双联活动实施方案
第1篇：“双联双促”活动实施方案
县建投公司“双联双促”活动实施方案
根据县委、县政府关于发[2012] 号文件通知精神和要求，结合我单位实际，现就县建投公司开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动（以下简称“双联双促”活动）提出如下工作方案：
一、总体要求
以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持问政于民、问计于民、问需于民，突出强组织、增活力，着力知民情、惠民生，巩固扩大“三万”活动成果，深化拓展“城乡互联，结对共建”活动，改进机关干部作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，为推进保康县科学发展、跨越式发展，提供有力保障。
二、双联范围
（一）机关联基层:按照《县委办公室、县政府办公室关于组派机关干部开展“双联双促”“三万” 活动的通知》（保办发（2012）32号）精神，县建投公司将寺坪镇寺坪村作为“双联双促”活动的直接联系点。
（二）干部联群众:县建投公司直接联系5户困难群众。
三、主要任务
开展“双联双促”活动，要在全面完成“三万”活动和新农村建设工作队各项工作任务的基础上，突出强组织、增活力，围绕落实“统筹完成所驻村双联双促、脱贫奔小康、扶贫攻坚、结对共建活动工作任务”要求，抓好以下工作：
（一）机关联系基层：围绕建设生态文明新村工作目标，每月联系到寺坪村集中办公一次，制定经济社会事业发展规划，图层产业发展、贫困户增收、民生工程、村级组织建设、社会和谐稳定、乡风文明、民情调研、壮大集体经济等方面进行指导、帮助、协调、解决发展和工作中的难题。
（二）干部联系群众，重点做好 联系户走访活动，帮助联系户培植一个增收项目、解决一个难题、办一件事实，尽最大努力提供资金、信息、技术等方面的支持，帮扶农户物资或资金元，实现贫困户稳定脱贫。
四、有关要求
（一）活动时间：自2012年月日以前联系到户，稳步开展。
（二）加强组织领导。县建投公司成立以公司总经理冯卫明同志为组长，为成员的“双联双促”活动小组。深
入开展活动，记好民情日记，记录好党员干部活动开展情况。
（三）严肃工作纪律。机关党员干部要带着感情、带着工作、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干，不准弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从，严格执行“七不准”工作纪律，不给基层增加额外负担，把精力集中到工作上，集中到办实事上。
“双联双促”活动旨在加强党员干部对群众的感情，要把开展“双联双促”活动与开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动紧密结合，促使各级党员干部作风大转变、精神面貌大改观、服务效能大提升、城乡建设大发展。
二〇一二年五月十八日
第2篇：双联双促活动实施方案
双联双促活动实施方案
根据区三万办活动实施方案的总体要求和具体安排，我们积极开展“机关联系基层、干部群众，促进科学发展、促进社会和谐”的“双联双促”活动。现就开展此项活动提出如下方案。
一、指导思想
以xx重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推动科学发展观、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，坚持把“双联双促”活动与创先争优活动有机结合起来，以促进城乡一体化建设、深化农村强基工程为重点，全面开展机关和农村党组织联建、党员联户活动，进一步增强工作合力，推进城乡党建工作的相互衔接、统筹发展，努力为新农村建设及经济社会发展提供坚强的组织保障。
二、目标任务
围绕“密切联系和服务群众、加强基层组织，促进科学发展、促进社会和谐”的总体目标，认真落实机关干部联系和服务群众工作的意见，在继续巩固和拓展“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动成果的基础上，组织机关党员干部深入基层、田间地头和农户家中，转变工作作风，增进群众感情，密切干群关系，多为群众做好事、办实事、解难事。
三、活动内容
“双联双促”活动以促进农村基层组织建设、促进农村和谐发展为总体目标；以新农村工作队干部驻村进行帮扶为重要抓手，按照“优势互补、相互促进、整体联动、共同提高”的要求，依托各自优势，互帮互助，促进共同发展。
1.积极开展以“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”为主要内容的“双联双促”活动。围绕创建“五个好”先进基层党组织的目标，共建一支政治过硬、作风优良、业务熟练的党员队伍，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。抓好以“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”为主要内容的“双联双促”活动。继续巩固“三万”活动的成果，进一步抓好结对村的新农村建设的扶助工作。按照“五个一”的要求，进一步加强基层党支部建设。
