在市建设局调研时讲话

在市建设局调研时的讲话 今天到市建设局调研，主要是了解建设系统去年的工作情况和今年的工作思路。刚才，听取了小华局长去年的工作总结和今年的工作设想。我认为总结是客观的，部署是全面的。去年我们的城市发生了较大的变化，在这个变化过程中，建设系统广大干部职工作出了很大努力，付出了艰辛劳动；在这个变化过程中，建设人也在享受这一过程。借此机会，我谨代表市人民政府，向大家为城市建设管理所作的贡献表示衷心的感谢。下面，我就城市建设管理工作方面的三点思考和看法与建设系统班子成员和中层骨干进行交流，目的是如何努力建设好我们的益阳。

一、深刻认识建设系统在新型城镇化中的作用。世界经济学界有个定论，影响 21 世纪人类文明进程的两件大事：一是新技术革命，二是中国的城市化。

以美国为首的新技术革命，这是人类第三次产业革命浪潮，它极大的影响了人类的文明进程。30 年前，谁也没有想到新技术会产生这么大的影响力。新技术革命确实给人们的生活带来了巨大变化。

中国的城市化也将极大地推进 21 世纪人类的文明进程。在城市化进程中有三次浪潮。第一次是 18 世纪以英国为首的城市化浪潮，英国用了 200 年左右的时间完成了城市化，城市化率由 20%到 70%；第二次是 19 世纪以美国为首的城市化浪潮，美国用了 100 年左右的时间完成了城市化，城市化率由 20%到 76%；第三次则是 20世纪 80 年代以中国为首的城市化浪潮，中国用 30 年左右的时间使城市化率由 16%左右达到 45%左右，可以预见中国将再用 20 年左右的时间使城市化率达到 70%以上。也就是说从改革开放开始，中国将用 50 年左右的时间完成城市化。

现在，全世界都在惊呼中国经济的奇迹。今年中国的经济总量将超过日本，而成为世界第二大经济体这已无悬念。中国要保持这种高速的增长，靠什么？主要就是城市化。工业化解决供给，城市化解决需求。城市化就是扩内需、保增长，城市化意味着我国还将保持很长一段时间的快速增长。所以，中央经济工作会议把城市化提到了一个全新的高度。我省也正在实施 3+5 城市群战略。我市要积极推进新型城镇化，要让更多的农民和外来人员落户益阳，就要按照市委、市政府的要求，大力推进新型城镇化，加强城市建设和管理工作，提高

城市承载能力，建设绿色益阳。在我市新型城镇化进程中，建设系统要认识自己的地位作用，要肩负历史的重任，适应新型城镇化的要求，切实履行职责，发挥建设系统的作用。建设系统的工作是光荣的，责任是重大的。

城市工作是个复杂的系统工程，作为建设者要对这个城市充满感情、充满激情。益阳是个充满生机和活力的城市。益阳是一个交通便捷的城市，随着益宁城际干道的拉通和长益常高速铁路的修建，并且市委、市政府实施东接长沙战略，开发东部新区，益阳与长沙的时空距离将大大缩短。益阳是一个生态宜居的城市，它具有长株潭所不具备的优势，中心城区空气清新，绿树成荫。在城市化进程中，有逆城市化资源趋势的规律，现在是农民往城市来，城市发展到一定的阶段，城市的人又会往近郊去。长株潭是全省的经济发展引擎，是 3+5城市群的龙头，必将对区位优越的益阳产生很大的辐射和带动作用。可以预见，随着长株潭经济体的聚集和发展，越来越多的长株潭人会选择益阳，喜爱益阳。据了解，去年益阳首届房交会有 8%的成交房屋中是长沙人购买的。这种发展趋势将给益阳的经济结构带来巨大变化。我们要了解和把握这种发展趋势，充分认识到城市在整个经济中的支撑作用，抓住机遇，迎接挑战，加强城市

建设管理，主动对接长沙。可见，我们抓建设工作、抓城市工作就是抓经济工作，而且是很重要的经济工作。

二、充分肯定去年建设系统的成绩。在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的支持下，通过建设系统干部职工的共同努力，建设系统圆满完成了市委、市政府交给的各项任务，概括起来有六个方面的特点：一是学习和实践科学发展观取得实效，建设系统注重理论武装和科学实践，开展了一系列学习实践活动，重在实践，坚持科学发展，学习实践活动取得了实效。二是城市管理上了台阶，城市管理是个系统工程，管好一个城市是非常不容易的，尤其是操作层面非常难。去年通过创卫这个抓手，建设系统在环境卫生、渣土管理、占道经营、户外广告等方面取得很好的成绩。三是城市基础设施建设成效显著，不仅注重了量的增加，更重要的是注重了质的提高。去年中心城区基础设施中，背街小巷建设被市民誉为“民心路、民心灯”；主干道提质得到了市民的认可；一桥的加固维修内质提升，外观改善，并顺利实施限载分流；污水处理设施建设，按照要求提前试运行，居全省前列；四是公用事业稳步发展，城市客运平稳发展，抓了规范管理，出租车市场稳定；城市供水克服困难，基本保障供水；城市燃气安全供应，基

