浅谈黑水公司兴衰及启示

作者：Midokno | 发布时间：2022-04-26 09:18:16 收藏本文下载本文

浅谈黑水公司兴衰及启示

【摘要】20世纪90年代以来，以“黑水公司”为代表的私人军事公司迅速崛起，在世界各地的战场上扮演重要角色，受到国际社会普遍关注。1997年黑水公司由美军特种作战部队“海豹突击队”的退役士兵埃里克普林斯创立，仿照军队的模式打造训练场地，承接美国国内各部门的人员训练项目。自911爆发后，黑水公司积极拓展海外业务，为美国中情局、大使馆以及一些商业公司提供安保服务，以此赚取利润。2007年“黑水事件”直接严重影响黑水公司发展，公司逐渐走向衰落。本文将就黑水公司兴衰做其介绍，分析其兴衰背后原因，给予我国当前正在探索中的国际安保行业可思考启示。

一、黑水公司缘起与发展

黑水公司成立于1997年，由美国海军特种部队海豹突击队的几名退役军人埃里克普林斯、阿尔克拉克等共同组建的一家具有私人性质的安保及军事雇佣公司，公司名字源于公司地址位于卡姆登附近，当地泥煤丰富，地方排污水源颜色均为黑色，由此公司取名为“黑水公司”，并选取黑熊熊掌为公司标志。1998年开始接受培训和安全保卫承包工作，其主要负责为美国军事部门或其他执法机构提供大量的培训业务，并承接全球性的军事安保业务。但公司生意十分惨淡，2000年黑水公司迎来发展转机。美国海军“科尔”号驱逐舰在也门被恐怖分子袭击后，17名水兵身亡，美国海军防范恐怖袭击环节薄弱性暴露。黑水公司获悉向美国海军自荐了一份有关训练舰载水兵人员如何使用轻武器和外海航行战备哨岗执勤方案。此方案宛如及时雨一般解决了美国海军燃眉之急，并与给黑水公司一次性签署了长达5年，价值357万美元的反恐训练合同。公司迎来飞跃发展源于2001年“9 11”事件爆发，美国政府和军方对于私人军事承包公司的态度从保持中立转向积极寻求战略合作，黑水公司接到大量来自美国政界和私人企业界订单，主要负责美国驻海外和本土机构安全保卫人员培训工作。当阿富汗战争与伊拉克战争相继爆发后，黑水公司角色更变，从起初的教官和培训师转变为“行动人员”。战事结束后，美国政府和私人公司重返伊拉克进行相关重建和发展工作，黑水公司随即获得一份规模庞大的私人安全保卫合同，他们以外籍雇佣兵的身份前往当地，充当美国人在当地的私人保镖。而后2003年黑水公司从美国国务院获得一份价值2500万美元的合同，为美国驻伊拉克最高行政长官布莱默提供安全护卫。2006年年底，黑水公司营业额达至6亿美元。2007年获得为期5年，价值150亿美元的禁毒培训项目。随着业务迅速发展，但公司人员储备遭遇瓶颈，黑水公司将目光锁定美国特种部队，向其发出极具诱惑力的“悬赏退役邀请”：特种部队成员可在退役后直接加入黑水公司，并可迅速得到与他们技术能力经验相匹的“高危工作”，同时服务黑水公司一个月的报酬薪金远超于服役期间全年薪水。在如此丰厚的待遇诱惑下，黑水公司招收到了许多美国特种部队优秀人才，随后在伊拉克先后部署了多达15000人的私人军事承包商大军，主要负责私人的安全保卫工作和培训工作，为政府提供安全护卫和情报支持工作。

