发展壮大村集体经济研讨交流材料

发展壮大村集体经济研讨交流材料

方里镇下常社村书记 **

习总书记指出,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量.村级集体经济的壮大发展是农业强、农村美、农民富的必由之路,也是实现乡村振兴的关键所在.

一、村级集体经济发展存在的主要问题

近年来,村级集体经济发展通过采取政府引导扶持、部门积极参与、村级组织因地制宜不断探索实践等措施,村级集体经济取得了明显成效.尤其是一些顺应时代变化、勇于探索、敢于改革的村在村级集体经济发展方面取得了长足进步.村经济实力薄弱,集体经济发展滞后,主要存在以下问题：

1.发展观念弱化

尽管近年来不断加大对发展村级集体经济的宣传力度,但是仍存在部分村支两委干部、村民对村级集体经济的发展没有引起足够重视、对其发展的重要意义未能充分认识到、发展理念缺乏等情况.

2.“领头羊”素质参差不齐

村干部是农村集体经济发展的“领头羊”,村干部的能力与水平对村级集体经济的发展有着至关重要的影响.村干部年龄过大、学历较低、思想保守,存在“等、靠、要”的心理,对发展村级集体经济的重要性认识不足,加之村工作任务繁重,只图完成上级安排的工作任务,而对于本村的集体经济发展缺乏创新举措和创新,不能站在长远的高度充分利用本村优势资源去谋求发展,对于政策的变更不了解,不能利用政策优势效能发展本村集体经济；有些欠发达地区的村干部虽然发展集体经济热情挺高,但苦于思想观念、文化水平和专业能力的限制,创新能力较差,很难找到适合本村资源优势的集体经济发展门路渠道.

二、村级集体经济发展存在问题的原因

1.重视不够,发展氛围不浓

重视不够主要表现在以下两个方面：思想上村级干部认识不充分,缺乏对村级集体经济发展的作用认知.大部分村干部虽然能够意识到发展村级集体经济的好处,但迫于各方面的原因及压力,在具体发展过程中,不想花时间和精力去了解政府政策和国家宏观经济大局,只求得过且过,不求上进,等靠要等思想严重,再加上本身惰性思想严重,大多数农民就会出现对村级集体经济的发展缺乏积极性和充分的热情,从而导致欠发达地区的村级集体经济发展氛围不浓.

2.能力不足,发展层次不高

新形势下村干部对集体经济发展缺乏积极性,认识有偏差,创新不跟进,发展能力越来越不足,发展壮大村级集体经济发展的办法也不多.村干部不好当,大部分村镇村对于如何发展壮大农村集体经济非常盲目,在村镇内部未形成发展壮大集体经济的内在动力机制.同时欠发达地区农村本身也存在资金、农用适用技术和真正懂农村发展的人才等因素的制约,在无法取得村级集体经济收入的情况下,村级必要支出只能依赖上级补助资金,有效资源资产没有得到充分利用.

3.制度不严,村级集体经济管理不善

大多数欠发达地区村级集体资产管理不规范致使村级资产流失的现象大有存在.一是决策不够科学民主.大多数村民不能直接参与村级集体经济的决策和管理工作,决策和管理工作只掌握在村干部等少数人手里,农民感觉被欺瞒,参与度不高,制约了村级集体经济的发展；有些地区的村干部对涉及集体经济发展的事项,没有广泛听取村民的意见,而是搞“一言堂”,导致决策不够科学,村民对此意见很大.二是资产管理不善.虽然要求政府推行“三资”管理制度,但在实际工作中,制度管理大多还是流于形式.一些村级集体经济管理制度不严,大多处于无人监管的混乱状态,账目台账管理不善,一些村的集体资产记账不清,出现集体资产对账不符,管理混乱等现象.

三、加快村级集体经济发展的对策和建议

1.加大宣传力度,提升认识

一是提升各部门的认识.政府要加大对村级集体经济发展作用的宣传和引导,努力开拓村级集体经济发展壮大的新局面.二是提升村干部的认识.充分利用各种教育手段和网络电视、农村广播、村宣传栏、张贴横幅标语等宣传方式,随时随地映入农民眼帘,向农民大幅度地针对村级集体经济进行宣传教育,在整个农村地区尤其是欠发达地区营造一种快干好上的发展环境和氛围,也使广大乡村干部能充分认识到村级集体经济发展的重要性和必要性.三是提升基层群众的认识.通过多种形式的宣传和教化,提升基层群众对发展村级集体经济的认识,提高基层群众积极投身建设农村集体经济的积极性,充分发挥基层群众在发展村级集体经济中的主体作用,形成人人支持、人人参与村级集体经济发展的良好氛围.

2.选优领导班子,加强领导

村级领导班子对村级集体经济发展尤其重要,村支“两委”班子的选择直接决定本村经济社会发展好坏的关键,因此首先要对村支“两委”班子进行充分了解,班子结构一定要合理,尽可能选择有在农村中一定威望、政治可靠、群众认可度高，选好班子成员后,要有针对性地组织村干部赴发达地区学习考察,通过学习考察,感悟好典型和好经验,解放他们的思想,开阔他们的视野,提升管理和领导能力,增强服务发展的本领.使他们能够在市场经济的大潮中,找到适合本村的发展模式。

3.加大培训力度,拓宽路子

首先,要加强村支“两委”的思想教育,村支“两委”班子成员一定本着树立政治坚定、廉洁清政、为民服务的思想,清醒认识到班子成员在乡村振兴战略中的职责.村干部本身素质一定要提升,包括思想文化素质提升、管理领导才能提升、专业素养提升和市场经济基本知识提升等方面。

4.加大要素投入,增加扶持

要加大财政对农业和农村的支持投入,进一步扩大乡村公共财政覆盖的领域和范围,想方设法把农村的公共服务提上来,以降低农村集体企业所承担的社会负担.加大对各类新型农业经营主体兴办村级集体经济的支持,凡是符合财政涉农专项资金政策的,提高各企业的组织化程度.认真贯彻好各项支农惠农政策的全面落实,推进各项农用机械购置补贴、推广农村能源的普及应用、培训新型职业农民等惠民富民工程.

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