推行三项制度工作汇报（共8篇）

作者：houchao | 发布时间：2020-05-25 10:17:16 收藏本文下载本文

第1篇：三项制度工作汇报

冯家镇“三项制度”工作情况

首先，欢迎省农委和沈阳市农委的各位领导光临冯家指导工作，也欢迎就我镇“三资制度”建设提出宝贵意见。

一、冯家的自然情况

我们冯家镇位于彰武县城北20公里，总土地面积21.6万亩，其中耕地面积7.2万亩，林地8万亩。下辖8个行政村，44个自然屯，70个村民组，总户数5085户，总人口1.8万人，其中农业人口1.6万人。以种植业为主，养殖业为辅，硅砂资源比较丰富，现有企业12家。

二、“三项制度”的起因

“六步工作法”源于河南邓州的四议两公开，吉林的叫法“民主定事，制度理财，群众评官”工作，又叫“六步工作法”。具体地说：村党支部提议、村“两委”联席会商议（党委审查批准）、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表大会决议、结果公示。现在准确说不能叫“六步工作法”，按照省委组织部要求，现在改为七步，就是在“两委”联席会议商议后增加党委审查批准环节。在阜新叫法是“三项制度”，就是说把“民主定事，制度理财，群众评官”每一项做为一项制度，所以叫“三项制度”。09年的10月11日我们市委的原姚书记在《内部参考》上看到吉林省白城市做法，觉得非常好，作出了重要批示，责成阜彰两县和五区纪委牵头抓这项工作。

所以11月2日县纪委王玉玺书记带队，带领组织部、县农经总站和冯家镇的相关人员到吉林镇赉县参观学习，回来后县纪委把冯家镇作为试点，考虑到工作有难度，当时我们没有全部铺开，在我镇的柏家村搞了试点，（柏家村的基础比较好）。

三、“三资”工作开展情况

冯家接到“三项制度”试点这项任务后，我们及时召开党委会、党委扩大会、机关干部会和镇村干部会，统一了思想，统一了认识，在全镇营造了良好的工作氛围。镇里成立了以党委书记为组长的推行“三项制度”领导小组和“三资“管理监督小组，制定了”三项制度”实施方案，“三资”清查方案。

在各项工作准备就绪的情况下，我们于2009年11月24日召开了动员大会，同时下发了实施方案和“三资”清查工作方案，对试点工作的经费、责任分工、完成时限和工作标准等有关工作进行了明确部署落实。这次会议领导也非常重视县纪委王书记亲自带队参加了这次会议，县委组织部，民政局，经管总站等相关科局领导都参加了这次会议，王书记还作了重要讲话。

在具体工作中我们分两条线抓各项工作落实：一条线是抓抓内业。一是抽调人员并进行培训，我们在经管站原有四名工作人员的基础上，又有抽调了两名工作人员充实到“三资”代理服务中心。二是成立镇“三资”代理服务中心和村“三资”管理工作站。镇里把原来的文化中心的乒乓球室腾出来做了 “三资”代理服务中心办公室（近100平方米），投入资金10万元，进行了装修，购置了电脑、2

档案柜、办公桌椅、扫描仪、打印机等办公用品。分别在8个村设立了“三资”管理工作站。三是建章立制，建立了服务中心岗位职责、“三资”管理流程、责任追究、招投标办法等32项配套制度，其中镇里13项，村里19项，制作了党务、政务和“三项制度”公开栏。四是安装管理软件，在县纪委的协调下，河南大维空间电子科技有限公司为我镇“三资”代理服务中心安装了“谐农”三资管理软件，建立了资金、资产、资源数据库。

一条线是抓外业。就是搞“三资”清查。

“三资”清查是工作的关键，工作量也非常大，难度也比较大，但只有清查彻底了，才能真正把“六步工作法”工作落到实处，否则就是空话。所以我们当时抽调机关干部35人，分成五个工作组，一个组负责资金和资产清产（这个工作量不是很大），四个组负责资源清查，工作了近五个月完成了资源清查，可以说也非常艰辛。

1、在资金清查方面。过去我们镇就实行实行村会计委托代理制，钱就在镇里管着呢，我们把清查重点放在清查村级帐外收支和坐收坐支行为上。

2、在资产清查方面，我们依据2003年税费改革时建立的固定资产台帐进行帐帐核对和以物对账，即核对明细账与总账的数额并进行帐实核对，清查的重点是帐外已形成的固定资产，实行见物对账、无帐建账、账账相符、帐物相符、账实相符。近几年，随着国家、上级政府和部门对农村公益事业的投入、捐建的力度不断加强，加之村级公益事业投入的不断加大，由于会计核算没有及时进行，形成了一部分帐外资产。这次清查，我们固定资产盘盈1109万元，主要来源3

于上级政府各类项目投入以及捐赠和援建，其中上级投入的资金占87.7%。

3、在资源清查方面，（1）统一思想，解除顾虑。村干部各有各的想法，有的想留点后手、资源都清查上来，以后想偷摸外包点地弄点零花钱没了，有的以前没经过村上偷摸包点地这回怕清上来追究责任、所以我们通过会议讲明原则，一是所有权和收益权不变的原则，资源还是你村上的，发包收钱还归你村上所有，只是这回钱乱花不行，得按“六步工作法”操作，再一个就是“尊重历史，注重现实，便于今后管理，不翻历史旧账的原则”。说白了过去事不追究你责任，这次你必须拿出来，否则追究你责任。

（2）研究清查办法。我们制定了“三图合一，查遗补漏”的办法。我们把屯长和部分村民代表请上来，镇里出人，帮助现场绘制各屯资源草图，注明地块位置、四至、面积，镇清查小组按图索骥进行实地测量，在测量过程中与2005年林业详查版图和1988年土地详查版图进行核对，保证了资源清查的真实可靠，实现了“位置准，面积实，四至清，情况明”的目标。

（3）进行清查结果公示。我们将清查结果以村民组为单位进行了公示。让群众举报，有漏查的，通过群众举报形式反映上来，我们再进行实地测量，把遗漏的资源重新上帐。

四、“三项制度”的落实情况

按照试点工作的总体部署，三资清查是重点，我们抓好三资清查的同时，我们同时抓好“民主定事、制度理财、群众评官”三项制度的落实。

在民主定事上，全面推行“六步工作法”。一是接管“两章”。全镇动员大会当天，镇“三资”代理服务中心接管了全镇8个行政村的两章，即村委会公章和财务专用章，并与各村签订了委托代管协议，建立了管理制度和公章使用登记制度。二是下发了“六步工作法”台账，界定“民主定事”的范畴。各村先后召开了村民代表会议，规范了“三重一大”内容，界定了“民主定事”的范畴，凡是农村“三重一大”事项，都必须认真执行以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。三是监督各村按照“六步工作法”操作。凡是在民主定事（或“三重一大”事项）范畴内的事项，都按六步工作法操作。我们制定了“三重一大”事项监督制度，各村召开村民会议或村民代表会议研究决定重大事项，要提前一天通知镇“三资”管理监督小组，由镇“三资”管理监督小组指派人员参加会议，监督会议程序及其合法性。

在制度理财上，以“三资”清查为基础，全面规范“三资”管理。一是镇“三资”代理服务中心设立统一的资金账户和资产、资源台账。对各村资金、资产、资源实行动态管理，监督“三资”民主决策过程。各村取消原有资产、资源台账。二是设报账员。负责报账和村组“三资”日常管理工作。三是实行联签会审。重点实行财务“联签会审”、村级经济合同统一管理、村级集体项目招投标等三项制度。

