保护等

群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众更多更好地共享改革发展成果。大力推进政务公开，进一步精简和下放行政审批事项，实施流程再造，提高行政审批效率，更好地为群众和企业服务。改进考核方法，着力形成有利于科学发展观的正确导向。大力提高新形势下开展群众工作的本领，完善联系群众的机制，畅通联系群众的渠道，确保党群干群关系融洽和谐。

第3篇：北上广深不是拍脑袋决策涨价或成必然

北上广深不是拍脑袋决策涨价或成必然

2016年10月18日04:31 时代周报

“这话题你还能聊什么呢？”潘小安觉得，网约车已经过时了。

潘小安住在深圳福田区石厦村。在这个城中村里，住着许多如他一般从湖南攸县到深圳讨生活的人。他告诉时代周报记者，梧桐山脚下的大望村与福田的石厦村、皇岗村，是攸县人在深圳落脚的三大阵地。

他的工服口袋上绣着“TAXI”标识。这里的攸县人大多是出租车司机和专车司机，他们中的许多人在这两个领域游走，潘小安本来是出租车司机，在专车最火的时候做了一年专车司机，如今又跳回了出租车。“没有补贴，专车已经没赚头了。”他说。

继7月交通运输部正式发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》）后，10月8日，北上广深四城同时出台网约车管理新政，其中北京、上海最为严格，深圳、广州在司机资质上略微宽松，但对车型的规定上与北京上海一致。滴滴公司在各地新政出台后表示：“以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5。”

仅仅在两个月前，出乎所有人的预料，滴滴宣布正式收购优步中国，合并后两者市场份额将超过90%，一个空前庞大的网约车帝国呼之欲出。

如今，各城市对《暂行办法》的落地，却打了网约车一个措手不及。没有谁能预料，坠落来得如此之快。

东南大学法学院副教授顾大松向时代周报记者评价道：“政策一落地，首先给滴滴带来的影响会是市场占有量和估值下降。但我们也可以期待，市场在政策的助推下恢复理性。”

10月16日下午，曾多次召开网约车研讨会的北京大学国家发展研究院，再次于北大朗润园举办地方网约车发展与规制研讨会并进行网络直播。会上，工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞指出，网约车领域更要注意审慎监管、包容性监管。交通部的政策体现出发展政策的倾向性，地方监管的属性在加强。同时，网约车是区域性市场，各地新政要兼顾满足公共出行的需求和缓解交通之间的关系。

严厉的网约车四城政策出台背后，正是《暂行办法》中的一句“因城施策”为地方留下的自由裁量权。

“所有政策都是一级一级审批，不是交通部门拍脑袋想出来，是经过充分酝酿，经过市委市政府的认可。”杭州一名去年常驻交通部的官员告诉时代周报记者，“我们跟北上广深的交通部门都有联系，我认为北上广深的交通部门对事物发展都看得很清晰，为什么会出现像网上批评的政策。我认为是交通部门，为城市发展承担和背负了骂名。”

深圳新规借鉴北上广

深圳市公交局出租车改革办工作人员向时代周报记者透露，《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）的出台，与交通部保持了密切协作。“部里通知我们去开会，我们就派人去。派什么人也是根据部里的意见决定的。”但他表示，并没有专人驻京。

该工作人员还介绍，《征求意见稿》出台前经过了多轮座谈会，座谈会上“包括滴滴等企业都有参与”。

交通部的《暂行办法》曾让网约车平台和司机们都松了口气，但新规留了一个口子：地方政府可以决定申请司机、车辆的资质。

“政策还没正式生效，现在也不好说影响，”滴滴专车司机吕师傅也在观望，“现在就等滴滴公司给我们安排考试（网约车司机资格考试），还有其他的一些手续”。

他开的是一辆丰田凯美瑞轿车，符合深圳规定的轴距≥2700mm、排量≥1.8T或2.0L，且是今年1月刚买的新车，达到了深圳网约车新政对车型的各项要求。但他表示，身边开专车的朋友，能达到这个要求的微乎其微。

