2021年度某局党组书记、局长民主生活会发言提纲

0 2020 年度 某局党组书记、局长民主生活会发言提纲

按照市纪委、市委组织部关于认真开好 2020 年度民主生活会的有关要求，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，认真组织专题学习，通过广泛征求意见、开展谈心谈话，以实事求是、严肃认真的态度，对区政府班子存在的问题、原因进行深入剖析。现就有关情况对照检查如下：

一、关于 9 2019 年度民主生活会整改措施落实情况、个人有关情况说明

（一）关于 2019 年度民主生活会整改措施落实情况

2019 年度民主生活会上，我自己查找了 11 条问题，同志们提出批评意见 6 条，最终梳理归纳为 5 个问题。一年来，我针对自身存在的问题，制定了详细的整改措施，认真进行了整改。现将整改落实情况报告如下：针对理论学习不深入、学用结合不够有效、对新时代城市管理工作的历史使命认识不到位的问题：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，坚持读原著、悟原理、求实效，在学懂弄通做实上下功夫，准确把握精神实质和核心要义，夯实理论武装基础。

二、对照检查存在的问题

((一))在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面

我始终坚持把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治任务，当作精神追求，系统深入学习了党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记视察 XXX 重要讲话重要指示、给郑州圆方集团全体职工回信精神，逐字逐句学习了《习近平谈治国理政》第三卷，认真参加了 2020 年地市级工会主席“工会参与国家治理”专题培训班，积极完成了《新时代工会干部的素质和能力》《夯实工会基层基础的实践与探索》等 70 余课时的专题讲座学习，切实在学思践悟中增强政治站位的高度、思维视野的广度、思想境界的高度。一年来，通过扎实学习，不断进行思想上的检视、政治上的反省，理想信念的根基更加坚固，与党同心的情感更加深厚，听党指挥的行动更加有力。但通过对照检查，还存在以下问题：

一是 转化“ 学思践悟” 的成果有待进一步拓展。虽然平时尽可能挤出时间及时跟进学习党的创新理论，并结合实际，深入思考、分析研究，但在一步一个脚印推动“思路变为出路、决策变为实践”方面措施不多、力度不够。比如在贯彻落实国家总体安全观、深化“三零”创建工作中，传达上级指示精神多，但立足职能，如何更好地引导广大职工树立“安全第一”的理念，缺乏行之有效的措施。再比如，认真学习了习近平总书记《在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》，但在落实“大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”要求中，目前仅限于宣传报道事迹、竭诚做好服务等，在更好发挥劳模工匠在传承技能、创新攻关、培养人才方面，思路不宽，缺乏探索。

二是 理解“ 四个自信” 的深度有待进一步强化。通过学习，对中国特色社会主义道路、制度、理论、文化体系有了一定认识，但仅停留在抽象性、概念性的层面上，对背景、内涵、具体内容、发展意义、优势方面的学习和研究不够深入。比如，对党的十九届五中全会提出的“形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”仅从字面进行了理解，对其提出的历史背景、战略方向，如何更好利用国内国际两种市场和资源等，没有做到追本溯源、学深悟

透，有待进一步加深理解。面对社会上对工会组织以及工会工作不了解、不知道的情况，作为党组书记、常务副主席，从开展工作做解释多，从服务职工去说明多，没有放在中国特色社会主义制度的政治高度去引导，还需在下一步的工作加以重视，不断扩大工会工作的社会影响力，厚植工会组织的社会存在感。

三是 践行“ 两个维护” 的能力有待进一步提升。工作中，能带头把“两个维护”作为最根本的政治责任，做到始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但在保持政治警觉性和政治鉴别力上站位不够高，对意识形态领域的复杂性缺乏高度的警惕，对一些搬弄是非，发布影响和谐稳定的言行缺少正面迎战的亮剑精神。对党在新时代的新理论新思想，抓中心组学习方式方法按部就班、比较单调，主要是集中学习、抄写笔记，个别人员撰写心得体会还存在应付现象，联系我市工会实际思考和谋划工作不够。

（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面

2020 年，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存，党中央高瞻远瞩、审时度势，迎难而

上、攻坚克难，带领全党全国各族人民交出可以载入史册的瞩目答卷，这更加诠释了社会主义中国之所以能的“核心密码”就是加强党的领导，也更加坚定了我毫不动摇坚持党的领导的信心决心。一年来，能严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；