在群众评官上，建立“勤廉双述”民主评议制度。2010年初，镇党委与各村“两委”班子成员签订了《履职承诺书》5

和《党风廉政建设责任状》，年末对各村“两委”班子及其成员履行职责情况和党风廉政建设情况进行评议。镇党委组成了测评组，由包村领导组织实施，召开包括农民党员在内的村民代表会议，分别听取了村党支部成员和村委成员就履行岗位职责、党风廉政建设等情况的述职述廉。与会人员采取无记名投票方式对民主评议对象惊醒画票评议。经过民主评议，全镇8各村“两委”班子和村干部平均满意率为98%和97%。

五、取得的成果

（1）、通过三资清查摸清了村级家底。

资金和资产情况这块，通过清查，全镇村集体现有流动资产731万元，其中货币资金113.4万元（村级资金），债权530万元；固定资产现有1370万元；其中盘盈资产1109万元，盘亏资产9万元，固定资产净增1100万元。村级原有资产1001万元，现有总资产2101万元。村级债务273万元，所有者权益达到1828万元。

资源清查情况这块，通过清查，我镇共清查村级土地资源394处，实测面积56460亩，发包面积32750亩。差额23710亩，其中历史原因占用16058亩，无偿占用5999亩，未发包面积1653亩；清查的各类型土地中（既实测面积）有林地264处，44268亩；荒地81处，10028亩；果园8处953亩，荒滩林带等41处，1211亩。

（2）、实现了微机化办公

代理中心工作人员边实测、边录入数据、边建档。资产，资源数据库和各村财务账目全部建立，共计形成各类账册4400多份，全镇30年土地承包合同4232份。已经全部录入电6

脑，相关数据录入达到21万多条。管理起来也非常方便，那块地到期里了，那块地需要从新发包等等，一目了然。

（3）、实现了规范化制度化管理

通过“六步工作法”管理村级事务，可以说堵塞了各种漏洞。2010-2011年全镇8个村有55项事项通过“六步工作法”解决。其中涉及救灾救济款物发放和低保户评定24项，村级资产处置10项，村级重大支出12项，村集体资源发包6项，村级筹资筹劳3项。通过“六步工作法”，化解了不必要的矛盾，壮大了村集体经济。那力村通过“六步工作法”成功发包荒山147亩，发包收入31万元，追缴以往荒地承包费39万元。2010年全镇依法发包土地1107亩，收缴土地承包费138万元。

2011年全镇各村上报六步工作法台账12个，决议事项33项，其中决议一事一议项目21项；大额支出8项；资源发包4项；其中那力村发包土地117亩，收取承包费61万元；柏家村发包土地140亩签订合同14份，收取承包费49.5万元。沙力土村通过“六步工作法”成功发包荒山416亩，签订合同71份，发包收入29万元，侯贝营子村追缴地20亩承包费，收入1.1万元。截止现在我镇各村共清理规范合同107份，追缴、收缴土地承包费达到164万元。

六、收到的成效

1、加强了党在基层的领导

可以说过去村里谁当家就看谁铲的硬，现在不一样了，第一条就是党支部提议，然后两委联席会议商议，党员大会审议，村民代表大会决议。突出党支部的核心作用和领导地位，村里干什么事情，必须由党支部提议，杜绝了随意定事、7

暗箱操作、一言堂、随意许愿现象发生。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、实现从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。

2、促进了村级廉政建设

反映村干部的信访问题少了，私设“小金库”、擅自处理村里资金、资产、资源的问题没有了，各村“三资”管理公开透明了，村集体资产不流失了，竞价发包公正了，承包收入提高了。尤其以履职承诺为主要内容的“群众评官”制度的实施，群众有权决定村干部去留，所应村干部更加廉洁，使各村“两委”班子成员在思想上从“口号型”向“实干型”转变。

3、促进了社会和谐稳定。

通过六步工作法，广大群众参与村级事务管理的情绪高涨，决策认真，增加了村级事务处置的透明度，干群关系明显改善，群众涉林涉地信访基本杜绝，减少了不稳定因素，社会和谐氛围明显增强。

七、工作体会

1、领导重视是前提。要搞好这项工作，领导必须重视否则举步维艰。

2、人员落实是基础。一是三资代理服务中心要选好人要抽调懂会计、会电脑的人员。二是“三资”清查要选好人，要选敢说、敢管、敢于面对群众，会做基层工作的人员。

3、措施到位是保证。无论人力、物力、财力上都要给予保障。

4、镇村配合、上下联动是关键。由易到难，逐步推进。

总的来看，我镇农村“三项制度”工作取得了明显的阶段性成效。工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足。下一步，我镇将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇农村“三资”管理和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

第2篇：胡家营乡推行“三项制度”情况的汇报

胡家营乡推行“三项制度”情况的汇报

为切实转变干部作风，推动各项工作强效落实，乡党委结合本乡实际，充分吸收借鉴郭滩乡在干部教育管理方面的探索和创新，在全乡推行了党建指导员、民情日志和干部去向“三项制度”。经过一个多月的推行，干部的思想作风、工作作风和生活作风明显好转，干事创业的主动性和积极性被进一步激发。现将工作开展情况作如下汇报：

一、精心组织，认真实施，为制度落实提供了强有力的组织保证。乡党委、政府把“三项制度”的实施作为干部教育管理的一项长效机制，高度重视，迅速召开了党委扩大会议对此项工作进行专题安排部署，迅速下发了《胡家营乡关于在全乡推行郭滩乡“三项制度”的通知》，建立了由各分管领导督查各组、办制度落实情况的考核奖惩办法，对干部实行动态化管理。

二、强力推行，强化落实，效果明显。一是认真落实了党建及经济指导员制度。乡党委根据各村党建组织和经济发展发展现状，结合年初干部包村连片，严格对照其派驻范围及条件，从乡机关中从选拔了15名党性原则高、工作经验多、组织能力强的党员分赴15个村担任党建指导员，明确其岗位职责和工作要求，并严格考核。二是认真推行了民情日志制度。乡党委、政府花费1000余元，给44名机关干部人手配备一本民情日记，要求干部对民情日志要随身携带，随地接访，随时记录，在下村开展工作过程中，掌握实际，把握民情，反映民智，干部所记录的民情日志由乡党委副书记亲自审核，严格兑现奖惩。三是认真推行了干部去向公示制度。给“四组两办”发放了干部去向公示牌6面，指定组（办）负责人如实填写每天干部的去向，并以此做为干部年终考核的依据。并制作发放干部

工作证44本，要求人人悬挂，按照业务分工和流程办理方式具体负责接待群众办事。

三、把握乡情，立足实际，创新具有乡域特色的管理模式。为了解决乡机关干部队伍中存在的工作拖沓、敷衍塞责、纪律松散、有令不行、有禁不止、工作责任不落实，碌碌无为混日子等“懒、散、庸、腐”的问题，我们按照创新管理模式，整合干部资源，夯实工作责任，加大考核力度，提高工作效率的思路，在机关干部管理上采取了打破干部身份界限，打破站所办管理局限，以事设组，以组定岗，以岗定人，以组考核，按月兑现的办法对乡机关干部管理进行了大胆创新。一是科学合理设置乡内设工作机构。我们根据乡上工作任务所需和领导班子及干部队伍构成情况，将过去乡机关内设的12个站所办按照“对上不变、对内统管”的原则设置为两个办公室和四个工作组，即：党政办公室、计划生育办公室、农村经济工作组、非公经济及项目建设组、社会事务工作组、党务维稳工作组。将工作任务分解落实到各组办，并核定了各组办工作人员组成人数，对乡领导班子成员进行了合理分工，由乡副职领导兼任各工作组组长，两办人员由乡党委确定，工作组人员由各组组长按照“双向选择、竞聘上岗”的方式予以确定，并制定了具体的上岗办法。二是规范了工作运行管理程序。我们按照集体领导、分工负责的原则对乡党委、政府班子成员分工，坚持每月至少召开一次党委会研究重大工作事项。工作组长对党委、政府负责。各分管领导、工作组长对分管工作中的重大事项由本人提出初步意见，提交党委会集体研究决定，一般性工作和有明确法律政策规定性的工作事项，由工作组长拿出具体方案，向党政主要领导汇报后，按各自分工予以落实。各工作组内人员对组长负责，工作组内人员的具体岗位和日常工作由组长进行安排，并跟踪检查督导落实，各组内实行周工作汇报制。

