人大调研《大气污染防治法》实施情况汇报材料

《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况汇报

XXX人民政府

（XX年XX月XX日）

尊敬的主任，各位副主任、委员：

首先，感谢各位领导长期以来对XXX生态环境保护工作的关心、支持。近年来，区委、区政府坚决贯彻和落实中央、省、市有关大气污染防治工作的各项决策部署和要求，围绕《大气污染防治法》等法律法规和文件精神，结合XXX实际制定年度大气污染防治工作计划，进一步强化责任，细化措施，落实任务，不断改善空气环境质量，推动XXX生态文明建设高质量发展。

一、贯彻落实大气污染防治法主要做法和成效

（一）配套政策及时制定。区委、区政府坚持把大气生态环境保护工作摆在首位，严格按照《大气污染防治法》，每年都结合XXX实际，开展大气污染防治专项行动。2017年至2022年制定了《XXX大气污染防治行动计划年度实施方案》、《XXX打赢蓝天保卫战行动方案（2018-2020）》《XXX臭氧污染防控攻坚方案》《XXX2022年大气污染防治攻坚方案》，全面安排部署和推动大气污染防治措施的落实，环境空气环境空气质量综合指数逐年改善。

（二）污染物排放总量有效控制。按照《污染物排放总量控制办法》，对照市定污染物减排

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ON '2022-05-25T15:26:25'l

NOTE: '删除']

目标任务，2017年至2021年累计完成XX有限公司清洁能源替代项目、XX有限公司挥发性有机物深度治理项目、XX有限公司一分厂结构关停项目等XX个大气污染物总量减排项目，累计削减二氧化硫XX余吨、氮氧化物XX余吨、挥发性有机物XX余吨，分别占2015年全区污染物排放量的XX%、XX%、XX%。

（三）排污许可依法管理。根据《排污许可管理条例》和《固定污染源排污许可分类名录2019版》，2017年至今，XX生态环境局依法对XX公司等XX余个建设项目颁发了排污许可证，纳入排污登记管理XX余家。

（四）环境监测规范准确。根据《环境监测管理办法》（原国家环保总局令第39号）和《关于加强环境质量自动监测质量管理的若干意见》，市、区两级监测站建立完善了环境空气自动监测质量管理体系，在三个国控站点的基础上，在XXX新建环境空气质量网格化监管平台（空气微站）XX个，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行了规范管理和监督检查，有效保障了监测数据客观、准确。2017年至2021年XXX空气质量优良天数XX天、XX天、XX天、XX天、XX天。

（五）重点排污单位监管到位。对纳入大气重点排污单位名录的8家XXX企业，按要求补充完善统一社会信用代码、排污许可证编号、重点行业类型、重点行业分支、生产线和生产工序等相关信息。并结合在线监测安装联网情况，适时调整企业污染物排放量信息，建立健全涉气重点排污单位信息动态更新机制，确保涉气重点排污单位信息完整、准确。动态更新重点涉气排污单位，坚持“全覆盖、无死角、零遗漏”原则，对照大气环境重点排污单位筛选条件，持续开展涉气重点排污单位排查，对排查发现符合《管理规定》筛选条件，但未纳入重点排污单位名录的涉气企业，依法依规纳入，对永久关闭等符合移除条件的，按规定移除。

（六）燃煤和其他

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ON '2022-05-25T15:36:14'l

NOTE: '高污染能源']

高污染燃料有序淘汰。推进高污染燃料禁燃工作，印发1000余份禁燃通告进行广泛宣传，引导业主改用清洁能源。2017年至2019年分别淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉XX台、XX台、XX台。2021年XXX各部门联合属地政府开展

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ON '2022-05-25T15:38:25'l

NOTE: '禁燃区高污染燃料使用情况']

（七）工业污染防治成效突出。大力整治空气污染等突出问题，一是淘汰落后产能，关闭XX市XX有限公司等10家造纸企业排放大户，减排二氧化硫XX吨、氮氧化物XX吨、挥发性有机物XX吨。二是开展烧结砖瓦行业淘汰整合，2017至2018年淘汰XX有限公司等XX家XX门以下轮窑砖瓦厂，2019年将XX砖厂等XX家烧结砖厂整合XX家，将原产能XX万匹（折标）置换为XX万匹（折标），减排二氧化硫XX吨、氮氧化物为XX吨、挥发性有机物XX吨。三是开展挥发性有机物专项整治，对包装印刷、化工、家具制造、生物制药等重点行业工业企业挥发性有机物排放深度治理，督促XX有限公司、XX包装等XX余家企业实施低挥发性有机物含量原辅材料替代，建设高效收集、治理设施，适时错峰生产。四是建立重污染天气应急减排清单企业XX家，严格落实错峰生产和“一厂一策”强制性减排措施，提升重污染天气应对能力。

