煤矿 攻坚行动工作汇报（共8篇）

第1篇：煤矿安全攻坚行动方案

煤矿安全攻坚行动方案

一、总体要求

全面贯彻中省市加强煤矿安全生产重大决策部署和《国务院安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（安委办〔X〕5号）精神及3月7日全省安全生产电视电话会议精神，以遏制煤矿重特大事故为目标，聚焦煤矿瓦斯、水害、大冒顶等灾害治理和安全“体检”、安全大检查等暴露出的突出问题，集中开展一次煤矿安全攻坚行动，全力推动全县煤矿安全生产形势明显好转。

二、整治内容

集中查处正常生产建设煤矿是否存在超层越界开采、假图纸、假工作面；矿井通风系统是否可靠；水害、火灾防治有无专业设计，设计方案是否落实；是否存在房柱式开采问题；建设矿井是否存在不按设计施工，超工期建设问题；是否建立完善涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制，安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和企业自身实际并有效落实；矿井采掘接续、生产布局（水平、采区、工作面个数）、主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程、标准和设计；安全监控、人员定位系统功能是否健全、运行是否正常；包括大中型煤矿是否超能力、超强度、超定员组织生产，“四量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标煤量）是否平衡，抽掘采是否严重失调；小型煤矿是否非正规开采、以掘代采、隐瞒作业地点，是否按规定进行瓦斯等级鉴定或突出危险性鉴定，特种作业人员是否按规定配备并持证上岗；整合矿井是否未批先建、超区域范围建设，是否落实建设不生产、生产不建设规定。

三、整治工作计划

（一）动员部署阶段（3月5日至3月31日）。全面贯彻落实省市安全攻坚行动文件精神，煤矿企业要结合实际制定攻坚行动方案，按照集中整治重点内容分类上报矿井名单，对攻坚行动进行全面动员和安排部署。

（二）自查自改阶段（4月1日至5月10日）。煤矿企业结合春节后复产复工工作，对照攻坚行动方案（附件重点排查内容表），由企业主要负责人负责，聚焦瓦斯治理、防治水、大冒顶预防、防火工作和安全“体检”、安全大检查、百日安全大整治发现问题，扎实开展自查工作。对查出的问题建立问题清单和整改台账，按“五落实”要求认真整改到位。

（三）专家排查阶段（5月11日至7月31日）。配合省市专业组对省市属煤矿及托管、长期停产停工煤矿进行排查查处。县煤炭局牵头、国土局、公安局、安监局、供电X分公司等部门和煤矿技术专家组成专业组，对照攻坚行动方案重点排查内容表，对我县正常生产建设煤矿进行排查查处。

（四）深化整治阶段（8月1日至9月20日）。煤矿企业对专家排查阶段查出的问题举一反三，全面整治，对一时难以整治到位的问题列出整改计划和方案，扎实推进整治。

（五）巩固提高阶段（9月21日至12月底）。煤矿企业针对攻坚行动查出的问题建立完善安全管理制度和长效机制。煤炭、国土、公安、安监、电力等部门，对查出问题整改和建立长效机制情况进行复查和“回头看”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。煤矿安全攻坚行动在县政府安全攻坚行动领导小组统一领导下开展工作。成立由煤炭局局长为组长，国土局、公安局、安监局、供电X分公司等部门主要负责人为成员的煤矿安全攻坚行动领导小组，在煤炭局设立领导小组办公室，全面负责攻坚行动领导工作。煤矿企业也要成立相应的攻坚行动领导机构，组织制定攻坚行动工作方案，明确部门责任分工，加强攻坚行动组织落实。

（二）统筹协调推进。煤炭、国土、公安、安监、电力等部门，将攻坚行动作为全年煤矿安全工作的重中之重，与煤矿重大灾害防治、打非治违、落后产能淘汰退出、煤矿安全基础建设等工作有机结合，用好“随机”抽查、明查暗访、预防性监管监察、公示曝光、联合惩戒等手段，确保依法打击和重点整治取得实效，带动煤矿安全重点工作达到预期效果。

（三）开展攻坚督查。结合攻坚行动阶段性工作安排，安全攻坚行动领导机构组织督查组，分两轮对攻坚行动开展情况进行攻坚督查。第一轮督查4月上、中旬进行，重点督查煤矿企业攻坚行动方案制定、动员部署、组织开展及企业自查自改等情况；第二轮督查6月上、中旬进行，重点督查煤矿企业对专家组查出隐患问题的整改落实情况。

（四）落实工作责任。煤矿安全攻坚行动领导小组和煤矿企业要严格按照“谁组织、谁带队、谁检查、谁签字、谁负责”原则，扎实落实各部门在攻坚行动中检查工作责任。检查组组长必须由相关部门中层以上干部担任，并对本组的检查执法工作负责。煤矿主要负责人对自查自改和上级检查发现问题隐患整改工作负责。

（五）严格依法处置。

1.对检查排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。煤矿企业要落实隐患整改主体责任，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

2.对非法开采超能力生产、非正规开采、超层越界开采、以掘代采、瓦斯或一氧化碳超限、防治水、大冒顶防范措施不落实和未经验收批准擅自复工复产等重大隐患，要立即责令停工停产整顿，重大隐患要挂牌督办，并明确督办主体、整改内容、整改标准、整改时限和相关责任，煤矿整改完成经挂牌督办单位复查同意后，方可恢复生产或建设。对问题整改慢、假整改甚至不整改的，要严肃问责、严肃处理。

3.对安全管理制度不完善不落实、安全生产责任制不健全不明确、主要生产安全系统不合理不可靠、重大灾害防治不认真不到位等问题，依法进行责任倒查，追究企业主要负责人及相关管理人员责任，倒逼煤矿企业建立生产全过程安全责任追溯制度，推动企业安全主体责任落实。

4.对检查发现的各类违法违规行为，要当场予以纠正或要求限期改正，依法应当给予处罚的，要严格依法实施处罚；对涉嫌超层越界开采等严重非法违法违规行为，在责令停止作业、依法处罚的同时，要移送国土资源部门处理；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

5.对违法违规生产建设行为经停产整顿仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，一律将提请县级政府依法关闭取缔。

（六）强化长效机制建设

1.煤炭局要用好煤矿全面安全“体检”、安全大检查和安全生产标准化考核结果，完善煤矿安全分类办法，对煤矿进行分类，明确安全风险等级，提出分类处置措施，“一矿一册”登记建档，“一矿一策”监管监察。

2.煤矿企业要健全完善隐患排查治理制度，实现自查自改制度化、常态化。要认真落实《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔X〕6号）精神，结合攻坚行动，由企业主要负责人组织，于X年3月、9月各组织一次隐患自查自改，全面排查生产建设全过程及每个系统、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，逐矿编制自查自改报告，报送县煤炭局。

3.要充分发挥媒体作用，采取多种形式，对攻坚行动进行广泛宣传，及时总结宣传先进典型经验和做法，加大反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。攻坚行动期间，将分批次集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为，实施联合惩戒。

（七）加强信息报送

煤炭企业攻坚行动方案要于3月20日前报送县煤矿攻坚行动领导小组办公室。各煤炭企业要明确主要负责人为攻坚行动联系人和一名分管负责人为联络员，落实攻坚行动信息报送工作。从X年4月份开始，各煤炭企业每月25日前，要向县煤矿攻坚行动领导小组办公室报送上月隐患排查治理情况和攻坚行动工作开展情况。每季度第一个月25日前报送上季度攻坚行动工作开展情况报告。

第2篇：煤矿安全攻坚行动方案 新版

煤矿安全攻坚行动方案

一、总体要求

全面贯彻中省加强煤矿安全生产重大决策部署和《国务院安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（安委办〔X〕X号）精神，以遏制煤矿重特大事故为目标，聚焦煤矿瓦斯、水害、冲击地压、大冒顶等灾害治理和安全“体检”、安全大检查等暴露出的突出问题，集中开展一次煤矿安全攻坚行动，全力推动全省煤矿安全生产形势明显好转。

二、整治内容

（一）煤矿上级公司。集中查处是否按规定设置安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员；是否落实对所属公司、煤矿安全监督检查责任，并督促落实监管监察指令；是否下达超强度生产计划；是否保证所属煤矿安全投入，特别是瓦斯、水害、冲击地压、大冒顶、煤层自燃等重大灾害治理和重大隐患整改的资金保证。

（二）正常生产建设煤矿。集中查处是否存在超层越界开采、假图纸、假工作面；矿井通风系统是否可靠、瓦斯抽采是否达标；水害、冲击地压、火灾防治有无专业设计，设计方案是否落实；是否存在房柱式开采问题；建设矿井是否存在不按设计施工，超工期建设问题；是否建立完善涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制，安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和企业自身实际并有效落实；矿井采掘接续、生产布局（水平、采区、工作面个数）、主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程、标准和设计；安全监控、人员定位系统功能是否健全、运行是否正常；包括大中型煤矿是否超能力、超强度、超定员组织生产，“四量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标煤量）是否平衡，抽掘采是否严重失调；小型煤矿是否非正规开采、以掘代采、隐瞒作业地点，是否按规定进行瓦斯等级鉴定或突出危险性鉴定，特种作业人员是否按规定配备并持证上岗；整合改造、改扩建矿井是否未批先建、超区域范围建设，是否落实建设不生产、生产不建设规定。

（三）责令停产停工整改煤矿。集中查处是否存在以停产停工整改为名违法违规生产建设、明停暗开、昼停夜开问题；是否未经验收批准擅自复工复产、拒不执行监管监察指令继续生产建设；停发煤票、限制供电供火工品、驻矿安监员盯守到位等措施是否落实到位。

（四）列入当年关闭退出计划煤矿。集中查处是否存在擅自复产复工问题；是否按规定及时关闭到位；是否落实监管责任和措施。

（五）托管煤矿。集中查处承托方安全资质是否符合规定，是否存在无资质或挂靠资质托管煤矿问题；是否明确并落实承托方、委托方安全生产责任，承托方及其上级公司是否按照自办煤矿对托管煤矿安全进行管理；是否存在非整体托管、违规转包分包问题。

（六）长期停产停工或“僵尸”煤矿。集中查处是否存在擅自维修整改和生产建设问题；资源枯竭等恢复无望矿井是否纳入关闭退出计划；是否落实每一处矿井监管和盯守责任；是否采取停止供电、停供火工品等强制性措施。

（七）非法开采煤炭的“黑口子”和“明盘”。集中查处是否存在关闭矿井死灰复燃、非法开采和“明盘”开采煤炭等问题；关闭矿井监管责任是否落实；对“黑口子”“明盘”开采打击查处是否到位。

各市县和煤矿企业可根据各地各单位煤矿安全生产实际，确定其他内容。

三、整治安排

（一）动员部署阶段（X年3月5日至3月31日）。全面贯彻落实中省安全攻坚行动文件精神，市县政府、煤矿企业结合实际制定攻坚行动方案，按照集中整治重点内容7类情形分类上报矿井（公司）名单，对攻坚行动进行全面动员和安排部署。

（二）自查自改阶段（X年4月1日至5月10日）。煤矿企业结合春节后复产复工工作，对照攻坚行动方案，由企业主要负责人负责，聚焦瓦斯治理、防治水、冲击地压防治、大冒顶预防、防火工作和安全“体检”、安全大检查、百日安全大整治发现问题，扎实开展自查工作。对查出的问题建立问题清单和整改台账，按“五落实”要求认真整改到位。

（三）专家排查阶段（X年5月11日至7月31日）。省攻坚领导小组办公室和市县政府组织煤矿安全监管、煤矿安全监察、国土资源、发改能源、公安、电力等部门和煤矿技术专家，组成40个专业组，对照攻坚行动方案重点排查内容表，对每处矿井存在问题全面排查，对查出问题严格查处。

1．省煤炭生产安监局、X煤矿安监局会同省国土资源厅、省发展改革委、省公安厅、省级电力部门组成专业组，对中省煤矿及其上级公司和列入当年关闭退出计划煤矿进行排查查处。

2．市级政府组织市级煤矿安全监管部门、驻地煤矿安全监察分局、国土资源、发改能源、公安、电力等部门对市属煤矿、地方煤矿中高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井、责令停产停工整改煤矿、托管煤矿、长期停产停工或“僵尸”煤矿、整合改造、技术改造、机械化改造矿井进行排查查处。3．县级政府组织县级煤矿安全监管部门、驻地煤矿安全监察分局、国土资源、发改能源、公安、电力等部门对其余煤矿，包括正常生产建设煤矿（含整合改造、技术改造、机械化改造已联合试运转矿井）、非法开采煤炭的“黑口子”及“明盘”等进行排查查处。

（四）深化整治阶段（X年8月1日至9月20日）。煤矿企业对专家排查阶段查出的问题举一反三，全面整治，对一时难以整治到位的问题列出整改计划和方案，扎实推进整治。

（五）巩固提高阶段（X年9月21日至12月底）。煤矿企业针对攻坚行动查出的问题建立完善安全管理制度和长效机制，全面开展安全生产标准化达标活动。省攻坚领导小组办公室和市县政府组织煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构、国土资源、发改能源、公安、电力等部门，对查出问题整改和建立长效机制情况及安全生产标准化工作情况进行复查和“回头看”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。本次煤矿安全攻坚行动在省政府统一领导下开展，省上成立由省安全监管局副局长、省煤炭生产安监局局长陈永昌、X煤矿安监局局长田光雄任组长，省国土资源厅、省发展改革委、省公安厅等单位领导为成员的攻坚行动领导小组，领导小组办公室设在省煤炭生产安监局，负责小组日常工作。（二）统筹协调推进。全省各级政府要组织煤矿安全监管部门、安全监察机构、国土资源、发改能源、公安、电力等部门，将攻坚行动作为全年煤矿安全工作的重中之重，与煤矿重大灾害防治、打非治违、落后产能淘汰退出、煤矿安全基础建设等工作有机结合，用好“随机”抽查、明查暗访、预防性监管监察、责任监察、公示曝光、联合惩戒等手段，确保依法打击和重点整治取得实效，带动煤矿安全重点工作达到预期效果。