为了确保各组工作运转，还给各组核实了一定办公经费，由组长在工作中安排使用，最后由分管财务的领导把关核销。三是制定了工作实效和组织纪律考核制度。工作干的好不好，作风实不实，考核是关键。为了把考核责任落实，我们规定由工作组长负责对所管范围内工作人员实行月考核制度，把工作实效、日常工作出勤、集中学习、夜晚值班、双休日值班等全部纳入考核范围。由各组长根据组内工作特点制定具体的管理考核办法，每月5日前各分管领导、工作组长将上月考核结果签字后报劳资人员处，各组内人员每人每月津贴或绩效工资中的200元用于考核浮动，由财务人员按考核结果造册以组按总额不变分档发放，严禁不分档次平均发放。对无故不提供考核结果的，按组内人员总数人均200元的标准从分管领导、工作组长工资及津贴中扣除。

新的管理从3月15日正式开始运行，在推行过程中有个别班子成员和一般干部抱有一定情绪，认为工作责任落的太实了对个人制约太大，在考核中可能要得罪人。但从近一个阶段的运行的实际情况来看，该办法细化了干部工作任务，减少了工作落实环节，解决了人浮于事、苦乐不均、层层推诿、责任不清的问题；夯实了分管领导责任，强化了组织纪律，解决了分管领导只当“二传手”，工作没压力，管事不管人，考核落不实等问题。该机制运行三个月以来，乡党委进行了严格的考核兑现，在3月份的兑现过程中有23名干部的绩效工资浮动（其中：上浮7人，下浮16人），4月份有11名干部绩效工资浮动（其中：上浮5人，下浮6人）。5月份有10名干部绩效工资浮动（其中：上浮1人，下浮9人）。

2010年6月28日

第3篇：模拟卷推行三项制度的解释

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared，Basic pattern strategies of technology information-seeking

推行三项制度强化四项措施全面推进流通领域商品质量监管关口前移

发布时间： 2004-09-2

5湖南省工商行政管理局副局长阳芳华

为了切实加强流通领域商品质量监督管理，探索建立长效监管新机制、新方式，根据国家工商总局的统一部署，2003年9月，湖南省工商局召开了“两项改革”工作会议，决定在全省工商系统实施以商品质量监管关口前移，实行商品市场准入制度为主要内容的商品质量监管制度改革。为此，省局制定改革工作方案，成立领导机构，并在全省选择53家单位作为试点企业，长沙、株洲、湘潭、常德四市作为试点城市。通过近一年来的试点工作，全省工商系统对这项改革提高了认识，统一了思想，对各项制度进行认真分析研究和积极探索，改革取得初步成效。今年7月份，湖南省工商局召开了全省流通领域商品质量监管制度改革工作会议，决定按照“创新模式，突出重点，全面推广，稳步实施”的工作思路，积极推行三项制度，强化四项措施，在全省工商系统全面推进商品质量监管制度改革。

一、推行三项制度，明确经营者商品质量自律责任

商品经营者是商品流通的主体，是加强流通领域商品质量管理的关键。推行商品质量查验登记制度、重要商品市场准入备案制度、重要商品协议准入制度，就是建立商品市场准入制度，就是要引导和督促商品经营者在购进、仓储、销售等环节，依法建立健全内部质量管理制度，严把商品质量关，并从制度上明确经营者商品质量自律责任。

㈠推行商品质量查验登记制度。

商品质量查验登记制度属于企业管理的范畴，应由经营者自主组织实施。工商行政管理机关要在引导、督促、检查方面多下功夫。实践中，我们从以下几个方面帮助企业落实制度建设，落实经营者的查验登记责任。

⑴建立索证索票制度，明确经营者的进货查验责任。要求经营者采取索证索票等方式，查供货主体，验供货商品，以确保供货主体和商品质量的真实性和合法性。一是审资质，即审查生产单位、供货单位的营业执照、经营许可证等资质证明；二是验证明，即查验商品质量合格证明、检验检疫证明、商标注册证明等；三是索标准，即向供货主体索取商品执行标准、有关商品质量宣传等证明材料；四是查质量，即检查商品包装、标识、质量状况。对索取的有关票证，要求经营者存档备查。

⑵建立“两本帐”，明确经营者的登记责任。建立商品尤其是重点商品进销台帐，不仅是规范经营者内部的购销行为，而且也是实施商品检查和监管的重要基础。我们坚持不懈地督促经营者记好“两本帐”：一是要求所有经销者都必须记好进货台帐，如实记载进货时间、商品来源、名称、规格、数量和索证种类等内容；二是从事批发业务的企业和经营涉及人体健康、人身安全商品的企业应建好销货台帐，如实记载销货去向、销售时间及所售商品名称、规格、数量等内容。

⑶建立入库检验把关制度，明确经营者商品入库检验把关责任。要求经营者建立内部检验机构或指定检验人员，在商品入库前，对供货主体和商品质量的合法性、真实性进行检验，存在问题的，要坚决拒绝入库。引导经营者和市场开办者在各大型超市、商场、集贸市场设立

商品质量检测点，检测点作为企业的自律检测机构，全程对进场商品质量实施质量检测，安全监控。

⑷建立日常检查制度和不合格商品责任追究制度，明确经营者不合格商品退市责任。为防止不合格商品进入消费领域，要求经营者认真做好上柜商品尤其是食品、药品、饮料、化妆品等易变质商品的经常性清查，一旦发现质量不合格和超过保质期的商品，立即下柜、停止销售。同时，加强每一个环节的质量监管，在哪一个环节出现不合格商品问题，就要追究哪一个环节的责任。

㈡继续探索重要商品市场准入备案制度。

对重要商品实施市场准入备案制度，是一个法律要求很高、政策性很强、操作难度很大的工作，它不仅涉及到国家法律法规和行政许可的有关规定，涉及到商品流通，同时也与工商行政管理部门自身的工作力量、基础条件和技术能力密切相关。鉴于目前条件尚不成熟，省局决定，对重要商品市场准入备案制度需进一步研究和探索，待取得成熟经验，再作安排部署。为了搞好这项制度的试点和探索：一是争取政府支持，省局有选择地继续进行试点；二是在特定时期、特定区域，对特定重要商品实行市场准入备案制度；三是在上述两种情况下，备案商品的范围主要是涉及人体健康和人身财产安全的商品、农业生产资料以及消费者反映质量问题比较集中的商品，当前主要是食品、农资、电器、装饰材料4种商品；备案商品申报企业要“抓大放小”，主要抓住重要商品的批发商、较大规模的零售商、超市、连锁店、总经销企业等；备案程序应当规范，内容不涉及商业秘密；试点单位通过对备案资料及对应商品的检查，有针对性的开展日常监管工作，对严格履行备案制度，严把质量关的经营企业，经过一段时间的考核，在工商年检、企业信用等级评定等方面予以优惠，并提供更便捷的服务。

