关于沿街店铺和外卖行业中的食品安全的调查研究

一、基本情况

实践目标：这次社会实践，我选取了最贴近老百姓生活日常的主题“关于餐饮店铺和外卖行业中的食品安全”。都说“民以食为天”，食品的安全问题关系到全人类的生活、生存，是人类发展的一个主要课题。随着目前中国食品问题的不断曝光，一次次地伤害了民众的生命健康，一次次地损坏了公众对食品市场的信心，因此，如何保障食品安全问题成为我们的当务之急。

实践时间：2019年9月

实践对象：饭店、小吃店、超市

实践方式：通过走访沿街店铺，了解食品安全情况，进行宣传食品安全知识

二、实践过程

通过调查，我们还发现，好多的顾客对国家保障食品安全的措施几乎不了解，这是造成遇到问题不采取对应的措施解决根本原因，不清楚规范，不知道什么途径去解决，所以，我们觉得，自我保护非常重要，我们国家还需要加大对食品安全保障措施的宣传，让全国人民都行动起来，使得我们的食品卫生安全得到进一步的提升

我首先来到了街上的超市，大家对超市的食品包括：生鲜、牛奶、面包、水果、蔬菜及包装精美的进口食品质保期、外观等进行了观察、了解。我们还对有些食品的包装进行的仔细观察，发现大部分的食品包装都比较好，但有些卤制品的包装相对比较简单，用简单的保鲜膜包着，有些地方包装不到位，容易让灰尘入侵；或有时候顾客拿起来看的时候不小心碰到了，容易破损。特别是有些试吃的水果，直接裸露在外面，没有遮盖，在这种公共环境下很容易让细菌入侵。

冰激凌是小朋友们的最爱，那么她们的食品安全情况如何呢？我们来到了一家出售冰激凌及蛋糕的柜台，我们对售货员在冰激凌的制作过程及柜台内环境进行了仔细的观察，总体来说，柜台内的设备及用具整洁，用前消毒，制作时戴好一次性手套，整个过程相对比较规范。而对于制作的材料，售货员告诉我们，他们采用的都是全进口的奶油、不添加任何色素，完全可以放心食用，可以接受任何食品监管机构的检测。有如此的承诺，我们也觉得，这样的商家应该值得信任度更高。

我们还观察了不同餐饮店的食材提供情况，现在的大商场中的一些餐饮店会有敞开式厨房的说法，把厨房内厨师们的制作过程直接在视频监控或就和顾客们隔着玻璃制作，这种做法我们觉得很赞，就如调查中所提到的，食品最关注的就是种植及养殖、生产加工，商家把生产加工的全过程展现在我们消费者面前，这无疑给我们吃下颗定心丸。而目前也还是有好多餐饮商家，餐厅内卫生勉强，后厨却是脏乱差，苍蝇乱飞，老鼠乱窜，令人作呕。

此外，部分店铺从事着外卖工作。据2019年上半年，中国外卖产业整体发展态势良好，市场规模保持较快增长速度。品类扩张、用户消费习惯养成、夜间经济发展、区域下沉、家庭小型化将成为外卖产业新的增长点和助推器。发展外卖产业对国家扩内需、促消费、稳就业具有重要意义。通过网络订购外卖逐渐融入人们的日常。由于外卖有方便、随叫随到、价格低、节省时间等优势，所以点外卖已经成了很多上班族每天的选择之一，中午下班之前30分钟下单，在下班就能收到午餐，确实是解决了很多人的吃饭问题，而且也为不少没有餐厅的公司提供了方便。

外卖市场这么火爆，需求量这么大，那到底这些外卖的食品安全有没得到保障呢？虽然有证件，但是我们有些店铺的工作人员并没有戴口罩和手套之类的工作操作，并且煲饭、分装打包也是在同一个小房间里面完成。有的店员还是一边打包一边抽着烟，这卫生条件可谓是有证也是令人担忧。根据相关部门的规定，餐饮行业必须具备营业执照、餐饮服务许可证两证。但这些店，部分挂着营业执照，但有餐饮许可证的店却少之又少。

