国际化城市建设讲话稿（共7篇）

作者：lijiajia2278 | 发布时间：2020-07-16 07:06:52 收藏本文下载本文

第1篇：武汉国际化建设规划

武汉市外事办牵头工作规划（2013—2016年）

为深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的全国重要的中心城市和国际化大都市，特制订本计划。

一、指导思想与工作目标

以建设幸福武汉为出发点和落脚点，以建设生态宜居武汉、文明武汉为支撑，以建设国家创新中心、国家先进制造业中心、国家商贸物流中心为引领，着力提升城市国际化水平，将武汉建设成为我国中部地区的国际交往门户之都、国际产业聚集之都、国际商贸物流之都、国际人才创新之都、国际文化活力之都、国际生态宜居之都，为建成在全球范围内具有一定竞争力和影响力的国际性城市，进而建成全球性的创新中心、文化之都和重要的世界城市奠定坚实基础。

二、主要任务

（一）密集举办国际活动。精心培育机博会、光博会、食博会、文博会、旅博会、动漫展、汽车展等一批具有武汉特色的国际性展会。进一步办好国际杂技节、国际渡江节、国际旅游节、国际赛马节等节会，承办好世界女子网球协会（WTA）超五巡回赛武汉站赛事等具有较强国际影响力的体育赛事。继续办好华创会、市人民政府国际咨询顾问团会议等国际性会议。办好国际园林博览会，努力打造一批本土高端会展品牌，着力引进一批国际知名会议展览活动和高端专业学术会议落户武汉。到2016年，每年举办国际体育重大赛事2—3项，形成3—5个有国际知名度的品牌活动。（责任单位：市外办、市商务局、市园林局、市文化新闻出版广电局、市旅游局、市体育局、市贸促会）

（二）积极引进国际机构。尽快启动外国领事馆区规划和建设，引进外国领事机构及国际性组织，并争取外国政府在汉设立贸易代表处、代办处和签证处，争取更多国际商会、协会和国际经贸促进机构落户武汉。到2016年，外国驻汉领事馆及政府代表机构数量突破10家，落户武汉的国际商会、协会和国际经贸促进机构达到30家。（责任单位：市外办、市商务局、市贸促会）

（三）提高参与国际事务的水平。加强与国际组织和外国地方政府的交流与合作，大力开展对外交往，深化同现有国际友好城市及友好交流城市的交流合作，缔结更多国际友好城市及友好交流城市。到2016年，友好城市及友好交流城市总数达到100个。（责任单位：市外办）

（四）建设国际旅游名城。打造旅游产品推介平台，规划建设一批高端旅游项目。以开通国际直航为契机，积极开展国际旅游推广，吸引广大海外游客来汉旅游，建成我国中部地区最大的商务会展型和都市休闲型城市、旅游中心城市，成为我国中部地区国际旅游集散地。到2016年，年接待海（境）外游客人数突破200万人次。（责任单位:市旅游局）

（五）打造外资密集区。以三大国家级开发区以及武汉化工区、武汉新港等重点功能区为依托，以武汉未来科技城、中华科技产业园、光谷生物城、金融港、日本工业园、韩国科技园、韩国产业园、“6+3”新型工业化园区为载体，着力打造法资密集区、美资密集区、日资密集区、韩资密集区等外资密集区以及港资、台资密集区。到2016年，年实际利用外资达到65亿美元。（责任单位：市商务局）

（六）建设具有国际影响力的总部经济基地。建立并完善服务企业总部工作机制，搭建总部经济发展平台，鼓励和重点吸引跨国公司地区总部，跨国公司区域性营销、物流总部，央企区域性公司总部，省内外大企业、大集团总部，金融机构总部或地区总部，把武汉建设成为全国重要的企业总部中心城市。到2016年，落户武汉的世界500强项目达到250个以上，引进各类外资金融机构30家以上。（责任单位：市商务局、市金融办）

（七）吸引国际高端产业聚集。建设国家先进制造业中心，强力推进工业发展“倍增计

划”，制定汽车、石化、电子信息、装备制造等重点产业产品配套路线图，着力引进行业龙头和配套企业。广泛吸纳国际先进技术和创新资源，重点在新一代信息技术、生物、新能源与新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业领域率先形成具有全球竞争力的产业集群。（责任单位:市经济和信息化委、市商务局、市科技局）