本保障供气。五是建筑市场不断规范，重点抓了工程质量安全和建筑市场监管执法，建筑安全事故下降。六是城市绿化完成任务，实现了 10 万棵树进城，新增绿地 200多万平方米。应该说去年益阳城市建设发生了比较大的变化，无论是市民，还是外地客人，还是上级领导，都评价我们这个城市变化较大，这是不容易的。我曾讲过一个观点，评价一个城市建设管理的工作，最终的评判者不是检查组，而是全体益阳市民。益阳市民每天生活在这个城市，他们的感受最客观，他们最有发言权。作为建设人从事建设和管理工作，虽然大家很辛苦，但应该看到工作的意义，应该感到骄傲，城市的变化也会给每个建设人带来喜悦。若干年后再来看今天的工作，建设人可以自豪地说自己为这个城市发展做了很有意义的工作。尽管目前城市建设和管理的难度很大，有些难题正在破解，有些工作还不尽人意，但是大家总的来说是努力的，在城市建设管理中书写了浓墨重彩的一笔。因此，大家的辛苦是值得的。

三、切实抓好今年的各项工作。建设系统今年制定的工作计划思路清晰，重点突出，敢于创新。在今年的城市建设和管理工作中要突出“精细管理、精品建设”这一主题。

1、着力抓好创卫工作，进一步提高城市管理水平。城市建设主要是要解决钱的问题，而创卫则更需要发挥主观能动性。一个不注重城市管理的政府不是合格的政府，一个不注重城市管理的建设局也不是合格的建设局。所以，建设系统一定要狠抓创卫工作，把创卫工作作为工作的重中之重，不断提高管理水平。“三分建设”、“七分管理”这已成为黄金定律。我们就是要以创卫为抓手，提高城市管理水平。市里将把创卫工作纳入严格的目标管理考核，三个区和 7 个市直部门为主要考核对象，实行专业打分、明查暗访、网络投票结合，每个季度综合评比一次，并实施严格的奖罚措施。对进入前两位的奖励 10 万元、5 万元，对排名最后两位的罚款 10 万元、5 万元，并在媒体上公布。连续两次排在最后的单位一把手要在媒体上向市民说明情况。同时还要对街道办事处（工业园）和社区排队，给予适当奖励。要建设绿色益阳、建设宜居城市，如果不加强城市管理，都将是一句空话。去年我们抓了创卫工作就取得了初步的成效，城市发生了一些变化。今年城市管理要上新的台阶，这里的关键是要取得实效。建设系统要突出抓好城区的渣土管理、环境卫生、施工现场、占道经营等重点工作，坚持长效管理，城区市容环境卫生要明显好转，城市面貌要明显改观。

2、认真抓好城市基础设施建设，进一步提高城市的承载能力。一是继续完成好 10 万棵树进城的目标。建设绿色益阳没有绿色不行，今年的植树要在数量上与去年保持平衡，在质量上要有较大的突破，并且存活率要进一步提高，建设系统从现在开始要抓好准备工作，今年 3 月初启动这项工作。二是道路提质改造要认真做好前期准备工作，总结和推广去年好的经验和做法，解决好施工中的问题，完成好道路提质建设。三是资江五桥建设市里将专门研究，建设系统作为建设主体，要主动抓好前期和启动工作。四是完善中心城区的管网建设。五是搞好城区的公厕、垃圾中转站、路灯、果皮箱等设施建设。特别是建筑材料、配套设施，要尽可能考虑环保节能的要求。

3、围绕服务全体市民，进一步提高公用事业的保障能力。要确保供水绝对安全，供水要充分考虑安全性和公益性；供气要满足供应，燃气供应规划要与发改委衔接。要创新城市供水、供气管理机制，完善和规范城市市政公用事业特许经营制度，积极推行市政公用事业特许经营评估，强化公用事业管理，提升服务水平。

4、加强建筑市场监管，进一步履行主管部门的职责。建设系统要切实履行建筑安全质量监管责任，这

是职责之所在。要时刻绷紧工程质量安全这根弦，建筑安全要避免大的事故，尤其死人事故要严加防范。要大力培养和扶持核心骨干建筑企业，提升企业资质等级，加强动态管理，提高科技含量，积极打造平台。建设许可审批要严格按照程序，不能随意开口子。

5、抓好党风廉政建设，进一步把队伍管理好建设好。“纵有良田万顷，日食不过三餐；纵有广厦万间，夜寝不过三尺。”要守住底线，廉洁自律，做到知足常乐，不出问题。提高干部队伍的素质，加强业务培训，切实转变干部作风，保持廉洁本色。

最后，我用一句话来激励建设系统的工作：百尺竿头，更进一步。城市建设和城市管理不进则退，随着城市的发展，对建设和管理工作提出了更高的要求，建设系统干部职工一定要自加压力，发扬成绩，克服困难，要通过我们的努力建设好自己的家园，让全体市民感受城市的变化，让我们建设人自己也来享受建设的过程。

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