（三）开展攻坚督查。结合攻坚行动阶段性工作安排，省市县三级煤矿安全攻坚行动领导机构组织督查组，分两轮对攻坚行动开展情况进行攻坚督查。第一轮督查4月上、中旬进行，重点督查市县和煤矿企业攻坚行动方案制定、动员部署、组织开展及企业自查自改等情况；第二轮督查6月中、下旬进行，重点督查企业自查自改、省市县组织专家排查执法情况。

（四）落实工作责任。市县政府和煤矿企业要严格按照“谁组织、谁带队、谁检查、谁签字、谁负责”原则，扎实落实各部门在攻坚行动中检查工作责任。检查组组长必须由相关部门中层以上干部担任，并对本组的检查执法工作负责。煤矿主要负责人对自查自改和上级检查发现问题隐患整改工作负责。对攻坚行动工作组织不力、责任不落实的市县和检查执法不严格的部门、单位和相关人员，要批评、约谈、通报；对工作不认真、失职渎职，甚至导致事故发生的，要责任倒查，严肃追究有关单位和人员责任。

（五）严格依法处置。

1．对检查排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。煤矿企业要落实隐患整改主体责任，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

2．对“黑口子”和“明盘”非法开采、应关闭矿井未关闭、超能力生产、非正规开采、超层越界开采、以掘代采、瓦斯或一氧化碳超限、防治水、防冲击地压、大冒顶防范措施不落实和未经验收批准擅自复工复产等重大隐患，要立即责令停工停产整顿，中省煤矿的重大隐患，由省安委办挂牌督办，其他煤矿的重大隐患，由市政府组织挂牌督办。挂牌督办要明确督办主体、整改内容、整改标准、整改时限和相关责任，煤矿整改完成必须经挂牌督办单位复查同意后，方可恢复生产或建设。对问题整改慢、假整改甚至不整改的，要依法依规严肃问责、严肃处理。

3．对安全管理制度不完善不落实、安全生产责任制不健全不明确、主要生产安全系统不合理不可靠、重大灾害防治不认真不到位等问题，依法进行责任倒查，追究企业主要负责人及相关管理人员责任，倒逼煤矿企业建立生产全过程安全责任追溯制度，推动企业安全主体责任落实。

4．对检查发现的各类违法违规行为，要当场予以纠正或要求限期改正，依法应当给予处罚的，要严格依法实施处罚；对涉嫌超层越界开采、“黑口子”、“明盘”非法开采等严重非法违法违规行为，在责令停止作业、依法处罚的同时，要移送国土资源部门处理；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

5．对违法违规生产建设行为经停产整顿仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，一律提请县级政府依法关闭取缔。

（六）强化长效机制建设。

1．各级煤矿安全监管监察和国土资源部门要用好煤矿全面安全“体检”、安全大检查和安全生产标准化考核结果，完善煤矿安全分类办法，对辖区内煤矿进行分类，明确安全风险等级，提出分类处置措施，“一矿一册”登记建档，“一矿一策”监管监察。

2．煤矿企业要健全完善隐患排查治理制度，实现自查自改制度化、常态化。要认真落实《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔X〕X号）精神，结合攻坚行动，由企业主要负责人组织，于X年3月、9月各组织一次隐患自查自改，全面排查生产建设全过程及每个系统、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，逐矿编制自查自改报告，报送煤矿所在地市级煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局。

3．要充分发挥媒体作用，采取多种形式，对攻坚行动进行广泛宣传，及时总结宣传先进典型经验和做法，加大反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。攻坚行动期间，各市县要设立举报电话，分批次集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为，实施联合惩戒。

（七）加强信息报送。各市和中省煤炭企业（集团）攻坚行动方案要于3月底前报送省煤矿攻坚行动领导小组办公室，同时抄送X煤监局。各市要明确牵头部门主要负责人为本地攻坚行动联系人和一名分管负责人为联络员，落实攻坚行动信息报送工作。从X年4月份开始，各市政府和中省煤炭企业集团每月3日前，要向省煤矿攻坚行动领导小组办公室、X煤监局报送上月工作统计数据和典型案例，每季度第一个月3日前报送上季度攻坚行动工作开展情况报告（包括实施联合惩戒情况）。

第3篇：好运煤矿安全攻坚行动实施方案

开县宏运乡好运煤矿

安全生产攻坚活动实施方案 编制单位：好运煤矿技术科 编制日期：2013年12月25日 执行日期：2013年12月25日

开县宏运乡好运煤矿 安全生产攻坚活动实施方案 为认真贯彻落实2013年12月23日安全生产攻坚动员会议精神，进一步强化煤矿安全监管，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故，确保好运煤矿2014年至2015年安全生产，经矿委班子研究，决定组织开展好运煤矿安全生产攻坚活动，特制订本方案。

一、成立组织机构 组 长：李忠（业主）副组长：赵开洲（矿长）杨云金（总工）成 员：封长品（安全矿长）吴开顺（生产矿长）王平（机电矿长）包大启（地面总管）梅开益（调度主任）聂小凡（救护队长）赵中华（供销科长）赵永富（机电科长）牛大林（采煤队长）陈进林（掘进队长）领导小组下设办公室，办公室设在好运煤矿安全科，由杨光金兼任办公室主任具体负责本次安全攻坚的活动资料收集及存档管理。

二、总体要求和目标 本次2014年安全生产攻坚活动，紧紧围绕（国办发【2013】99号）、（安委办函【2013】82号）、（开党办发【2013】104号）文件精神及双“七条”规定要求，要求全覆盖的贯彻到好运煤矿每一位职工，使每一位职工都深入了解本次安

全攻坚活动的重要意义；安全攻坚行动的工作目标是提升 煤矿管理队伍的整体素质，提高煤矿管理水平，有效解决和制约煤矿安全的各种隐患，使煤矿逐步实现“六化”即“机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”。到2015年底杜绝发生死亡事故，遏制重伤事故发生，减少各控制轻伤事故。达到“五个着力推动”，即着力推动党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列法律法规、方针政策和决策部署的进一步贯彻落实；着力推动安全发展科学理念、全矿安全意识的牢固树立和全社会“关爱生命、关注安全”舆论氛围的大力营造；着力推动员工业务素质和工作水平的不断提高；着力推动安全生产宣传教育水平、从业人员安全意识和防范能力的大幅提升；着力推动“公司引导、矿长为主、部门协调配合、职工广泛参与”煤矿安全生产的培训体系的建立健全和逐步完善。按照全覆盖、零容忍、严处罚、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。牢牢把握制定攻坚活动检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，将安全生产攻坚活动贯穿于大检查的全过程。通过安全生产攻坚活动和安全大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强好运煤矿全员安全

意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

三、方法步骤 本次安全生产攻坚自2013年12月26日开始，到2015年12月31日结束，分两个阶段进行：

（一）发动阶段 根据煤矿实际，制定开展安全生产攻坚活动方案，我矿计划12月24日组织召开专门会议，迅速安排部署，落实责任，明确工作任务及重点，找准主攻方向，全面启动攻坚活动。计划12月25日召开全矿职工大会，贯彻学习（国办发【2013】99号）、（安委办函【2013】82号）、（开党办发【2013】104号）文件和双“七条”规定，同时，采用培训职工、加强班组建设、印发学习材料、班前培训等方式进行广泛宣传，及时向全矿公布安全生产攻坚活动开展情况。

（二）攻坚活动实施阶段 自2014年1月1日起为安全生产攻坚活动实施日，煤矿各科室要严格对照活动方案内容，加强对各部门人员的培训学习，明确安全生产攻坚活动的重要性，制定出安全生产隐患排查治理方案，积极认真开展自检自查，及时排查治理工作、生产中存在的问题和隐患，全面排查各类安全隐患，切实将隐患消灭在萌芽状态。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的问题要实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角。对排查出的每一件隐患、每一个问题，做到

整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，对存在重大隐患和问题，必须立即整改，直至整改达标。组织开展回头看，对本次攻坚活动大检查中查出隐患和问题的整改情况进行检查验收，对老隐患整改不力、存在重大安全隐患和问题的科室、区队一律实行实行重处重罚。

四、攻坚活动工作任务

（一）、认真落实安全生产主体责任 坚持签订《安全生产责任书》，进一步落实煤矿安全生产主体责任。矿长切实履行安全生产责任制，层层分解《安全责任书》的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络。

（二）、深入开展隐患排查治理行动 好运煤矿建立完善事故隐患排查治理制度，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理，严格执行每周进行一次自检自查、每班进行当班检查的规定要求，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动，对事故隐患点登记在案并建立目录台账；认真落实隐患排查治理工作要求，始终把隐患排查治理做为煤矿安全生产管理的具体措施来落实，建立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，形成隐患排查治理规范化、制度化。对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点突出开展好“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝事故的发生。

（三）严格安全管理责任 认真履行煤矿安全管理责任，做到安全管理制度化、规范化。对发现的事故隐患必须及时汇报给矿部相关领导，及时处理，严厉管理各种安全生产违法行为。对煤矿上存在的隐患必须及时跟踪落实，保证安全。凡发生安全事故，一律按“四不放过”原则进行查处。

（四）建立应急救援机构 好运煤矿已经送培兼职矿山救护队员，建立完善煤矿安全生产事故的预报、预警、预防和应急救援机制，强化了煤矿安全生产应急救援体系的建设。加强了应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案，进一步整合现有应急准备和队伍资源，加强煤矿兼职矿山救护队伍建设，提高应对突发事件的处置能力。

（五）加强煤矿安全管理队伍的建设 进一步加强煤矿管理队伍的思想建设，内强素质、外树形象，自觉做维护群众人民群众生命财产和促进安全发展的忠诚卫士。进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。进一步加强能力建设，加大对监管人员的法律法规和安全技术业务技能的培训力度，改善知识结构，扩宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。

五、煤矿推进“六化”建设

1、坚定不移的推进采掘装备机械化。在原有采掘作业点全都实现刮板机运输的情况下，在有条件的掘进工作面购买综掘机掘进巷道，减少工人劳动强度，提高巷道掘进速度，缓解采掘接替危机。在1704工作面购买150双滚筒采煤机，利用皮带运输。提高采煤产量，减少工人劳动强度，降低生产成本。

2、全面开展安全质量标准化矿井建设活动 建设安全质量标准化矿井时建设本质安全矿井的有效手段和途径，煤矿必须要提高认识，统一思想，加强领导，精心组织，认真抓好矿井安全质量标准化建设工作。煤矿主要领导要带头深入煤矿现场指导检查工作，矿安全、技术人员要对安全质量标准化建设进行现场督导，确保好运煤矿安全质量标准化建设在每季的动态达标工作顺利进行。并力争在2015年实现质量标准化建设达一级。

3、努力实现煤矿设备操作自动化。在现有职工沐浴热水实现智能化、空压机自动化的基础上，到2015年逐步实

现井下排水系统自动化、主运输系统实现无人值守自动化、主通风机房实现智能化。

4、大力完善企业管理信息化。在现有安全监测监控、人员定位、通讯联络、安全生产调度信息平台已建成的基础上，逐步完善视频监控、实时监测和远程控制。充实信息化管理内容和充分利用现代科学技术去指导生产、控制隐患、保证安全。

5、大力推进煤矿现场管理精细化。 1）、完善煤矿安全管理制度、岗位责任制、操作规程。让职工学习有制度，工作有标准。2）、加大煤矿职工的宣传、教育、培训力度，使职工明白“什么时间，做什么事，谁去做，怎么做，做到什么标准” 3)、加强煤矿设备设施的利用率。利用好现有的监测监控、人员定位、数字化信息系统科学的利用好现有的设施设备，做到“物尽其力”。

6、继续推进矿区环境生态化 1）、矿区绿化工程：计划在2014年3月中旬对污水处理厂、矿区的办公楼、职工宿舍、工业广场进行花草绿化。2）、矿区硬化工程：计划在2014年5月对环城路口到矿救护队的路面进行硬化；计划在2014年6月对矿灯房门口原工业广场进行硬化，建成职工停车场和活动中心。3）、矿区洁化工程：在职工宿舍、工业广场、办公楼周边

增设垃圾桶，在职工宿舍发放清洁用具；安排专清洁工对矿区进行清洁和垃圾收集处理；在职工中宣传“环境卫生利人利己”“保护环境人人有责”思想。4）、矿区美化、亮化工程： ① 对矿区工业广场进行重新规划，提高煤矿整体形象感。② 对矿区的材料进行归类入库存放，规范整齐堆放。③ 对矿区周边的进行整治，安装路灯、增设宣传栏、企业标示牌等。5）、矿区文化工程： ④ 在矿区建设安全宣传文化长廊。⑤ 在原矿灯房门工业广场修建职工活动中心。⑥ 定期组织职工进行安全文化活动。

六、落实“双七条”和保安全生产工作

1、落实“双七条”工作 1）、执法行动。（1）杜绝井田内的非法开采。（2）加强职工安全教育培训，持证上岗率达100%。（3）井下开拓开采合理布设，确保无越层越界开采。（4）禁止一切违法生产经营活动及其它行为。2）、治理行动。（1）治理违规采掘作业。合理布设，系统可靠，杜绝