时代周报记者查阅汽车网站了解到，市场上达到四大一线城市对网约车型要求的基本是中高端车型，如凯美瑞、雅阁、奥迪A6等，连本田思域等中级家庭轿车都无法满足要求。

前述工作人员对时代周报记者表示，《征求意见稿》对网约车车辆准入条件的限定，主要基于以下考虑：“一是按照国家关于网约车高品质服务、差异化经营的原则定位，明确深圳市网约车的车辆技术条件应高于现行的巡游车；二是深圳市作为经济特区和改革开放的窗口，网约车车型应与深圳国际化城市形象相符，保证乘客的舒适性和安全性；三是参考借鉴北京、上海、广州等国内城市的车辆准入条件设定。”

他补充道，为实现存量网约车平稳过渡，《征求意见稿》对存量的网约车设置了过渡期，标准适当放宽，规定11 月 1 日前已经在本市行政区域内从事网约车服务，排量在 1580 毫升以上的燃油车辆符合《征求意见稿》第十四条其他相应条件的，可以向市交通运输部门申请办理有效期为两年的《网络预约出租汽车运输证》。有效期届满前车辆更新且符合《征求意见稿》第十四条规定的，经申请可以按照规定重新核发《网络预约出租汽车运输证》。

新规有助治理拥堵？

“各地政府设置严格的准入门槛，除了响应交通部《暂行办法》对网约车品质化、差异化的要求外，也会考虑到对本地出租车行业的保护。”顾大松向时代周报记者评价道。

10月9日，也即北京新政出台后的第二天，北京市交委组织北京出租车网约车改革研讨会，会上，交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明表示，“目前网约车价格之所以低，主要是大量的补贴和缺乏事前监管的成本形成的。这样的低价不符合市场规律，对巡游出租车也是不公平的竞争。”

徐康明还认为，北京的巡游车（出租车）确实运力不足，因而网约车获得了许可，“但为了行业稳定，需要网约车提供更加高端的服务”。

“网约车模式比出租车更自由，进退更自如。但出租车行业是„常备军‟，政府希望它稳定，所以出租车行业确实需要保护。”顾大松认为，除了保护出租车行业，政府也会考虑专车造成交通拥堵的问题。

网约车，尤其是外地牌网约车涌入加剧了城市道路拥堵情况，是最常见的一条“罪状”。

“你看那些车上装着手机的车，十有八九都是专车，”出租车司机潘小安指着从路上驶过的几辆私家车说道，“专车确实会造成拥堵。为什么？打个比方，本来这些车都是从公司回家的，现在为了揽生意，都在路上转悠，同一时间里路上的车当然就多了。”潘小安认为，许多专车司机不熟路，并且不太守规则，随意掉头、路边停车的情况很多，也是造成拥堵的几个因素。

据媒体“北京时间”在新政颁布后的调查显示，有11%的网友认为，新规会对治理交通拥堵有帮助。深圳市出租车改革办工作人员亦称，《征求意见稿》中提出建立网约车运力规模动态调整机制，也是考虑到道路资源承载能力、环境保护等因素。

北上广深四城新规落地，的确有着共同的背景—城市越来越多人，交通越来越拥堵，管理难度越来越大。

以北京为例，“十三五”规划明确人口控制在2300万，2014年的人口普查显示北京目前人口总量为2114万，缺口不足200万。

10月10日，北京三环主路刚刚开通了公交专用道，鼓励公共交通出行，为了治理拥堵，而私家车、出租车、专车则会遭遇更加拥堵。

此前的4月，深圳于高峰期在滨海大道和滨河大道启用首条HOV车道（多乘员车道）。

网约车落地，正遇上了结构性治堵。在广州，某交通研究中心调查显示，2013年到2015年，“本地化使用”的外牌车从7.7万辆/月激增到30万辆/月；2015年6月中心城区范围内，外牌车的出行比例为22.8%，即平均5辆车中有1辆外牌车。这与专车在广州落地的时间相吻合。