2.积极开展?“五访五问”民情调查活动。主要活动形式：访基层干部、群众代表，问发展良策；访创业能手、致富能手、问致富经验；访上访户、意见户，问问题原因；访困难户、低保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求。要通过到基层了解村民生活，加强与村民的沟通，及时汇报和总结基层工作情况，并针对其实际，列出工作重点；协助其尽快解决。
3.积极开展好“三送一增”（送政策、送信息、送温暖，增感情）活动。开展好“三送一增”活动的目的，就是要围绕群众关心的环境整治、安全饮水、养老、就医、教育、就业等问题，开展扎实有效的主题工作日活动，集中为群众办一批实事好事。要通过认领服务岗位、当好1天志愿者、参与社区公益活动、实行民情夜访等形式，促进结对村和谐社会的建设。主要工作：（1）解决实际困难。结合亲民爱民活动，对帮扶对象进行一次集中慰问。元旦、春节期间，开展“四访四问”活动，即：家庭有重大变故的必访必问、闹矛盾纠纷的必访必问、生活遇到困难的必访必问、思想情绪不稳定的必访必问。（2）消除矛盾隐患。坚持重心下移、关口前移，深入排查矛盾隐患，对发现的不稳定隐患，及时予以化解或向有关部门反映；对潜在的矛盾隐患、不稳定苗头提前预防诊断，从源头上化解各类矛盾。
4.协助结对村开展好创先争优活动。要进一步发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。做到：（1）党小组每季度召开一次生活会。（2）党支部每年召开一次民主生活会，检查分析本年度创建先进党支部活动中的情况和存在的问题，提出改进措施。（3）每季度公布党员上缴党费的情况。在服务群众方面，主要做到：（1）每年为村里办1-2件惠及全村的公益事业。（2）每年对全村农户开展一次访问征求意见。（3）每年为1个困难户解决实际问题。
5.城乡互联促进新农村建设跨越发展。“双联双创”根本目的就是要让每一个党支部都有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制，实现结对村新农村建设的新突破。（1）协助结对村建设一个好支部，着力促使党组织履职尽责创先进，引导党员立足岗位创优争先；（2）加大基层经费投入，大力改善结对村的办公环境和促进村级干部作风的转变；（3）搞好困难群众、留守儿童和空巢老人的关爱行动，促进结对村的和谐社会建设。
四、有关要求
（一）加强组织领导。驻村干部要做好后盾、按照领导负总责任的工作机制，把此项工作摆上重要日程。学校成立“双联双促”活动领导小组。
（二）驻村工作组要切实抓好工作落实。要经常深入联建村，开展走访调研、上党课、慰问贫困党员群众等活动，及时了解驻村干部的思想和工作情况，做到工作上多支持、政治上多帮忙、生活上多关心，切实为驻村干部解除后顾之忧。
（三）强化督导检查。学校党支部要建立“双联双促”活动工作档案，如实详细记录党组织和党员干部开展联建帮扶工作的具体情况。定期组织党组成员对“双联双促”活动进行检查，并将工作情况在进行通报。驻村工作组要高度重视此次驻村工作，加强信息反馈交流，扩大宣传范围，及时发现、培育工作特色，确保活动有效开展，圆满完成任务
第3篇：双联双创活动实施方案
---不断健全和完善城乡党组织互帮互助机制，努力构建城乡党的组织共建、队伍共管、人才共育、资源共享的基层党建新格局。
（二）基本原则
一是搞好协调服务。尽快帮助村党支部和党员熟悉相关情况，做好宣传、组织和协调，为深入开展“双联双促”活动打下一个良好的基础。
二是统筹兼顾。打破村党组织封闭状况，树立城乡一体化的大党建观念，积极推进以“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”为主要内容的“城乡互联、结对共建”活动。
三是推动发展。紧紧围绕保发展、保民生、保稳定目标，谋划、部署和推动“双联双促”活动，坚持“以典型带党建，以党建促发展”的原则，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。
四是注重实效。开展“双联双促”活
2---动”的原则，组织机关党员与农村党组织结对共建一对一对口帮扶，帮助农村党组织加强班子建设，化解矛盾纠纷，制定经济发展和新农村建设规划，培育村级主导产业，提升精神文明建设水平。
2、双促：采取引导、带动、服务、资助等多种形式，“一帮一”为农村党员致富提供政策咨询、信息服务，帮助传授实用技术，协调资金、项目，开展扶贫助困，切实为农村党员群众办实事好事。
三、工作重点