㈢推行重要商品协议准入制度。

协议准入制度，即“场厂挂钩”“场地挂钩”制度，也就是市场主办单位、经销单位、超市、大型商场与供货厂家、产地签订挂钩协议，明确双方的权利义务关系。一是进一步完善经营企业对肉类、蔬菜等农副产品和鲜活产品实施“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度。凡农副产品批发市场必须与定点屠宰厂、定点水产品养殖场、蔬菜生产基地挂钩，零售市场要坚持销售定点屠宰厂、定点水产品养殖场、蔬菜生产基地的产品。二是积极支持经销食品、粮食、汽配、化妆品等重要商品的专业市场、超市和大型商场建立、实施协议准入制度。三是鼓励集中交易市场的开办者与市场内的经营者、大型商品的管理者与商场内租赁柜台的经营者、举办商品展销会的单位与参展商之间签订商品质量保证合同、诚信经营协议等，确保商品质量达到入市标准。四是结合企业信用建设，在开展“守合同、重信用”活动的同时，积极支持和推动企业按照《合同法》的规定签订重要商品经营协议，以明确经营者同厂家、产地的权利、义务关系，明确商品质量的责任归属，明确经营者严把商品入市标准责任。通过规范交易行为和交易条件，严格监督双方对合同中有关产品质量的履行情况，形成政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营的良好格局。

二、强化四项措施，充分发挥工商部门质量监管职能

在推进商品质量监管制度改革过程中，一方面要落实各项制度，充分发挥企业的能动作用，增强企业严格自律、严把商品质量关的自觉性。另一方面要采取强有力的措施，充分发挥工商部门质量监管职能作用，具体来讲，就是要强化以下四项措施：

㈠强化商品质量抽查。

商品质量监督抽查是流通领域商品质量管理的一个重要形式，也是实现工商部门流通领域商品质量监管职能到位的重要手段。在开展商品质量抽查时，一是明确抽查工作的目的、要求、内容和程序。广泛开展市场商品质量状况调查，制订科学严谨的监督抽查计划，统筹安排人力、物力；依托法定的检测机构进行，增强抽查的有效性；完善抽查结果相关处理程序，区

分不同情况，适时打击违法，保护合法，树立正反两方面的典型，积极促进企业和行业加强自律，提高商品质量把关意识，努力在全社会构建一个健康、安全的商品消费保护屏障。二是突出重点：一方面要着眼重点市场。把那些辐射面广、交易额大、商品质量问题突出的集贸市场、商城商厦、大型超市确定为商品质量抽查的重点，有组织、有计划地进行抽查，并且逐步加大抽查频率，扩大抽查范围。另一方面着眼重点商品。认真排查质量问题较多的商品类别，分清轻重缓急，有重点地抽查商品。加强对食品特别是牛奶、散装白酒、肉类食品、粮食加工食品、散装食品、鲜活食品、蔬菜以及农资、电器、建材、汽配等关系人民生命财产安全的产品进行质量抽查，以点带面，有效监控上市商品的质量。三是完善“自检、抽检、送检”三种抽查方式，提高抽查的针对性和有效性。坚持定期检查和专项抽查相结合，日常检查与送样检查相结合，工商部门抽查与经营者自检相结合、查处案件与教育规范相结合的原则，有组织、有计划、分层次地开展抽查。督促大型经营单位自建检验机构和设备，加强自检。通过抽查和送样检查，及时发现问题，确定专项执法检查的商品和范围，努力实现“抽查一种商品，查处一批案件，教育一批企业，规范一个行业”的目的。

㈡强化商品质量信息公示。

结合“金信工程”，加强12315申诉举报指挥中心和数据分析中心建设，拓展商品质量信息渠道，将申诉、举报、执法检查、商品质量抽查、案件查处等渠道获得的信息以及消费者协会、行业协会提供的有关商品质量信息及时整合，认真分析商品质量状况、归纳热点问题及其形成原因，评估市场风险，并将有关情况向社会公示。以12315消费者申诉举报网络为基础，形成全省工商管理系统的县、市、省三级商品质量信息公示体系。当前，以局名义定期或不定期对下列商品质量信息进行公示：⑴投诉最多的前10种商品和零投诉的重要商品；⑵商品质量监督抽查合格和不合格的商品名称及供货商名单；⑶获得免于质量抽检的商品及供货商名单；⑷销售不合格产品受到工商行政管理机关查处的供货企业的名单；⑸责令退出市场和企业召回的商品名单；⑹消费警示、市场预警、消费指导信息；⑺有关消保维权方面的法律、法规和政策；⑻其他需要向社会发布的信息。因商品质量抽查不合格需对所属企业名单进行公示的，只能由省局进行公示。

㈢强化不合格商品退市机制。

强化不合格商品退市机制，其目的是为了及时发现和消除商品质量隐患，从根本上净化消费环境。一是对检查、抽查中发现的影响或危及人身健康、财产安全的不合格产品，要坚决清除出市场。同时，查清同一批次不合格商品的进货渠道和销售场所，及时采取联动协查等有力措施，责令停止销售，并对供货方进行清查，在进一步调查取证的基础上依法查处。二是对标签标识不合格等质量违法性质轻微，且不涉及人身健康、财产安全的商品，依法责令停止销售，要求限期整改，经复查合格后，方可准予重新进入市场销售。三是在大中型商业企业试点推行不合格商品退市和召回制度。企业发现不合格商品，要主动停止销售，对已销售的有安全隐患的商品，要主动召回。对知情不报、瞒假护假、有意销售不合格商品的行为，除对供货商依法进行查处外，还要对为不合格商品提供销售场所的市场（商场）举办者追究有关责任。四是建立退市商品报告制度和重新上市通报制度。凡经工商行政管理机关作出商品退市决定的，书面报告上一级工商行政管理机关，以便掌握市场商品质量动态，协同监管。重新入市的商品由原责令退市的工商行政管理机关指定经销商到法定检测机构送检，经检验合格后发出重新上市的通知，同时通报上级工商机关和有关协查单位。五是在建立和完善不合格商品退市制度时，区分层次和类型。对违法次数较多、情节严重的市场主体及商品，实施重点监管，把经营者自动退市与执法机关强制退市结合起来，注意退市与再次入市的衔接。㈣强化商品质量日常监管和市场巡查。

切实加强商品质量日常监管和市场巡查工作，一是明确监管巡查的内容。主要是检查市场经营者是否合法，查看有无证照，是否悬照经营；查看索证索票制度，是否建立了商品进销台

帐，帐物是否相符；查看重要商品协议准入制度，是否签订了有关“场地挂钩”、“场厂挂钩”协议、合同；检查关系人身健康安全重要商品的有关证件是否齐全有效、商品期限是否过期；等等。二是实行两级巡查制。工商所负责经常性巡查，县级局要加强专项性巡查。要局所联动，以所为主，上级督导；分片监管，定人定责，监管到位。三是搞好日常监管和巡查情况的记录，并及时在企业经济户口中反映。这既可以使经济户口活起来，成为动态的经济户口，也可以使我们更好更多地掌握企业经营行为及商品质量信息，为搞好公示打下基础。四是加大跟踪巡查和曝光的力度。对退市商品和情节轻微而限期整改等等，一定要回查、跟踪，不能只是发出整改通知了事。对重大案件的查处现象和结果要及时通过媒体予以报道、曝光，既警示违法企业，教育经营单位，又宣传了工商部门的工作成绩。五是发现问题要“早”、查找问题要“准”、处理问题要“快”。从源头上尽早地发现上市商品质量问题，把不合格商品及时堵在入市上柜之前；通过加强对上市商品，特别是涉及人民群众生命财产安全的重要商品进行全程质量跟踪，准确掌握上市商品的质量信息，杜绝假冒伪劣商品进入市场；对发现的问题，要及时快速处理，不能久拖不决，危害人民身体健康，危害社会。