以掘代采、多头作业，采用新技术新方法开采，禁止使用淘汰支架及采煤工艺。（2）瓦斯治理。矿井通风系统合理布设，设置专用回风巷，确保矿井有效风量，合理分风，严禁微风、无风及不合理串联风作业。加强监控系统及抽放系统的完善，确保系统运行正常。严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”规定生产。严格执行瓦斯“三对口”管理制度，认真开展瓦斯专项治理实施方案，严禁井下机电设备失爆行为。（3）水患隐患治理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先制后采”的原则，严禁不合理下山开采，掌握矿井水文地质情况，采空区老窑严格执行探放水措施。加强雨季“三防”工作，杜绝自然灾害及地表水患。（4）治理火灾事故隐患。完善开采易燃和自燃煤层的综合防灭火措施，设置专用回风井，建立并落实自燃发火预测预报制度，定期检查密闭墙内的气温气体情况，发现异常采取措施及时处理。（5）治理煤层事故隐患。健全好运煤矿井防尘供水系统，按规定实施采煤工作面煤层注水和采掘工作面的防将尘措施，严格按作业规程要求进行装药和爆破作业，必须使用水泡泥，爆破前冲洗煤壁，严禁违规明火放炮，定期冲洗沉积煤层，加强通风管理，严禁煤层浓度超爆炸值作业。（6）严格劳动用工管理。规范劳动用工，对每位职工

依法签订劳动合同，从业人员经培训考试合格方可上岗作业，严格执行入井检身和出入井清点制度。（7）深入开展安全质量标准化建设。按照建设安全质量标准化矿井工作要求，扎实推进，落实责任，强化考核，把质量标准化工作落实到实处，全面实行安全质量标准化动态管理目标。3）、宣传教育行动。以“关爱生命、安全发展”为主体，广泛开展煤矿安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识。（2）宣传安全发展理念，推进安全文化建设。（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿井的建设。（4）完善安全生产信息发布制度，加强安全生产舆论监督。（5）深入开展“安全生产月”、“安全文化长廊”等集中教育宣传活动。（6）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量。（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员技能培训。

（三）抓好三项建设

1、体制机制建设： 以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实。（1）进一步落实煤矿安全监管部门的监管责任。煤矿安全监管人员认真履行职责，切实把安全监管责任层层分解落实到人，把“一岗双责”制、“两个主体”责任制落到实处。（2）建立健全目标责任考核奖惩制度。进一步健全完善安全生产目标考核指标体系，建立考核奖惩制度，将考核指标层层分解、层层签订责任状，真正把煤矿安全生产责任制落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（3）认真落实三项经济政策。严格执行安全生产三项经济政策，督促安全费用提取、风险抵押、工伤保险等三项政策，促使好运煤矿加大安全推入，提高矿井本质安全水平。（4）建立健全安全生产管理制度。要进一步完善好运煤矿安全检查制度、现场交接班制度、黄红牌警告及“黑名单”通报制度。

2、保障能力建设： 以推进企业安全标准化为手段，加强煤矿安全生产能力建设，这里强化煤矿安全生产基础。（1）全面推进企业安全标准化为手段。认真组织实施

煤矿“三推行”和“三条线”建设，结合“平安企业”、“平安矿山”创建活动的开展，全力推进煤矿企业“安全质量标准化”创建活动。加大好运煤矿技术改造力度，进一步提高好运煤矿安全技术装备水平和安全保障能力，实现科技保安全的目标。（2）建立应急救援机制。进一步强化好运煤矿安全生产应急救援体系建设、修订、完善综合和专项应急救援预案，增强应急工作的针对性和可操作性，切实提高应对突发事件的处置能力。

3、监管队伍建设： 以开展深入学习实践科学发展观为契机，加强安全生产队伍建设，着力提高好运煤矿现场安全监管工作的执行力和强制力。（1）进一步加强煤矿安全监管队伍建设。主要是加强安全矿级管理队伍的思想建设，增强自觉维护人民群众生命财产安全的意识。（2）进一步加强工作作风建设。煤矿矿级管理领导干部要弘扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣的执行党和国家安全生产决策的部署，把工作抓实抓细。（3）进一步加强能力建设。加大对矿级管理干部和全矿职工的法律法规和操作技能的培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力和增强安全意识。

七、检查内容 为确保本次攻坚活动取得实效，我矿决定从以下几方面开展工作。

（一）瓦斯治理

1、通风系统是否完善、可靠，矿井总风量、采掘工作面和各供风场所风量是否满足安全生产需求，是否存在违规串联通风和无风、微风、循环风作业。

2、主要进、回风巷断面是否达到《煤矿安全规程》要求，井下各用风地点测风站是否建立健全，是否严格执行测分风制度，风量分配是否合理，井下风门、风桥、风墙、密闭等构筑物是否符合规定要求。

3、局部通风机是否采用三专供电，是否实现瓦斯风电闭锁，高瓦斯、煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井的是否实行“双风机、双电源”管理并能自动切换。

4、是否成立瓦斯防治机构，做到有方案、有制度、有机构、有装备，是否编制“一头一策、一面一策”瓦斯治理实施方案，是否经公司组织会审并贯彻实施。

5、安全综合监测监控系统运行及数据上传是否正常，各类传感器是否配足配齐，安设位置是否正确，报警及断电功能是否可靠，监控室操作人员是否经过培训并持证上岗，工作履职是否到位。

6、是否严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”，是否建

立完善隐患排查治理、瓦斯防治能力评估、瓦斯零超限目标管理、瓦斯抽采达标能力评估、瓦斯超限报警原因分析会议等制度，并严格按要求组织实施。

7、是否配足配齐瓦斯检查员，持证率是否达100%，是否严格执行瓦斯“三对口”、“三签字”管理，是否存在空班、漏检及假检现象。

8、煤与瓦斯突出管理矿井是否编制月度、季度、年度采掘作业和抽采计划，是否做到抽、掘、采平衡。

9、煤与瓦斯突出管理矿井高、低负压瓦斯抽采系统运行是否正常，煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井是否建立健全防突机构和专业队伍，是否编制区域性防突治理技术方案，是否严格落实“两个四位一体”综合防突措施。

（二）水害防治

1、是否严格落实《煤矿防治水规定》，是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，是否采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施。

2、是否制定年度防治水计划，矿井地质调查资料是否真实可靠，对周边老窑、采空、河流、水库、邻矿等是否做到测绘填图，是否留设合理的防隔水煤柱。

3、是否成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和专用探放水设备，井下掘进是否坚持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和数量是否符合要求，探水孔施钻人员是否符合规定。

4、排水系统是否可靠，排水设备是否按要求配置到位，排水能力是否满足矿井最大涌水量要求。

5、是否严格落实雨季“三防”措施，是否储备防洪抢险救援物资、设立井上下观测站（点）并安排专人24小时值班，是否制定大雨、暴雨撤人制度及地质灾害应急救援预案。

（三）机电运输管理

1、井下电气设备是否有“煤矿矿用产品安全标志”、“产品合格证”及“防爆合格证”。

2、是否建立机电设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，设备完好率是否达100%。

3、井下机电设备是否进入硐室并实行上床上架和挂牌编号管理，机电设备“三大保护”是否完善。

4、矿灯是否集中统一管理，是否执行领退登记制度。

5、是否存在电气设备失爆及使用非阻燃电缆、风筒、胶带，是否使用滑片式空气压缩机等落后设备。

6、斜井提升“一坡三挡”是否完善、安全可靠，矿车插锁、链环、碰头、串车保险绳是否齐全、完好，钢丝绳是否按期维护保养、有无断丝、锈蚀现象，声光信号是否完好，斜井人车是否有专人跟车管理。提升绞车的各种安全保护装置是否灵敏、可靠，绞车司机是否持证上岗，有无绞车运行记录。

（四）顶板管理

1、采煤工作面支护材料选型是否合理，是否制定初次来压、周期来压和临近停采线时的顶板管理措施，工作面柱距、排距、迎山角是否合理，超前支护距离是否符合要求，端头支护是否牢靠，顶梁铰接率是否达90%以上，工作面过老巷、遇构造时是否采取特殊支护方式。

2、掘进工作点是否使用前探梁支护，是否执行敲帮问顶制度，是否存在空顶作业，后路支护质量、掘进断面是否达到设计要求。

3、井巷维修是否严格执行安全技术措施，是否明确专人观测顶板，维修程序是否合理。

4、井巷是否推广应用锚喷（网）、矿工钢等永久性支护。

5、是否严格执行远距离放炮规定。

（五）现场管理

1、安全管理机构是否建立健全，各类安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员是否配足配齐并持证上岗。

2、矿领导是否带班下井并在井口明显位置进行公示，带班作业是否到位；特种作业人员是否现场跟班作业，是否正常召开班前会。

3、高瓦斯、煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井是否严格执行地面交接班和出班放炮，出入井人员是否先出后入。

4、采掘作业点隐患排查整改是否到位，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。

（六）其他方面

1、是否贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监督管理总局令第58号），是否按要求开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，各阶段工作开展是否正常，档案痕迹管理是否建立健全。

2、是否严格执行矿领导下井带班制度，员工培训是否合格、持证上岗。

3、是否做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人。

4、是否做到保证井下机电和所有提升设备完好，非阻燃、非防爆设备是否违规入井。

5、是否深入开展隐蔽致灾因素普查工作。

6、是否大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化；

7、煤矿应急救援能力是否达到要求；

8、采掘作业计划及采掘工作面是否经煤炭分局审批备案，是否存在擅自组织采掘作业、“三超”生产现象。

9、技术档案管理是否规范，各类资料、图纸是否齐全完善并实时测绘，是否与井下采掘实际相符，是否按规定时限进行图件交换。

10、是否采用正规壁式采煤，有无穿采、残采和巷道式采煤现象，工作面带采点是否符合《煤矿安全规程》规定。

11、井口功能是否规范，有无违法违规井口存在和多系统生产行为。

12、井下安全避险“六大系统”（紧急避险系统除外）是否完善并正常运行，紧急避险系统是否按期建设完成并通过验收。

13、人员定位系统运行是否正常，识别卡是否配足配齐，是否实行“三统一”（矿灯、自救器、识别卡）管理，是否严格执行出入井检身登记制度，入井人数是否符合要求，系统显示入井人数与出入井登记人数是否相符。

14、地面煤场、挡墙、矸石山、风机房、瓦斯抽放泵房、绞车房、炸药库、监控室、配电室、办公区、职工住宿区等场所是否安全。

八、工作措施

（一）严格工作措施。 一是坚持“严、细、实”的工作要求。严肃、认真、负责地开展检查，确保高质量完成隐患排查整改任务，决不能走过场、搞形式；要深入、细致、到位，对照检查内容，做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患；要真查、真改，实事求是地反映问题和隐患，切实整改治理。二是确保3个100%。确保100%的煤矿全覆盖检查，检查结果由主要负责人签字认可；100%的隐患挂牌整改，分级分类挂牌督办；100%的建立安全检查档案，认真填写隐患排查治理手册。三是落实三大责任。落实煤矿企业的主体责任，真正把责任落实到每个环节、每个工作点、每个矿工；落实安全科的监管责任，发挥职能作用，加大监督检查指导力度；落实好运煤矿领导责任，严格执行安全生产“一岗双责”，层层明确责任，把责任真正落实到每个层级、每个岗位，着力打造完善的“安全网”。

（二）突出工作重点。各科室要结合辖区内的实际，突出重点、有的放矢地开展本次大检查工作。一是要突出瓦斯治理，切实督促公司健全机构、落实措施、细化方案、配齐装备，坚决杜绝瓦斯超限作业； 二是要突出水害防治，落实雨季“三防”各项措施及“有掘必探”要求，确保煤矿安全度汛； 三是要严格执行开拓开采审批和作业规程备案，对所有采掘作业做得可防可控； 四是要强化现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。强化统筹兼顾。各科室要把安全生产大检查与夯实安全生产基础相结合，在完善安全生产条件、加强现场管理、推进标准化建设、强化监测监控上下工夫。要与整改安全隐患相结合，百分之百整改存在问题，消除安全隐患。要与“打非治违”相结合，通过大检查，进一步加大煤矿“打非治违”力度。要与严格行政执法相结合，对存在问题敢于动真、敢于碰硬，真正以铁的决心、铁的标准、钢的手腕抓安全生产。

开县宏运乡好运煤矿 2013年12月25日

第4篇：扶贫攻坚十大行动汇报

扶贫攻坚十大行动汇报材料

乡是全县两个民族乡之一，贫困程度深，脱贫解困成本高是我们客观工作现状。精准识别贫困户477户1778人、贫困村4个。自精准扶贫工作以来，乡党委、政府集全乡之力主动作为、认真履职，工作到村、扶持到户，深入推进扶贫攻坚“十大行动”，取得一定成效。现将2015年上半年扶贫攻坚“十大行动”及相关工作推进情况简要报告如下： 一、2015年主要目标任务

按照文件，乡2015年扶贫开发主要工作任务是：减少贫困人口83户299人，贫困户危房改造10户，劳务扶贫培训50人，园区企业招工就业8人，扶贫小额信贷140万元。二、上半年工作推进情况

（一）深入推进扶贫攻坚“十大行动”

1、党建扶贫促进行动。组建了以县级帮扶单位领导任组长的4个贫困村驻村扶贫工作组，成立了4个联建党支部，乡党委下派4名干部到4个贫困村任党支部副书记；村党支部公开向群众承诺2015年帮扶20件以上实事，每个贫困村重点培育养殖业农村致富带头人2户以上。