一是按照“六帮”的工作思路，紧紧围绕“基层组织建设年”发展这个第一要务，不断增强村级党组织引领发展经济的能力，积极开展“争创产业强村、争当致富能手”和“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，协调规划建设、项目审批、融资协调、信息服务等方面，支持和培育特色产业，大力发展现代农业，不断提高农业产业化和农民组织化程度，带动和促进农村经济社会全面发展。
4---
（三）完善机制。要建立严格的考核制度，年度考核时要将“双联双促”活动作为推进年底对“双联双促”活动成效考核。
（四）加强宣传。“双联双促”活动涉及面广、任务艰巨，要充分利用新闻媒体，大力宣传“双联双促”活动中涌现的先进典型和事迹，及时总结推广开展“双联双促”活动的好经验好做法，营造浓厚的舆论氛围，推动“双联双促”活动深入开展。
篇2：胡村乡双联双创活动实施方案
胡村乡双联双创活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，加快社会主义新农村建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据中央和省、市委有关要求，结合我乡实际，现就在全乡基层党组织和共产党员中深入开展“双联双创”（每一个市、县（区）直机关党支部联系一个农村党支部、每一名市、县
6---封闭状况，转变城乡党建二元思维模式，树立城乡一体化的大党建观念，做到思路谋划城乡“一盘棋”，制度设计城乡“两相益”，工作推进城乡“两手抓”，党的建设与政治、经济、社会、文化建设同步推进。
三是推动发展。紧紧围绕保发展、保民生、保稳定目标，谋划、部署和推动“双联双创”活动，坚持“以典型带党建，以党建促发展”的原则，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。
是是注重实效。开展“双联双创”活动要扎实推进，按照党的建设的根本要求，通过城乡互动，资源整合解决农村发展和基层组织建设面临的新问题。用推动改革发展、改善民生、维护稳定的效果来检验和衡量基层党建工作的新成效。
二、目标要求和方式方法
（一）目标要求
8---
1、城乡联创：按照“优势互补、共享互动”的原则，组织机关党组织与农村党组织结对共建“五个好”基层党组织，一对一对口帮扶，帮助农村党组织加强班子建设，化解矛盾纠纷，制定经济发展和新农村建设规划，培育村级主导产业，提升精神文明建设水平。
2、党员联动：采取引导、带动、服务、资助等多种形式，“一帮一”为农村党员致富提供政策咨询、信息服务，帮助传授实用技术，协调资金、项目，开展扶贫助困，切实为农村党员群众办实事好事。
3、组织联建：根据经济结构和城乡党员流动情况的变化，打破身份、地域、级别、方城乡界限，从便党员学习、活动、发挥作用等角度出发，探索村村、村企、城乡联建的新模式，推进基层组织设置创新和党的活动全覆盖。
三、工作重点
一是按照“抓项目促进发展，育产业兴村富民”的工作思路，紧紧围绕发展这
10---源、经济和文化优势，通过发布致富信息、举办技能培训班等形式，积极为所联系的党员提供致富信息，寻找致富门路，关爱帮扶农村留守儿
童、社会养老、养殖、计生、健康等社会问题的解决，通过“双联双创”这个桥梁向农村传播现代文明生活方式。
四是以信息化和阵地建设为突破口，尽力帮助村党组织建设规范化的党员活动阵地，支持和引导结对村围绕活动场所规范化建设，集中建设党员服务中心、为民服务代办点、农家书屋等活动阵地，加快农村党员干部现代远程教育网络建设、农业科技信息、文化、通讯等信息，促进城乡在市场信息、党建信息、党员教育管理等方面实现资源共享，以信息化建设促进城乡党建联动发展。
四、组织领导
（一）明确职责。“双联双创”活动由组织部门牵头抓总，统筹安排并组织实施。为探索经验，作为“双联双创”活
12---村联户、为民富民”活动。结合我乡、我校实际，特制订本方案。
一、目的意义
开展“联村联户、为民富民”行动，是推动农村经济社会发展，实现人民共同富裕的一个重要举措，是巩固提高我校“两基”成果，破解质量提升瓶颈，全面推进素质教育的重要手段，是转变我校教师工作作风，推动教育“精细化管理”的重要手段，是密切家校、干群、师生关系，优化育人环境，建办人民满意教育的重要途径。通过开展“联村联户、为民富民”活动，动员和组织全体教职工深入基层，深入师生、深入群众，真心实意为广大群众和贫困生、学困生解难题、办实事，全面提高我乡经济社会发展水平，全面提高教育教学质量，加快建办人民满意教育的进程。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和省、市、县委开展“联村联户、为民富民”行
14---
4.坚持持之以恒。这项行动是一项长期的工作，我们要实行动态管理，根据教师调整和学生变化情况，合理调配，确保贫困生年年有人帮，学困生时时有人管，不解决问题不罢休，直至该生完成九年义务教育。
三、主要目标和重点任务
（一）主要目标
1.农民群众得实惠。通过这次行动，努力使我乡农民素质显著提高，农村、农民与学校的联系进一步加强，使我乡适龄少年都能入学，接受九年义务教育，农民切实感受到党的温暖和关怀。