改革中，充分发挥试点企业的示范作用，从实际出发，循序渐进，稳步实施。从地域上看，由市州中心城市向县城延伸，条件成熟的地方可向乡（镇）延伸；从规模上看，由原来的大型商场、超市向中小型商店延伸；从领域上看，由原来的商场、超市向综合市场、专业市场延伸。要将“三项制度”具体化，“四项措施”制度化，在全省各流通企业中全面推行商品质量监管关口前移。

第4篇：三项制度情况汇报

三项制度建设情况汇报

我院以职能发挥为重点积极组织各部门进行教育培训，以紧贴岗位职责为重点大力开展技能练兵，以关注民生为重点促进干部作风转变，深入开展三项制度建设。一是技术部门瞄准薄弱环节，邀请市院技术处技术骨干结合相关案例分别对文证审查和检验鉴定这两方面的技术协助工作开展培训，拓宽了技术业务在办案实践中的思维，渠道和方式，使检察技术工作成为我们办好案、办铁案的帮手和保障。

二是法警大队积极参与自侦案件的查办工作，并结合法警岗位职责对照检查，强化工作重点，在加强安全意识全力保障办案安全、加强队伍管理强化纪律作风纪建设、加强业务技能和体能训练提升干警综合素质、加强警用装备配备完善警务区基础设施建设上突出警务保障能力。

三是公诉科邀请区人大代表、政协委员和人民监督员到区法院旁听由我院提起公诉的公开开庭审理，对是否按时出庭、出庭着装、行为举止、庭审调查和质证的表现、发表公诉词和量刑建议及与被告人、辩护人辩论等方面的情况以及加强检察机关建设等方面的问题提出了意见和建议，拓宽了检察机关接受外部监督的渠道和途径，促进检察干警公正文明执法，不断提高执法技能。

四是大力文体活动，强化干警的团队精神。通过开展“弘 1

扬三苏文化、恪守检察职业道德”为主题的文化教育，让干警了解三苏历史，感悟三苏文化，不断提高检察干警的文学修养。在中国共产党建党89周年之际，举行“庆七

一、展风采暨结对共建联欢会”，充分展现了检察队伍团结、拼搏、向上的精神风貌。

五是落实多项措施积极关注民生。以全区开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”结对帮扶活动为契机，深入联系乡体察民情、了解民意，关注民生，积极推进联系村新农村建设。派出一名年轻干警作为驻八井村村干部，具体负责结对帮扶活动的安排和督查；支持八井村村委会3000元现金，用于购买办公用品，推进村级活动室阵地建设；针对八井村交通不畅的实际困难，积极联系协调交通部门为该村争取项目资金，帮助完善交通设施建设；全院党员干警为八井村9名贫困母亲捐款2570元，用于购买桃树苗等经济作物，发展农村庭院经济，变输血式帮助为造血式帮助，让贫困户实实在在的感受到党和政府的温暖。

第5篇：推行政府部门工作落实八项制度

推行政府部门工作落实八项制度

为确保我县当前的重点工作和经济社会发展工作两手抓两不误，在全县政府部门推行确保工作及时、准确、到位落实的八项工作制度。一是政府工作部门实行“五加二”、“白加黑”工作制度，调动广大干部职工挤时间学习精神、研究问题、落实工作。二是要求各部门按岗位实行AB角补位制度，确保工作不脱节，对于白天不能按时完成的工作，必须晚上加班完成。三是部门必须按照“任务不过夜，目标不打折”的要求，在安排工作的当日内就认真研究、细化和安排，做到工作不积压、不拖延、不失误，努力提高工作效率。四是要求全县干部职工要保持通讯畅通，确保工作不因沟通不畅发生失误。五是建立严格的请示汇报工作制度，凡在本部门职权范围内能办理的事情要积极解决，解决不了的工作要及时向领导请示汇报，寻求协调配合，凡是领导交办的工作，要及时汇报办理情况，使工作衔接紧密、善始善终。六是要求各部门严格遵守工作请示汇报程序，及时向分管领导汇报工作情况，分管领导按职权决策，重大事项由分管领导提出具体意见后报政府领导决策，形成各司其职、各尽其责的工作氛围。七是将严格实行首问责任制和限时办结制，对工作不落实、办理不及时或落实不到位的领导和工作人员，严格进行问责处理。八是要求各级领导思谋好本职工作和全县经济社会发展相关工作，统筹处理好抓质量整改和经济工作的关系，质量整改工作与部门工作两不误，确保“十二五”开好局，起好步。

第6篇：河南新乡推行三项制度服务群众人民日报

河南新乡推行三项制度服务群众人民日报

人民日报 2014年05月08日第6版星期四

河南省新乡市在乡镇（街道）全面推行以民情日记制度、代理代办制度、扶贫帮带制度为主要内容的联系服务群众“三项制度”，坚持解决好联系服务群众“最后一公里”问题，扎实推进第二批教育实践活动开展。

推行民情日记制度，拓展联系群众渠道。全市132个乡镇（街道）机关干部定期深入农户家中走访，全面记录走访群众的生产生活状况、反映诉求事项以及群众意见建议等。将所有农户分为致富示范户、贫困户、一般农户、党员家庭、退职干部、空巢老人、返乡农民工7种类型，每种类型按照不同的时间段走访。定期召开乡、村两级民情分析会，及时研究解决群众反映的难题。去年推行“三项制度”以来，全市乡镇（街道）机关干部共走访农户75万余户，记民情日记12万余篇，征求群众意见建议8万余条。卫辉市唐庄镇机关干部走访群众时，做到与群众同吃、同住、同劳动、有事同商量。

推行代理代办制度，解决群众办事难题。全市乡镇（街道）依托便民服务中心设立代办中心，同时设立村、社区代办点，明确乡镇（街道）机关干部、村“两委”干部、大学生村官担任乡村两级代办员，解决群众生产生活中遇到的证照办理、政策咨询等难题。截至目前，全市1.8万名乡、村代办员为群众代办各类事项7.8万多件。原阳县推广“三项制度”以来，投资160余万元，规范102个便民服务站点，窗口办结率达到99.6%。

推行扶贫帮带制度，引导困难群众致富。乡镇（街道）干部每人至少帮扶2户生活困难户和1户生产困难户，每月与结交群众电话联系和走访2次以上。重点结交创业户、困难户、征迁户、信访户、五保户、空巢老人和留守儿童，并做到即结交一户群众，发放一张干群联系卡，建立一份民情档案，帮助解决一件实事。全市乡镇（街道）机关干部结对帮扶群众达到25300多户。获嘉县太山乡党委书记朱保东帮扶有腿疾的村民周玉豪加入合作社承包鸭舍。辉县市冀屯镇干部联系帮扶益三村尿毒症患者梁小冬，镇党委、政府累计救助他10余万元。

第7篇：三项制度落实情况汇报

县环保局落实“三项制度”情况汇报

为促使全局工作人员依法行使职权，正确履行法定的职责，提高行政效能，推动局党组统筹部署的各项工作落到实处，确保政令畅通，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律、法规，结合本局实际，制定了一系列相关制度。现将我局落实三项制度工作情况汇报如下：

一、三项制度促进环保工作情况

三项制度在我局的贯彻落实，有力的促进了各项环保重点工作的顺利开展。一是污染源普查动态更新工作顺利取得验收；二是污染减排工作有序向前推进。三是围绕发展强化服务，环保职能作用得到充分体现。上半年，我局共服务了17个行政审批项目。其中市级审批14个，县级审批3个。及时对已经竣工投产的新项目进行环保竣工验收，共验收项目3个，从源头上杜绝污染。五是加强环境安全监管维护社会和谐与稳定。上半年，我局共受理人大、政协建议提案和各类群众信访案件共计52件，做到了“件件有着落，事事有回音”。对威胁饮用水源地安全的各类排污行为，群众关心、领导批示，长期得不到有效解决的环境问题，超期服役、不符合建设要求，存在溃坝、泄漏隐患的尾矿库，危险化学品在生产、贮存、运输、处置或利用等环节的环境事故隐患，开展了排查工作确保各环节风险防范措施的落实。

