论铁路工务发展与未来

论铁路工务发展与未来

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摘要：论文围绕京哈线唐山工务段区段线路设备质量常态优秀的目标，对完善三级分析预测、强化三级分层控制、强化关键项点管控、专家诊断专业整治、强化设备基础改善及规划、强化考核奖惩六项机制进行了归纳和总结，并简要展示了取得的效果。

关键词：维修现状；新形势；对策措施

1 线路维修管理的变化

由于工务部门传统的养路工区管理跨度小，维修组织方式小而散，对运输的影响大，与内涵扩大再生产的紧迫要求不相协调。尤其是天窗修制度实施后，传统分散的作业方式效率低、资源浪费大，与低成本跨越发展不相匹配，维修管理与实际工作存在许多不适应，其主要表现在以下几个方面。

1.1 工时利用率低

工区是独立的最小的单位，每天的出勤、出工、收工及纯上道作业时间等情况领工区不能准确掌握。其次，由于天窗修的实施，大多数工区每天完成天窗内的作业项目后，其它工作项目很难再去组织，工时浪费比较严重。

1.2 安全监控力度不够

工务是点多线长，根据作业项目的不同，安全注意事项也不同，工区虽有工长、安全员在早点名会上说出当日作业安全事项，但到现场后有的工区为抢任务而把安全工作置之脑后，领工区由于人员、交通的限制对管内的各工区安全工作又不能完全有效的控制。尤其线路上分散作业点多线长，施工作业领导人的不同业务水平也很难保证每次作业都能取得好的效果。随着列车提速、三级管理改革的不断深入和领工区、工区管辖范围的扩大，这种矛盾表现的日益突出。

1.3 工区管理的不适应

原养路工区各种管理需填写的各种资料达5项31种，工长大多时间忙于管理资料的填写，忙不过来还找人来帮忙，这样必然牵扯工长相当一部分精力，使之既不能到现场作用又不能真正搞好管理。

1.4 作业质量不能得到有效控制

在检养修合一体制下，工区各自为战，多数情况下是班长带领职工去现场作业，至于现场作业方法、作业过程，作业质量及作业回检等情况，只是班长回来后向工长汇报就完事，现场作业质量不能得到有效控制。

在新的形势下，工务线路维修管理正在发生着根本性的变化。就工务段的情况看，在维修方式上，一 是变块状维修为流水作业，尽可能将多项施工作业和维修作业安排在同一个“天窗”，平行作业。二是变零散修为集中修，根据作业量和作业性质，合理进行劳动生产组织，实行大兵团、机械化作业。线路放散、成段更换轨枕、成段更换长轨条是工务部门的大型施工，而单凭一个工区几十名职工无法完成。在维修管理上，一是改善修理手段，取消了正线小型机械维修和零散中修，由大型养路机械维修与综合维修相结合，对大型养路机械维修作业后的线路及时进行综合维修。二是实行先进检测，轨道检查车、机车动态报警仪、便携式添乘仪检测与保养维修相结合，对轨道检查车和各种仪器检测结果对比分析轨道质量指数，适时进行维补修。

2.完善段、车间、工区分层控制机制。

针对设备质量存在的主要问题，建立段、车间、工区对设备质量分层控制体系，明确控制重点，逐级明确责任，逐级负责，狠抓落实，保证设备质量得到有效控制。

2.1段强化整体管控。建立惯性晃车处所、技术条件困难、结构质量不达标、设备状态质量不达标、动态检测不达标等关键控制台帐，实行动态管理和销号制度，明确责任人、控制目标和整改期限。结合大中维修及动静态检查情况，超前预测质量发展趋势，提出防止质量下降的加强措施，适时组织对趋势性问题或关键时段的整修。具体负责组织集中修、天窗修施工作业，对集中修进行全面设计，制定施工方案及实施措施，对重点施工项目派专人检查盯控，与兄弟单位沟通协调；结合动轨检车检测资料和其他动态检测数据，掌握设备动静态质量，指导车间合理安排月计划，对重点薄弱地段及时组织整修，对需路局帮助解决的设备问题及时汇报；按周期组织对线路设备进行动静态检查、分析，对设备质量实施监控，对检查情况进行通报，并纳入考核；结合动静态检查情况，盯控Ⅱ级及以上偏差整修的落实，及时下达成段保养及重点病害整治任务；积极推广“四新”技术，及时总结先进经验，通过现场会、座谈会等形式进行推广；加强重点病害的整治、攻关；确保各项生产物资、机具的的保障。