实际上，网约车平台对这一情况有清晰的了解。今年1月，滴滴方面就表示，该平台中有7万辆外地牌专车退出了广州的运营。

摇晃的滴滴帝国

对刚刚并购优步中国，正踌躇满志的滴滴来说，各地新政的发布无疑是一记重击，因而滴滴发表了一篇言辞激烈的回应。

然而在遭受政策打击之前，网约车帝国的地基就已渐渐开始摇晃。“好多人都觉得专车干不下去了。”潘小安直言不讳地说道。

石厦村头有两棵大榕树，每一棵都有五层楼高。遮天蔽日的树荫，让村民们得以在此休憩。下午5点半，穿着灰绿色制服的出租车司机们陆陆续续停好车，围坐在树下，打牌、饮茶。却不见专车司机的身影。

“晚上10点之前你见不到他们，”潘小安说，“他们每天要工作16个小时”。

潘小安介绍，专车司机的收入有两部分：打车收入和平台补贴。由于专车定价较低，甚至低于成本，司机往往非常依赖补贴，条件是每天必须做满一定的单数。“现在定价提高了，生意少了，跑专车的就得加班来凑单数。”潘小安感叹：“有时候就算加到这么晚，一天下来可能也就赚个100多块钱”。

合并后的滴滴面临着越来越迫切的盈利压力，曾经疯狂补贴、挥金如土的日子一去不返。

收入减少后，专车司机对滴滴顾客评价标准的积怨也爆发出来：“不能有一个一星评价，有一个这个星期的补贴都拿不到了。”潘小安说。

曾经出租车司机纷纷外逃的一幕，如今成了网约车司机外逃。潘小安的许多攸县老乡此前在深圳的网约车公司买了车。与普通购车不同，这种模式只要付相对较低的首付，每月还款6000—8000元，三年还清。滴滴的补贴下降后，他们有的勉力维持，有的放弃了首付和所有还款，退出专车，自己承受损失。

北京、上海两地要求网约车司机必须拥有本地户籍，更加剧了外逃趋势。滴滴在回应中称：“上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。”

留守者也隐隐不安。“所有人都说专车不好做的，”吕师傅介绍，深圳目前有20多家小型网约车公司，充当了滴滴和司机之间的中介。“这些网约车公司不仅卖车给司机，还可以帮你办网约车的各种手续，申请牌照。这些你自己办不了，滴滴也不会帮你办。”

吕师傅介绍，滴滴在司机收入中抽取20%作为佣金，再隔一层网约车公司，司机实际得到的比例更低于80%。此外，若碰到一星评价，还会损失一定的补贴。

“以后专职的专车司机肯定会越来越少，只有兼职的、没事跑跑的才会有动力干下去。”吕师傅预测道。

如果这样，也许反倒真的回归了“共享经济”的起点。“顺风车”业务被认为是真正的“共享经济”，下一步可能单独获得政策鼓励。

涨价是必然的10月12日，腾讯董事局主席兼CEO马化腾在参加2016年双创周活动时提出，希望网约车新政不要一棒打死，希望能慎重，给缓冲时间，再进一步调研。同时参加活动的国务院总理李克强回应：“这个问题听到了，基本原则是明确的，会要求有关城市进行研究。”

“从各地表现看，像北京、上海交通比较严峻就比较紧，杭州、成都则比较松。我认为没有必要盖棺论定新政好坏，每个地方根据自己的需求制定政策，可以谨慎，可以开放。”顾大松认为，这是一个调试的过程，“都是正常的”。

对普通民众而言，“打车难”和“打车贵”是最关心的话题。对此，徐康明在北京座谈会上表示，如果一个城市打车难矛盾突出，可以动态调整出租车数量。他还提出，高品质网约车定价将比巡游出租车定价高出30%-50%。未来的出租车市场，将主要以巡游车为主，网约车为辅，两种业态共同发力。