二、认真学习、广泛宣传

根据县政府的统一部署和安排，我局召开专题会议进行研究，成立了以局主要领导为组长，局党组成员和各股室站、队主要负责人为成员的组织领导机构，制定上报了贯彻实施意见，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局职工共同参与的的工作机制，利用各种形式认真学习，广泛宣传。一是在全局职工大会上，传达学习了省政府部门及市行政负责人问责办法和全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，要求每一个职工利用自学和在工作中体会的方式，知晓三项制度的每一项规定和内容，做到自觉遵守，在工作过程中体现出来。二是充分认识贯彻落实三项制度的重大意义。实施首问责任制等三项制度，有利于强化和明确行政责任；有利于进一步强化行政机关及其工作人员依法行政意识，规范行政权力；有利于促进干部转变作风，正确履职；有利于加强对行政权力的监督制约，对于深入贯彻党的十七大精神，推进我县行政管理体制改革，促进各级领导干部认真、全面、正确履行职责，全心全意为人民服务，推动富裕民主文明开放和谐普洱的建设进程，均具有十分重要的意义。要求全局干部职工，不仅在思想上要充分认识实施首问责任制等三项制度的重要意义，更要在工作成效上得到体现，增强执行行政问责办法等三项制度的责任感和紧迫感；要把群众满意不满意作为衡量工作成效的根本标准，从解决

群众反映最集中、最强烈的问题入手，从提高环保工作透明度和行政效率入手，突出重点部位和关键环节加大监督检查和问责力度，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务；要将行政问责办法等三项制度落实到每一名干部和工作人员，做到没有空白，要让每一项工作做到实实在在，取信于民。以严肃的纪律确保这三项制度在我局的贯彻落实。三是通过利用各种形式的学习，全局职工对四顶制度的知晓率在不断提高。

三、制定和完善配套制度及措施

三项制度出台后，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，从基本工作职能和具体业务事项出发，以规范化、标准化、科学化为目标，制定了一系列制度和规范性文件，如目标考核制、岗位责任制，服务承诺制、限时办结制、重大事项审批制、首问责任制等制度，形成了比较完善的局机关效能制度体系，实现以制度管人、以制度管事，着力打造服务型、透明型政府工作部门。向社会作出公开承诺：一是办事原则。按照“当天的事情当天办、紧急的事情立即办、复杂的事情协调办、份外的事情协助办、所有的事情依法办”的原则，严格依照环保法律、法规和相关规范性文件规定，规范办理行政审批事项。二是依法行政。严格执行国务院《依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》、《环保系统六条禁令》等有关法律法规，建立完善各项制度，严

格依法依章办事，做事公平、公正、公开，廉洁自律。三是秉公执法。对环境污染纠纷的处理：做到坚持原则，实事求是。及时受理当事人请求处理的污染事故纠纷，认真调查研究，进行现场勘察和监测，确定污染责任，在15日内作出立案调解的决定。四是限时办结。办事不拖遢、不推诿，不压事、不误事，及时办理业务范围内的各项事务。环保项目办事时限与服务：环境影响报告表6个工作日；环境影响评价登记表1个工作日。五是热情服务。坚持群众路线，建立完善领导干部联系群众的机制；维护群众合法权益，认真解决反映的突出问题，妥善处理群众来信来访、举报、投诉等问题。在工作日内开通环保举报热线电话，有专人值班，热情接待来访人员，耐心听取申诉，认真做好记录，做到接待热情、态度和蔼、语言文明，接到举报及时查处，遵循以事实为依据，法律为准绳的原则，做到事实清楚，定性准确，处理恰当。六是队伍建设。重视机关单位作风建设、努力转变工作作风；明确责任，加强干部和工作人员政治及业务素质学习培训，提高机关和单位工作效率。开拓进取，大胆创新，服从大局，忠诚守信，为我县环保事业的改革与发展做出贡献。

四、存在的主要问题和下一步打算

环保工作成效表明，三项制度实施以来，我局各项制度和措施的制定和落实是到位的，到目前为止，没有出现因违

反三项制度的规定出现被投诉的情况，总体执行情况良好。存在的主要问题是：干部职工从思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，在工作要求上，仅满足于做好工作，不被问责的层面。在下一阶段的工作中，针对存在的问题，一是继续加强学习，巩固学习成果。二采取各种措施，不断提高广大职工执行三项制度的自觉性。利用发生在身边的人和事，开展警示教育。三是把三项制度的贯彻实施作为促进环保各项工作的有力武器，加大问责工作力度，促进环保各项工作再上新台阶。

第8篇：三项制度建设情况汇报

中共XX县委政法委员会

关于开展“三项制度”建设情况汇报

各位领导、同志们：

根据省、市政法委的安排部署，在县委、县政府的坚强领导、大力支持下，我县政法机关以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，扎实开展“三项制度”建设，深入推进素质培训、技能练兵和作风建设常态化、制度化、规范化，全面加强政法队伍建设，政法机关整体执法质量和群众满意率明显提高，营造了稳定和谐的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，为县域经济社会发展创造了良好的社会环境。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织，保障“三项制度”建设有序开展

（一）县委、政府高度重视，真正摆上重要日程。县委、政府把政法机关“三项制度”建设作为构建和谐社会的保障工程和维护广大人民群众最根本、最直接、最关心的“民心工程”，将其纳入全县工作的重要日程。今年以来，县委常委会4次专题研究政法队伍建设，将政法队伍建设纳入县委对政法部门目标考核的重要内容，年终逗硬考核奖惩。县委书记蒋志明、县长雷云都亲自督导政法队伍建设，并提出要求，强力推进了队伍作风建设的有效开展。

（二）加强组织领导，落实责任制。成立了全县政法系统“三项制度”建设领导小组，县委常委、政法委书记任组长，县人大、县政府、县政协联系政法工作领导为副组长，政法委副书记和政法委员会委员为成员，领导小组设办公室于县委政法委，统一组织协调推进全县政法系统“三项制度”建设，形成了一把手亲自抓，分管领导各司其职分头抓，政治处主任和纪检组长（纪委书记）统一协调具体抓，各业务部门形成合力共同抓的齐抓共管的领导体制和工作格局。建立了层层抓落实的责任制，政法委书记为第一责任人，对全县政法队伍建设负总责，政法各部门主要领导为本部门的第一责任人，分管领导为所分管部门的具体责任人，负责本部门活动的开展，并严格实行责任倒查，严肃追究责任，为切实开展活动提供了强有力的组织保障。

（三）联系基层，强化督导检查。成立了政法系统“三项制度”建设督导检查组，县人大联系政法工作领导为组长，县人大法工委、政协法制委负责人和纪委、组织部、宣传部有关人员为成员。督导组先后开展了13次专题督查，9次明查暗访，县委政法委和政法各部门日常督导26次，督导53个基层政法单位，及时发现存在的问题，并限期整改，促进了各项工作措施的落实。建立了领导干部联系点制度，每个联系领导都经常深入到自己的联系点调查研究，-2-帮助解决实际问题；经常听取联系点“三项制度”建设汇报，掌握情况，总结推广先进经验，加强指导，推动指导面上工作开展。

（四）及时制定方案，狠抓措施落实。县委政法委及时制发了实施意见，结合实际进行了再动员、再部署，提出了明确的目标任务、方法步骤；政法各部门根据《实施意见》和上级政法部门实施方案，制定了切实可行的具体实施方案，把工作细化为若干小项、安排到具体工作日，增强了“三项制度”建设的针对性和实效性。

