信息壁垒掣肘低保制度与扶贫政策衔接中遇到的问题及建议

新华社讯记者近日在多地调研了解到，各地积极推进农村低保制度与扶贫开发政策街接，构筑起更为完善的兜底保障机制，但仍不同程度存在养“懒人”、信息共享机制不健全、社会救助经办力量薄弱等问题，亟待施策破解。

一、存在问题

1、养“懒人”现象仍存。基层面对“保人”还是“保户”时，大部分会选择”保户”，易出现养“物人”情况。此外，扶贫领域多种考核要问及群众满意度，一些基层干部为争取”满意度”，就把一些已不满足条件群众留在低保范围内。

2、信息共享机制不健全，低保户动态调整有难度。部分干部反映，由于信息共享机制不健全，核查低保户情况比较困难。比如房子、车子等情况，村干部要分别到房产中心、交通部门去核查，工作量大，存在误识别、漏识别风险。

3、基层社会救助经办力量存在薄弱环节。乡镇民政部门一般只有一两个人，年龄普遍偏大，兼职业务多。低保相关工作广泛使用大数据、电脑系统发放资金、进行信息比对，一些工作人员力不从心。

为此，建议：

一是建立国家层面长效机制。兜底保障人群大多是弱势群体,需在国家层面建立长效机制加以保障。首先，做好财力支持工作,做到保障不断档；

其次，依据具体情况进行动态调整，及时将符合条件人员纳入保障范围；

第三，设置政策保持期，确保稳定脱贫。此外，建议提高低保兜底标准，针对无劳动能力家庭加大保障力度。

二是完善信息共享机制。破解低保对象识别不精准问题,把好政策切实用在最需要的地方。当前需加强覆盖市县范围的兜底保障人员信息平台建设，充分采集分析银行、房产、交通等部门数据，打破“数据孤岛”。并向基层村镇开放，为识别、调整低保对象提供依据。

三是规范低保评选程序。需把牢低保评选标准，及时动态调整，避免出现养“懒人”、富者越富等现象。基层建议，在低保对象审核审批中，从严把握程序要求，切实规范低保评议环节,将申请对象家庭能否享受低保、享受低保人口数量、享受常补或非常补的类别等在评议环节落实好。

四是加强基层社会救助经办能力建设。需配齐配强社会救助经办人员，将工作经费以及保障工作落实到位；

可探索建立基层民政干部考核机制，为兜底保障工作提供坚强组织保障。

农村低保扶贫衔接工作汇报

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