2、扶贫助学促进行动。14名贫困家庭学生享受职业教育“雨露计划”补助2.1万元，栋梁工程“一日捐”0.35万元；组织开展“六一”儿童节慰问活动，市、县帮扶单位和乡村捐资赠物达3.2万余元。

3、卫生扶贫促进行动。乡卫生院到贫困村开展义诊活动1次，服务210人次，完成体检建档477户，免费体检58人。新建村卫站2个。民族村4组贫困儿童的门园园在社会帮扶下，在接受心脏手术成功，直接为其家庭减少了20多万元的医疗费用。4、救济救助保障促进行动。将符合低保条件的192人贫困人口纳入农村低保，落实专项帮扶救助措施2万元。成中集团社会扶贫45万元，解决彝家新寨群众生活物资。

5、技能培训促进就业行动。组织村干部20人到镇村、村参观学习，培训相关法规培训和技能、金融知识82人，养殖培训141人，发放养殖技术资料160份。

6、住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户，保障农村低保户，照顾重点优抚对象，兼顾其他贫困户”的原则，确定2015年危房改造90户，其中：建卡贫困户45户。现已搬迁入住10户、在建70户。为477户贫困户办理房屋产权，“双证”已发放到户。

7、产业扶贫促进行动。积极宣传动员贫困户家庭符合条件的人到县内工业园区企业就业。区连片开发已成片栽种核桃4300亩，龙眼180亩，枇杷90亩，覆盖贫困户267户1184人。8、乡村旅游扶贫促进行动。（1）开展旅游宣传活动。制作《我在，你在哪里？》系列宣传活动，点击率超过10万人次。（2）组织旅游文化活动。成功承办由北京沃伦轻舟俱乐部组织的“舟游中国”和“左右户外俱乐部”70余人在我乡开展户外徒步旅

游活动。（3）夯实旅游硬件基础设施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨门、集镇小广场、波形护栏风貌打造等已基本完成建设。烂田村彝家新寨建设完成项目进度的75%，预计在10月底前完成搬迁入住。启动了滨江路文化长廊风貌打造项目，预计7月底前完成。

9、金融保险扶贫促进行动。兑现2014年贫困户贷款建房财政贴息资金2.445万元，2015年新增贫困户财政贴息扶贫小额信贷660万元。

10、智志扶贫促进行动。完成2014年脱贫户生产发展项目验收和2015年规划脱贫贫困户生产发展项目规划，已将2014年脱贫生产发展资金2000元/户兑现到户。（二）全力推进扶贫开发各项工作

将全年目标任务分解到村、落实到户、责任到人，全力推进扶贫开发各项工作，实现时间过半、任务过半的目标。

1、扶贫解困。全面完成477户1778个贫困人口的信息核实、数据采集、系统录入，如期完成扶贫攻坚“双签约”和贫困村“三图两表”资料上墙工作，按时编制完成《贫困村脱贫发展规划》和《贫困户脱贫帮扶计划》，乡、村“6+6”资料卷宗归档。与今年拟脱贫的83户贫困户签订生产发展扶持项目协议书，落实脱贫增收项目和干部帮扶措施，现已减贫33户127人，完成目标任务的40%。

2、项目建设。2014年度财政专项扶贫资金项目除彝家新寨在建

外，其余项目已全面完成建设，正在抓紧验收报账。2015年度财政专项扶贫资金项目在有序推进中。

3、其他工作。定点帮扶活动有声有色，市、县对口单位真帮实扶，县委统战部牵头县民宗局、县审计局、县统计局协调前山村饮水工程4万元，民族村2000米便民路16万元，龙宝村公路建设资金28万元，英雄村公路硬化计划4.8公里。

4、上半年受表扬通报情况。屏委[2015]16号、屏扶办发[2015]15号两次通报表扬。三、存在的主要问题

（一）全乡贫困户多，贫困村经济发展不平衡，由于主观和客观条件差异，各村项目建设进度不平衡，扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。

（二）产业发展较为零散，未形成规效益，产业整合力度不够。（三）基础设施建设仍是一个薄弱环节，水利设施亟待开发和完善。村级公路等级低，运载能力差。四、下季度工作计划

（一）完成民族村1、2组2公里便民路。

（二）完成贫困户危房改造和劳务扶贫培训年度目标任务，扶贫解困达到210人以上。

（三）前山村饮水工程开工建设。（四）完成彝家新寨项目建设。

（五）完成县委、县政府和扶贫开发领导小组临时交办的其他工

作。

第5篇：贵州省煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案

贵州省煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案

我省煤矿瓦斯灾害严重，较大、重大瓦斯事故时有发生，随着煤矿开采深度的增加，防治任务更为艰巨。为进一步贯彻落实省委、省政府关于优化完善能源工业运行新机制的决策部署，切实夯实煤矿安全生产基础，促进全省煤炭工业高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，坚持问题导向，聚焦煤与瓦斯突出重大灾害防治的共性问题、重大问题和突出问题专项整治，全面规范执行瓦斯防治政策措施，持续深入开展煤矿瓦斯灾害防治攻坚，推动实现煤矿瓦斯综合治理能力全面提升，坚决防范遏制较大、重大瓦斯事故，为加快培育释放安全高效产能，实现全省煤矿安全生产状况根本好转和煤炭工业转型升级奠定坚实基础。

二、主要目标

——瓦斯防治决策依据更为精准科学。2020年完成重点矿区、重要赋煤构造单元瓦斯地质调查和矿井瓦斯地质普查工作，编制矿区、修编矿井瓦斯地质图，全面准确掌握重点区域瓦斯地质规律及其灾害特征。

——瓦斯综合治理技术体系显著优化。加快健全完善瓦斯综合治理技术体系。2019年高瓦斯、突出矿井依据井巷工程和瓦斯地质技术条件，编制或修订完成矿井防突、瓦斯抽采专项设计，明确保护层开采和煤层瓦斯区域预抽技术方案，并组织实施。

——瓦斯防治技术装备水平持续提升。大型矿井和突出矿井在2018年底前，其他矿井在2020年底前，完成矿井安全监控系统升级改造。到2020年，赋存条件简单、不具备保护层开采条件的突出煤层基本实现定向钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施。

——煤矿瓦斯抽采和利用率不断提高。到2020年，全省煤矿瓦斯抽采量达到33.4亿立方米，利用量24.18亿立方米，其中：井下瓦斯抽采量29.4亿立方米、地面煤层气产量4亿立方米，利用率力争分别达到70%、90%，初步实现“以用促抽，以抽保安”的瓦斯综合治理模式。

——煤矿安全生产保障能力明显加强。到2020年，全省煤矿安全生产基础不断夯实加强，各项瓦斯灾害防治政策和管控措施得到有效落实，煤矿瓦斯灾害防治能力全面提升，基本杜绝瓦斯超限，有效防范较大、坚决遏制重特大瓦斯事故。

三、攻坚任务

(一)加快完善煤矿瓦斯灾害治理责任体系。

1.2018年底前，各有关市(州)、县(市、区、特区)政府要进一步明确煤矿瓦斯灾害防治管理部门，配备专业工作力量，落实监督管理职责。煤矿企业要健全完善瓦斯治理责任制和管理制度，特别是要建立健全瓦斯灾害防治科技投入和技术创新保障机制。

2.煤矿企业要建立健全以主要负责人(董事长、总经理、矿长及实际控制人)为第一责任人的瓦斯治理责任体系，以技术负责人(总工程师)为首的瓦斯治理技术管理体系，配备通风、防突、抽采、地测、采掘等瓦斯灾害防治相关专业技术人员，保证相关岗位人员权责统一。

3.煤矿企业要坚决做到“十个必须”。必须严格落实瓦斯治理工作责任，必须建立健全瓦斯治理专业队伍，必须保证瓦斯治理安全技措投入，必须确保矿井通风可靠，瓦斯超限必须停电撤人，瓦斯地质工作必须准确可靠，瓦斯抽采必须达标，防突措施必须到位，监测监控系统必须有效，放炮管理必须到位。

4.煤矿企业要认真执行“十个严禁”。严禁超设计或核定生产能力下达生产任务，严禁瓦斯治理机构人员不齐组织生产，严禁挪用瓦斯治理专项资金，严禁无风微风和违反规定的串联通风，严禁瓦斯超限作业，严禁瓦斯检查空班漏检，严禁瓦斯抽采不达标组织生产，严禁掘突出头采突出面，严禁监测监控系统弄虚作假，严禁不按规定实施放炮作业和撤人设岗。

5.煤矿企业要重点落实“十个防止”。防止“三超”生产和多头多面，防止图实不符和超层越界，防止误揭煤层，防止消突检验数据不真实，防止瓦斯抽采钻孔施工不到位，防止瓦斯积聚，防止瓦斯检查弄虚作假，防止出现引爆火源，防止设施不可靠导致灾区扩大，防止停风不停电和送电不检查瓦斯。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(二)切实增强煤矿瓦斯地质基础保障能力。

6.2019年底前，煤矿企业完成所属生产建设煤矿矿井瓦斯地质普查及其编图工作，开展煤岩体地质力学基础参数的测定工作，全面准确掌握所属矿井瓦斯地质赋存特征，以及影响煤与瓦斯突出动力灾害的煤岩体地质力学特征。

7.2020年底前，完成盘江、水城、六枝、普兴、织纳、黔北等核心矿区，红茂、林东等重点矿区和其他重要赋煤构造单元的瓦斯地质调查及其编图工作，全面掌握各产煤区域瓦斯地质规律及其灾害特征。在此基础上，逐步建立全省煤矿瓦斯地质和煤层瓦斯基本参数数据库。

8.煤矿企业按规定及时完成新水平、新采区、新揭露或即将揭露的煤层瓦斯基本参数测定、煤层突出危险性评估或鉴定工作，按规定及时完成矿井、采区、工作面瓦斯涌出量测定计算和矿井瓦斯等级鉴定。从2018年起，省能源局在次年1月底前集中公告上一年度全省煤矿瓦斯等级鉴定结果。

(责任单位：省能源局、贵州煤矿安监局、省煤田地质局、省自然资源厅，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(三)科学编制矿井采掘部署和瓦斯治理规划。

9.2019年3月底前，按照“一矿一档”建立煤矿开拓煤量、准备煤量和回采煤量“三量”管理档案，督促指导煤矿按照“精排1年、细排3年、规划5年”的原则，制定科学合理的矿井开拓布局、采区巷道布置、煤层开采顺序和采掘接续工程计划，编制或修订不少于2年的采掘工作面接续图表，实施采掘工程精准管理。

10.2019年3月底前，高瓦斯、突出矿井编制完善未来3至5年瓦斯抽采达标计划，突出矿井编制完善未来3至5年区域防突措施计划，并与采掘接续计划同步编制、超前实施、及时更新。

11.到2020年，全省所有正常生产建设煤矿的保护层开采、瓦斯治理巷道等工程，超前突出煤层采掘工程2年以上实施，保证突出煤层瓦斯治理足够的时间和空间条件，全面实现“三量”平衡、均衡生产。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(四)精准实施区域瓦斯综合治理。

12.坚持瓦斯治理“一矿一策，一面一策”原则，区域瓦斯治理做到“多措并举，可保必保，应抽尽抽，效果达标”，保证抽、掘、采平衡，做到不掘突出头、不采突出面。2019年6月底前，制定发布全省煤矿普遍适用的采掘工程防突专项设计、瓦斯抽采专项设计、瓦斯抽采达标评判报告和消突达标评价报告等编制指南。

13.突出矿井必须坚持“区域防突措施先行”的原则，有突出危险煤层的新建矿井必须“先抽后建”;具备开采保护层条件的，强制执行开采保护层区域防突措施;所有煤层都具有突出危险性的，采用顶底板专用瓦斯巷施工穿层钻孔或采用定向钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯作为区域防突措施。高瓦斯、突出矿井普遍应用沿空留巷、沿空掘巷无煤柱煤与瓦斯共采技术和“以孔代巷”、高位钻孔(钻场)治理瓦斯技术。

14.根据各矿区主要构造单元煤层赋存条件和瓦斯灾害特征，优先选择有利于瓦斯综合治理的煤层作为保护层开采，或按照穿层钻孔、定向钻孔、顺层钻孔的适宜条件选择区域性煤层瓦斯预抽措施，做到准备区“先抽后掘”、生产区“先抽后采”、采动区“卸压抽采”。

15.2019年底前，突出矿井根据矿井开采实际，完成本矿开采的突出煤层钻屑瓦斯解吸指标临界值的试验研究、考察确定。该临界值为具有突出危险性鉴定资质的单位实测的，煤矿企业可采用该临界值作为判定工作面突出危险性的依据。煤矿企业要建立突出煤层钻屑指标参数台账，对该参数异常变化的要及时分析查明原因，并采取有效的补充防突措施。

16.到2018年底，对盘州市梓木戛煤矿“8·6”重大煤与瓦斯突出事故进行清理核查，不符合《煤矿安全规程(2016)》第二百一十条规定而采用顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯区域防突措施的突出煤层掘进工作面，全部按规定完成优化调整。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(五)全面提升瓦斯灾害防治安全保障水平。

17.大型矿井和突出矿井在2018年底前、其他矿井在2020年底前，按照国家煤矿安监局《煤矿安全监控系统升级改造技术方案》要求，完成矿井安全监控系统升级改造。鼓励具备条件的煤矿企业，积极配置应用定向钻机、大功率履带式钻机及钻孔轨迹测量仪等先进装备施工钻孔预抽煤层瓦斯;2019年底前配置应用的，优先给予落实财政资金奖补政策。

