浅谈如何做好水运工程的安全管理工作
浅谈如何做好水运工程的安全管理工作
摘要：只有不断加强对工程参建人员的安全教育，完善安全管理体系、细化安全管理制度，落实安全管理职责，深入推进国家关于安全管理工作开展的各类活动，才是做好水运工程安全管理工作的前提。
关键词： 水运工程 安全 管理 监管 职责
如何做好水运工程的安全管理工作一直以来都是工程参建各方工作的重点。近年来，随着全国范围内水运工程项目的施工技术难度、规模及施工条件复杂程度日益提升，工程施工过程中多单位合作施工、多工种交叉作业和各类施工器械联合作业的情况频繁，这些都给工程实施带来了更多的安全管理风险，水运工程施工过程中的安全管理工作难度也进一步加大。下面笔者就如何做好水运工程项目的安全管理工作提几点简单的想法：
一、强化安全生产监督管理机制，全面落实安全生产责任。
（一）落实项目各参建单位安全生产主体责任。健全安全生产责任链，明确工程参建单位内部各部门的安全生产职责，做到安全职责落实到各岗位、个人，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。各参建单位应制定完善各项安全生产制度，健全安全生产管理机构，保障安全生产的资金投入，加强全员安全生产知识技能的教育培训，不断改善安全生产条件，全面落实安全生产主体责任。
（二）严格履行主管监督部门安全生产监管责任。工程主管行政部门要高度重视完善安全监管机制工作，以改进工作方法、健全管理机构为抓手，做到安全生产与业务工作同部署、同推进、同落实。科学设置、层层分解、逐级细化年度安全生产控制与管理目标，切实调动各参建单位抓好安全生产工作的积极性。加强督导检查和源头治理，扩大监管覆盖面，消除监管盲区，及时查处、纠正各类非法违法、违规违章工程行为。
二、以深入开展“安全生产年”、“安全生产月”和“平安工地”等国家活动为抓手，强化安全生产专项整治，确保重要时段安全生产形势稳定。
（一）以“安全生产年”、“安全生产月”和“平安工地”建设活动为契机，加强对施工现场的督导检查，组织现场观摩和经验交流；加强高边坡处理、航道疏浚爆破、深基坑开挖和回填等高风险施工项目的安全监管，督促各施工、监理单位编制相关的专项安全施工方案，进一步完善安全防护措施，规范施工现场管理，防止坍塌、高空坠落和起重伤害等事故发生；严格原材料及机械设备的准入制度，进一步规范各参建单位安全生产活动。
（二）切实做好重点时段的安全生产工作，开展安全生产和综合治安、维护稳定相关检查，落实各项安保防范责任和措施，确保各参建单位的施工安全和内部稳定。
三、强化安全生产基础工作，推进安全管理标准化建设。
（一）加大全员安全培训力度。各单位要重视年度安全生产教育培训工作，有重点、分步骤地开展全员安全教育培训，确保工程各参建单位的有关人员具备从事本职工作所必需的安全生产知识和技能。加强对各施工单位“三类人员”和特种作业人员的培训和管理，建立年度继续教育制度，确保其专业技术水平能适应项目的建设特点；加强对新招、转岗和短期临时雇用人员以及农民工的安全教育培训，实现教育培训全覆盖；加强监理工程师等重点专业人才的专业技能培训，提高综合业务水平。
（二）建立安全生产费用的计提和支付制度。各工程参建单位应按照国家关于工程安全生产费用的有关规定，建立、完善工程安全生产费用使用台账，规范安全生产费用的使用情况。
四、强化应急预案体系建设，提高事故灾害救援能力和事故处理能力。
（一）加快应急预案体系建设。各参建单位应针对工程项目的建设特点，制定完善专项应急预案，建立规范、完备的应急救援预案体系。认真总结应急救援工作的经验，适时开展预案演练，及时修订完善预案内容，不断提高应急预案的针对性、适用性和可操作性。
（二）做好应急值班和预警预报工作。对于重点时段，要保证必要的应急力量处于全天备勤待命状态，提高反应速度和救援能力。要加强雨雪、冰冻、大风、寒潮和洪涝等极端气象条件和山体崩塌、滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预报工作，及时发布预警信息和安全提示，做好事故灾害的防范应对工作。
（三）加强应急保障能力建设。各参建单位应建立专业应急队伍，不断规范应急队伍的日常管理，优化人员结构，加强教育培训和实战演练，切实提高应急救援人员的专业素质和救援能力。
（四）建立、完善事故报告制度，加大事故查处和责任追究力度。各单位应严格按照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》(国家安监总局第 13 号令)文件精神，制定合乎本单位工作实际、具有针对性和时效性的事故报告制度。对于已发生的工程事故，各有关单位要坚持“实事求是、依法依规、注重实效”的原则，开展安全生产事故的调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，落实好事故处理意见，严肃追究事故责任单位和相关责任人的责任。
五、及时开展工地现场安全隐患排查，重视大型施工机械管理工作。
（一）各项目单位应及时开展工地现场安全隐患排查工作，对于易受暴雨、洪水、强风等自然灾害影响及易发生滑坡、塌陷等问题的地质条件较为复杂的施工驻地和作业场地要加强观测，并做好预防措施。提前加固大型临时设施，全面检查备用电源、通讯设备，加强露天设施和电气设备的防雷装置检测维护，及时做好排水设施的清障疏通工作；选择安全的地点作为民工驻地，严禁在滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地，切实做好防坍塌、防触电、防雷电等工作，对排查出的隐患要坚决督促有关单位限时限期整改到位；加强现场施工安全工作的重视程度，及时开展重大危险源的辨识及分级工作，劳保防护用品要定时足额发放，定期开展施工人员安全教育，让一线施工人员充分了解其职业安全风险，提高安全保护意识。
（二）加大对施工船舶的日常管理工作。如果施工区域均在船舶通航繁忙航段，各施工单位应在各自工程标段的所在区域按照标准要求设置警示照明灯及警戒标示，提醒过往船舶注意；同时，加强对施工作业船舶的管理工作，施工船舶应按照规定配备有效的通信、救生、通信、堵漏设备，且必须在核定航区或作业水域施工，通信频道应有专人值守，并按照规定显示作业、航行或停泊状态的号灯或号型。
参考文献：[3] JTS 257-2008 水运工程质量检验标准[S].
[4] JTJ203-2001水运工程测量规范[S].
[5] JTJ312-2003 航道整治工程技术规范[s].
单位：长江航务工程质量监督中心站
长航检测中心
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