农业农村局2020“四带一自”产业扶贫工程自评报告

农业农村局 0 2020 年“四带一自”产业扶贫工程自评报告 根据省农业农村厅、省扶贫办、省财政厅《2020 年 xx 省“四带一自”产业扶贫工程绩效评价办法》要求，现将我市 2020 年“四带一自”产业扶贫工程绩效评价报告如下：

一、年度项目任务情况((一))民生工程任务。

2020 年我市“四带一自”产业扶贫工程任务是：建成特色产业扶贫园区 xx 个，开展自种自养贫困户数 x 户，新型农业经营主体带动贫困户 xx 户。

((二))任务完成情况。

截止 12 月底，全市累计建成特色产业扶贫园区 xx 个，完成任务的 xx%；开展自种自养贫困户 xx 户，完成任务的 xx%；新型农业经营主体带动贫困户 xxx 户，完成任务的 xx%。

（三）其他指标完成情况。

全市具备发展条件的贫困村 xx 个农业特色产业全部达标，xx 个村主导产业达到一村一品标准，xx 个村有产品生产标准，xx 个村产品有注册商标，xx 个村产品拥有“三品一标”认证；全市具备农业特色产业发展条件的贫困户 xx 户，实施到户项目户数 xx 户，项目个数 xx 个，到户项目覆盖率 xx%，户均项目 xx 个。

二、年度绩效评价自评情况 根据省厅“四带一自”绩效考核办法，我局对照绩效评价指标过程及产出两部分共 xx 项指标认真开展自评，总分值 40 分，自评得分40 分。

（一）工作推进及时性（分值 8 8 分，自评 8 8 分）1、印发年度工作文件。认真贯彻落实《xx 省农业农村厅关于印发 2020 年农业特色产业扶贫工作要点的通知》各项工作要求，以《xx市农业农村局关于做好 2020 年度农业特色产业扶贫工作的通知》，进一步明确了年度目标任务，结合实际提出加强理论业务学习、积极应对疫情影响、全面抓好问题整改、提升产业扶贫成效、实施扶贫民生工程、强化扶贫风险防范和注重典型宣传示范等七项重点工作内容。

2、制定民生工程方案。根据省“四带一自”民生工程实施办法，我局联合市扶贫开发局、市财政局联合下发了《xx 市 2020 年“四带一自”产业扶贫工程实施方案》，并将任务指标分解到县区，按照民生工程要求明确实施进度，加强对各县区民生工程实施的指导。

3、加强工作指导推进。针对今年形势变化和任务要求，市政府分管领导将农业特色产业扶贫工作纳入农业农村重点调度内容，每月听取工作进展情况汇报，每季度召开县区分管领导会议加强调度。为确保工作措施落实到位，3 月 13 日市农业农村局召开 2020 年农业特色产业扶贫工作推进会，研究部署今年产业扶贫工作；5 月 27 日，召开全市产业扶贫巡视整改工作推进会，调度推进产业扶贫巡视整改和年度任务落实；9 月 2 日，再次召开农业特色产业扶贫工作调度会，盘点各县区目标任务完成情况，安排部署重点工作任务落实措施和迎接年度考核有关工作。12 月 18 日，我局再次召开 2020 年度“四带一自”民生工程绩效评价及年度目标绩效考核工作会议，加强对各县区项目实施、资金拨付、核实验收、达标认定、政务公开等重点工作的沟通指导，确保全市圆满完成各项任务，在绩效考评中取得好成绩。

4、定期公示调度进度。市局通过 xx 市民生工程信息管理平台和市政府网站，定期对各县区“四带一自”产业扶贫工作动态、任务进度，和相关信息就行公示公开，及时发布相关信息，加强县区进度调度。

（二）信息有效性（分值 8 8 分，自评 8 8 分）1、加强平台系统调度。充分利用 xx 省脱贫攻坚大数据管理平台和 xx 市民生工程信息管理平台加强对各县区各项指标数据填报的监督调度。今年 10 月，我局对各县区全省脱贫攻坚大数据管理平台系统数据填报情况以及 6 月底省厅报表调度数据、8 月底市局报表调度数据进行对比审核，并就发现的问题专门下发《关于全市 2020 年度农业特色产业扶贫工程有关指标调度情况的通报》，要求各县区认真对照年度任务和考核要求，严格按照省厅有关指标解释要求，逐项分析比对，找出问题差距，加紧补差补缺，加快推进大数据平台信息录入工作，认真审核把关有关指标数据，确保平台数据据实录入，全面完成省厅考核指标任务。