（八）机动车污染整治有效。加强车油路等移动源污染联合监管。严格执行国家新生产机动车和非道路移动机械排放标准，加大在用机动车达标排放监管，配合市公安交警部门推进国Ⅲ柴油货车淘汰工作。加强路面管控和相关部门联合执法，在货车通行主要道路、卡口及货车集散地开展联合执法行动，加强对重型柴油车冒黑烟，达到报废标准仍上路行驶等违法行为查处力度，提高路面管控效能。同时，开展道路柴油货车尾气抽检，2017年至今，累计抽检XX余台，不合格XX余台，全部移交公安交警部门按相关规定依法进行处理。

（九）扬尘治理覆盖到位。实施建筑工地、道路、砂石场扬尘精细化管控，持续完善动态清单监管模式。道路扬尘方面，印发重点道路增湿降温及扬尘管控等方案，制定洒洗计划，重污染预警期间，根据不同管控级别，动态调整清扫保洁、道路洒水、雾炮喷淋作业频次；在建工地扬尘方面，印发建筑工地扬尘专项整治方案，严格落实项目主管部门和施工单位管理责任，全面推行“六必须、六不准、六个100%、六个喷淋”抑尘措施，通过专项行动推动责任落实，形成常态化、标准化、差异化的监管机制。

（十）餐饮油烟治理逐步规范。印发主城区餐饮服务业油烟整治方案，严格管控露天烧烤、占道餐饮等违法经营活动，专项排查整治主城区餐饮经营店XX余家，完成XX余家油烟设备的升级改造。同时，对机关事业单位食堂进行摸排，建立台账，督促安装油烟净化设施，实现达标排放。

（十一）秸秆综合利用与禁烧责任有效压实。按年度印发秸秆禁烧和巡查工作方案，常态化推进秸秆禁烧。建立和完善工作责任制，健全网格化监管体系，实行区级领导包片区、部门领导包乡镇、乡镇领导包村社、村社领导包田块的“四包”工作机制，将责任压紧压实在每一个田间地块，严格落实镇、村、组、户的禁烧责任。严格执行秸秆禁烧巡查方案，实行全天候巡查和值班制度，加大宣传力度，树牢“不想烧、不敢烧、不能烧”意识，营造良好禁烧氛围，同时强化科技支撑，在全区加装高空瞭望摄像头，加强监管能力，秸秆综合利用率达到XX%。

（十二）重污染天气预警与应对有效。提前、提级做好重污染天气过程应对。推进重点行业绩效分级管理规范化、标准化，组织开展重污染天气应急响应。完成重污染天气应急减排清单修订，涉及工业源企业XX家、移动源XX类、扬尘源点位XX处。响应重污染天气机动车限行并通过广播、电视、网络、短信以及“双微”平台等多种媒介，广泛宣讲大气污染现状以及重污染天气时机动车限行的意义等。

（十三）信息公开及时规范。及时在东坡生态环境局官网公开发布XXX空气质量状况、新建项目环评信息、重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息及污染源监测信息。

（十四）行政执法与司法有效衔接。紧扣“学习与宣传紧密结合、机关与基层紧密结合、生态环境部门与多部门紧密结合、人员与装备紧密结合、执法行动与文书相结合”五个结合，组织“环保+公安+检察”开展联合执法检查、联合执法调查和联合办案，实现查、打、诉一体，形成打击环境违法犯罪的强大合力，推动环境质量不断改善。XXX的“两法衔接”和网格化环境监管工作先后5次在全省环保系统业务培训会上进行经验交流，获得好评，经验在全省推广。2017年至今，累计办理违反《大气污染防治法》行政案件XX件，处罚金额共计XX万余元，办理涉大气环境犯罪案件XX起。

二、存在主要问题

（一）大气治理成效不稳定。2021年XXX空气质量虽然继续保持二级标准，但优良天数同比减少XX天，PM2.5均值同比增加XX%；2022年1月至5月22日，考核两项指标优良率XX%，同比减少XX个百分点；

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ON '2022-05-25T15:50:58'l

NOTE: '细颗粒物']

细颗粒物（PM2.5）平均浓度XXug/m3，同比上升XX%，完成市定目标任务难度大，有退出达标城市风险。

（二）企业治污主体责任落实不到位。大气污染防治法规定企事单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。但仍存在部分企业法律意识淡薄，对污染防治不主动、不自觉，设施不健全，超标排污问题仍然存在。

