关于发挥人大代表联系人民群众平台作用、更好服务基层调研报告
关于发挥人大代表联系人民群众平台作用、更好服务基层调研报告
根据《关于在全县大兴调查研究的实施方案》文件要求,本人通过走访乡镇人大代表联系人民群众“家站点”平台、部分人大代表和选民等方式,利用了一段时间完成了《关于发挥人大代表联系人民群众“家站点”作用、更好服务基层》课题调研,现将调研情况汇报如下:
一、××县人大代表“家站点”平台建设情况
去年以来,在市人大常委会的精心指导和县委的坚强领导下,××县人大按照“建好、管好、用好”的总体要求,进一步巩固深化前期全县代表联络站点提质增效行动成果,不断拓展平台在联动履职、联接社情、联通民心上的方法和路径,持续推动“家、站、点”平台迭代升级,更好地体现代表联系人民群众和“民有所呼,我有所应”的职责担当。目前,全县共有1个代表之家、18个代表联络站和210个代表联系点,在××县选举产生省、市、县、镇四级人大代表全部编组进“家站点”平台,去年以来各家站点累计接待和走访群众2000余人次,推动了“代表服务向下扎根、选民意见向上延伸”,并实现了代表归属感、群众获得感的“双提升”。
一是优化制度设计,夯实组织保障。以深入贯彻落实中央人大工作会议精神为契机,及时研究出台了平台建设的实施方案提请县委转发,并在县委人大工作推进会上作出专题部署,明确提出将其作为全面深化改革的重大课题,通过推行各级代表全员进站、职务代表带头进站、不是代表的单位负责人领题进站等12个方面的整体设计和配套举措,保障平台的系统建设、动态管理和全面创建,着力打造“代表在身边、履职全链条”的婺源品牌。
二是推动平台升级,优化功能布局。按照有利于代表密切联系选民、有利于选民就近找到代表的原则,着力健全完善“家站点”架构和布局。高标准打造人大代表之家于今年6月份建成投入运行。利用××街道约400平方米临街两层楼面,以空间共建、资源共用、服务共享的模式,一体化打造、分区块设置代表之家和街道代表联络站,制定出台了运行办法、接待流程、值班安排等相关工作制度。突出站点特色,实现人大代表分行业助推发展。以特色、专业、实用的标准对17个乡镇联络站进行再提升。为推进壮大××绿茶产业,今年5月成立了××县茶产业人大代表联络站,进站有省、市、县、乡四级人大代表,行业涵盖茶企业负责人、茶农、茶叶院校学者、职务代表等。结合代表资源优势及联系对象多元、需求多元的实际,对前期已建成的200多个联络点进行整合设置和统筹利用,在探索打造尚逸轩度假民宿、工业园区正博企业等代表联络示范点和工作基础上,今年先后成立了××乡写生基地人大代表联系点和非遗物质文化遗产传承行业人大代表联系点,吸纳行业代表、基层代表就近“驻点”履职,使得联系交流更加便捷。
三是丰富活动载体,提升运行质效。以组织开展专题接待、深化代表主题活动、注重运用信息赋能、推动“局长一起进站”、引领群众监督议事等为主要应用场景,精准设置有效果、有特色、有亮点的“站点”活动。为开展好“大抓基层年”活动,今年4月县人大常委会对作出专题部署并召开了全县人大系统动员大会,下发了《关于落实县委“大抓基层年”活动部署,开展“用好家站点、履职在基层”工作的通知》。5月,提交县委常委(扩大)会研究全县各级人大代表深入“家站点”平台“听民声、解民忧,助力基层社会治理”活动议题,制定下发了《全县各级人大代表深入“家站点”平台“听民声、解民忧,助力基层社会治理”活动的通知》。活动开展以来,全县172名担任领导职务的各级人大代表带头进站,在“听民生、解民忧,助力基层社会治理”专题接待活动中共收集相关意见建议417余条;在助力生态保护、旅游强县、乡村振兴等主题活动中,累计接待和走访联系群众1021多人次;联动宣传展示代表履职事迹16批次,点击阅读量累计突破10万;先后邀请17名县直单位负责人与代表一起进站接待,围绕优化人居环境、推进基层治理等群众关切共商对策;在开展视察、调研和参加文明城市创建等志愿者服务中,通过代表“亮身份”和问需问计于民,让代表与选民群众形成有效互动。
二、存在的问题
我县人大代表“家站点”平台建设虽然目前取得了一定成效,但在调研中也发现存在一些问题:一是代表联络接待热情不高。虽然代表在接待选民活动中能够广泛收集社情民意、一起帮助出谋划策,但一些具体问题的解决助推和促成的作用不理想,“最后一公里”难打通,势必影响到代表进站开门接待的整体效果。二是活动开展实效略显不足。代表接收选民提出的意见建议大多通过联络站、或以代表建议的方式报请上级或转交本级处理,群众在对比中会认为直接找当地党委政府反映更快捷,导致联络站点作用发挥达不到预期。三是平台建设凾待提升。在探索更直接、更有效、更符合群众需求的站点活动方式,以及充分发挥代表联系人民群众的平台作用方面,还存在路子不宽、创新不多、力度不大等问题。
三、有关建议
如何将人大代表“家站点”平台更好服务基层,下一步建议围绕“代表在身边”品牌创建和问题导向,从以下方面持续发力:一是突出抓好平台管理使用。人大之家“建好”更要“管好”、“用好”。以代表之家作为“联络总站”,统筹代表视察调研、代表学习培训、联系群众安排等,协调县乡人大力量做好向上对接、向下传导,注重推进资源共享、互通互融,创新打造“1+18+N”的家站点联动体系,形成上下联动、左右贯通的生动局面。二是突出打造平台特色亮点。按照“站”在群众身边、走到群众中去的要求,因地宜地把站点延伸到社区、园区、景区和窗口、网格单位,以点带面加快星级特色站点创建,拓展“家站点”的功能和内涵,以“固定+流动”“线上+线下”等方式开展灵活多样的“进家到站驻点”活动,让代表既有“家”的归属,又活跃在群众身边。三是突出体现平台服务实效。完善江西数字人大婺源模块数据,依托线下线上阵地资源常态化开展学习交流、履职培训、民情沟通、建言献策等,并结合“习近平新时代中国特色社会主义主题教育”、“大抓基层年”“助力绿色崛起”“我为群众办实事”等谋划实施主题实践活动,推动接待选民与专题议事、监督活动相结合,达到民情在一线掌握、监督在一线深化、矛盾在一线解决、履职在一线评议、发展在一线推动“五个一线”的目的,切实增强代表联系群众的效果,更好地发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用。
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