（八）支持本土企业实现国际化发展。加快实施“走出去”战略，积极推动优势企业“走出去”承接国际高端工程、加强国际劳务合作、开展境外直接投资，发展对外贸易，建立生产基地，设立研发机构，健全营销体系，带动产品、技术、设备、材料出口，努力打造一批有实力的本土跨国公司和知名品牌。（责任单位：市商务局）

（九）建设通达全球的区域性国际物流枢纽。高水平规划建设国际航空物流港和武汉天河机场三期工程，建设集国际中转、国际快递、国际货代、仓储保税及物流增值服务于一体的航空物流产业核心功能平台。加快建设全国性铁路路网中心、高速公路路网重要枢纽、国家重要门户机场、长江中游航运中心，提升“汉新欧”铁路国际货运专列服务功能，将武汉建设成为服务全国、辐射亚太、面向世界的国家物流中心、亚太地区重要的多式联运中心和全球供应链管理的重要节点，形成具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的国际区域性物流枢纽。到2016年，航空旅客年吞吐量超过2000万人次，货物年吞吐量达到15万吨，国际直飞客货运航线达到20条。（责任单位：市交通运输委）

（十）建设区域性国际贸易中心。进一步提高进出口货物集散能力，提升对外贸易规模和水平。鼓励企业进入大型跨国公司全球供应和采购体系，支持企业加快建立国际营销网络。加强保税区建设和国际交易平台、国家级出口基地平台、电子商务平台、国际结算中心平台建设，强化国际会展、国际金融结算、采购交易等服务功能，率先建成配套功能全、服务品质优、国际影响大的国际贸易中心。到2016年，外贸年进出口总额突破417亿美元。（责任单位：市商务局）

（十一）建设国际会展名城。按照国内领先、世界一流的标准管理和运作武汉国际博览中心，提高武汉国际会展中心、光谷科技会展中心的经营管理水平，积极吸引国际知名展览公司来我市发展，支持我市会展企业与国际知名会展企业合作，提升国际化运营水平。到2016年，年举办国际会展活动数量达到8—10个。（责任单位：市商务局、市贸促会）

（十二）打造世界一流高科技园区。推进武汉东湖国家自主创新示范区建设，将武汉东湖新技术开发区建设成世界一流园区，形成一批具有全球影响力的创新型企业、一批拥有自主知识产权的国际知名品牌、一批具有国际竞争优势的战略性新兴产业和高新技术产业。到2016年，年实现企业总收入12000亿元。（责任单位：武汉东湖新技术开发区管委会、市科技局）

（十三）集聚跨国企业研发机构。加快制订企业研发中心引进计划，加强和完善金融、知识产权服务体系，创新相关优惠政策，配套建设相关科技服务、管理机构，为引进跨国企业研发机构创造条件。到2016年，培育和集聚跨国企业研发机构达到20家。（责任单位：市科技局、市商务局、市知识产权局）

（十四）建设区域性国际教育中心。大力引进国外优质教育资源，鼓励中外合作办学。加强与国外教育部门和教育机构、国际组织及港澳台地区的教育交流与合作。到2016年，引进1—2所国际知名大学落户武汉，规划建设2—3所外籍人员子女学校。做好汉语国际推广工作。（责任单位:市教育局、市外办）

（十五）构筑国际人才高地。深入推进“黄鹤英才计划”、“黄鹤特支计划”和“3551光谷人才计划”，大规模引进和培训高层次创新创业人才、企业经营管理人才和高技能人才。鼓励和支持海外留学人员以不同形式来汉工作创业。到2016年，年引进高层次创新人才200名左右，年出国（境）培训高层次人才达到200人次。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、武汉东湖新技术开发区管委会、市外办）

（十六）加强国际科技交流与合作。大力支持武汉地区高等院校和科研院所参与或者承担国际性科研项目及科技合作计划，与国外高等院校、科研院所和企业开展项目合作、人才交流或者设立联合研究机构。争取在汉举办重大国际性学术会议和高层次的科技交流活动。加快科技孵化器等科技合作载体建设，争取更多国家级、省级国际科技合作基地落户武汉。（责任单位:市科技局）