（三）季节性污染较严重。受气候和地形因素影响，每年10月至次年2月的秋冬季，XXX的污染物因静稳天气和高气压带影响不能传输出去，形成以颗粒物为主的污染天气频发。夏季雨季来临之前气温高，空气湿度相对较低，天气污染主要以臭氧为主。

（四）机动车尾气污染日趋明显。目前，XXX机动车保有量为XX万辆，并且每年以较快的速度递增，机动车新增氮氧化物和挥发性有机物等对大气污染影响越来越大。

（五）大气污染治理基础研究不足。对XXX大气污染传播途径、臭氧形成机理、挥发性有机物组成、各类污染源对大气污染的贡献率等研究不够，寻求科研院所和专业技术团队的技术还不够，缺乏精准治污、科学治污的基础和依据。

（六）大气污染监管能力有待提升。随着经济社会的发展和人民群众关注环保、依法维权等意识的不断提高，生态环境部门现有的监测、监察能力还难以达到全时段、全方位、全覆盖的要求，生态环境执法监管能力建设水平较低，一线生态环境执法人员偏少、装备较差、专业素质不够高，与日益繁重的执法监管职责不相适应，监管能力建设亟待加强。

（七）公众参与度还不够。大气污染防治法宣传教育的广度深度不够，特别是对大气污染治理实践中的一些热点、难点和正反两方面典型案例宣传比较欠缺，公众对大气污染防治法不熟悉，群众参与机制还不健全。

三、下一步工作建议

（一）积极宣传引导，保障群众参与。按照“谁执法谁普法”的工作原则，采取多种形势和途径，加强大气污染防治法的宣传力度，充分发挥好舆论导向的监督和推动作用，切实提高市民的环保意识，参与环保行动，形成绿色低碳生活方式，真正让防治大气污染和改善生态环境质量成为全社会的自觉行动。

（二）调整优化产业结构，持续推进清洁生产。强力推进结构优化调整和产业转型升级，坚决淘汰落后产能，大力发展新兴产业，着力优化产业布局，新建企业进园区，加速产业聚集和产业链延伸。继续推动砖瓦、陶瓷行业提标升级，进一步加大重点行业废气深度治理力度，严格执行大气污染物特别排放限值。开展清洁能源替代，推动工业锅炉、窑炉煤改电、煤改气等清洁能源改造，积极推广新能源、新技术、新工艺，推动重点行业向布局合理，产品高端、节能减排、产业绿色方向发展。

（三）加强统筹协调，深入开展移动源污染治理。一是加大公交优先发展战略实施力度，全力推进新能源公交改造，进一步强化新能源城乡公交一体化建设。充分利用国家鼓励政策，加快新能源汽车在全社会的推广应用，加速推进城区公共充电桩建设，满足日益增长的电动汽车充电需求。二是对非道路移动机械污染问题进行重点研究，落实监管主体，摸清现状底数，开展执法监管。公安、交通、生态环境、市场监管等部门要加强协同，深入开展重型柴油车专项整治，严查机动车检测机构数据不实现象，全面加强油品质量管理，坚决遏制机动车污染加重势头。

（四）强化科技支撑，开展大气污染治理基础性研究。注重与省级科研院所和专业及时团队的合作，适时分析全区空气质量现状和大气污染特征，结合“双碳”目标和能源、产业结构调整，对主要污染物的组成结果、污染成因、作用机理进行分析，根据分析结果提出有针对行的解决方案。加强重污染天气环境空气监测及空气质量预测预报技术支撑体系和重污染气象条件预测预报系统建设，充分利用大数据、智能化分析等手段，实现大气污染防治的科学化、智能化，为精准治理大气环境污染提供科技支撑。

（五）进一步强化大气污染防治监管执法。严厉打击违法行为。加强一线执法能力建设，积极推进生态环境保护综合执法。用足用好法律赋予的职权，加大对大气污染的处罚力度，切实解决违法成本低的问题，依法严惩超标排污、偷排漏排等违法行为，严肃追责到人，确保形成震慑效果。

（六）认真落实工作责任。按照“一岗双责、党政同责”工作制度，严格落实企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任、生态环境部门综合监管责任等，围绕大气污染防治工作要求，齐心协力，攻坚克难，共同打好“蓝天保卫战”，推动XXX经济高质量发展和生态环境高水平保护。

关于大气污染防治法执法检查情况报告

防止大气污染汇报

大气污染调研报告

大气污染防治调研报告

实施调研报告