2、及时上报信息材料。充分发挥市级上传下达作用，加强与省厅和县区日常业务对接，对省厅要求上报的民生工程进度、产业扶贫

各类问题整改进展情况表、疫情和灾情调度表、农业特色产业扶贫进展情况调度表、产业扶贫典型案例等数据信息都在规定时间内及时真实上报，确保了产业扶贫工作信息与数据报送及时并准确无误。

（三）园区建设完善（分值 6 6 分，自评 6 6 分）为加强对各县区特色产业扶贫基地建设的工作指导，2018 年市局印发了《xx 市农业委员会关于进一步加强特色种养业扶贫基地建设工作的通知》，明确了贫困村产业扶贫基地的授牌标准，在今年年度工作文件中再次明确了每个扶贫基地每年支付村集体租金或者分红2万元以上的硬指标。截止 2020 年底，全市累计建成特色产业扶贫基地 xx 个，累计支付贫困村分红和租金 xx 万元，扶贫基地分红带动贫困户 xx 户，务工带动贫困户 xx 户。

（四）带动稳定性（分值 6 6 分，自评 6 6 分）2020 年全市农业新型经营主体累计带动贫困户 xx 户，完成任务的 xx%，全市所有贫困村都成立或者引进了 x 个农业经营主体参与扶贫基地运营或带动贫困户发展特色产业，带贫主体认真履行收购、分红、租金或者劳务合同，带贫效果明显。全市 xx 个“一村一品”贫困村，主导产业产值均超过村农业产值的 xx%以上，且农产品都通过订单或者运营主体实现稳定销路。

以各类带贫主体为主要对象，科学开展主体生产经营和带贫能力等产业扶贫风险评估工作，建立健全产业扶贫风险监测机制。今年疫情期间，根据疫情分级管理要求，加强农业企业生产复工指导，市农业农村局组织科级以上干部一对一对接市级以上龙头企业帮助解决

复产复工难题，指导有条件的加工企业，有计划的组织本地员工返岗，优先雇佣因疫情影响无法外出的贫困户就业，及时恢复生产。贯彻落实《xx 市贯彻落实应对新冠肺炎疫情支持企业平稳健康发展有关政策措施的实施细则》，积极组织疫情期间稳产保供主动让利的涉农重点企业申报专项补贴，累计摸排让利企业 xx 家，兑现补助资金 xx 万元。今年暴雨灾情发生后，为确保农业带贫主体稳定发挥带贫效果，我局联合金融局、扶贫局、财政局、人行 xx 支行、银保监 xx 分局等联合下发《关于支持受灾贫困群体及带贫主体恢复生产开展“灾贫贷”业务的通知》，对带贫成效突出的受灾主体，根据带动贫困户数量，按照每户不高于 xx 万元，最高不超过 xx 万元额度给予扶贫贷款贴息政策支持。全市摸排了 xx 个有需求的带贫主体，合计贷款需求 xx 亿元，各县区均明确了贷款支持包保银行，确保带皮主体不因资金困难印象带贫成效。

（五）利益联结机制（分值 6 6 分，自评 6 6 分）通过加大项目和资金支持力度，鼓励各类新型农业经营主体发展特色种养业，带动贫困户共同发展优势特色产业，完善经营主体与贫困户之间的利益联结机制，实现造血扶贫。《2020 年市级农业产业化专项资金项目实施指南》，明确各地项目资金要结合农业产业化和特色产业发展实际，向农产品加工园区、重大农业招商引资企业及招商项目和市级以上农业产业化龙头企业、农产品加工规上企业、农民（农机）专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经

营主体倾斜；投向新型经营主体的项目资金，要把带动农户增收致富作为政策支持的一个重要条件。

（六）到户项目实施（分值 6 6 分，自评 6 6 分）认真贯彻落实省厅《关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》要求，要求各县区进一步对接省厅标准，修订完善奖补政策，加大自种自养项目支持力度，认真组织开展自种自养达标认定验收和奖补工作，截止 12 月底全市验收奖补 xx 户，完成年度任务的xx%，累计自种自养奖补资金 xx 亿元，户均奖补资金 xx 元。