2.2车间强化弱点管控。建立严重设备病害、薄弱地段、惯性病害整修台帐，分轻重缓急，分级分层落实，实现分析整修准确、指导方法科学、设备整修有效。具体负责：掌握设备动静态质量和设备状态质量，指导工区合理安排月、日计划，对重点薄弱地段及时组织整修，对需段帮助解决的设备问题及时汇报；组织车间天窗修施工作业，组织集中修施工作业，制定本车间施工技术组织方案和安全措施，对施工作业进行检查盯控，对存在的横向问题进行协调；按周期组织对线桥设备进行检查、分析，对设备质量实施监控，组织Ⅱ级以上动态偏差的整修；加强重点病害的整治、攻关等。

2.3工区强化病害管控。结合各种动态检测数据，及时整修严重超限处所，合理安排月、日作业计划，对薄弱地段和关键项点，及时组织人力整修，整治标准按照水平一侧高2-3毫米，轨距、水平变化率不大于0.5‰，轨向、高低不大于3毫米，曲线正矢执行“1、2、3”标准，整治达标后，及时向车间汇报，对设备质量实施监控，对难点问题上报车间直至段进行解决。

3 维修管理对策

3.1 建立“检、养”分开维修模式

以推进维修体制改革为切入点，“检修”分开的指导意见，改革现行的生产组织模式，变零散修为集中修，变分散型为集约型，按检养分开的模式应加强各车间检查工区力度，配备相对精准的仪器，加强检查工区的管理。使检、养各司其职。

3.1.1 优化劳动组织

本着强化车间、强化一线的原则，应加强一线职工的思想教育工作，完善各工建制，按各工区等级划分人员配置。

3.1.2 界定工作职责

线桥车间负责生产组织和设备管理。贯彻落实上级下达的各项安全生产任务指标，组织完成作业验收，合理组织劳力对管内设备病害进行集中整治，结合季节特点适时开展“三防”工作和专项整治工作。落实车间制定的各项巡查、巡检计划，负责管辖线路的巡道、道口、重点病害看守工、设备的临时补修和设备故障临时处理等工作；机械化维修工区主要负责线路经常保养、故障的永久处理等工作，并负责所配置的养路机械的保养和检修。

3.1.3 建立配套制度

一是管理制度。为规范车间、工区检查、维修和保养合理，对车间目标管理、职责及考核、二次分配实施办法、材料管理、机械设备使用管理和操作检修保养等都标注明确 ， 对工区各岗位明确岗位职责。重点以岗位职责为核心，以岗位标准为基准，理顺适应“检、养”分开体制下岗位职能的转换，对各工种专业技术标准、各岗位作业标准和考核标准进行一次全面系统规范，细化明晰每个层面、每个岗位的安全管理责任，变行为管理为制度管理，为实施“修养”分开提供制度保障。

二是考核制度。没有考核的管理是无效的管理。为加强车间在安全生产中日渐突出的管理作用，应按照“安全、质量、任务、管理”四位一体挂钩考核的总体思路，从安全、任务、动静态质量、作业项目等方面制订具体的考核办法，同完成任务与工区职工二次分配挂钩，奖优罚劣，激发职工积极性，确保各项任务完成。

三是监督机制。按照“异体监督， 严格验收”的原则，建立三级监督机制。按照“自下而上、层层把关”的原则，强化质量验收。

3.2 抓好十项重点工作

3.2.1 转变思想观念

面对运输快速上平台和生产力布局调整后生产布局、生产环节及作业方式、作业流程发生的根本性变化，干部职工特别是各级管理者要摆脱旧有的传统思想观念的束缚，努力克服方法陈旧、管理粗放的做法，要从高速、重载与现有设备质量的关系、实行“天窗修”与目前作业方式的关系、新技术新设备与人员素质的关系、干部监控与职工自控的关系四个方面，加大对干部职工的形势宣传教育力度、政策规章学习力度，在思维方式上进行大开发，在思想观念上进行大转变，从而在广大干部职工中树立起适应运输形势、适应改革变化的新理念。