18.到2019年，煤矿企业、科研院所从事煤层瓦斯基本参数测试的瓦斯实验室完成计量检定工作，瓦斯基本参数测定仪器仪表符合相关计量标准要求。推动贵州盘江煤电集团有限公司、兖矿贵州能化有限公司开展的煤与瓦斯突出监测预警系统示范应用取得实效，力争2020年建成2家企业公司级—矿级煤与瓦斯突出监测预警平台。支持兖矿贵州能化有限公司定向钻孔预抽煤层瓦斯技术制定企业标准、立项地方标准，争取入选国家煤矿安监局、国家能源局推广的瓦斯治理示范矿井先进适用技术目录。

19.构建政府支持、部门引导、企业主体的“科技强安”工作体系，有效解决煤矿安全科技贡献率偏低、自主创新能力薄弱的问题，形成各地、煤矿企业紧密围绕煤矿开采安全技术条件、瓦斯地质及其灾害特征等重点，依托科技进步开展瓦斯灾害防治关键环节、重点难题和适用技术攻关研究的良好氛围。

20.积极争取和落地一批省部共建、政企共建、产学研用共建的国家级、省级煤矿瓦斯灾害防治研究机构(工程技术中心或重点实验室)项目建设，争取国家煤矿安监局在贵州建设南方复杂地质条件煤矿灾害防治技术研究中心项目。研究制定煤矿瓦斯灾害防治领域技术榜单，积极推进突出矿井薄煤层保护层安全高效开采技术、急倾斜煤层瓦斯防治与安全高效开采技术、井下瓦斯危险区域智能识别技术等科技攻关研究。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局、省科技厅、省市场监管局，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(六)大力提升煤矿瓦斯抽采利用能力。

21.2019至2020年，支持实施一批瓦斯综合治理示范工程，推动发挥示范带动作用。建设一批低透气性的松软煤层水力冲孔、水力造穴和中硬煤层水力割缝、水力压裂、液态CO2相变致裂等增透与瓦斯高效抽采示范工程。加快地面煤层气项目建设进度，推动盘江松河煤层气、织金煤层气开发项目等完善相关许可手续、实现规模开发和商业化运转。有效改善煤矿瓦斯治理工程条件，建成2至3处煤矿瓦斯井上下联合抽采、“先抽后建”等示范工程。

22.推广应用先进的瓦斯抽采钻孔封孔工艺、松软煤层随钻下筛管工艺和瓦斯抽采泵节能提效技术等。到2019年底，高瓦斯、突出矿井瓦斯抽采评价单元均实现瓦斯抽采单独计量、自动联网监控。到2020年底，高瓦斯、突出矿井煤层瓦斯抽采技术工艺得到明显改善，瓦斯抽采钻孔和管网瓦斯浓度、瓦斯抽采泵工效得到较大幅度提高。

23.加大煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用力度，到2020年，高瓦斯、突出矿井普遍建成瓦斯发电、民用自用等利用设施，全省煤矿瓦斯发电装机容量达到60万千瓦，“毕水兴”煤层气产业基地实现规模开发和商业化运转。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局、省自然资源厅，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(七)扎实提高煤矿瓦斯防治专业技术人员能力。

24.通过脱产培训、跟班学习、技师带徒等方式，加大煤矿瓦斯防治专业技术人员的培训培养力度，2018至2020年培训瓦斯防治相关人员1000名以上。其中，省级培训煤矿通防、地测副总工程师300名以上，市(州)级培训煤矿通防、地测部门负责人300名以上，重点产煤县区、煤矿企业委托相关机构培训其他瓦斯防治技术人员400名以上。

25.积极支持贵州盘江煤电集团有限公司、兖矿贵州能化有限公司、贵州邦达能源开发有限公司、贵州省矿山安全科学研究院等优强企业组建瓦斯治理专业化团队，其他有关科研院所在贵州设立常驻分支机构，从人才、技术、装备、工程、管理等全方位为煤矿提供成套瓦斯治理专业化服务。

26.与煤炭高等院校、科研院所合作，在煤矿安全监管监察执法人员能力提升培训工程项目中增设瓦斯防治专题培训班，2018至2020年分期培训安全监管监察执法人员300名以上，促进一线安全监管监察执法人员专业技能全面提升。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局、省人力资源社会保障厅，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(八)深入开展突出矿井安全大检查和安全“会诊”。

27.2018年12月底前，全面完成省安全生产委员会办公室部署的以突出矿井“40个必查”为重点的全省煤矿安全生产大检查及其“回头看”，其中对每一处突出矿井开展一次大检查和一次“回头看”，对“必查”内容检查情况进行详细描述，全面摸清煤矿采掘部署现状和安全生产状况。

28.2018年12月至2019年6月，以“10项主要会诊内容”和“查处10种违法违规行为”为重点全面开展突出矿井安全“会诊”，分三个阶段有序推进企业“会诊”自查自改、专家“会诊”及执法和整改情况“回头看”检查，集中整治煤与瓦斯突出防治工作中存在的问题，防止不具备防治能力的煤矿冒险组织生产建设，推动不具备防治能力的突出矿井淘汰退出，督促煤矿企业进一步提高煤与瓦斯突出防治能力。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

四、规范标准

(九)强化煤矿瓦斯地质基础工作。

29.正常生产建设煤矿要按照《煤矿安全规程(2016)》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》等相关条款规定，科学规范、实事求是地开展矿井瓦斯等级鉴定、开采煤层瓦斯基本参数实测工作，以此指导落实瓦斯灾害防治措施。

30.突出矿区的建设煤矿，在设计阶段要依据本矿地质勘探及历史瓦斯地质、相邻矿井及所处矿区瓦斯地质等相关资料，对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米及以上的煤层进行突出危险性评估，并综合预测矿井瓦斯涌出量和矿井瓦斯等级，作为建井期间井巷揭煤和矿井瓦斯灾害防治措施的设计依据。

31.按突出设计的建设矿井、存在《煤矿瓦斯等级鉴定办法》第十四条规定情形的矿井，要按规定进行煤层突出危险性鉴定;突出鉴定完成前，该煤层按照突出煤层进行管理;未按规定要求完成突出鉴定的，直接认定为突出煤层、突出矿井。

(责任单位：各煤矿企业，煤炭工程设计咨询单位)

(十)规范煤层坚固性系数测定和结果应用。

32.用作区域防突措施选择依据的煤层坚固性系数，要经取得检测检验资质或计量认证的专业机构，参照《煤矿瓦斯等级鉴定办法》第三十八条的要求进行现场取样，按照《煤的坚固性系数测定方法》进行实验测定。检测报告需说明采样地点的煤层宏观物理特征，并附煤层素描图、采掘工程平剖面示意图;经现场取样人员、实验测试人员、授权签字人等签字确认，附相关资质、认证证书影印件。

33.用作煤巷条带区域防突措施选择依据的煤层坚固性系数，要符合《煤矿安全规程执行说明(2016)》第31项规定的煤巷条带范围内煤层平均坚固性系数和埋深要求，否则应采用同一煤层同一地质单元内煤层坚固性系数的最小值。已经做过煤层突出危险性鉴定的，应当采用鉴定报告覆盖范围内的煤层突出危险性鉴定结论及其相关参数，作为该范围内煤层瓦斯灾害防治措施设计的依据。

(责任单位：各煤矿企业，煤炭检测检验和鉴定机构)

(十一)强制执行保护层开采区域防突措施。

34.煤层群开采的突出矿井，必须坚持“可保必保”原则，必须强制开采保护层，并且保护层应为无突出危险的煤层。矿井所有煤层均有突出危险的，选择突出危险程度较小的煤层作为保护层(首采层)。

35.保护层(首采层)为突出煤层的，必须对该煤层严格落实预抽煤层瓦斯的区域防突措施。保护层开采必须保证连续和规模开采且不留设煤(岩)柱;确需留设煤(岩)柱的，在煤(岩)柱及其影响范围内采掘作业前，必须采取区域预抽煤层瓦斯防突措施和应力集中防治措施。

(责任单位：各煤矿企业)

(十二)严格预抽煤层瓦斯区域防突措施管控。

36.除受《煤矿安全规程(2016)》第二百一十条规定的限制条件外，若煤层坚固性系数

0.5时，不宜采用顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施。若采用顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施的，应布置巷帮钻场保证煤巷条带前方煤体瓦斯的连续抽采，并采用定向钻进等先进技术装备进行钻孔施工作业。

37.采用钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施时，必须取用实际考察的煤层瓦斯有效抽采半径进行防突、抽采专项设计。预抽瓦斯钻孔在煤巷条带及其两侧的有效控制范围要留有一定富裕系数，确保钻孔抽采覆盖煤层真实厚度、断层两盘范围;其富裕系数取值，由煤矿企业技术负责人审定批准。

(责任单位：各煤矿企业)

(十三)强化瓦斯抽采计量管理。

38.根据矿井瓦斯防治工作的实际需要，将预抽煤层瓦斯的整个煤巷条带、回采区段划分为若干个评价单元，针对每一个评价单元在其抽采管网安设瓦斯浓度、压力和流量等传感器进行监测，并对每一个钻孔的抽采参数进行人工检测。要加强抽采管网的维护管理，相关传感器的监测数据要定期进行人工检测比对，并根据实际测定情况及时进行调校，确保计量准确。

39.瓦斯抽采管网监测系统要与矿井安全监控系统联网运行，实现瓦斯抽采实时监测和自动计量。瓦斯抽采自动计量结果作为瓦斯治理效果评价的重要依据之一，评价单元实际抽采量未达到设计抽采量的，不得进行消突达标和抽采达标效果考察评价。

(责任单位：各煤矿企业)

(十四)严格区域防突措施效果检验。

40.保护层开采后，要对被保护层进行保护效果检验及保护范围的实际考察。预抽煤巷条带、回采区段煤层瓦斯后，要进行区域防突措施效果检验。区域防突措施效果检验无效时，该区域仍为突出危险区，仍须继续实施区域防突措施，严禁使用局部防突措施代替区域防突措施。

41.经区域验证防突措施有效，实现消突和抽采“双达标”后，方可进行煤巷掘进和采面回采作业。在构造极复杂的区域每推进10至15米、构造复杂区域每推进15至25米、构造中等区域每推进25至40米、构造简单区域每推进40至50米，要至少进行2次区域验证。

(责任单位：各煤矿企业)

五、保障措施

(十五)强化组织领导和任务落实。

42.贵州煤矿安监局、省能源局牵头组建全省煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动工作专班，负责组织指导、统筹协调、督查督办全省开展攻坚行动有关工作。省有关部门和单位要按照职责分工，加强协调配合，切实落实责任，进一步细化攻坚举措，共同抓好各项工作。

43.各地区、各煤矿主体企业比照成立本地区、本企业煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动工作专班，针对本地区、本企业煤矿瓦斯灾害防治工作实际，进一步修订细化具体实施方案并抓好责任落实，推动攻坚行动取得实效。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(十六)强化政策支持和资金保障。

44.对煤矿瓦斯灾害防治的技术攻坚研究、示范项目建设、先进装备配置、专业人员培养、研究机构设置等，省级层面按照现行煤矿安全生产规程规范的要求，给予试验推广应用、科研项目立项等方面的政策支持，并统筹争取中央预算内煤矿安全技改资金、煤矿瓦斯抽采利用奖补资金等的支持，优先落实省煤炭结构转型升级专项资金、省安全生产专项资金等对有关重点项目的奖补政策。

45.各地区、各煤矿主体企业要分别明确有关政策措施、财政资金和科技投入等保障措施，特别是要积极以政府购买服务、企业购买服务、产学研用合作等方式落实各项攻坚任务措施。煤矿企业逐步实现每年用于“科技强安”的资金投入不低于年收入的1%。

(责任单位：省财政厅、省能源局、贵州煤矿安监局、省科技厅，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，各煤矿企业)

(十七)强化安全监管和监察执法。

46.各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构，要切实加大对煤矿瓦斯灾害防治工作的监督检查和监察执法力度，发现存在违法违规特别是弄虚作假行为的煤矿企业，严格按照“七个一律”(发生突出事故的，一律依法停产整顿;安全监控系统不能正常有效运行的，一律依法停产整顿;存在超能力生产、瓦斯超限作业等重大隐患的，一律依法停产整顿;未按规定实施防突措施的，一律依法停产整顿;未按规定进行突出矿井鉴定的，一律认定为突出矿井;不符合产业政策的突出矿井，一律依法关闭;煤矿企业及其有关人员对事故负有责任、存在相关违法违规情况的，一律纳入联合惩戒对象或安全生产“黑名单”)，依法予以严肃处理。

(责任单位：贵州煤矿安监局、省能源局，相关市〔州〕、县〔市、区、特区〕煤矿安全监管和煤炭行业管理部门)

各产煤县(市、区、特区)将此件加发至辖区所有煤矿企业。此前我省出台的煤矿瓦斯灾害防治有关意见，与本行动方案不一致的，以本行动方案为准，并由贵州煤矿安监局、省能源局负责解释。各地区、各煤矿企业在执行过程中遇到问题要及时报送贵州煤矿安监局、省能源局研究处理。

第6篇：五排煤矿安全攻坚行动方案[材料]