通过强化思想领导，不断增强职工群众对党的信任和信心，做到了心中有党、认真履职。但通过对照检查，还存在以下问题：

一是 在加强党的领导，抓实党建工作方面存在一些薄弱环节。作为党建第一责任人，对班子队伍遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律的日常监督不够全面、不够深入。具体来说，抓机关党建抓的多，对市总直属事业单位还处在处理复杂事务、重大事项阶段，提醒多，检点少，造成党建总体推进不平衡的现状。另外，在推动党建引领作用方面还存在差距，党建工作与中心工作结合还不够密切，对新形势下如何加强党建引领作用还需多思考、多谋划，多研究。

二是 在夯实基层基础，发挥党组织的政治功能上存在不足。“三会一课”，双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实不够严格，有时候存在用行政会议代替党的会议，用行政活动混淆党的活动的现象，削弱了党内活动的严肃性、组织生活的政治性。同时，对市总直属事业单位党组织的工作情况掌握不够，指导开展工作不够，基层党支部发挥战斗堡垒作用不还有待进一步强化。

三是 对习近平总书记关于工会工作的重要思想和重要论述贯彻落实不够全面，政治导向不够鲜明。对如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述缺少系统分析，对新时代工会工作面临的新要求、新挑战认识不够。如目前我市工会组织体系、活动方式与职工需求还不完全适应，对新业态新就业职工群体的情况掌握还不深，维权服务工作还不能完全满足职工群众的多样化需求等。另外，在如何更好地做好全市职工的思想政治引领工作，确保工会系统意识形态领域安全方面，研判不足，麻痹大意，有时候认为发华势力在职工中进行策反事件只可能发生在经济发达的城市，放松了警惕性。

(三)在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面

我始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。一年来，投入 XXX 万元专项资金，扎实做好工会系统疫情防控和助力企业复工复产工作；

投入 XX万元推动实施了 XX 工人文化宫大修改造工程；

千方百计推进 XX、XX 住宅楼不动产证办理，为收回旧房奠定坚实基础；

坚持政治标准，勇于担当作为，调整、任免机关及事业单位干部 XX 名，全面盘点“爱心驿站”“妈咪小窝”“职工书屋”，坚决杜绝“空壳”“摆设”现象，确保建有所用等等。但通过对照检查，还存在以下问题：

一是 主动服务、及时回应的自觉意识还不高。作为党组书记，存在对机关干部职工工作生活情况了解掌握不够、对机关干部职工福利待遇问题关心关注不够的问题，造成服务职工针对性意识不强，主动帮助职工解决困难问题不多的状况。对基层了解实情、调查研究也缺少主动自觉，特别是扶贫工作中，虽然如期完成扶贫任务，但没有真正扑下身子，深入基层，走进群众身边，走进群众心间，与群众平等对话，近距离聆听群众呼声，更多的是遵循上级要求和安排，依靠的是第一书记和扶贫队员，对群众的所急所盼个别时候没有做到第一时间回应。

二是 只争朝夕、长期坚持的奋斗姿态不持久。对待一些工作，有松劲懈怠思想，只求把眼前的抓到位，而对一些深层次、本源性的问题有所忽视，比如在事业单位进行改革的过程中，对事业单位的管理只求过得去，不求过得硬，认为在这个特殊阶段当务之急是先调整配齐领导班子，对一般工作人员降低要求，疏于管理。改革创新意识和责任担当意识需要进一步增强，虽然创造性地开展了一些工作，但在前段时间全省改革创新工作经验交流会上，对标省总工作和兄弟县区，深化工会改革不够深入，在工作方式上存在方法依赖和路径依赖。如作为省会城市工会，智慧工会建设推进缓慢，“互联网+”普惠性服务还需进一步加强，在持续探索服务职工新途径上还需开拓思维，多加研究。

三是 狠抓落实，注重实效的较真劲头不坚韧。个别时候抓工作不深入不扎实不具体，以文件落实文件，以会议落实会议的现象不同程度存在。在推动工作上，重安排、轻督查，重痕迹、轻实效的倾向还没有彻底根除，认为抓住重点部署工作后，相关部门、直属事业单位就会高质量、高标准遵照执行，没有切