3.2.2 落实“天窗修”制度

（1）明确“天窗点”集中修的基本作业内容。凡是封闭线路的作业（如换轨、换夹板）和影响基础的作业（如单根或成段更换轨枕、破底清筛等），必须全部纳入“天窗点”。其他临修作业和调整几何尺度的作业，能纳入“天窗点”进行集中修的尽量纳入。

（2）明确“天窗点”集中修的基本组织形式。集中修一般以车间为单位进行组织，车间主任为施工负责人。工作量较大的特殊情况，由段组织各车间统一进行，既减少了分散作业时的防护人员数量，大大压缩了生产辅助人员，又提高了效率，增加了安全度。

（3）明确“天窗点”集中修的基本要求。一是“天窗点”前所有参加作业人员必须到达现 场，并做好施工准备；二是明确“天窗点”内作业项目的程序和作业方法；三是“天窗点”每个人必须完成的工作量；四是明确达到的质量要求。

3.2.3 强化现场作业管理

以保证列车安全运行为重点，严格两纪一化和现场作业的管理，进一步落实现场作业安全卡控机制。明确线路、桥梁、巡道、探伤、道口、防护各工种和技术科、等职能科室现场作业安全重点卡控项目，按照普遍性、突发性、超前性、关键性、倾向性五类问题，全面落实现场作业安全卡控措施，形成作业、控制、检查、考核和信息反馈及滚动完善的闭环管理。通过强化作业卡控，落实作业标准，促进设备质量的进一步提高。

3.2.4 强化作业卡控

线桥设备质量的提高关键在于按标作业、作业达标。为此，要紧紧抓住作业管理这个中心，创新管理方法，变作业过程单元控制为作业过程程序化控制，从便于对标作业出发，划小作业过程单元的作业行为，制定程序化控制卡（表），明确先干什么，后干什么，做到作业过程不漏项、不走样。

3.2.5 强化职工素质达标

从工班长、技术能手、党员入手，采取电化教育、网上课堂等多渠道、多形式的教学途径和方式，让职工明白安全生产应该干什么、不准干什么，落实在岗位上，养成遵章守纪的良好习惯。

3.2.6 强化生产信息化建设

在车间、班组配备计算机，并设置计算机终端，打造覆盖各车间班组的计算机信息局域网。依托段建局域网信息平台，利用职能轨道检测仪静态连续检查、道尺手工断点检查、轨检车动态检查数据及钢轨辙叉磨耗定期检测等数据录入微机，利用计算机系统重点对线路设备动、静态技术指数进行汇总、分析、评比，实现纵向的班组、车间、段信息管理中心、段领导班子四级安全情况信息查询及日报告和横向的各职能科室之间安全信息流转，为加强安全生产决策、指导车间管理和工区现场作业，提供最直观、最科学的管理依据。3.2.7 加强车间管理

3.2.8 加强班组管理

（1）加强日常生产和安全管理，实现制度化和规范化。要严格落实班前预想制度，充分预想和分析工作中可能出现的隐患和问题。班组安全预想必须由工长填记和布置，现场作业必须按规定防护或到车站登记，必须严格作业标准和要求。同时要抓好考勤管理，提高出勤率和上道率。抓好工具、材料管理，做到物流有序，帐、卡、物相符。

（2）加强各类生产基础台帐的管理，做到台账与现场相统一 ， 切实起到指导生产、为生产服务的作用。工班长必须熟知各类生产台帐的内容和要求，切实履行班组管理者责任.

4.优化考核奖惩机制。

4.1加强设备静态考核。使设备质量与职工利益、荣誉挂钩，极大地调动了车间班组的积极性，变“活找人”为“人找活”，也调动了车间主任、工长检查设备的主动性。

4.2抓两头带中间。段根据设备质量综合考核结果，评出优秀车间，并召开现场会推广经验，同时明确最差车间、最差区间、最差站场。车间评出优秀工区和最差工区、最差公里、最差曲线、最差道岔，并纳入次月整治重点，加大帮促、整修力度，调动各车间、工区争先创优的积极性。

参考文献：

1、中华人民共和国铁道部《铁路工务安全规则》中国铁道出版社2006年10月第3版铁运【2006】177号。

2、中华人民共和国铁道部《铁路线路修理规则》中国铁道出版社2006年8月第1版 铁运【2006】146号

唐山工务段丰润南线路车间豆各庄工区 职位：工长 河北唐山丰润区铁路公房12楼

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