盘县洒基镇兴发煤业有限公司

安全攻坚行动实施方案

矿长：孙从敏 编制：杨 康

编制日期：2013年12月24日

安全攻坚行动实施方案

近年来盘县煤矿发生事故156起、死亡255人，其中发生重大事故4起，盘县被列为全国50个煤矿安全重点县之一，并位居榜首。根据2013年11月21日国家安监总局召开的全国煤矿安全生产专题视频会议，启动全国50个煤矿重点县攻坚战，确保煤矿安全攻坚行动取得实效，促进煤矿安全生产形势稳定好转，摘掉全国煤矿安全重点县的帽子，结合我矿实际情况制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，牢固树立科学发展理念和安全生产底线、红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，夯实煤矿安全基础，筑牢煤矿安全防线，强化安全责任，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制较大以上事故，努力控制一般事故，实现我矿安全生产形势好转。

二、工作目标

以贯彻执行《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国发【2013】99号）、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令58号）、《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（安委办函【2013】82号）及贵州省安全生产委员会办公室黔安办函【2014】1号，《省安全生产委员会办公室关于印发贵州省10个煤矿安全重点县（区）遏制重特大事故攻坚工作方案的通知》、《盘县煤矿安全攻坚行动实施方案》（盘党办发[2013]104号）为主要内容，夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种问题，力争在2015年底彻底扭转矿井安全生产面貌，使各类事故得到有效遏制。

三、成立组织机构

为了我矿安全攻坚行动有序推进，成立矿安全攻坚行动领导小组。机构人员如下：

组 长：孙从敏（法人/矿长）

副组长：高忠平（安全矿长）

杨士水（总工程师）

朱尤旺（生产矿长）

刘秋平（机电矿长）

任广礼（工会主席）王成兴（后勤矿长）

成 员：沈应江、蒋文朝、任广彦、杨康、高超、谭玉松、尹辉、采掘队长等

领导小组下设办公室，由安全矿长高忠平兼任办公室主任，负责召集领导小组会议、工作调度、协调处理有关问题等工作。

四、时间安排及工作步骤

按照有关文件精神统一部署和安排，安全生产攻坚从2014年4月开始至2015年底结束，分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（2014年4月下旬至2014年5月）在全矿全面贯彻学习《意见》、《七条规定》、《煤矿安全重点县遏制重特大事故攻坚工作方案》。在各级政府召开煤矿安全生产攻坚动员大会的基础上，认真组织全体员工学习《意见》和“双七条”精神，制度煤矿安全管理制度的同时，把《意见》和“双七条”同时规范到各岗位责任制中，加大宣传教育力度，充分利用会议、布标、培训等形式，宣传《意见》和“双七条”的精神，让全体员工充分理解煤矿安全生产以及尊章守纪的重要性和紧迫性。

（二）自查自纠阶段（2014年6月至2014年12月）

对照有关文件深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。

（三）集中整治阶段（2015年1月至2015年6月）

采取每周一检查和自检自查等方式，严格矿领导带班和特员跟班，强化矿领导区域负责制，对重点部位，关键环节进行严抓死守，对隐患处理做到及时，有效，不留死角。

（四）巩固提高阶段（2015年7月至2015年12月）

总结实施过程中的成绩和经验，检查工作措施是否到位，六化建设、责任是否落实到位、瓦斯治理、隐避致灾因素治理方面存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善，形成一个规范的符合煤矿运作的管理制度。

五、安全攻坚方案

通过以攻坚“六化”建设推动煤矿安全工作更上一个台阶，强化矿井教育培训工作、隐患排查治理工作、强化矿井瓦斯治理工作、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、推进信息化平台建设工作、严格“五职矿长”和劳动用工管理、深化打非治违工作，保证煤矿安全生产工作，必须坚定不移推动实施，确保目标实现。

一）煤矿六化建设

（一）煤矿采掘机械化

目前我矿井主要采用炮采、炮掘，矿井井田面积较小，矿井井田处于区域地层走向转折部位，大小断层星罗棋布，采掘机械化一直受地质构造及资源分布、开采条件的影响无法推进采掘机械化，加之矿井开采历史以来周边小窑众多，下有大矿开采、上有小窑及整合之前矿井开采，历史的开采无序，破坏了煤层的开采顺序，致使现有资源分布零散，为今后的开拓开采接替及采掘机械化带来了一定的困难。

为努力提高我矿的采掘机械化工作，优化部分煤层赋存条件相对较好地段巷道的运输方式，由之前的矿车运输改为皮带溜子运输，另外计划2014年在东翼1794运输大巷掘进期间购臵一台耙装机，从而进一步提高矿井机械化水平。

督促人：高忠平

完成时间：2014年5月底

（一）安全质量标准化

1、建立完善质量标准化管理机构，成立以矿长（孙从敏）为组长，总工（杨士水）、安全矿长（高忠平）为副组长，各专业科室领导、副总工程师为成员的领导组。在生产技术科设立安全质量标准化办公室，下设与之相配套的采煤、掘进、机电、运输、通风和地质防治水等6个专业小组，各小组配臵专业工程技术人员及相应主要负责人员。采区各队成立以队长为组长的质量标准化领导小组，由区队长专门负责井下质量标准化具体工作。

2、实施高效闭合管理的运行机制。即谁检查的问题要同时实现闭合处理，一些突出问题根据性质追溯设计、管理、材料、人的行为方面原因，并给予处理。

实行质量标准化闭合管理逐步下移，由质标办闭合向专业组闭合、专业组闭合向队部组闭合、队部组闭合向班组闭合、班组闭合向个人闭合。

3、检查方式：实行专业组按旬动态自检、分管领导组织抽检、质量标准化办公室组织联合大检查的综合检查运行方式。

4、考核、奖惩方式：“质标办”每月根据各专业提供检查结果，对全矿各专业及队部组进行综合考评，考评结果与工资奖金挂钩。包括质量标准化定价考核；10%计件工资考核；月、季、年度专业排名考核；精品人才激励考核。1）质量标准化办公室控制10%的（计件）工资考核办法

对采掘、机运、通风和地测防治水组实行“质量工资台阶倒扣考核办法”，其中三级为70分及以上、二级为80分及以上、一级为90分及以上、精品级为95分及以上。

2）排名考核办法，根据月、季、年度综合排名对队部组分专业进行2000、1000元的奖罚。

3）精品人才激励：队部组设立精品人才库，质量标准化办公室组织对队部组精品队伍建设情况进行不定期检查，酌情进行奖励。

4）质量标准化考核实行质量一票否决制和事故否决制，及质量就是工作量的考核制度。

督促人：高忠平、杨士水

完成时间：2014年每个季度末之前

（三）设备操作自动化

目前矿井在用大型设备有空压机、抽放泵、通风机、排水泵、皮带、绞车、猴车；首先通过技术改造努力使空压机、抽放泵、通风机、皮带、排水泵实现设备操作自动化。剩余其他设备通过引进、参观、学习、改造使设备实现设备操作自动化。

督促人：王日和

完成时间：2014年12月前完成空压机、排水泵、通风机、皮带、抽放泵自动化操作，剩余设备逐步完善。

（四）企业管理信息化

企业管理信息化是实现煤矿安全生产、管理现代化的手段，是现代化煤矿发展的必然趋势。目前，我矿借助六盘水市企业信息管理系统对矿井安全生产信息进行信息化管理，系统拥有信息管理系统、内部网站、邮箱系统、井上下工业电视系统、井下人员区域定位系统、生产调度系统、安全监控系统、视频会议系统等功能，高性能的冗余容错以太网、综合自动化设备监测系统等一大批具有国际领先水平的信息化系统。

针对目前矿井企业内部信息化建设的现状，我们认真总结经验，努力做到与时俱进和科学发展，使我矿在2014年真正实现企业管理信息化建设。

首先健全完善信息化管理基础工作，建立一套规范的信息资料收集、整理、共享、传递和报送等管理流程，会在企业信息化建设和完善进程中起到举足轻重的作用。

加强信息化管理队伍建设，提高公司信息化相关从业人员的业务素质，营造认真学习、刻苦钻研的工作氛围，提高人员主动学习的自觉性。建立健全企业信息化建设管理制度，使得各项信息化管理工作有章可循。

2014年将加大企业管理信息化建设的投入，一方面我们加大革新力度，改造现有设备使其满足现代煤矿生产的需求，另一方面重视培养和引进符合煤矿信息化建设的复合型人才。信息化建设，人是根本。企业必须从长远出发，实施人才强企战略。

督促人：高忠平、王日和 完成时间：2014年6月

（五）现场管理精细化

在2014年6月前逐步实现现场管理精细化工作，为进一步搞好矿井精细化管理工作，特制定以下精细化管理实施方案：

1、管理坚持“以人为本”的安全管理理念，大力推进精细化管理，着力打造“本质安全型”矿井，保证矿井安全、高效运行。

2、精细管理抓设计。职能部室每搞一个巷道、硐室、工作面等设计，设计人员在设计前要认真研究、分析所设计巷道所在位臵、详细地质情况、煤层及岩性情况、所在位臵压力、巷道布臵情况等，然后综合考虑各种因素，认真科学进行设计，并由采掘、测量、地质、技术副矿长、安全副矿长、生产副矿长等相关人员认真进行核算审核，科学、合格后方可报送其他人员进行签字等，保证设计科学、合理、经济。

3、四级精细化管理。以精细管理为手段，精细安全生产各个环节的管理，健全矿、队、班组、岗位四级安全生产责任制和每个岗位工作标准，使每个生产环节都有严格的施工标准，形成“人人讲精细，事事做精细”的安全管理机制。

4、推行关键环节细化管理制度。巷道贯通，初采初放，过老空老巷等关键环节做为重点调度头面，对安全隐患排查实行三级联动、闭合管理，安全小分队班班查，业务部门天天查，矿上每周一次拉网查，整改的责任、人员、时间、地点当场落实，现场安全管理权下放，对隐患的处理、“三违”的查处，实行连带责任。

5、抓好一点一面一线精细化安全管理。采、掘、机、运通、地、测等7个专业化技术质量小组及自身职责，要严格落实工程质量责任终身追究制，实现全方位整体强化、精细管理、上下联动的安全工作格局。

6、科技精细化监测管理保安全。以KJ-70N等各项矿井安全监测系统，提高瓦斯、设备、产品等检测监控水平，实现信息自动化管理，增强矿井的防灾、抗灾能力。

7、精细化钢性制度保安全。及时建立、调整矿井年度各种安全隐患排查机制，通过现场人员、班队长、安检员、调度员、科长五级隐患信息预警，及时监控工作面情况。

8、精细化井下跟班制度。各相关管理人员严格按已排定的时间，进行下井跟订班管理，实行安全、经济、效益于一身的人员“三个一”制度、隐患处理事故分级处理、安全抵押等各类制，实行安全一票否决制。

9、培育精细化文化促安全。积极营造安全文化氛围，建立井上下“立体安全文化”辐射网络，建成安全文化长廊，定期开展有益活动、发放安全倡议书，冬送温暖，夏送清凉，感化职工，感受亲情。

10、促进职工安全工作精细化管理。安全在区队，要求职工下井前，要进行安全承诺、安全宣誓、家庭联保协管，时时刻刻敲响安全思想警钟，用安全文化、安全生产及作业筑起一道道安全生产的“钢铁长城”。

11、工程质量精细化管理。安全、采、掘、地、测、机电、运输、一通三防等专业人员要勤于深入现场，精细测量、精细检查，精细研究询问，全面整体不断推进，不断提高精细化管理水平。

12、精细化经营管理。科内、区队要建立严格的经营管理机制，严控成本，大力开展节资降耗，积极降低矿井各项成本。

13、精细化桌面工作。各专业主管人员在深入一线的基础上，要严肃、认真对待每一样桌面工作，广泛汲取各门知识，大力提高技术技能素质，严谨细致制定每项措施，严格认真把好每道关，确保规程、措施万无一失，确保矿井安全生产。

14、精细化现场管理。现场跟班队干、工（班）长、安全员及各岗位工、职工要全面抓好自己职责范围内的安全及工程质量管理，做到时时、处处、事事有人管，不留死角，不留真空。

15、精细化设备管理。每一台设备，不论大小，都要建立详细的购买、验收、发放、使用、转用、回收、检修及大修、报废等详细台帐。

16、精细化物资供应及发放、使用。物资从计划到采购，从发放到使用，都要建立详细的记录及台帐，做到物尽其用，不浪费，不流失。

17、精细化电缆管理。每一根电缆，从计划到采购、发放、使用、回收等过程，都要详细建立台帐，科学使用，合理调用，做到帐清物明，管理职责明确。

18、精细化一通三防管理。粉尘、管路、通风、防灭火、气体监测、通风设施、局部通风、密闭、仪器仪表等所有工程及工作，做到事事有人管，人人有事管，各项工作开展严、细、实，帐、物、卡清，台帐详实，管理准确到位。

19、精细化雨季三防管理。雨季三防工作要成立专门小组，责任到人，检查、防范、措施到位，确保矿井安全生产，确保矿井有足够的抗灾能力。

20、精细化煤场管理。从放车、开票、装煤、过磅到放行，要道道有人管，道道有人监督，做到计量准，品种明，车辆清，确保产品不流失。

21、精细化消防管理。地面及井下，从场地到机房、库房、车间，从车场到工作面、巷道，每一个地方及工作点，均有责任人，帐、物全，记录细，器物完好，消防各处有保障、有措施，确保矿井每一处安全不失火。

22、精细化运输管理。每一条轨道，每一条皮带，每一台刮板机、每一台给煤机等，都包机到人，维护、检修、使用、检查、台帐等，每一项、每一处都有人管，做到帐清、物明、设备好，确保运输安全、畅通、完好。