2.“两困”学生解难题。通过这次行动，努力使贫困生生活困难得到有效解决，并能顺利完成学业；学困生理想信念更加坚定，良好习惯逐步养成，学习能力逐渐提高，学习成绩不断上升，真正达到人人“有学上”，不失学，个个“上好学”，不辍学。确保我校学生巩固率。
3.“精细化”管理见成效。在行动中，16---建立一套”两困生”档案，记好一本帮扶日记，实施一项动态管理，解决一个难点问题，参与一项“五
星学生”创评为主要内容的“六个一”活动，着力解决“两困生”的实际困难和问题，切实提高教育教学质量。制定一个帮扶计划，准确掌握联系对象的具体情况，梳理存在的困难和问题，确保帮扶活动有目标，有计划，有内容，有步骤，有措施，有落实，真正使此项活动成为帮扶“两困生”的“民心工程”。建立一套“两困生”档案，各位教职工要全面记录贫困生、学困生的家庭状况、学习现状、困难成因，发展变化，做到记载清楚，详实准确。记好一本帮扶日记，各位教职工要把联系帮扶的重大事项，解决的困难及问题、收获与感悟记录下来，随时总结反思。特别要详细记载“两困生”的成长变化及进步表现，力争做到日日记，天天清，月月查。在反思和工作中提升自己的精神境界。实施一项动态管理，学校根据教师调动、任课变动
18---难原因。访社会，了解生活状况，社会表现。与本人谈心，从精神上贴近他们，作他们的良师益友，全面了解困难情况，挖掘困难根源，制定解决办法，携手合力解决。要切实加强“两困生”理想信念教育、习惯养成教育、心理健康教育和社会意识教育，及时解决“两困生”出现的思想问题。
二是着力在“贫困生”生活关爱上出实招，求改善。全体教职工要大力开展“送温暖，献爱心”活动，切实解决贫困家庭学生生活上的实际困难，帮助他们树立信心，度过难关，安心学习。学校要健全完善学生资助体系，在落实义务教育阶段“两免一补”政策时照顾“两困生”。要积极帮助贫困生家庭谋划脱贫致富的路子，提供多方面的致富信息和智力支持，使其尽快脱贫致富，确保贫困生能顺利完成学业。
三是着力在“学困生”学习帮扶上下功夫，求实效。学习帮扶重在对症下药，因材施教。教师要做到“四变”：变弃之
20----
第4篇：“双联双促”活动实施方案
县建投公司“双联双促”活动实施方案
根据县委、县政府关于 发[2012] 号文件通知精神和要求，结合我单位实际，现就县建投公司开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动（以下简称“双联双促”活动）提出如下工作方案： 一、总体要求 以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持问政于民、问计于民、问需于民，突出强组织、增活力，着力知民情、惠民生，巩固扩大“三万”活动成果，深化拓展“城乡互联，结对共建”活动，改进机关干部作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，为推进保康县科学发展、跨越式发展，提供有力保障。二、双联范围（一）机关联基层:按照《县委办公室、县政府办公室关于组派机关干部开展“双联双促”“三万” 活动的通知》（保办发（2012）32号）精神，县建投公司将寺坪镇寺坪村作为“双联双促”活动的直接联系点。（二）干部联群众:县建投公司直接联系5户困难群众。三、主要任务 开展“双联双促”活动，要在全面完成“三万”活动和新农村建设工作队各项工作任务的基础上，突出强组织、增活力，围绕落实“统筹完成所驻村双联双促、脱贫奔小康、扶贫攻坚、结对共建活动工作任务”要求，抓好以下工作：（1）机关联系基层：围绕建设生态文明新村工作目标，每月联系到寺坪村集中办公一次，制定经济社会事业发展规划，图层产业发展、贫困户增收、民生工程、村级组织建设、社会和谐稳定、乡风文明、民情调研、壮大集体经济等方面进行指导、帮助、协调、解决发展和工作中的难题。（2）干部联系群众，重点做好 联系户走访活动，帮助联系户培植一个增收项目、解决一个难题、办一件事实，尽最大努力提供资金、信息、技术等方面的支持，帮扶农户物资或资金 元，实现贫困户稳定脱贫。四、有关要求（一）活动时间：自2012年 月 日以前联系到户，稳步开展。（二）加强组织领导。县建投公司成立以公司总经理冯卫明同志为组长，为成员的“双联双促”活动小组。深入开展活动，记好民情日记，记录好党员干部活动开展情况。（三）严肃工作纪律。机关党员干部要带着感情、带着工作、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干，不准弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从，严格执行“七不准”工作纪律，不给基层增加额外负担，把精力集中到工作上，集中到办实事上。“双联双促”活动旨在加强党员干部对群众的感情，要把开展“双联双促”活动与开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动紧密结合，促使各级党员干部作风大转变、精神面貌大改观、服务效能大提升、城乡建设大发展。
二〇一二年五月十八日
第5篇：双联实施方案