实逐项进行检点，也缺乏有效的监督机制。如在安排下沉社区、开展结对帮扶活动中，对参加范围、为何开展、如何开展、达到效果等都作了明确要求，但在具体实施过程中，没有跟踪问效，对活动开展取得的成效、存在的问题也没有详细询问，还需在注重执行和效果上多检点。

(四)在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面

党的十九届五中全会召开后，在参加中心组学习、听取各级宣讲辅导的同时，自己又原原本本地研读了全会公报和说明，通过各种媒体学习了大量解读文章，深刻认识了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要内涵，感到受益匪浅、倍感鼓舞。也对标党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035年远景目标，谋划工会 5 年甚至更长时期的工作。但通过对照检查，还存在以下问题：

一是 在打破固化思维、跟上时代节奏方面还有差距。党的十九届五中全会提出的发展目标和远景目标，高远务实，为开展工作指明了方向。但在具体工作中，有时候存在保守思维，创新能力不适应高质量发展要求，比如在打造高素质产业工人大军方面，思

维还停留在技能人才发挥示范引领带头层面，在培养时代所需人才，畅通职业发展通道等方面，与新发展阶段要求相比，还没有开展实质性工作，在找准结合点、切入点、着力点上还需要引起重视，认真研究。

二是 在远景谋划工作、形成思路体系方面还需努力。“十四五”时期提出的“六个新”目标，彰显了坚持以人民为中心的发展思想和价值立场，这与工会组织坚持以职工为中心的工作导向一脉相承，我也以此为思路开展工作，但在具体谋划中，只在加强职工思想引领，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，扎实做好维权服务，提高创新意识等重点工作点上进行安排部署，对于如何更广泛地组织动员全市广大职工积极投身“十四五”规划各项建设事业中，还没有形成系统全面的工作思路。

（五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面

认真履行党组书记全面从严治党主体责任“第一责任人”责任，带头严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决做到令行禁止。一年

来，及时召开党建暨党风廉政建设会议，签订责任书，明确党建工作重点，压实管党治党责任；

举办廉政教育和警示教育大会 7 次，引导广大党员干部明确纪律红线、坚守规矩底线；

在党组会、中心组扩大会议等各类会议上不厌其烦强调、在重要时间节点编发廉政短信等进行警示，助推廉政意识扎根，切实为市总全面从严治党作出了应有的努力。但通过对照检查，还存在以下问题：

一是 履行管党治党第一责任不够充分。作为党组书记，能认真履行“一岗双责”，但在管党治党中，满足于开个会、讲个话和签个责任书，认为这样就履行了责任，压力传导不够、指导督促不够。针对工作中发现的一些违纪行为，处理过于简单，举措不够有力，过于“宽松软”。比如，在 XXX 事件上，也接到过有职工群众来反映问题，但主观认为 XXX 同志作为党的领导干部，能把握原则，恪守底线，所以谈心谈话比较多，没有采取更加严格的措施进行监管。

二是 抓细抓常抓实正风肃纪不够到位。自己虽然能够严格遵守廉洁自律有关规定，带头落实中央八项规定精神及实施细则，但在抓干部作风建设上存在抓细抓常抓实不足的问题，造成个别基层干部、工作人员存在作风不实、纪律不严的问题。如在工作中，自 5

月份调整干部后，有时候怕挫伤广大干部职工的工作积极性，存在鼓励表扬多，批评问责少的现象，对一些标准不高、不负责任、马马虎虎、粗心大意的人和事，批评有时抹不开情面。强化监督管理方面，在关键节点和重要环节抓的多，日常平时抓的少，个别党员干部不能用党员标准严格要求自己。

三是 运用反面典型开展警示教育不够深入。2020年，市总所属事业单位发生几起违纪违法案件，从我来讲，能坚定不移做到维护市纪委监委、市委的处理建议，及时按照相关规定严肃处理，但存在安排开展反面警示教育相对较少的问题，还没有建立用身边案例教育身边人的常态化机制。同时，自己组织党组成员认真研究违纪违法案件发生的根源问题，查找堵住问题背后的体制机制漏洞还需进一步加强。