深圳市出租车改革办则表示，网约车运价实行市场调节价，必要的时候规定政府指导价。

“涨价是必然的。网约车现在的低价是靠巨额补贴堆砌出来的，并不是它在市场上的正常形态，”顾大松认为，“价格应当回归，市场才能恢复理性”。

也有不同的声音。多位专家表示，专车确有独特的优势，但优势被资本带来的补贴放大了。“新政实际上提供了一种政策倒逼，让企业、投资人把资本和精力专注于提升技术和运营上，而非拘泥于大规模推广。”顾大松说。

这对处于内忧外患的网约车帝国来说，或许是一个转型契机。

第4篇：福建公务员考试申论热点：“全省禁燃” 杜绝“拍脑袋”决策

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2017年1月，河南省有关部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知，引发网友热议。仅两天后，该部门又紧急收回了这份通知。专家认为，决策出台初衷可以理解，但如何避免“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”，更值得反思。

综合分析

下发扩大范围禁燃的紧急通知，是出于防治大气污染的角度，目的是想通过扩大范围，进一步有效地控制烟花爆竹对环境的影响。但没想到文件下发后，网友反映比较强烈，通知与中国传统文化可能产生矛盾，不管初衷有多好，也不该“用力过猛”，类似的“拍脑袋”决策应该杜绝。

由于缺乏科学判断和公众参与，一些“拍脑袋”决策近年来屡屡见诸报端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，决策的初衷或为优化规划、或为发展经济、或为服务群众，但好事没办好，反而折损了公信力。

政府的每一个决策都应力求严谨科学，不能缺少科学判断和公众参与，应该建立在扎实的调查和严谨深入的分析判断之上，符合民情、对症下药，这样决策才能更富前瞻性和针对性。

政府的任何一项决策都会产生深远的影响，禁燃烟花爆竹左右摇摆一下，影响也许是“表面”的，但如果是一项工程或者大笔投入，也是这样决策，必然会造成“实质”的影响，所以，“三重一大”的决策制度和党委会工作方法，这些制度和方法对于民主决策、科学决策是能够起到很好的保障作用，应该得到严格遵循。

参考对策

中公教育总结：要做到杜绝“拍脑袋”决策，就需要让公众广泛参与，广接民智、广聚民心，形成群众与政府的良性互动。同时，也应在决策中积极发挥专家的作用，政策发布前应坚持先咨询论证，再研究决策，做到集思广益，避免和减少决策失误与决策风险。

应健全科学决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策;健全领导干部考核制度，建构责任追究机制，督促领导干部不慕虚功，敬畏手中权力，提高科学决策力。

第5篇：上半年重庆公务员申论热点：“全省禁燃” 杜绝“拍脑袋”决策

2017上半年重庆公务员申论热点：“全省禁燃” 杜

绝“拍脑袋”决策

重庆公务员考试申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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综合分析

参考对策

申论测查的四种能力：

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第6篇：吉林公务员联考申论热点：“全省禁燃” 杜绝“拍脑袋”决策