“双联”和困难职工帮扶工作方案--实施方案“双联”（机关联系企业，机关干部联系困难职工）和困难职工帮扶工作是改进机关作风，密切干群关系，促进我区企业健康较快发展，建设人民满意城区的重要举措，是实践科学发展，关注弱势群体，促进公平正义，构建和谐社会的重要手段，也是组织动员广大职工坚定信心，抢抓机遇，为应对国际金融危机冲击，维护改革发展稳定大局作贡献的积极行动。为进一步推动我区“双联”和困难职工帮扶工作的深入开展，根据省、市“双联”和困难职工帮扶工作会议精神，结合我区实际，特制定2011年“双联”和困难职工帮扶工作方案。
一、总体目标
2011年我区“双联”和困难职工帮扶工作的目标是：以深入学习实践科学发展观活动为契机，将“双联”工作与推进“两帮两促”活动、机关作风建设紧密结合，紧紧围绕“情系困难职工，构建和谐芙蓉”的工作主题，积极推动企业健康较快发展，大力促进职工就业再就业，切实为企业职工排忧解难，努力促进社会稳定。
二、主要内容
（一）推动经济平稳较快增长 全区各级各部门要将“双联”与困难职工帮扶工作贯穿于“两帮两促”工作、机关作风建设的始终，充分利用自身优势，积极为企业出主意，想办法，搞好服务和协调工作，帮扶企业发展，增强发展后劲，促进经济增长。区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组设立办公室。区直机关各单位“两帮两促”工作组的联点企业也就是全区“双联”和困难帮扶工作的联点企业。工作组要坚持分类指导的原则，对困难企业，应集中解决项目建设、企业发展中的重点、难点问题，一方面积极为职工争取合法应得的权益，尽最大努力避免经济性裁员，保障职工就业和劳动报酬权，一方面也要根据企业经营状况合理制定工资标准，做通职工思想工作，允许工资有增有减，号召职工与企业共同进退，同舟共济；对于发展势头良好的企业，工作组要帮助企业充分利用劳动竞赛这个平台，适应经济形势，重视民生要求，关注社会热点，协助企业开展劳动竞赛活动。特别是要突出抓好以“工业发展，争当先锋”为主题的工业企业立功竞赛、以“重点建设，争当先锋”为主题的重点工程立功竞赛、以“食品安全，争当先锋”为主题的“当人民健康卫士、创食品安全城市”立功竞赛活动，深入开展好职业技能免费培训和竞赛活动，扎实推进“安康杯”竞赛活动和职工节能减排活动，来推动提升企业管理服务水平，争创品牌，推动和谐劳动关系建设，推动企业增效、职工增收，努力实现经济平稳较快发展。
（二）做实困难职工帮扶
困难职工帮扶工作是促进民生改善的一项重要内容。全区各级各部门要把加大困难职工帮扶力度作为重点，努力实现对困难职工和农民工帮扶全覆盖、不遗漏的工作目标。各工作组要发挥各自的优势，将困难职工帮扶网络延伸到联点企业，做到“五清”即困难职工底数清、致困原因清、思想状况清、帮扶需求清；发现职工困难及时解决，有特殊困难的可以与区困难职工帮扶中心取得联系，积极为他们提供救助。全区各级帮扶中心要建立健全困难职工档案，开展生活救助、医疗救助、助学救助、就业服务、法律援助等多种形式的帮扶活动，不让一个困难职工因生活困难而过不下去而出现意外。工作组要把促就业放在“双联”和困难职工帮扶工作的突出位置，特别关注被联企业的失业和隐性失业情况，采取切实有效措施，推动实施更加积极的就业政策，最大限度地促进就业与再就业。
（三）促进社会和谐稳定
各有关参联单位、工作组要特别重视，因企业倒闭、公司裁员、农民工返乡等因素引发的职工队伍新情况，特别关注因岗位减少、工资拖欠、保障缺失等因素出现的劳动关系新问题，督促企业依法规范裁员程序，促进劳动关系和谐稳定，从源头上减少和预防矛盾纠纷的发生。要帮助处理倒闭、裁员企业拖欠农民工工资问题，为权益受损的职工提供政策咨询、法律援助。对于职工信访案件，尚未办理或结案的，督促相关责任单位和领导抓紧办理，争取早日结案。要积极发挥劳动争议调解组织、劳动争议仲裁机构作用，耐心做好职工思想疏导、矛盾调解工作，极力避免职工群体性事件的发生。认真分析稳定工作可能出现的新情况新问题，制定应急预案，增强做好稳定工作的针对性和前瞻性，促进社会和谐稳定。
三、保障措施
（一）建立健全工作机构。成立区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，由区委分管副书记任组长，政府联系副区长、区总工会主席任副组长，区委办、区政府办、区委组织部、区纪委、区直机关工委、区工业局、区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区劳动和社会保障局、区建设局、区卫生局、区信访局、区总工会为成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在区总工会），具体负责区“双联”和困难职工帮扶活动的综合、协调、指导、督查工作。各参联单位要形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，加大“双联”工作力度。各街、乡、园、局也要成立“双联”和困难职工帮扶工作领导小组及办公室。