（五）坚持领导带头，做好表率。县委政法委和政法各部门主要领导都亲自安排“三项制度”建设工作，全体班子成员都把“三项制度”建设作为一项政治任务，带头组织参加学习，带头查找问题，深入联系点，开展专题调查研究，积极探索“三项制度”建设新途径、新方法。县委常委、政法委书记XXX先后9次主持召开领导小组会议，深入研究、认真部署“三项制度”建设，为全县政法干警作动员报告3次，深入政法部门督导11次。其他政法领导干部也都积极带头，较好地发挥了表率作用，推动了“三项制度”建设顺利开展。

二、拓宽载体，创新形式，深入开展素质大培训

（一）抓思想教育，用先进的理念引导人。从2010年4月13日起集中十五天时间，组织在全县政法机关集中开

-3-展以“深入落实三项制度，促进公正廉洁执法”为主题的教育活动，查摆出政法队伍存在的7个方面12个突出问题，均制定整改措施并狠抓落实，取得了真正实效。注重开展理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育、学习实践科学发展观、反腐倡廉教育和形势任务教育，切实把政法干警的思想统一到“三个至上”的指导思想上来，使广大政法干警始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，政治思想素质不断提高。

（二）抓业务培训，以过硬的技能武装人。我们以政法领导干部、内设机构负责人、业务骨干、一线执法人员和新进干警为重点，本着“缺什么、补什么，干什么、练什么，差什么、学什么”的要求，适时组织开展业务技能竞赛、成功案例赏析、审讯笔录评析、法律文书评查、破案竞赛、积案执行等政法业务大比武，用丰富多彩的政法文化活动，激发队伍的团队精神和进取意识，进一步营造浓厚的学习氛围，加快政法干警知识更新速度，向素质要警力，教育培训工作深入开展。一是深入开展政法领导干部教育培训。政法部门以党组（党委）会议（扩大会议）、中心组学习等形式认真学习了党的十七大精神、胡锦涛总书记重要讲话、***同志在全国政法工作会议上的报告和科学发展观理论等。组织38人（次）参加省、市举办的-4-政法领导干部专题学习班和县委组织的科局级领导干部赴清华大学、厦门大学区域经济培训班，增强了政治意识、忧患意识、群众意识、廉政意识，提升了处理新形势下人民内部矛盾的能力和水平。二是创新载体，多渠道进行学习培训。县委政法委制定年度培训规划，分阶段组织培训政法领导班子成员、新进政法干警、机关中层干部及“两所一庭”负责人。切实加强和改进政法机关党的建设，大力开展创先争优活动，开展文化育警、廉政教育和警示教育。政法各部门积极创新载体，丰富学习内容，实施灵活多样的学习方法和形式，确保了学习培训效果。县委政法委牵头，组织观看了《女检察官》等4部先进人物教育片，举办素质大培训讲座3期，受训干警912人；支持干警参加司法考试，12人通过，通过率达85%；组织案件调解、执行工作、检调对接机制研讨等会议9次；在全系统组织开展了学习心得交流会3次；组织对2007年以来新招录的175名干警进行了集中教育培训。县法院每年从业务经费中挤出3%-5%用于干警培训，以法院系统违法犯罪案例为反面典型，在全体干警中深入开展警示教育，举一反三，引以为戒；县检察院采取集中学与个人自学相结合、专题辅导与座谈相结合、理论引导与现实教育相结合、请进来与走出去相结合等方式，使教育培训丰富多彩、富有成效；县公安局为每名民警准备了学习专用笔记本，在公安信息网

-5-上开辟专栏，上载了学习资料，针对各业务部门实际开展专题培训；县司法局积极举办干警座谈会、理念研讨会，把培训活动与法律援助、矛盾纠纷调处、公证业务结合起来，开展业务知识大竞赛、大比武。今年来，各部门精心组织开展了“以案析理”活动，共选择典型案例12个，组织案件分析讨论会16次，干警撰写心得体会726篇；举办培训班71场次，培训干警2988人次，干警参训率100%；举办专题报告、专家辅导等活动18场次，参加干警1280人次。

三、立足岗位，紧贴实战，切实开展技能大练兵政法各部门以科、所、队、庭、室为单位，采取集中训练与分散训练相结合办法，组织开展岗位练兵和各种实战演习、模拟演练，层层组织干警开展各种形式的强化训练，全系统开展比武竞赛、业务评比43场次，开展实战演练17场次，参训干警1397人次，干警参训率100％。县法院按照“全员参与、紧贴实战、注重实效” 的原则，制定了《关于开展2010年度技能练兵竞赛实施方案》，在全院广泛开展基本知识学习、实战演练、比武竞赛、业务评比、汇报演练五个方面九项内容的岗位技能练兵活动，包括：知识竞赛、应急处突综合实战演练竞赛、精品案件竞赛、优秀法律文书竞赛、计算机操作、庭审案件观摩评析、书记员庭审记录竞赛、射击比赛、体能竞赛。县检察院针对

-6-各业务科室的实际情况，制定了不同的练兵计划，采取集中与分散相结合、理论业务学习与技能训练向结合、集中训练与岗位练兵向结合、岗位练兵与促进业务相结合等多种方法开展全员练兵，全面提高队伍整体实战能力，公诉法庭辩论和法警手枪射击在全市比赛中取得较好成绩。县公安局积极组织实战单位开展了校园突发事件演练、组织派出所内勤和机关宣传民警开展了突发事件舆论处置、虚拟世界实时管控等演练活动，提升应急事件处理水平；大力开展会打字录入、会信息录入、会收发邮件、会制作表格“四会”为主的信息化练兵，切实推进信息化建设进程。县司法局以强化司法行政职能为目的，坚持立足岗位、注重实效的原则，在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、社会治安综合治理、法律建议和法律服务管理等方面开展岗位奉献活动，组织全体干警和法律服务人员进行技能大练兵，强化了务实型队伍建设。

四、以效能建设为重点，扎实推进作风大转变

（一）切实强化政法领导班子建设。今年以来，我们坚持以学习创新、民主团结、勤政务实、清正廉洁、公正执法“五好”为标准，狠抓领导班子的思想作风、民主作风、领导作风建设和党风廉政建设，领导班子驾驭政法工作的能力不断提高。一是不断学习创新，提高领导干部思想政治素质和领导能力。坚持中心组学习制度，并与专题

-7-研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，理论学习的系统性、针对性和实效性大大增强。二是坚持和健全民主集中制，领导班子凝聚力和战斗力明显增强。我们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全议事和决策机制，规范决策程序；坚持对重大问题和重要工作进行集体研究，集思广益，民主科学决策，确保各项决策的严密性、科学性；严格执行领导干部双重组织生活制度，民主生活会质量进一步提高；建立完善了沟通思想、解决问题的谈心制，领导班子解决自身问题的能力增强。抓好中层干部培养使用，形成了民主团结的良好风气。三是清正廉洁，增强了领导班子的感召力。我们组织班子成员全面系统地学习了《党风廉政建设责任制》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》等党政纪条规，同时认真开展家庭助廉活动，进一步提高了认识，从思想上牢牢筑起了一道拒腐防变防线，增强了廉洁勤政的坚定性和自觉性。认真履行执法监督职能，有效杜绝冤假错案和群众对政法工作、政法干警投诉。探索建立了《政法系统领导联系企业制度》、《政法领导干部联系案件制度》、《检调对接机制》、《民行案件执法监督机制》、《三大调解对接机制》等制度，政法工作步入了规范化、制度化轨道。班子成员均能带头严格执行中、省、市廉洁自律的各项规定，-8-能够坚守工作纪律，作风踏实，克服经费保障、管理政法部门机制上的困难。坚持原则，做到一身正气，没有收送现金、有价证劵、支付凭证、贵重物品和跑官要官、买官卖官的行为，无违纪违规行为，始终做埋头苦干的人，树立了廉政勤政的良好形象。