2017吉林公务员联考申论热点：“全省禁燃” 杜绝

“拍脑袋”决策

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综合分析

参考对策

第7篇：关于认真贯彻中央决策和自治区党委部署以整改硬措施落实维护稳定硬任务的通知

关于认真贯彻中央决策和自治区党委部署以整改硬措施落实

维护稳定硬任务的通知

当前，全区第一批学习实践活动单位正在继续抓整改落实。第二批单位以及第三批试点单位全部转入整改落实阶段，集中精力抓整改。乌鲁木齐“7·5”事件的发生，给全区改革发展稳定造成了极为严重的影响。自治区学习实践活动领导小组及时调整工作部署，中央领导同志对我区学习实践活动作出重要批示，提出明确要求。7月10日，习近平同志在中组部《关于全国组织系统坚决贯彻中央决策部署进一步做好维护新疆和全国社会稳定工作地通知(稿)》上批示:新疆各级党组织和广大党员干部要认真贯彻中央决策部署，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用，高举各民族大团结旗帜，坚定站在维护社会稳定第一线，坚决同从事打砸抢烧的暴力犯罪分子和各种敌对分裂势力作斗争，为维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益提供坚强的组织保证。各级党委要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全力维护新疆和全国改革发展稳定大局。7月13日，习近平同志在第一批学习实践活动整改落实抽查情况汇报会上强调:各地各部门各单位要认真贯彻落实中央政治局常委会会议关于维护新疆社会稳定的精神，切实把思想认识统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，高举各民族大团结的旗帜，倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，以更加得力的整改硬措施更好地落实维护稳定的硬任务，坚决维护民族团结和社会稳定。新疆“7·5”事件后，新疆乃至全国都要结合维护稳定、增进民族团结的实践，认真总结实践经验，进一步完善工作机制。7月8日，李源潮同志在中组部《“7·5”事件信息专报》第八期上作出重要批示:完全赞成新疆自治区党委意见，把维护稳定作为深入学习实践科学发展观活动的头等大事来抓，为确保全区社会稳定提供政治和组织保证。新疆各级党委和学习实践活动工作机构，要迅速传达、组织学习中央和区党委关于维护国家统

一、维护民族团结、维护社会稳定的重要精神和重大部署，切实把维护社会稳定、促进民族团结的成效作为评价一级领导班子是否树立科学发展观的重要标准，作为对各级领导干部政治素质、能力作风的最直接检验，作为对党员干部党性尤其是政治立场是否坚定的现实考验。各地各单位要认真学习，深刻领会中央精神，坚决贯彻落实自治区党委各项部署，切实以更加得力的整改硬措施更好地落实维护稳定硬任务。

一、深化学习、深化认识，切实把思想和行动统一到中央重大决策和自治区党委重要部署上来，增强维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性各地各单位要组织广大党员干部认真学习中央政治局常委会会议对进一步做好

维护新疆和全国社会稳定作出的重要部署;认真学习中央政治局常委会会议精神和胡锦涛总书记重要讲话精神;认真学习习近平同志在第一批学习实践活动整改落实抽查情况汇报会上的重要讲话;认真学习***同志在自治区四大班子领导同志会上的重要讲话;认真学习习近平、李源潮同志的重要批示精神;认真学习王乐泉、努尔·白克力同志“7·5”事件以来的一系列重要讲话等。通过深入学习，切实把思想认识统一到中央、自治区党委对事件的定性、对形势的判断和对维稳工作的决策部署上来，充分认识做好维护社会稳定工作的极端重要性和紧迫性，充分认识新疆反分裂反恐怖斗争的长期性尖锐性，进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定地与党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致，按照中央部署、自治区党委要求，以高度的政治觉悟、鲜明的政治立场、自觉的实际行动，扎实做好维护民族团结和社会稳定各项工作，为我区长治久安和繁荣发展奠定坚实基础。

二、宣传群众、教育群众，打牢维护稳定的群众基础

坚持各族群众是维护社会稳定根本力量的思想，迅速组织动员各级党政机关、农村基层组织、街道社区、企事业单位、学校等单位的党员干部，组成维护稳定工作组，深入基层单位特别是重点区域和重点人群，以“三个讲”为主题，进门入户、面对面、耐心细致地做好群众教育疏导工作，引导各族群众提高政治鉴别力和思想免疫力。

(一)讲事情真相。包括“6·26”、“7·5”事件等真相。深入开展大揭批，揭露以热比娅为首的“世维会”等境外“东突”分裂势力在西方反华势力的纵容支持下，与境内“三股势力”内外勾联、遥相呼应，在鸟鲁木齐制造的惨无人道、令人发指的“7·5”暴行，使各族群众充分认清热比娅之流的丑恶嘴脸、险恶用心和“三股势力”的凶残本性、对新疆各族人民犯下的不可饶恕的滔大罪行。通过深入揭批热比娅及境内外“三股势力”的分裂罪行，帮助各族群众擦亮眼睛、明辨是非、站稳立场，坚决做到不信谣、不传谣、不盲从、不冲动、不参加违法活动，自觉与一切分裂破坏活动和各种违法犯罪行为作斗争、共同维护民族团结、社会稳定的大局。