（二）明确成员单位工作职责。领导小组各成员单位工作职责初步分工如下：
区委办、政府办：统筹协调区困难职工帮扶工作。
区委组织部：加强帮扶中心干部的考察、任用和调配。
区纪委：对帮扶资金加强监管，对帮扶中心干部加强监督。
区直机关工委：加强对区直机关参与帮扶工作的联络、协调和考核。
工业局：落实改革改制企业职工安置政策，做好重点企业的解困及困难职工帮扶工作。
区教育局：1、帮助困难职工子女申请助学贷款和助学金、减免学杂费；2、与区总工会等单位沟通困难职工家庭和困难职工子女就学等信息，联合开展助学帮扶活动。区民政局：1、将符合长沙市城市居民最低生活保障条件的困难职工全部纳入低保范围，按规定给予保障；2、对符合医疗救助政策的职工进行医疗救助；3、对不符合城市居民最低生活保障条件但确实出现暂时生活困难的特困职工给予临时救助。
区司法局：为困难职工提供免费法律援助，依法维护困难职工合法权益。
区财政局：1、对中央财政帮扶专项资金进行配套，并推动市、区两级财政落实配套规定；2、及时拨付“两节”送温暖资金。
区劳动和社会保障局：1、帮助下岗失业人员享受再就业优惠政策；2、为困难职工开展职业介绍、职业培训、安排公益性岗位，消除零就业家庭；3、落实困难职工的养老、医疗等“保险待遇”；4、做好劳动争议调解和仲裁工作；5、开展劳动法律监督和执法检查。
区建设局：1、建立工资保障金制度；2、督促建筑企业培训建筑工人。
区卫生局：与工会共同做好困难职工的医疗帮扶救助等工作。
区信访局：做好职工信访的接待处理工作，加大困难职工信访督办力度。
区总工会：1、建立和完善区、乡镇（街道）和企业三级帮扶工作网络；2、搭建帮扶中心工作平台，开设生活救助、助学救助、医疗救助、就业帮助、法律援助、信访接待等帮扶项目；3、全面推进帮扶中心规范化建设，对各级帮扶机构进行协调、服务、指导和督促检查；4、做好对全区困难职工数量、困难程度、致困原因、帮扶需求和思想动态的调查研究和信息汇总，及时向困难职工帮扶工作领导小组和有关部门反馈，为领导决策提供参考；5、负责帮扶资金的协调落实、严格管理和规范使用；6、落实区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组交办的其它事宜。
（三）建立协调联动工作机制。按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则，加强工作的配合和协调。要通过“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，充分整合资源，发挥各成员单位的部门优势，建立由领导小组办公室牵头、各成员单位参加的协调会议制度和联动工作机制，明确帮扶任务，落实帮扶责任，共同研究解决“双联”和帮扶工作中出现的问题，形成成员单位各司其职、各尽其责、各展所长、齐抓共管的强大工作合力。各工作组要主动加强与“双联办”的联系，及时反馈被联企业职工生活生产工作情况，通过报送信息、简报等多种形式及时反映工作动态。被联企业所在工会要充当好困难职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的角色，主动配合参联机关开展好“双联”和困难职工帮扶工作。全区各级帮扶机构要加强规范化建设，整合帮扶资源，最大限度地解决好困难职工的生活、就业、就医、子女就学和信访法律等最关心、最直接、最现实的民生问题。
（四）建立督查考核机制。“双联办”要加强对工作开展情况的组织协调、指导督查和绩效考核。及时了解工作动态、掌握工作进展，发现并及时督促解决问题，推动工作。严格工作考核，将“双联”和困难职工帮扶工作与“两帮两促”、机关作风建设的督查考核紧密结合，纳入党政领导绩效考核和机关“文明建设”考核体系，真正实现整体部署、同步推进、统一考核。
四、工作要求 （一）统一思想认识。全区各级各部门特别是深入企业的每位干部要统一思想，提高认识，充分认识到“双联”和困难职工帮扶工作是促进民生改善的一项具体措施，是开展作风建设、联系职工群众、帮助弱势群体的工作平台，要切实把思想和行动统一到区委、区政府的总体部署上来。
（二）注重工作实效。工作组要切实转变工作作风，深入到职工群众中去，认真把握政策，争取有关部门的支持，解群众之难，办群众之急，帮助企业解决企业发展和项目建设中的具体问题。对每个参联干部都要明确具体责任，提出具体要求，确保整个活动扎实有效，不走过场。
（三）拓宽工作领域。“双联”和困难职工帮扶工作点多线长面广，全区各级各部门要进一步拓宽参联和被联单位范围，组织动员更多的优势企业和单位参与到“双联”和帮扶工作中来，让更多的帮扶资源向困难职工倾斜。各级帮扶机构要不断扩大工作覆盖面，工作组要根据新的形势和要求，进一步明确工作职责，创新帮扶内容和活动方式，积极拓展资金筹集的渠道，不断增强工作实力。
（四）加强总结宣传。要进一步提高全社会对“双联”和困难职工帮扶工作的认识，扩大社会影响，形成全社会共同关注、积极支持和主动参与的良好氛围。要加强对“双联”和困难职工帮扶工作的正面宣传，不断提高“双联”和困难职工帮扶工作的社会影响力。