23、精细化保卫管理。门、院、楼、厂、井、人、柜、车、包、证等，都要严管细监细查，确保产品、设备、器件、材料、钱、人等的安全。

24、精细化财务管理。精打细算，统畴兼顾，科学合理，专款专用，确保每一笔资金都用到合理地方，将有限的资金都用到刀刃上，不浪费，确保矿井效益最大化。

25、精细化人力资源管理。知人善任，用人唯贤，科学组织，合理调用，做到人力资源不浪费，做到人力资源效能最大化。

26、精细化材料、顶煤回收管理。材料回收、顶煤回收，要制定专门专项管理规定，责任到单位及人，细化、量化考核，从工作面设计、生产工艺到生产、运输、加工复用等全过程，均要进行考核，做到废旧材料回收复用最大化，顶煤回收率不断提高，达到国家要求规定标准。

27、精细化生产、后勤服务管理。生产、后勤服务要责任到单位及人员，考核有标准，管理经营有方法，做到职工能吃上可口饭菜，专心生产，无后顾之忧。

28、精细化水、电管理。用水、用电，要责任到具体单位，做到节约不浪费用水，计量准确，工业、生活用水量确切。合理布臵供电系统及合理用电时间，提高供电质量，提高功率因数，达到科学合理用电。用水、用电，要量化考核，和责任单位工资挂钩。

29、精细化顶板管理。从采煤工作面到掘进工作面，从井筒到大巷、上下山、石煤门等各条巷道，都要责任到单位及到人，做到班班、时时，有人检查，有人维修、有人支护，有人采取措施治理，做到每一处工作、行走放心，无顶板事故。

30、精细化测量、防治水管理。测量、防治水工作从内业到外业，均要责任到人，统畴安排，综合防治管理，精细化测量。精细化计算，精细化复核，做到测量、计算、防治无差错，无漏洞，确保矿井安全、量化生产。

31、精细化调度管理。从生产安排到停产检修，从采煤到掘进，从运输到销售，从一通三防到设备使用、监测监控等，各个环节，各个方面，均要统畴安排，科学调度，合理调整，做到人、财、物安全、经济效益最大化。

32、精细化办公用品管理。相关管理人员要深入实际调查，准确掌握各单位办公用品消耗构成及消耗量，做到精打细算，不浪费一张纸，不浪费一滴墨。

督促人：高忠平、杨士水 完成时间：2014年6月

（六）矿区环境生态化及安全文化建设

为扎实开展矿区环境生态化建设，使矿区环境绿化、硬化、洁化、美化、亮化、文化工作更上一个台阶，2014年6月份前必须做好如下工作：

1、计划利用2014年春节前后对地面工业广场进行一次全面性的道路硬化、工业广场绿化工作，目前工业广场脏乱主要为储煤场煤水外泄，储煤场粉尘飞扬，同时也是影响矿区环境脏乱的主要原因，因此必须对储煤场煤水泥流经区设臵截水沟，排至煤水泥沉淀池进行沉淀，过往运煤车辆必须及时进行清洗，厂区道路每天安排进行清洗，防止道路雨天一路泥，晴天一路灰的现象发生。

2、在2014年春节期间对储煤场及皮带走廊进行全封闭，并完善相应防尘管网系统，在储煤场及各转载点设臵防尘降尘设施，防止煤尘飞扬，影响矿区环境卫生。

3、针对矿井小型设备及材料必须全部入库进行管理，新建设备及材料库各一个，使各种小型设备及材料能保证能顺利入库管理，对于大型设备无法入库的必须指定地点统一整齐摆放，定期对废旧材料进行清理，防止堆积成害。

4、加强两堂一舍建设与管理工作，配备齐全地面工业广场保洁人员，在厂区不同地点设臵相应的垃圾桶及生活垃圾集中收集点，定期对垃圾进行统一排放，努力改善工业厂区环境卫生工作。

5、加强对污水处理系统的运行与管理工作，工业场地生活污水主要由办公楼、浴室、食堂、煤场防尘等污水构成。其中主要污染物是悬浮物和有机物。污水经地面排水沟排至沉淀池沉淀然后进入处理站处理，生活污水日产生量约为90m3/d，处理后全部用于地面煤场的防尘用水。

井下污水在井底水仓沉淀，经水泵排至地面沉淀池经处理站中和处理，部分水源供井下消防洒水，多余部分必须经过处理并达标排放。建立污泥管理台账，必须将污泥脱水至含水率50%以下，然后掺入电煤外售。

6、加强噪声污染控制。在设计设备选型时，首先选择高效低噪设备；主扇风机采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪；对于在其它不易采取消声、隔声措施的高噪场源附近工作的人员，则采取个体防护措施。

7、深化矿井职工文化娱乐建设工作，结合矿井工作实际，讨论并制定出本部门安全文化建设实施方案和安排，切实加强对安全文化活动的组织领导，广泛发动参与，积极有序地开展安全文化系列活动，每季度由工会组织开展职工文化娱乐活动。 加强安全文化宣教活动，积极组织职工安全学习、培训活动，通过组织员工认真学习安全生产的文件及规定、公司及部门有关安全生产制度及措施，增强全员安全意识，规范安全行为，确保安全生产，从而实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”；“个人安全”向整体安全的转变。

积极参各项安全文化建设活动，并认真组织各部门活动，通过全员参与活动，全面提高广大职工的安全文化素质，形成良好安全文化理念。

通过对员工进行安全意识、安全行为摸底，征求员工对部门安全管理工作、安全管理制度的意见和建议，健全部门安全管理制度，使规章制度真正成为员工在工作中的行动指南，促进安全文化建设活动深入纵深发展。

注重宣传队伍人员培养，通过创办安全窗口小报、按期更换班组黑板报、构建文化走廊、制作安全壁画等方式，加强安全宣传工作，宣传部门安全工作的新亮点，营造良好安全文化氛围。

督促人：高忠平、任广礼、王成兴 完成时间：2014年6月 二）强化矿井教育培训工作

1、根据开拓开采规划要求，确定生产计划，生产任务，制定班组建设及职工定员计划。既能满足生产各项工作的需要，又有利于提高劳动生产率的原则，做到科学、先进、合理。

2、认真贯彻落实《七条规定》。我矿继续大力宣传《七条规定》，以制作小卡片形式发放到每为从业人员的手上，并要求要能够熟练的背诵，我们将采取奖罚的形式和寓教于乐的形式促进此项工作。以镜框的形式将《七条规定》的内容悬挂在每一为矿级管理人员的办公室里，要求要能够背诵，同时在工作中要做到融会贯通，把《七条规定》的内容落在实处，真正起到保护矿工生命安全的作用。我们还准备制定煤矿所有从业人员每隔一定时间就进行一次考核，要能够默写《七条规定》的内容，以确保每一位员做到烂熟于心。

3、煤矿推行统一组织报名和资格审查、统一培训，统一办理用工备案、统一参加社会保险。开展工资集体协商，提高煤矿职工收入。

4、煤矿必须依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病预防工作。

5、录用员工在老工人的带领下，实习至少1个月后方可独立上岗作业。

6、认真开展煤矿特殊工种作业人员培（复）训工作，严格执行《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。特殊工种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》方可上岗作业。煤矿重点加强瓦斯抽采、防突工、采煤机司机、掘进机司机等工种的培训工作。

7、按照准入条件，采取委托培训、脱产培训、专门培训等形式，配备采煤、通风、机电、地测等专业技术人员，院校合作，开展煤矿专业技术人员培训教育，配齐专业技术人员，提高安全技术知识水平、安全监管能力，强化责任意识。

8、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对矿长资格证、安全管理人员及主要负责人进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安排矿特种作业人员的培训和复训工作。加强煤矿班组安全建设，强化矿工实际操作技能培训与考核。煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，对考核合格人员颁发上岗证书。

督促人：高忠平、高超 完成时间：2014年4月 三）隐患排查治理工作

矿井建立完善事故隐患排查治理制度，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理，严格执行每周进行一次自检自查、每班进行当班检查的规定要求，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动，对事故隐患点登记在案并建立目录台账。认真落实隐患排查治理工作要求，始终把隐患排查治理作为煤矿安全生产管理的具体措施来落实，建立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，形成隐患排查治理规范化、制度化。对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点突出开展好“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝事故的发生。

督促人：高忠平、高超 完成时间：2015年12月 四）强化矿井瓦斯治理工作

1、紧急围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，开展瓦斯治理攻坚工作，着力解决通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。

2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》。

3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进行重点分析，是现象（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近等）超限，并采取相应措施。

4、建立安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设臵，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。

5、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处臵程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。

6、严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。

7、要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。

8、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人”。

9、开展“一通三防”管理隐患排查治理和专项督查行动，确保国家安全生产法律法规和各级“一通三防”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。

10、根据《煤矿抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》等要求，制定年度瓦斯抽采实施计划。严格按照两个“四位一体防突”措施，推行区域措施先行、局部措施补充的原则进行瓦斯治理，建立健全防突管理机构，配足防突专业队伍。督促人：高忠平、杨士水、朱尤旺、刘秋平完成时间：2014年12月 五）全面普查煤矿隐蔽致灾因素

1、建立健全矿井隐蔽致灾因素普查普查工作机制，对矿井存在的隐蔽致灾因素进行检查、排查和整改，把不安全的致灾因素消灭在萌芽状态。

2、根据盘安办发【2014】10号文件《盘县安全生产委员会办公室关于开展煤矿隐蔽致灾因素普查的通知》，以建立煤矿自查和依托有关资质部门技术力量相结合的方式进行煤矿隐蔽致灾因素普查，对矿井地层岩性及厚度变化、煤层煤质特征、煤层自燃发火倾向及煤尘爆炸性、水文地质、工程地质、顶底板、环境地质特征、老窑、生产区的开采、民爆物品的使用、有害气体（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量级主要存在状态和区域与及煤与瓦斯突出危险性等情况进行普查。同时对地表生产区的塌陷、古滑坡及滑坡地带进行普查。

3、对普查中所存在的灾害因素进行专项治理和日常管理，对存在致灾因素的动态和现状进行详细记录，并采取措施进行治理。

督促人：谭玉松、杨士水 完成时间：2014年8月 六）、推进信息化平台建设工作

我矿属生产矿井，目前安全监测监控系统、人员定位系统、通讯联络系统、压风自救系统、瓦斯抽放系统已经完成，在2014年下半年计划完成安全生产调度，监测监控和安全生产综合调度信息的“语言、数据、视频”三网合一，达到视频监视、实时监测和远程控制信息平台。

1、2014年下半年将努力完善隐患闭环管理系统，充分利用信息化平台进行隐患排查治理工作，充分利用现代科学技术去指导生产、控制隐患、保证安全。

2、建立健全一套科学的信息化管理制度，保证企业内外部信息的畅通无阻。建立一套规范的信息资料收集、整理、共享、传递和报送等管理流程，会在企业信息化建设和完善进程中起到举足轻重的作用。

3、计划2014年下半年通过引进人才或送培操作人员的方式来解决平台的操作和应用、维护工作，从而不断的提高信息化平台相关操作人员的业务素质，保障平台的各项功能得以发挥作用。

督促人：谭玉松、高忠平、王成兴 完成时间：2014年8月

七）严格“五职矿长”和劳动用工管理 配备齐全矿井五职矿长，加强五职矿长的教育培训复训管理，按期送培、复训五职矿长，每年对五职矿长履职能力进行考核，对于不能履职的将给予开除处理，加强劳动用工管理，每年按要求对职工进行体检，对体检不合格职工将不予录用，对录用合格职工将进行统一培训，培训合格后办理相关保险及上岗手续。

督促人：任广礼、高忠平、高超 完成时间：2014年4月-12月 八）深化打非治违工作

1、重新对系统进行分析研究，对不符合设计或设计之外的施工作业点进行停掘，依照要求进行密闭。停产整改期间未经验收批准擅自组织施工的，严格追究有关责任人。

2、认真落实上级检查指令，按隐患整改台账进行整改销号。

3、各工作点必须有经审批贯彻学习作业规程，作业点必须引入安全监测监控系统进行随时监控。不得逃避隐瞒检查，坚决配合好上级安全主管部门的日常监管工作。

4、排查非法用工、从业人员未按规定进行培训并考核合格、签订劳动合同，特殊工种和管理人员未持证上岗。

5、其他违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整改的，坚决杜绝重大安全生产隐患，如果存在重大隐患，则立即停产整改。

6、对照相关法律规定完善各安全生产机构，签订安全责任状，对相关制度进行完善、落实。

7、按国发23号文要求，对照制度，强化管理下井带班的管理到位。

8、严抓规章制度、有关措施的落实，要狠反“三违”，要按奖惩条例进行翻倍处罚。

9、对矿井通风系统进行全面检查，加强通风设施质量，确保通风系统稳定可靠，矿开拓、准备巷道杜绝使用木支护，推行壁式采煤方法。

10、所有作业点、维修点必须编制合格作业规程、技术措施、并贯彻落实。防治水工作认真检查，落实好矿井防治水工作。

11、对火工品的存储、使用管理进行全方位检查，召开专门会议进行强调落实。

督促人：高忠平、朱尤旺、孙从敏 完成时间：2014年4月-12月

第7篇：全市脱贫攻坚行动情况汇报解读

关于全市特困村脱贫攻坚行动推进情况的汇报

1月9日，全市特困村脱贫攻坚行动正式启动，市扶贫办作为专项行动的组织实施单位，按照市委办、市政府办印发的《***市特困村脱贫攻坚行动方案》通知要求，在30个特困村实施“415”工程，即市、县、乡、村四级联动，整合资金1000万元，重点解决交通、饮水、住房、产业发展和公共服务五大难题。目前，市级34名领导干部结合群众路线教育实践活动，分别前往各自联系点开展调研办公，30个市直新农村工作队全部驻村开展帮扶工作，各县市区分别为30个特困村安排了1到2名县级联系领导，选派了1名科级以上干部担任第一书记，并按规定落实了财政配套资金。30个特困村脱贫攻坚规划已经基本完成，计划2年内共实施脱贫攻坚项目560个，总投资超过4亿元。现将相关工作报告如下。