(二)讲民族团结。充分运用“7·5”事件中涌现出来的大量生动感人事例，大力宣讲我区各族人民群众团结一心、同舟共济、休戚与共和同呼吸、共命运、心连心的优良传统，引导各族群众深刻认识到团结稳定是福、分裂**是祸，倍加珍惜各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，促进各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持，强化“三个离不开”的思想，以坚如磐石的团结彻底粉碎境内外一切敌对势力的分裂破坏阴谋。

(三)讲政策法律。要向群众讲清楚，我们是社会主义法治国家，法律的尊严不容践踏，人民的利益不容侵犯，任何人践踏国家法律、破坏社会秩序、侵害人民生命财产，都要受到法律制裁，党和政府一定会为无辜受害群众及其家

属主持公道、伸张正义，依法惩处一小撮作恶施暴的犯罪分子，绝不会放过任何坏人。在当前严峻复杂形势下，一定要注意教育引导各族群众自觉遵纪守法，保持清醒头脑，以理性合法的方式表达正当诉求。要坚决及时揭露敌人挑拨离间的险恶阴谋，绝不能在维汉族骨肉同胞之间再出现对峙，干出亲者痛、仇者快的糊涂事。要通过法制宣传和思想教育工作，在各族群众中形成只有依法办事，才能解决各种问题;只有保持社会稳定，才具有解决各种问题的前提条件。新闻宣传工作要紧紧围绕中央关于进一步做好维护新疆稳定工作的各项部署，针对新形势、新情况，不断增强针对性、实效性、及时发布权威信息，加大正面宣传力度，努力形成正面宣传强势，坚决把敌人的反动宣传遏制住、压下去，牢牢把握舆论引导的主动权。

三、强化措施、标本兼治，切实解决一批影响稳定的突出问题，全力打好维护稳定这场硬仗

在当前严峻复杂的形势下，全力维护新疆稳定，事关国家核心利益，事关新疆各族人民的根本利益。各地各单位要把稳定压倒一切的思想绷得紧而又紧，把宣传教育群众工作做得实而又实，把维护稳定对策准备得细而又细、把维护稳定工作的工作措施落实得强而又强，坚决堵塞漏洞，切实取得解决影响稳定突出问题的显著实践成果。

(一)在全区城市社区和农村全面落实“四知四清四掌握”工作机制，深入细致地做好排查工作。全面深入地了解掌握辖区每个居民家庭的思想状况、社会关系、流动人口准确情况、出租房屋的变动情况、宗教活动的异常情况，特别是重点人员和流动人口的动向，及时掌握社情民意，切实做到情况明、动态准，做到早发现、早研判、早处置。深入开展矛盾纠纷排查活动，落实责任，落实人员，落实措施，逐一化解。

(二)大力开展民族团结活动。组织动员各族干部群众迅速行动起来，在全区广泛而又深入地开展汉族群众关心维吾尔族群众、维吾尔族群众关心汉族群众、各民族相互关心的民族团结活动，采取形式多样的相互走访慰问、结对帮扶等措施，增进各民族之间的灰谊，消弥维汉群众间的对立情绪，增强各民族团结，夯实维护稳定的群众基础。

(三)继续保持严打高压态势，全力做好社会面的智控。始终坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严厉打击“三股势力”的各种组织团伙，有力遏制暴力犯罪活动行为，切实把不安全隐患消除在萌芽状态，把不稳定问题解决在发生之前，特别要坚决防止个别穷凶极恶的恐怖分子搞小动作，造成大的影响。根据案件审理中掌握的线索和群众举报的情况，加紧抓捕参与打砸抢烧的漏网犯罪分子。继续保持高度警惕，采取强有力措施威慑敌人、打击犯罪，确保已经稳控下来的局势不反弹、不蔓延。严防人员聚集，依法果断处置各种串联聚集、上街游行等活动，坚决依法打击打砸抢烧犯罪分子。加大对所