第6篇：双联实施方案
“双联”和困难职工帮扶工作方案--实施方案
“双联”（机关联系企业，机关干部联系困难职工）和困难职工帮扶工作是改进机关作风，密切干群关系，促进我区企业健康较快发展，建设人民满意城区的重要举措，是实践科学发展，关注弱势群体，促进公平正义，构建和谐社会的重要手段，也是组织动员广大职工坚定信心，抢抓机遇，为应对国际金融危机冲击，维护改革发展稳定大局作贡献的积极行动。为进一步推动我区“双联”和困难职工帮扶工作的深入开展，根据省、市“双联”和困难职工帮扶工作会议精神，结合我区实际，特制定2011年“双联”和困难职工帮扶工作方案。
一、总体目标
2011年我区“双联”和困难职工帮扶工作的目标是：以深入学习实践科学发展观活动为契机，将“双联”工作与推进“两帮两促”活动、机关作风建设紧密结合，紧紧围绕“情系困难职工，构建和谐芙蓉”的工作主题，积极推动企业健康较快发展，大力促进职工就业再就业，切实为企业职工排忧解难，努力促进社会稳定。
二、主要内容
（一）推动经济平稳较快增长
全区各级各部门要将“双联”与困难职工帮扶工作贯穿于“两帮两促”工作、机关作风建设的始终，充分利用自身优势，积极为企业出主意，想办法，搞好服务和协调工作，帮扶企业发展，增强发展后劲，促进经济增长。区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组设立办公室。区直机关各单位“两帮两促”工作组的联点企业也就是全区“双联”和困难帮扶工作的联点企业。工作组要坚持分类指导的原则，对困难企业，应集中解决项目建设、企业发展中的重点、难点问题，一方面积极为职工争取合法应得的权益，尽最大努力避免经济性裁员，保障职工就业和劳动报酬权，一方面也要根据企业经营状况合理制定工资标准，做通职工思想工作，允许工资有增有减，号召职工与企业共同进退，同舟共济；对于发展势头良好的企业，工作组要帮助企业充分利用劳动竞赛这个平台，适应经济形势，重视民生要求，关注社会热点，协助企业开展劳动竞赛活动。特别是要突出抓好以“工业发展，争当先锋”为主题的工业企业立功竞赛、以“重点建设，争当先锋”为主题的重点工程立功竞赛、以“食品安全，争当先锋”为主题的“当人民健康卫士、创食品安全城市”立功竞赛活动，深入开展好职业技能免费培训和竞赛活动，扎实推进“安康杯”竞赛活动和职工节能减排活动，来推动提升企业管理服务水平，争创品牌，推动和谐劳动关系建设，推动企业增效、职工增收，努力实现经济平稳较快发展。
（二）做实困难职工帮扶
困难职工帮扶工作是促进民生改善的一项重要内容。全区各级各部门要把加大困难职工帮扶力度作为重点，努力实现对困难职工和农民工帮扶全覆盖、不
遗漏的工作目标。各工作组要发挥各自的优势，将困难职工帮扶网络延伸到联点企业，做到“五清”即困难职工底数清、致困原因清、思想状况清、帮扶需求清；发现职工困难及时解决，有特殊困难的可以与区困难职工帮扶中心取得联系，积极为他们提供救助。全区各级帮扶中心要建立健全困难职工档案，开展生活救助、医疗救助、助学救助、就业服务、法律援助等多种形式的帮扶活动，不让一个困难职工因生活困难而过不下去而出现意外。工作组要把促就业放在“双联”和困难职工帮扶工作的突出位置，特别关注被联企业的失业和隐性失业情况，采取切实有效措施，推动实施更加积极的就业政策，最大限度地促进就业与再就业。
（三）促进社会和谐稳定
各有关参联单位、工作组要特别重视，因企业倒闭、公司裁员、农民工返乡等因素引发的职工队伍新情况，特别关注因岗位减少、工资拖欠、保障缺失等因素出现的劳动关系新问题，督促企业依法规范裁员程序，促进劳动关系和谐稳定，从源头上减少和预防矛盾纠纷的发生。要帮助处理倒闭、裁员企业拖欠农民工工资问题，为权益受损的职工提供政策咨询、法律援助。对于职工信访案件，尚未办理或结案的，督促相关责任单位和领导抓紧办理，争取早日结案。要积极发挥劳动争议调解组织、劳动争议仲裁机构作用，耐心做好职工思想疏导、矛盾调解工作，极力避免职工群体性事件的发生。认真分析稳定工作可能出现的新情况新问题，制定应急预案，增强做好稳定工作的针对性和前瞻性，促进社会和谐稳定。
三、保障措施
（一）建立健全工作机构。成立区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，由区委分管副书记任组长，政府联系副区长、区总工会主席任副组长，区委办、区政府办、区委组织部、区纪委、区直机关工委、区工业局、区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区劳动和社会保障局、区建设局、区卫生局、区信访局、区总工会为成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在区总工会），具体负责区“双联”和困难职工帮扶活动的综合、协调、指导、督查工作。各参联单位要形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，加大“双联”工作力度。各街、乡、园、局也要成立“双联”和困难职工帮扶工作领导小组及办公室。