（二）切实强化工作作风建设。一是开门纳谏，查找问题。政法各部门注重引导全体干警紧密结合思想和工作实际，开展经常性对照检查，高标准开好领导干部民主生活会、党员组织生活会。坚持开门整治，不怕揭短，敢于亮丑，通过设立意见箱、公开举报电话、聘请作风纪律监督员、召开座谈会和调查问卷，广泛征求意见和建议，认真查摆存在的问题。今年来，全系统走访群众872人次，走访单位36个次，召开座谈会12次。同时，广泛开展谈心交心活动，领导与领导之间、领导与干部之间、干部与干部之间深入进行交流，认真开展批评与自我批评，既找准了问题，又沟通了思想，融洽了关系，形成了团结和谐的良好氛围。二是突出重点，认真整改。开展作风建设的根本目的是加强政法队伍建设、推动政法各项工作的开展，因此，政法各部门结合实际有针对性地开展活动，针对查摆出的46条意见建议，深刻剖析原因，提出整改措施，进行了认真整改和处理。三是坚持提高效能，便民惠民。各部门认真开展“三项制度”建设、“听意见、送服务、促和

-9-谐”等活动，严格执行首问（办）责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办事告知制，推出便民、利民、惠民的具体措施，全系统完善便民惠民措施23条，开展爱民实践活动25场。县委政法委组织研究处理了亿坤公司、方舟水艺园、锦泰液化、王茂线业等重点企业（项目）重大不稳定问题和有关乡镇、社区发展中遇到的重大问题；深入推进政法领导干部联系企业工作，为企业挽回经济损失400余万元，成功调处矛盾纠纷200余起涉及金额30余万元，防止群体性上访2起135人，破获治安案件24起，打击处理18人。县法院切实推行假日立案和电话立案，开展巡回办案，邀请人大代表、政协委员和新闻媒体视察工作，旁听庭审，接受监督，受到了人民群众的广泛称赞。县检察院加大检务公开力度，进一步完善人民监督员制度。县公安局积极开展以“七廉”为主要内容的作风整顿活动、“警营开放活动”和“警民恳谈月”等活动，切实加强监督。县司法局坚持送法进企业、进社区、进乡村，向全县31个重点规模企业派出了法律服务工作者，真正将司法为民各项措施落到实处。

五、加强规范化建设，着力建立长效机制

（一）进一步强化制度建设。我们针对队伍建设的薄弱环节，着眼从根本上解决实际问题，总结成功做法，加强建章立制，积极探索政法队伍建设的长效机制，政法各

-10-部门共新建制度14个，健全完善制度24个。县法院制定了《庭审考评实施办法》，邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员和庭审考评小组参加观摩庭审，从庭审组织能力、诉讼调解能力、语言表达能力以及仪表礼仪等方面，实行评比打分，以提高法官驾驭庭审能力和当庭裁判水平；县检察院建立了《检务督查制度》，设立了检务督察办公室，重点对检察人员遵守办案程序、办案纪律、检风检纪、接待群众等方面情况进行督察；县公安局健全完善了教育培训机制，制定了干警学历教育奖励办法；县司法局制定了《内部工作制度》，建立了承诺服务制和挂牌服务制度，清理、汇编了与司法行政相关的法律法规、规章等，干警人手一册，强化学习，进一步提高整体法律素养。

（二）进一步规范执法行为。各部门相继出台了执法、执勤、处突工作规范，量刑规范化工作、检调对接工作、交通事故调解工作等创新工作逐步开展。

（三）进一步强化执法监督。县委政法委公开聘任了10名同志为全县政法系统公正廉洁执法监督员，建立县政法系统作风巡察工作办公室，已开展作风巡察45次，纠正作风问题25个。市县纪委查处政法干警违纪案件1件1人；全系统受理对政法干警违反工作纪律等的投诉13起，查证属实5起，给予纪律处分5人。建立严格的干警执法档案

-11-和案件评审制度，完善人民陪审员和人民监督员制度，探索建立重大复杂案件公开听证、公开审查通报制度，对2件涉法涉诉案件实行听证，取得了较好效果。

（四）创新考评机制，认真开展政法系统社会评价。为认真贯彻落实上级各项要求，把“三项制度”建设抓出成效，XX县委决定对县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局等5个单位领导班子及科级干部，通过会议集中评价、民意调查评价、网络媒体评价和实地考察、座谈等方式进行社会评价。严格程序和纪律，全面、客观、公正、准确地检验“三项制度”建设成效，深入推进政法队伍建设，推动各项政法工作全面开展，提高政法机关保障服务经济社会发展的能力。评价工作已基本结束，人民群众对政法机关满意度达98.5％。

六、大力弘扬先进典型，促进队伍建设再上新台阶研究制定和落实“三项制度”建设宣传报道方案，把弘扬先进典型作为组织推动队伍建设的重要抓手。为进一步学习先进、弘扬正气、彰显新风，切实加强全县干部队伍建设，以县委办（X委办【2010】21号）文件下发通知，在全县开展向唐亚平同志学习活动，迅速掀起学先进、比先进、赶先进的热潮。政法委牵头组织政法部门挖掘题材，编演节目，积极参加全市文艺调演和巡演，取得良好成绩。县公安局组织全局干警评选十名优秀警察。为营造氛围，-12-县委政法委在《遂宁日报》协办《法制周刊》、县电视台开办了“法治XX”专题法治宣传栏目，编发专刊32期；结合综治宣传月活动和“听意见、送服务、促和谐”主题活动，组织各部门开展街道宣传、咨询43次，制作宣传标语63幅。全系统编发工作简报82期，制作电视宣传标语49条，在各级媒体发表相关新闻报道163篇，其中省级以上媒体51篇，营造了良好工作氛围。

七、存在的主要问题和不足

今年来，通过扎实开展“三项制度”建设，我县广大政法干警理论素养和党性修养进一步提高，执法理念进一步端正，政治意识、全局意识、服务意识、责任意识得到进一步增强，以先进理念指导执法实践的意识和能力不断增强；坚决遏制了执法不公，徇私枉法，办人情案、关系案、金钱案的问题，有效杜绝了执法不严、不作为、乱作为的问题；政法部门一线实战单位达到业务骨干标准的干警占在岗干警总数的三分之一以上，唐贤平、胡亚杰、杨全等一批优秀人才脱颖而出，队伍整体执法能力得到明显提升；政法队伍精神面貌发生了变化，干警自律意识、宗旨意识明显增强，违法违纪案件明显减少，没有发生伤害群众感情和损害群众利益的事件，警民关系得到进一步改善，执法形象明显改善，推动了政法各项工作的有效开展。

我县开展“三项制度”建设，目标明确，措施有力，-13-效果明显。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的薄弱环节：一是个别部门信息宣传工作力度不大，营造作风建设氛围不浓；二是由于集中学习教育时间比较紧，学习培训的系统性和深入性有待进一步加强；三是建立健全政法队伍建设长效机制和执法规范化建设的一些深层次问题才刚刚破题，力度还不够大，速度还不够快。对这些问题，我们将高度重视，实事求是地认真对待，切切实实加以解决。今后工作中，我们将严格按照省、市的安排部署和要求，立足新的起点，继续加强领导，强化责任，抓住重点，突出亮点，创新举措，扎实工作，为推进全市“三个加快”、促进XX经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

中共XX县委政法委员会

2010年12月3日