二、黑水公司衰败之史

2004年4月4日，美军在逮捕伊拉克逊尼派领袖萨德尔一名助手时，遭到对方的私人武装马赫迪军反抗，双方爆发激烈冲突，大批民众堵在一些美军士兵和黑水公司雇员镇守的纳杰夫一处办公室前，当时，海军陆战队士兵伦尼·杨发现人群中有一人持有AK-47自动步枪，因身边没有长官，他只得向黑水公司雇员请示是否可以开火，在得到可以开火的命令后，冲突终于进一步升级，现场数百人丧生，黑水雇员在参与美军行动时，拥有临时指挥官权利。据美国国会的调查报告显示，2005年到2006年底，黑水公司在伊拉克共涉及200多起枪击事件，其中近八成为随意开枪，丝毫不顾及现场平民的伤亡。2006年圣诞节前夜，黑水公司一名保安喝醉酒后，枪杀了伊拉克时任副总统阿迪勒·阿卜杜拉·迈赫迪的一名贴身保镖，并将尸体抛弃在边境沙漠中。接二连三爆发的黑水事件，使得伊拉克人怒火中烧，人们走上街头游行，反美情绪空前高涨，而伊拉克激进团体也借此推波助澜，以达到把美国私人安保公司甚至美军赶出伊拉克的目的。2007年9月17日，伊拉克政府以黑水公司滥杀平民为由，撤销了它在伊拉克的许可证，消息传回美国，反战的民众对黑水口诛笔伐，虽然布什政府用自己的影响力，力保黑水公司继续在伊拉克开展业务，但随着联邦调查局介入，黑水公司的雇佣兵在伊拉克肆意射杀平民、走私武器弹药、参与犯罪谋杀等劣迹不断被曝出，美国人心目中的雇佣兵之王黑水公司，从此一蹶不振。2007年10月4日，美国众议院以389票赞成、30票反对的表决结果，允许美国法庭向海外战区的美国保安公司雇员的不端行为提起指控，以惩治不法行为，维护美军在当地的形象。10月8日，伊拉克发布了一份报告，称黑水公司雇员不尊重伊拉克人民的权利，希望美国政府在6个月内终止黑水公司在伊拉克的所有合同。2009年2月，负面影响缠身的黑水公司，改名为XE公司，一个月后，创始人埃里克·普林斯辞职，黑水公司不断衰落，但美国政府仍然需要它，于是在2010年，美国前司法部长约翰·阿什克罗夫特和前国家安全局局长博比·雷·因曼等人联合买下了这家曾经风光无限的私人安保公司，将其改名为阿卡德米公司，黑水公司成为了历史。

三、黑水公司兴衰背后的原因

第一、崛起兴起的原因

1、战争外源化。冷战结束后，民族国家自建立后形成国家对暴力的垄断逐渐出现松动，直接导致“军事外源化”，“战争外源化”。在此背景下，私营军事安保公司开始得到美国政府的青睐与支持，为其提供军事顾问、军队培训、安全保卫、情报收集、后勤保障、战斗支援等服务内容。

2、新自由主义在经济全球化过程中蔓延。随着经济全球化的发展，美国许多公共部门出现私有化现象，进而衍生出私营军军事安保公司。冷战后富裕兵源的增加保证了人员供给，局部战争与武装冲突导致了对私营军事安保公司的需求。

3、世界新军事革命极大地改变了现代战争的形态，为私营军事安保公司的存在和发展创造了有利的“生态环境”。主要有以下3种表现：（1）主体呈现出多样化的态势，进行战争将不再只是民族国家或国家集团、整团或团体的专利，非国家主体、非政府组织、恐怖集团、“信息勇士”也能发动战争。（2）私营军事安保公司掌握现代军事高技术，可成为美国政府对外干涉的工具，利用私营军事安保公司进行隐形的对外干涉，避免本国政府因海外行动伤亡过大的危机。(3)现代高技术局部战争是非接触性的，表现出“前轻后重”的特点，即直接参加战斗的人员精干，而从事后勤保障的队伍庞大，其中不乏私营军事安保公司雇员。

第二、迅速发展的原因

1、美国政治生态的作用。黑水公司在美国政府不断发动对外战争，同时兵员不足且不愿承担大量人员伤亡所造成的政治压力的情况下建立并发展壮大的。美国政府在发动对外战争的过程中，为了避免承担因大量人员伤亡而遭受国内政治和舆论压力，不惜花费更大的代价把一些安保服务交由私人性质安保公司负责。这使得黑水公司迅速发展壮大，逐渐变成美国政府的影子部队。