有进出乌鲁木齐车辆的检查力度，严控危险和爆炸物品流入。加强重点部位和重要目标安全保卫工作，严防敌人实施恐怖袭击。准备足够机动力量，随时果断处置突发事件。

(四)切实做好依法处置工作。抓紧做好“7·5”事件参与人员甄别工作。整合力量、统一调度，加大审讯侦破力度，力争在挖掘线索上有重大突破，在案件审理上有重大进展，尽快挖出“7·5”事件的幕后操纵者、组织者和骨干分子，坚决摧毁敌人的组织体系。依法严惩“7·5”事件幕后策划者、组织者和骨干分子。切实做好“7·5”事件一般参与人员的教育挽救工作，制定管控措施，切实搞好解脱人员教育管理。

(五)坚持以人为本，进一步做好各项善后处理工作。全力以赴救治，以最大努力挽救受伤人员生命，重视心理救治。尽快将抚恤金和丧葬补助发到无辜死亡者手中，为无辜伤亡群众捐款献爱心募捐的资金，全部用于救助遇难者家属、受伤的无辜群众和遭受财产损失的群众。切实做好对无辜伤亡人员及家属的安抚工作，在子女上学、家属就业、老人赡养以及伤残人员就业、社会保障等方面由政府负责到底。对因伤致残的无辜群众进行伤残等级认定，按有关规定给予救助。对遭受财产损失的个人商户和企业，在核损的基础上，政府给予玖策扶持和救助帮扶，最大限度地减少损失，帮助其渡过难关，尽快恢复生产经营。做好慰问安抚救助帮扶公开宣传报道工作，体现党和政府的关怀和温暖。

(六)进一步加强安全防范工作。各地各单位要按照从最坏处考虑、向最好处努力的原则，坚决克服任何侥幸心理，防止松懈麻痹，做好应对最坏情况的准备。切实加强组织领导、落实工作责任，大力开展群防群治，切实看好自己的门、管好自己的人、按照各自职责办好维护大局稳定的事，对因责任不落实引起不稳定事件的，要严肃追究领导责任。

(七)加大乌备木齐重点敏感地区整治力度，彻底铲除“三股势力”生存发展的社会条件。下定决心、周密谋划，多管齐下、综合施策，对“7·5”事件大部分骨干分子长期聚集的五个重点片区进行根木整治，彻底改变社会治安状况，恢复正常的生产生活秩序，让各族群众真正有安全感。一是增加重点片区派出所维吾尔族干警力量;二是加强重点片区社区干部队伍力量;三是增加武警力量配置;四是迅速从自治区区直机关抽调政治上强、有群众工作经验和能力的少数民族干部组成工作组进驻，逐户面对面地开展群众工作;五是在稳定局势可控基础上，强化户籍管理工作，有计划地加快基础设施建设和经济适用房建设步伐，切实解决当地孩子免费上学、群众医疗保障等社会民生问题，让当地少数民族群众得到实实在在的实惠，感受到党的关怀，民族大团结的温暖，最大限度地争取大多数群众，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子。

四、进一步完善维护稳定、增进民族团结的工作机制

各地各部门要坚持对敌斗争主动仗、意识形态领域反渗透斗争阵地仗、预防化

解社会矛盾攻坚仗、服务经济社会发展整体仗四位一体，把完善维护稳定、增进民族团结的工作机制放在更加突出的位置。

(一)更加牢固地树立稳定压倒一切的思想，切实把维护团结稳定作为硬任务。坚持以科学发展观为统领，正确处理改革发展稳定的关系，坚持保增长、保民生、保稳定有机统一，切实把维护稳定作为发展最基本的条件，作为最大的民生，切实把维护本地本单位的稳定放到维护全疆、全国稳定的大局中去思考和谋划，切实通过保持社会稳定，为促进经济社会叉好又快发展创造安定团结的环境，通过保持经济平稳较快发展，为维护社会稳定奠定坚实的物质基础，通过改善和保障民生，从源头上减少不和谐不稳定因素。建立各级领导干部维护稳定问责制度。