很多外卖商家并没有营业执照，卫生环境不合格，餐饮服务提供者在网络餐饮服务第三方平台设立网店开展餐饮经营时，无需市场准入审查。由于线上订餐的特殊性相关部门无法进行有效的监管，第三方平台申请开店只需提供法人身份证、营业执照和许可证证件，然后填写地址、电话、商店照片等信息，提交后由第三方平台进行线上审查，3日后即可开店。这种简单的流程又怎么能起到实际审查的作用。

网络食品安全违法成本相对比较低，网络经营者只需要向平台缴纳少部分的保证金就可以从事网络经营服务，查处以后，商家只需要改换门庭依然可以继续经营，所以很难做到彻底取缔黑心作坊和不良商家，导致该行业迟迟得不到净化。

外卖经营者的店面环境、食品卫生状况，消费者很难实地了解，消费者在订餐过程中完全基于对平台的信任，相信对商家进行了实质审查，简单凭借外卖商家的照片与介绍进行消费。然而在订单中出现食品质量问题时商家和第三方平台相互推诿责任，订单反馈机制不完善，使得消费者很难找到快捷有效的方式解决纠纷。网络外卖与以往的食品消费模式相同的是食品质量、食品生产方和食品消费方。不同点就在于交易方式处于线上。正是这一不同点造成了争议解决时效的不同。在产生纠纷时传统消费方式可以几分钟就解决争议，但是线上的要经历从申请投诉到提交证据再到审核这一系列复杂的过程。对于交易额十分小的外卖食品来说，消费者花费的时间精力与其解决结果之间是不成正比的。这也造成消费者维权难，不维权的状况。

三、问题和建议

通过这次调查，我们觉得应该从以下几个方面加强：

1、健全完善行业监管法律、措施，针对当前店铺和外卖食品监督管理法律法规不健全，线上服务多元化和多样性的发展，食品安全相关法律法规、政策措施需要具前瞻性、系统性和可行性。对传统的食品卫生安全法相关内容进行调整和修改，让其更加适应当前互联网业态。如将食品安全法中食品流通环节过程的监督与食品市场如何和网络进行衔接，第三方交易平台如何有效的监管。要加快完善统一权威的网络订餐的食品安全监管体制，厘清监管职责，整合监管力量，强化部门协作，不断提高监管效能。严格落实政府及其职能部门的监管责任，抓好基础性工作，加强对食品源头、加工场所的监督，严格禁止家庭私厨以及没有实体店的从事网络外卖。严肃查处网络外卖订餐的食品安全违法犯罪行为。

2、加强源头管控，加强对店铺餐饮行业的管理，同时提高准入门槛和资质审查。通过完善相关立法对第三方平台和食药管理部门责任进行明确的权责划分。对第三方平台明确食品安全责任承担，通过立法严格规范第三方平台的监管责任，同时加大处罚力度，对违法平台或相关经营者进行严厉整肃，要让第三方平台经营业者承担起食品安全、卫生的主体责任。对食药管理部门的责任规定进行具体完善，明确监管责任，减少管理缺位，提高工作效率。通过立法规定将第三方平台审核的商家信息与食药监管部门信息进行互通共享，建立统一的网络 外卖食品安全监管模式，进行线上线下协调监管。

3、畅通渠道，科学构建“合格店铺”和“外卖食品”消费者权益保护机制建立售后协调机构，对消费者提供售后咨询服务。消费者可在相关部门或者售后平台上搜索餐饮单位的资质，查询食物原材料来源信息以及配送环节的信息等，尽可能地平衡网络外卖商家与消费者的信息对称，保障消费者知情权。另一方面保证渠道畅通，维权更加便利快捷，从消费者终端解决食品安全问题。

四、几点思考

通过这次的调查，让我们各位同学对食品安全方面的知识有了进一步加深，让我们知道买东西要看生产日期，不安全的食物不能吃，也知道没有食品安全标志的东西不能购买，如果遇到不安全食品，我们应及时投诉或向政府部门举报，此外，我们还应多多向家人，朋友及身边的人宣传关于食品安全知识，尽我们自己的绵薄之力。

食品安全问题是关乎民生的大问题，不容忽视，外卖食品也不该成为食品安全问题整治的“留白”。筑牢网络外卖食品安全“防火墙”，切实保障人民群众“舌尖安全”，已经成为当前亟待解决的重要命题。希望，未来的中国，甚至全世界，食品问题已不再是问题，大家可以放心的、安全的享受各种食物。

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