（二）明确成员单位工作职责。领导小组各成员单位工作职责初步分工如下：
区委办、政府办：统筹协调区困难职工帮扶工作。
区委组织部：加强帮扶中心干部的考察、任用和调配。
区纪委：对帮扶资金加强监管，对帮扶中心干部加强监督。
区直机关工委：加强对区直机关参与帮扶工作的联络、协调和考核。
工业局：落实改革改制企业职工安置政策，做好重点企业的解困及困难职工帮扶工作。
区教育局：
1、帮助困难职工子女申请助学贷款和助学金、减免学杂费；
2、与区总工会等单位沟通困难职工家庭和困难职工子女就学等信息，联合开展助学帮扶活动。
区民政局：
1、将符合长沙市城市居民最低生活保障条件的困难职工全部纳入低保范围，按规定给予保障；
2、对符合医疗救助政策的职工进行医疗救助；
3、对不符合城市居民最低生活保障条件但确实出现暂时生活困难的特困职工给予临时救助。
区司法局：为困难职工提供免费法律援助，依法维护困难职工合法权益。区财政局：
1、对中央财政帮扶专项资金进行配套，并推动市、区两级财政落实配套规定；
2、及时拨付“两节”送温暖资金。
区劳动和社会保障局：
1、帮助下岗失业人员享受再就业优惠政策；
2、为困难职工开展职业介绍、职业培训、安排公益性岗位，消除零就业家庭；
3、落实困难职工的养老、医疗等“保险待遇”；
4、做好劳动争议调解和仲裁工作；
5、开展劳动法律监督和执法检查。
区建设局：
1、建立工资保障金制度；
2、督促建筑企业培训建筑工人。 区卫生局：与工会共同做好困难职工的医疗帮扶救助等工作。
区信访局：做好职工信访的接待处理工作，加大困难职工信访督办力度。区总工会：
1、建立和完善区、乡镇（街道）和企业三级帮扶工作网络；
2、搭建帮扶中心工作平台，开设生活救助、助学救助、医疗救助、就业帮助、法律援助、信访接待等帮扶项目；
3、全面推进帮扶中心规范化建设，对各级帮扶机构进行协调、服务、指导和督促检查；
4、做好对全区困难职工数量、困难程度、致困原因、帮扶需求和思想动态的调查研究和信息汇总，及时向困难职工帮扶工作领导小组和有关部门反馈，为领导决策提供参考；
5、负责帮扶资金的协调落实、严格管理和规范使用；
6、落实区“双联”和困难职工帮扶工作领导小组交办的其它事宜。
（三）建立协调联动工作机制。按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则，加强工作的配合和协调。要通过“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，充分整合资源，发挥各成员单位的部门优势，建立由领导小组办公室牵头、各成员单位参加的协调会议制度和联动工作机制，明确帮扶任务，落实帮扶责任，共同研究解决“双联”和帮扶工作中出现的问题，形成成员单位各司其职、各尽其责、各展所长、齐抓共管的强大工作合力。各工作组要主动加强与“双联办”的联系，及时反馈被联企业职工生活生产工作情况，通过报送信息、简报等多种形式及时反映工作动态。被联企业所在工会要充当好困难职工的“第一知情人、第一报告
人、第一帮扶人”的角色，主动配合参联机关开展好“双联”和困难职工帮扶工作。全区各级帮扶机构要加强规范化建设，整合帮扶资源，最大限度地解决好困难职工的生活、就业、就医、子女就学和信访法律等最关心、最直接、最现实的民生问题。
（四）建立督查考核机制。“双联办”要加强对工作开展情况的组织协调、指导督查和绩效考核。及时了解工作动态、掌握工作进展，发现并及时督促解决问题，推动工作。严格工作考核，将“双联”和困难职工帮扶工作与“两帮两促”、机关作风建设的督查考核紧密结合，纳入党政领导绩效考核和机关“文明建设”考核体系，真正实现整体部署、同步推进、统一考核。
四、工作要求
（一）统一思想认识。全区各级各部门特别是深入企业的每位干部要统一思想，提高认识，充分认识到“双联”和困难职工帮扶工作是促进民生改善的一项具体措施，是开展作风建设、联系职工群众、帮助弱势群体的工作平台，要切实把思想和行动统一到区委、区政府的总体部署上来。
（二）注重工作实效。工作组要切实转变工作作风，深入到职工群众中去，认真把握政策，争取有关部门的支持，解群众之难，办群众之急，帮助企业解决企业发展和项目建设中的具体问题。对每个参联干部都要明确具体责任，提出具体要求，确保整个活动扎实有效，不走过场。
（三）拓宽工作领域。“双联”和困难职工帮扶工作点多线长面广，全区各级各部门要进一步拓宽参联和被联单位范围，组织动员更多的优势企业和单位参与到“双联”和帮扶工作中来，让更多的帮扶资源向困难职工倾斜。各级帮扶机构要不断扩大工作覆盖面，工作组要根据新的形势和要求，进一步明确工作职责，创新帮扶内容和活动方式，积极拓展资金筹集的渠道，不断增强工作实力。
（四）加强总结宣传。要进一步提高全社会对“双联”和困难职工帮扶工作的认识，扩大社会影响，形成全社会共同关注、积极支持和主动参与的良好氛围。要加强对“双联”和困难职工帮扶工作的正面宣传，不断提高“双联”和困难职工帮扶工作的社会影响力。