(二)提高打击处突能力，强化安全防范。大力提高打击抓情报、防范抓体系、处置抓现场等能力，切实加强情报信息工作，及时获取预警性、行动性情报信息，为防范和处置提供更加有力的情报文持。加快治安防控体系建设，落实社会面、居民区的人防、物防、技防和安全检查措施，强化高危人群、高危物品、高危区域、高危部位管理。高度重视应急处理工作，完善应急预案，健全应急队伍，加强应急演练，提高快速反应和有效处置能力，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

(三)深入开展集申整治和矛盾纠纷排查化解工作。采取更加有力的措施，集中整治黑恶势力聚集地和治安混乱地区，强化城乡结合部等重点区域的专项治理，彻底消除隐患。加大矛盾纠纷排查化解力度，建立工作责任制，实行谁主管谁负责，抓早抓小抓苗头，严防别有用心的人把个别问题扩大化、单一问题复杂化、一般问题政治化，借机挑拨滋事、引发新的事端。

(四)切实把加强基层党组织建设作为维护稳定的战略重点和战略基础。紧密结合新的形势任务，总结推广牢固管用的经验做法，突出重点、整体推进，精简上层、充实基层，扩大覆盖、强化功能，加大投入、强化保障，充分发挥基层

党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在城市社区和农村全面落实“四知四清四掌握”工作机制，做到工作对象全覆盖、工作经验大增长、工作水平大提高，及时掌握社情民意，切实取得工作成效。强化政治标准，严肃政治纪律，注重在维护民族团结、维护社会稳定的斗争中考察了解党员和干部，进一步加强党员、干部教育、管理和监督工作。

(五)采取有力措施抵制境内外敌对势力渗透和煽动。认真研究应对信息化条件下宣传舆论工作面临的新情况新挑战，切实加强网络建设和管理，加大区内各级政府网站和重点新闻网站的扶持力度，尤其加强少数民族文字网站建设，提高知名度，增强影响力;建立安全协调机制，落实网络管理责任，建立网上舆论引导、监控、封堵、删除工作机制，有效抵御境外敌对势力利用互联网进行的反动宣传和渗透破坏活动。密切关注热比娅之流企图掀起新一轮分裂破坏的斗争动向，针锋相对、主动出击，及时用铁的事实戳穿他们的各种造谣宣传，充分揭露热比姬之流“假民主、假人权、真恐怖、真暴力”的真实面目，使之成为“老鼠过街、人人喊打”。

(六)全力推进经济平稳较快发展，深入实施得民心工程，夯实维护稳定的物质基层。全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾，对领导力量进行合理分工，在主要领导集中主要精力打好维护稳定这一硬仗的同时，分管经济工作的领导和有关部门要认真履行职责，按照年初工作部署，全力以赴抓好保增长、保民生的各项工作，努力克服“7·5”事件对经济工作带来的干扰和影响，千方百计保障工农业生产，确保年初确定的各项目标任务的完成。大力发展各项社会事业，坚定不移地推进抗震安居、防震减灾、学前“双语”教育、喀什老城区改造、社会保障、农村劳动力转移致富、农牧区新型合作医疗等重大民生工程，切实维护好、发展好、实现好各族人民的根本利益，实现经济社会又好又快发展。

参加第一批学习实践活动的单位，要从政治和全局的高度充分认识抓好维护稳定整改措施落实的重要性、长期性和艰巨性，发扬连续作战、攻坚克难的精神，加强组织领导，按照本通知要求自觉对号入座，优化完善维稳措施，落实维稳整改责任，加大维稳整改力度，持之以恒地抓好整改。参加第二批学习实践活动的单位，要按照本通知要求，紧密联系实际，完善整改方案，强化落实稳控局势、稳定人心的各项工作措施，把解决影响稳定的突出问题作为集中整改的重中之重，通过上下联动、整体推动，坚决维护全区稳定大局，为新疆的长治久安和繁荣发展奠定更加坚实的基础。

自治区学习实践活动领导小组

2009年7月18日