二、原因剖析

经过深刻党性分析和思想剖析，存在问题的根源主要有以下几点：

（一）理论学习不够深入，党性修养有所弱化。高度重视理论学习，但对习近平新时代中国特色社会主义思想理解的还不深不透，运用的还不紧不实。由于自己来工会时间不长，经常陷在大量的事务性工作中，牵扯了大量的精力，真正坐下来、静下心深学细

研的精神尽头所有下降，导致对习近平新时代中国特色社会主义思想缺少系统理解，没有理解创新理论背后的认识论、方法论，没有从整体上、全局中去掌握创新理论，造成用新思想指导新实践，解决新问题的思路办法不宽不多。同时，对照新时代党的建设总要求，缺乏在时时、事事中加强党性修养的锻炼和自觉，与习总书记亲力亲为、一心为民、夙夜在公的精神和作用相比还有很大差距。

（二）政治站位还不够高，贯彻落实还有差距。能做到始终坚持党的领导，但在对照习近平新时代中国特色社会主义思想反躬自省方面还不经常，在履行职责，加强党的领导方面做的还不到位。特别是由于深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想还不系统、不深刻，有时对全总、省总和市委决策部署领会还不到位，导致自己未能系统地使用政治理论指导工作实践，这些都说明作为党组书记抓政治引领全局的意识领会还有欠缺。

（三）解决问题能力不足，“本领恐慌”意识缺乏。业务能力上还有待提升，体现在工作上表现为创新能力不足，抓工作落实更多的时候凭老经验、靠老做法，与新发展阶段，用新发展理念处理问题相比还有差距。究其原因很大程度上是对于理论学习没有做

到深学深思，弄懂悟透，没有真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加之工会方面的业务还相对欠缺，有时就只能凭经验来办事，在工作的预见性、系统性、创造性方面做的不够好，这点在对照“十四五”经济社会发展目标和 2035 年远景目标方面开展工作上，表现的尤为突出。

（四）政治纪律遵守不严，廉政方面做得不够。能够带头坚决做到不破底线，不越红线，但作为党组书记，有时候认为守规矩就是严管理，对自己，对全会的廉政建设没有做到高标准、严要求。有时怕管得过细，影响了分管领导和部门负责人的积极性，因此有些工作仅限于面上强调。有时又怕管的过严，打击了同志们的工作热情，致使严管与厚爱把握得不好，厚爱多了，严管不够。在一些工作和生活细节上，对自己要求也不严，有时淡化了自己的党员身份和政治责任，思想上只求不违规，不求作表率；

工作上只求过得去，不求高标准，这是对党的事业负责不够的思想表现，还需进一步强化纪律意识和责任意识。

三、整改措施

针对以上问题，我将立足工作实际，不折不扣抓好整改：

成为一名真正的行家里手、专业干部。

（二）坚定理想信念。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断增强政治鉴别力和政治定力，在大是大非前不为巧言所惑、不为歪风所动，打牢开拓进取、努力奋斗的思想基础。

（三）加强党性修养。坚持以党章为指导，不断加强政治理论学习，牢固树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观、方法论，坚定共产主义信念不动摇，坚定为人民服务宗旨不偏向，不断提高提高党性自觉和行动自觉;同时自觉加强作风修养建设，切实增强忧患意识。

（四）改进工作作风，增强宗旨意识。牢固树立全心全意为人民服务的思想，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚守一线、深入基层，拓宽社情民意反映渠道，准确把握群众的期盼愿望，深入了解群众的忧虑疾苦，努力把群众的事办好、办实，主动接受群众对工作的评判，以诚恳的态度接受群众的批评监督，切实打通密切联系群众最后一公里。

（五）强化遵规守纪。严格执行党的各项纪律，守住各条防线，管住行为、守住清白。

一是筑牢思想防线，切实增强纪律观念，自觉遵守国家法律法规，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻树牢纪律高压线、警戒线，筑牢拒腐防变的思想红线，做到令行禁止，确保在工作生活中不触线，不越线;二是强化行为规范，把纪律观念内化为行为，变被动要求，为主动遵守，将纪律要求贯彻到自己的一言一行中，自重、自省、自警、自励，坚决做到自觉抵制歪风邪气，管得住小节，守得住本分。

材料丰富，数据可靠。

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