社区基金发展计划项目优秀案例
肖家河街道永丰社区基金发展计划项目优秀案例
——永丰社区“安全伙伴计划”社区应急能力提升项目
摘要
按照习近平同志在十九大提出的“生命至上，安全第一的要求，持续深化做好基层安全工作，筑牢安全堤坝，全力保障人民群众生命财产”的总体要求。
永丰社区将社区安全管理作为社区治理的重点关注问题之一。在社区规划和建设蓬勃发展的良好形势下，积极探索社区安全保障方面的对策与建议，不仅在理论上提升必要性，而且在具体操作上引入专业社会组织以“安全伙伴计划”为主题，开创社区安全技能和社区安全应急自组织队伍建设。
一、分析评估
肖家河永丰社区成立于2002年，占地面积约0.3平方公里，隶属于成都高新区肖家河街道办事处，位于成都西南方向，东至永丰路，西临肖家河街，南到肖家河沿街，北到兴蓉东街。辖永丰路、肖家河沿街、肖家河街、兴蓉街、兴蓉东街、东一巷、东二巷、东三巷、东四巷。社区内有大小街道9条，各类商家212家。社区内有大小院落35个，其中直管院落20个、单位院落9个、物管院落6个。社区居民主要由上个世纪90年代初城市拆迁、商品楼盘及单位居民构成。目前共有住户5526户（约14058人），常住人口2895户（约8326人）。
采用问卷调查（抽样调查）的方式了解到，49%的社区居民知道楼道灭火器的位置，但不会使用灭火器及其他消防安全设施设备，27%的社区居民学过避险逃生，只能勉强自保，52%的社区居民表示自己缺乏应急救护知识，很难应对家庭成员特别是老年人和儿童的突发意外情况。社区存在高空坠物、火灾等安全隐患，且社区居民安全意识较为薄弱，对突发事件的避险逃生、自救互救技能的掌握度不高。社区内部应急救助队伍、应急志愿服务队伍等应急救援力量缺失，且应对危机的能力较弱，使得社区居民的人身安全和财产安全容易受到威胁。
二、服务计划
（一）介入策略
本项目是一个侧重于社区居民应急常识于技能的自我能力培养的可持续发展项目。以社区居民安全意识培养和居家安全培训；社区应急响应队和社区应急志愿者队伍建设为切入点进行项目。
（二）项目目标的实现，解决项目针对的需求和问题：
1.组建社区应急志愿者队伍，提升社区“自救”力量：
A.招募社区志愿者，组建社区安全应急自组织；
B.安排志愿者巡查社区，辨识社区潜在的安全隐患；
C.开设应急培训课程，学习应急处理知识。
2.设计安装社区应急响应点，提升社区的应急响应建设：
A.设计制作建立5个社区应急响应点；每个点配备应急救援包2个、新式灭火器2具及相应的消防应急安全设备；
B.结合社区应急响应点，召开社区安全讲座，讲授急救、自救知识；
C.针对社区应急响应点，开展社区安全演练，训练提升居民应对灾害的能力。
3.建设“应急联动”纽带，开展安全巡查，提高社区应急处置能力：
A.联合商家进行突发性灾害演练；
B.组织社区企业、商家等开展消防安全巡查。
4.项目开展的活动是否全部为项目目标做出了贡献。
本项目活动服务对象广泛，通过本项目的执行，提升了社区居民的安全意识，掌握应对突发事件的技能。同时，推动社区应急管理建设，拓展社区安全自组织，最大程度的消除辖区内的安全隐患。
（1）整合社区应急志愿者资源：在项目开展的过程中，项目组社工积极整合社区应急志愿者资源，注重志愿者队伍的建设和志愿者资源的整合。
（2）通过多种形式的宣传教育活动，服务对象面对整个社区居民，在宣传的过程中，社区居民获得安全知识；
（3）通过院落应急技能培训活动，在院落里开展应急技能培训活动，社区居民、院落骨干、院落物业等人群掌握应急自救和互救的技能；
（4）通过突发事件处置演练，社区居民熟悉应对突发急事件的措施。
（5）通过应急志愿队伍体系培训，使社区安全自组织自身能力得到提示并自主运行。
三、服务成效
通过永丰社区“安全伙伴计划”社区应急能力提升项目执行，提升社区危机管理应急能力建设，促进应急常识科普与应急技能培训，保持整体社会防灾减灾的持续发展。解决的问题：帮助社区辖区各单位规范危机管理能力治理与体质标准化建立；影响和改变公众防减灾意识思想的重建；提升社区公益组织应急服务能力；打造社区或单位本土应急志愿服务队伍的孵化建立；促进各场所群体性应急防范与应对能力。
达到以下社会效益：
（一）对社区居民取得的成效：
通过永丰社区“安全伙伴计划”社区应急能力提升项目执行，永丰社区居民积极参与培训活动，在培训过程中学到了消防技能以及突发事件的应急处置。
（二）对永丰社区取得的效益：
通过永丰社区“安全伙伴计划”社区应急能力提升项目执行，成功组建一支常备人数在15人左右的安全自组织，日常参与社区应急管理和安全应急巡查。社区居民掌握应急处置与突发事件处置能力，达到推动社区应急管理“最后一公里”的总体要求。
（三）对社会取得的效益：
通过永丰社区“安全伙伴计划”社区应急能力提升项目执行，永丰社区的安全自组织在政府专业救援力量到达之前，能够组织社区居民疏散、对受灾人员进行及时救助，在政府专业救援力量到达时，协助专业救援队伍参与突发事件应急处置。
四、经验总结
本项目通过安全技能普及及宣传教育，提升公众的防灾减灾意识，促进公众对突发事件的避险逃生、自救互救技能掌握，推动社区应急管理自治建设，拓展社区应急志愿服务队伍、应急志愿服务队伍，最大程度的消除辖区内的安全隐患，提升辖区内居民的安全应急防护能力。
（一）通过CERT社区应急响应体系培训。分批次、分阶段分目标实施专业宣传培训，从而达到拓展社区应急志愿服务队伍、应急志愿服务队伍；
（二）依托成都市红会师资培训力量，穿插活动中培训急救技能，促进公众对突发事件的避险逃生、自救互救技能掌握；
（三）开展特色院落安全培训活动，借鉴国外一些专业机构培训方法，结合永丰社区实际情况探索和开展居家安全宣传；
（四）多点开花，立足群众。根据社区实际情况，深入调研社区群众需求，在社区的各个群众集中点开展活动，不仅提高了社区群众的活动参与率，还扩大了社区的影响范围，引发了更多的社区群众关注。
（五）发挥社区骨干力量，挖掘社区志愿服务。项目开展过程中，充分发挥社区骨干力量，进行宣传并协助活动开展。同时，在活动过程中不断发掘社区应急志愿者，并通过志愿者培训，提升了综合志愿服务力量，为项目添砖加瓦。
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