2、美国大量海外军事行动的需要。在“9 11事件”尤其是伊拉克战争后，黑水公司业务突飞猛进，营业额快速增长。伊站之前，黑水公司主要对执法机构和军事人员提供训练服务；伊站之后，业务范围扩展到军事服务。另黑水公司可参与美国政府海外秘密军事行动与一些暗杀活动，美国政府给予黑水公司的权利与支持大大促进了其公司发展。

3、前政府官员的推动。黑水公司与美国联邦政府签订的许多合同均是未经过招标流程，这是由于大量前政府官员在黑水公司内部任职，这层原因为黑水公司服务美国政府打通了业务渠道，奠定了强大的人脉基础，极大地促进了政府与黑水公司之间的和合作关系。

4、出色业绩的保障。黑水公司自成立以来，美国政府交予的保护任务均未出现意外，受保护人员在其严密保护下，未发生遇害事故、重伤情况。出色的业务能力与成绩不仅为黑水公司在业内赢得良好声誉，同时赢得美国政府的信任，承接了大量安保合同。

第三、走向衰落的原因

1、“黑水事件”的致命影响。2007年9月16日，黑水公司安保人员发生枪击伊拉克平民事件，共造成11人死亡，14人受伤，此乃震惊世界的“黑水事件”。事件过后经调查发现，黑水公司在伊拉克共涉及195起枪击事件，而其中只有32起处于被袭击情况，其余163起事故均由黑水安保人员主动发起。此事件引起伊拉克人民与政府的强烈不满，伊拉克内政部吊销黑水公司在伊营业执照，禁止其人员在伊拉克四处活动，并命其雇员立即离境。

2、美国政府的监管不当与纵容。根据众议院监督与政府改革委员会的审查材料显示，黑水事件发生后，美国国务院仅要求黑水公司以赔偿受害人员，但并未对涉事人员进行有关犯罪调查。另有法令规定在伊拉克的外国承包商们不必为其罪行承担任何法律责任，这也是促使在伊拉克的黑水公司安保人员肆无忌惮的原因。

3、公司内部惩罚力度不到位。黑水公司对内部涉事员工最严重的处罚措施仅是终止其与涉事人员合同，再无其他惩罚机制，再这样一套松懈的处罚制度管理下，导致一系列枪击事件出现，严重影响公司社会声誉。

四、黑水公司兴衰给予国内安保行业启示

随着一带一路发展，海外业务逐渐拓展，越来越多的中资企业愿意选择国内国际安保公司负责相关安保工作。但我国私营国际安保行业起步尚晚，基础相对薄弱，管理机制较落后。相比发达国家的安保业务水平，仍需继续砥砺前行，不断总结前人经验，革故鼎新，从自身国情出发制定行之有效的安保制度与规范，以保证为各国内外中方人员提供更好的安保服务。对待美国黑水公司发展历史需秉持辩证态度，从其鼎盛时期取其精华，从其衰败结果引以为鉴。

1、政府需加强管理私人军事安保行业力度。美国黑水公司初期主要承接一些简单的安保培训业务，但随着业务范围的扩大以及美国政府的扶持，服务业务与职能出现了转变，逐渐带有军事色彩角色，同时不明确的职能内容致使出现后来的失责行为。这便对我国安保行业发出警示，政府需对行业适当改造加以限制，剥离与军事、战场有关的服务项目，明确规范私人军事安保公司在战场环境下所承担服务类型。引导私人军事安保公司往专业的安保方向发展，强化其在安保领域作用使之服务于社会。

2、重视安防技术。黑水公司虽是一家私人公司，但是配有先进的设备，并通过实战研究，推出了自己专业的灰熊系列装甲运兵车。这点启示我国安保也要擅于利用高科技成果发展保安服务工作，发挥保安科技和防范技术在保安业务范围中的积极作用，通过技术手段补充安全管理和加强安全的能力。

3、强调规范立法。从“黑水事件”中可看出美国政府的包庇与公司内部惩戒松懈，黑水公司最后走向衰败离不开这两个因素的负面影响。根据我国安保自身现状，从上述黑水事件，我国对保安行业进行管理规范时可通过保安行业协会对保安行业进行行业自律，惩罚不正当竞争行为，培育保安市场和建立保安行业规章，以减少安保人员失责出现恶性事件，造成不良社会影响。