（一）印发两个文件，指导规划编制和项目申报

一是印发《关于编制特困村2014-2015年脱贫攻坚规划有关问题的通知》，指导规划编制。《通知》明确了规划编制原则、内容、程序、资金安排和时间要求。在编制原则上，强调各村规划要“因地制宜，突出重点；尽力而为，量力而行”，围绕交通、饮水、住房、产业发展和公共服务方面急需解决的问题分解成具体项目，既要积极又要稳妥，不盲目铺摊子，增负债；规划内容包

括村情分析、脱贫攻坚目标和任务、推进措施等；明确了村两委班子提出初步方案、村民代表民主议事、上报乡镇审核、县（市、区）党委、政府确认等四项程序，各村规划总投资额（不含农户自筹资金）原则上按两年1000万元安排，要求2014年3月上旬完成规划编制工作。

二是印发《关于做好全市30个特困村市级财政扶贫资金项目申报工作的通知》，指导项目申报。《通知》明确了资金额度安排、项目申报程序、项目类别要求、项目资金管理要求及申报时间要求。经与市财政局商议，市级专项财政扶贫资金按照每村50万元分年度安排到项目村，2014年专项资金将于5月底以前下达；各项目村在《2014-2015年脱贫攻坚规划》基础上建立项目库，从项目库中筛选拟申报项目，按程序上报审批备案；资金主要用于发展优势产业、解决极贫人口生产生活困难和改善基础设施；明确提出扶贫项目资金绩效评价要求，确保项目当年申报、当年实施、当年验收。今年计划在30个村实施扶贫项目42个，其中基础设施类项目37个，产业发展类项目 4个，社会发展项目1个（见附件3）。项目实施后，将极大地改善30个特困村的道路、饮水、住房等基础设施面貌，带动农村特色产业发展，促进农民增收。

（二）召开一次现场培训会，增强脱贫攻坚的信心 3月14日，在点军召开了全市特困村脱贫攻坚行动现场会，30个特困村党支部书记、市直帮扶单位、各县市区分管领导和扶贫办主任参加了会议，与会代表参观了点军区桥边镇上峰尖村的现场，市委副书记王兴於同志作了重要讲话。会议进一步明确了工作目标，即力争通过两年攻坚行动，实现30个特困村的饮水、用电、交通、通信等生产生活条件有明显改变；危房全部消除，破旧土坯房得到改造；至少有一个主导产业有所突破；5%左右特困户的生产生活困难得到帮扶解决，农民收入整体水平有较大提高；村级班子得到加强；大多数群众满意。点军区、市交通运输局、市住建委、市民政局、秭归县扶贫办、点军区上峰尖村、远安县朝阳村、长阳县古坪村、兴山县黄家堑村等10个单位作交流发言。

（三）召开一次工作队长会议，进一步明确工作职责 3月31日，市扶贫办召集市直联系帮扶30个特困村工作队长会议，总结交流前期工作，对工作中存在的村级班子建设、资金筹措、分类指导、技能培训、责任主体、产业发展等方面的问题进行沟通交流。对工作队明确了“摸清情况、完善规划、抓好项目、协调关系、总结宣传”等五个方面的职责，对《***市特困村脱贫攻坚行动考核细则（讨论稿）》进行充分讨论，部署了二季度的工作。

（四）争取社会支持，全力服务市政协开展的“春暖”助推扶贫行动

1月12日，由30位有实力的政协委员为主体的“春暖”助推扶贫活动正式启动，每名委员分别联系一个特困村，将按照“九有”（有房住、有水喝、有床睡、有被盖、有衣穿、有饭吃、有肉

尝、有电视、有电话）目标对30个村的300个特困户实施精准扶贫，初步统计，已为30个特困村投入资金168万元，计划帮扶658个特困户实现脱贫。市政协委员、远安县花林新型建材集团董事长闫友平积极行动，计划二年安排100万元，解决 100人以上的劳动力转移就业，帮扶选魏家冲村开展脱贫攻坚行动。***人福药业考察长阳自治县渔峡口镇龙坪村后，主动要求为该村投资50万元兴修卫生室；金东山董事长李建平在考察五峰镇湾潭镇后，在五峰注册成立了黑皮土猪养殖销售一条龙的专业公司，第一批即可带动40个农户脱贫；九州方园集团董事长张崇超在考察宜都市聂河镇白家淌村后，计划投资200万元，帮助该村一组32个农户实施饮水、公路、住房、产业发展、通讯服务为一体的整体帮扶，前期已投入资金15万元启动。

（五）市直各部门积极参与，各县市区主动担责，各项工作稳步推进

今年全市特困村脱贫攻坚行动启动实施以来，得到了社会各界的高度关注，形成了浓厚氛围，取得了初步成效，35名市级领导纷纷到联系的特困村开展调研指导；市财政将1500万元专项资金纳入今年市级预算；市扶贫部门联合市民福医院发放1500份医疗优惠册，对特困村困难病患家庭开展免费体检，联合市妇联为60个特困家庭开展育婴师专项培训；市水利部门启动“饮水安全惠农家”活动，抽调100名技术人员，成立30个工作组对30个特困村实行“一对一”帮扶；市住建部门对特困村危房情况进行

了全面摸底调查，在危房改造、小城镇建设等项目计划指标安排上向30个特困村倾斜；市交通部门在农村公路建设和安保设施计划指标上优先安排到30个村；电力、通信等单位赴30个村调研电网改造和通信改善情况；卫生计生部门出台专门文件要求将30个特困村优先纳入行政村卫生室标准化建设范围；秭归县组织机关干部和贫困户“一对一”帮扶，为每个村安排10万元精准帮扶50个贫困户；长阳县在明确将全县20个特困村统一列入脱贫攻坚行动范围；宜都市、远安县分别按照“1+9”、“3+7”模式，明确了10个需要重点帮扶的特困村并出台帮扶政策。兴山县县委常委会专题研究四个村的规划，为4个市级特困村2014年度整合项目资金总数达到3347.14万元，县级财政配套资金达到473.7万元，并印发会议纪要到具体实施项目。同时，该县安排5000万元专项资金实施以“三年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消除D级危房、两年消除村民饮水难题、两年消灭一批贫困村”为主要内容的“五消”工程；宜都市确定了10个极度贫困村开展“脱贫摘帽”；枝江市整合水利、供电、交通、发改、民政、移民、住建、国土、财政、农业、林业、水产、畜牧、广电、扶贫等涉农项目2000万元资金帮助徐家嘴村脱贫；远安县按照“3+7”的总体部署，安排财政专项资金290万元，确定了10个扶贫攻坚重点对象，力争整合资金达到2000万元以上。

（六）认真组织工作队开展驻村工作

市直各工作队认真贯彻落实市委市政府关于开展特困村脱贫

攻坚行动的工作部署，深入到特困村调研，驻村开展工作，结合各自特点开展了一系列富有成效的工作，起步良好。***军分区协调驻军400余人到点军区朱家坪村挖沟渠、铺水管，协调人保财险分公司、湖北三五建设有限公司、湖北宇星实业公司支持该村饮水工程和危房改造；市法院实施“百名法官联百户”行动，组织100名法官上门结亲，帮扶兴山县黄家堑村100个贫困户；市检察院多方筹资帮助远安县朝阳村启动了半高山农户安全饮水工程；市工商联协调市四川商会、仙桃商会、园林商会、粮油商会和石材商会到长阳自治县五尖山村捐款5万元支持文化服务中心建设；市发改委从办公经费中挤出5万元支持点军区上峰尖村建设，为该村赠送节能灯700只；三峡日报传媒集团到远安县魏家冲村逐户摸底并建立分户基本情况调查台账；市教育局确定了以“产业帮规划、技能帮培训、学子帮教育、资金帮扶持、产品帮销售”的帮扶思路，拿出20万元经费帮助夷陵区南岔湾村购买1000亩小水果苗木、肥料并提供技术支持；市民政局投入近百万元帮助五峰自治县茶园村建设党员群众服务中心，组织11名局领导实施一对一帮扶；市司法局组织市律师协会联合开展关爱枝江市徐家嘴村留守儿童和空巢老人行动，为村里留守儿童和空巢老人免费赠送一部手机，并充上200元话费；市公安局积极争取省交通厅支持当阳市白石港村77万元公路建设补助，争取省国土资源厅支持实施万亩低丘岗地改造项目；市人社局组织90名机关党员一对一帮扶点军区三涧溪村90个贫困户；市交通运输局落实帮

扶资金10万元，帮助长阳自治县古坪村建设10.2公里村级道路；市水利水电局为五峰自治县松木坪村确定了104个分散供水池建设和1个集中供水池维修任务；市国资委筹资40万元帮助五峰自治县田家山村解决出行、就医和产业发展难题；市国土资源局计划安排秭归县石柱村3000亩土地整理项目1个，总投资750万元；市住建委将全市农村危房改造指标全部用于30个特困村，计划筹资60万元专项资金对兴山县双堰村实施危房改造，落实10万元专项培训基金用于免费建筑技能培训；市环保局落实资金15万元做好远安县彭家沟村饮水、香菇鲜销、文化活动场所三件实事；市供销社为宜都市白家淌村免费赠送5吨复合肥，筹资6万元兴修断头路；市工商局帮扶点军区花栗树村成立景观植物合作社；市国税局筹资10万元帮扶长阳自治县龙坪村用于入村光缆工程；市地税局安排中层以上干部与秭归县核桃坪村32户贫困户“一对一”结对精准帮扶；市烟草专卖局投入15万元帮扶资金支持秭归县两河口村山羊养殖和香菌养殖，计划投入60万元用于该村新开发200亩荒地进行烟田整理；市农发行落实20万元支持秭归县北峰村饮水工程建设；市城投公司安排15万元支持五峰自治县楠木桥村阵地建设；市房投公司组织房屋安全鉴定专家到夷陵区柘木坪村开展房屋安全鉴定工作。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第8篇：某煤矿环保百日攻坚行动实施方案

xx煤矿环保百日攻坚行动实施方案

根据xx市和集团公司环保百日攻坚行动方案要求，打好xx煤矿环境治理攻坚战，结合xx煤矿实际，经研究决定，自20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，在矿开展环保百日攻坚行动，解决我矿环保突出问题。

一、总体要求

为改善矿区环境减少大气污染为重心，多举措做好环境综合治理，通过百日攻坚行动，确保我矿环境通过治理得到改善。

二、组织机构

成立朱庄煤矿环保百日攻坚行动领导小组 组长：xxxxxx 副组长：xxx 成员：xx部、xx部、xx部、环保办、xx区、xx科、xx区等部门负责人。

领导小组下设办公室在环保办，负责各项工作协调联络。三、攻坚措施（一）锅炉废气

我矿冬季井口供暖现采取的是锅炉供暖，目前正在实施供暖从宇能热电引供暖管路至我矿，到时我矿锅炉全部报废，不再使用。此项目正在施工中，xx部督促施工单位抓紧施工确保年底施工结束，顺利供气。

负责人：xxxxxx（二）煤场 1.管理要求

煤场裸露部分包括煤堆必须全方位覆盖，每天洒水车正常洒水，确保道路清洁无扬尘。

煤场现有的设备设施正常使用，雾炮间歇性使用确保落地筛上物和商品煤无扬尘。

2.改造计划

商品煤实行圆筒仓储存不落地，筛上物建封闭式大棚，煤场道路和部分硬化，设置煤场污水收集池和下水道，没有硬化土地实行绿化。购置专用洒水车用于煤场。

负责人：xxxxxx（三）生活污水处理厂

在百日攻坚行动期间，做好环保设备设施的正常维护和维修以及厂区环境治理和出水口的环境卫生。做好日常运行记录和出污泥记录；保证污染治理设施设备运行的连续性和有效性，确保生活污水达标排放。

负责人：xxxxxx(四)矿井水处理厂

1、认真做好矿井水处理厂厂区环境卫生，环保设施设备的正常维护和维修，做好日常运行记录和污泥压滤记录。

2、做好原水池进水井上下沟通联系，不能造成地面原水池满池溢流；一旦发现有溢流现象按环境污染事故追查处理。

3、在日常污水处理过程中多注意观察，一旦发现处理水质下降及时做好加药和水泵运行的调节工作，确保矿井水达标排放。 负责人：xxxxxx（五）危险废物

对我矿废旧油桶和铅酸蓄电池实行分类建库管理，库区要求有明显标志，库内有防渗漏和危险废物收集装置。建立健全管理制度和应急预案，预案并实施演练，库房实行专人专管。

负责人：xxx、xxx、xxx、xxx（六）加强宣传

xx部要强化环保百日攻坚行动的宣传报道，设立“环保百日攻坚行动专栏”积极宣传集团公司和xx煤矿采取的主要环保措施，跟踪环保工程的进度报道，督查环保存在问题，正确引导舆论。

攻坚行动工作汇报

两个攻坚行动工作汇报（共10篇）

教育扶贫攻坚行动工作汇报（共）

交通局安全攻坚行动工作汇报（共7篇）

脱贫攻坚四项行动工作汇报（共14篇）