今年疫情期间，为确保贫困户农业特色产业不因农产品滞销影响增收，市农业农村局会同市商务局、市扶贫局联合印发《关于做好贫困户待销农产品销售工作的通知》，并向社会各界发出帮助贫困户销售产品的倡议，确保贫困户手中待销农产品及时销售变现，增强贫困户投入新一轮生产的信心和能力。在政府网站、新媒体、公众号上发布待销农产品信息及联系方式，积极联系 xxx 集团、绿蓝子等销售平台积极采购新型经营主体的农产品，进一步销售量。大力推进消费扶贫，鼓励已上班的机关、事业单位、帮扶单位上门收购贫困村农产品，疫情期间累计帮销贫困地区农产品xx吨，销售额xx亿元。今年以来，持续巩固并创建“电商企业+基地+合作社+贫困户”、“你种我销、你养我卖”等农村电商利益联结机制项目 xx 个，带动 xx 名贫困户平均增收 xx 多元。积极开展消费扶贫工作，联系市邮政公司、绿篮子超市建设的市本级消费扶贫企业馆和消费专区，目前已有 x 家扶贫产品企业xx种扶贫产品入驻。全市各县区共设立xx家消费扶贫企业馆，消费扶贫专区 xx 个，发动 xx 家超市、电商企业参与消费扶贫对接活动，扶贫产品入驻规模不断扩大，9 月以来达成销售金额 xx 万元。

今年暴雨洪涝灾情期间，各级农业农村部门主动担当，不等不靠，及早谋划灾后重建和生产恢复工作。印发《全市农村灾后重建和农业生产恢复实施方案》，明确提出“奋力夺取农业农村防汛救灾、灾后重建、种养业恢复生产的全面胜利，巩固脱贫攻坚成果，实现‘两个确保’”的总体目标。市农业农村局成立了 x 个专家技术指导组开展农业灾后生产恢复督查指导，针对不同受灾程度田块，分类指导，因田施策。各县区也组织农业技术骨干成立救灾工作队，深入受灾地区，根据各地受灾情况和作物种类，因地制宜开展灾后恢复生产技术指导服务，最大限度的帮助受灾贫困户恢复生产，把灾情造成的损失降到最低。

为进一步降低贫困户发展农业特色产业扶贫项目的风险，我市深入推进农业特色产业扶贫保险工作，市扶贫局、市财政局、市农业农村局联合印发了《xx 市“深贫保”综合保险实施方案》，设立了特色产业保险，补偿贫困家庭发展产业过程中因自然灾害、意外事故、病虫害等原因导致的种植作物减产和养殖动物死亡造成的经济损失；设立了农产品价格保险，弥补贫困家庭农产品销售时因上述原因造成的经济损失；两项保险的参考费率为 xx%，保费 31.25 元/户/年，最高保障金额 50000 元/户/年。各县区也结合本地实际制定了详细的农业特色产业扶贫保险政策，今年疫情和洪灾期间，特色产业保险有效发挥了减少贫困户因灾损失，最大限度稳定贫困户产业增收效益的作

用，初步统计，今年以来已累计赔付贫困户（含边缘户）xxx 户，累计理赔金额 xxx 万元。

三、特色产业扶贫成效 2020 年农业特色产业扶贫收益农户 xx 万户 xx 万人，人均增收xx 元。自 2016 年以来，已在全市 xx 个贫困村近xx 万户贫困户实施蔬菜、茶叶、林特、水果、中药材、畜禽、水产、休闲农业、其他等xx 大类特色种养业扶贫项目 xx 万户次，累计发展特色种养面积 xxx万亩次，发展特色畜禽 xx 万头（只），特色种养业扶贫项目累计为贫困村和贫困户带来近xx 亿元产值收入，户均累计增收 xx 万元。发展 x 项特色种养业的贫困村由 2016 年的 xx 个增长到现在的 xx 个，从事 x 项以上特色种养业的贫困户由 2016 年的 xxx 户增长到现在的xx 万户，建立紧密连接帮扶带动贫困村和贫困户的各类农业新型经营主体由 2016 年的 xxx 个增长到现在的 xxx 个。

XX县2020“四带一自”产业扶贫工程实施方案

工程自评报告

益阳市农业农村局部门整体绩效自评报告

基础工程自评报告

基础部分工程自评报告