（十七）建设国际知名的“文化名城”。充分发掘武汉文化资源，推进武汉东湖国家级文化和科技融合示范基地建设，初步建成具有一定国际知名度的读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创新之城、大学之城。到2016年，基本成为我国中部地区最具影响力的国际文化名城。（责任单位：市委宣传部、市文化新闻出版广电局）

（十八）发展国际文化产业。深化国际文化交流与合作，积极引进国际高端文化产业、知名文化品牌和各类人才，争取在我国中部地区率先建成集文化精品创作、文化创意产业培育、文化人才培养、文化要素配置、文化交流展示、文化产业研究等六大功能于一体的国际文化产业园区。到2016年，争取打造一个具有国际影响力的文化产业品牌。（责任单位：市委宣传部、市外办、市文化新闻出版广电局）

（十九）大力推进文化“走出去”战略。积极推广“汉派”文化，传承发展“长江文明”，弘扬人本、信义、竞合、创新、开放、包容等城市价值理念，打造富有历史文化底蕴的武汉文化名片。加强与港澳台、国际文化名城的文化交流合作，提升文化服务的国际水准，形成独具特色、兼容并包的城市文化形象。（责任单位：市文化新闻出版广电局）

（二十）实施城市形象国际推广营销战略。制订并实施面向国内外的城市形象宣传计划，通过政府传播、媒体传播和活动传播等途径，充分利用重要载体、重大事件和名人效应推广城市形象。加强同国际知名传媒机构的联系与合作，提升武汉国际知名度。到2016年，拍摄一部高水准的城市形象宣传片，制作一批高质量的城市对外宣传品。（责任单位：市委宣传部）

（二十一）提升城市建设的国际品质。加快推进“两江四岸”城市核心区规划建设，打造靓丽的城市天际线。进一步强化“1+6”城市空间格局，加大东湖生态旅游风景区的保护力度，建设最具滨江滨湖特色的生态园林城市。进一步加强城市管理，改善空气质量和湖泊水质，在宾馆等公共服务场所等有条件的区域实现直饮水供应。实施冬暖夏凉工程，完善城市供热制冷体系。在交通干道、主要景区、主要街区、公共服务机构和服务设施、重点单位等场所设立双语图文标志以及双语语音服务系统。加快城市轨道交通建设，初步形成快捷的轨道交通骨架网络。到2016年，全市轨道交通通车里程达到160公里以上，重要公共场所和主要道路全部设立规范双语标志，并建成一批外国风情街。（责任单位:市城乡建设委、市发展改革委、市民政局、市旅游局、市文化新闻出版广电局、市卫生计生委、市教育局、市国土规划局、市交通运输委、市环保局、市园林局、市城管委、市水务局、市公安局交通管理局、武汉地铁集团、市外办）

（二十二）打造国际化社区。按照科学合理、适度超前、着眼长远的原则，参照国际惯例，根据在汉外国人的职业和生活需求，加快规划、建设一批高标准的外籍人士聚居社区，提升外籍人士在汉居家、休闲、创业、社交环境质量，吸引更多的国（境）外人士来汉置业创业、居住生活。到2016年，建成1—2个高品质的国际社区。（责任单位：武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会、武汉临空港经济技术开发区管委会、市国土规划局、市城乡建设委）

（二十三）提升国际化服务水平。推行国际规则，使城市的经济、社会、文化、行政等各项活动的组织结构、管理体制、调控机制、运行方式等与国际通行惯例相协调、兼容和对接，做到管理法制化、服务规范化、环境国际化。深入实施外籍人士“家在武汉”工程，加强政府外文网站建设，加大英文周报发行量，改版外国人在汉生活服务手册，构建符合我市实

际的外国人就业和社会保障体系，积极开展“市民学外语”活动。建立外语咨询与公共服务体系，扩大在汉外籍人士信息获取渠道，使吃、住、行、游、购、娱的设施和服务与国际接轨，提高外籍人士在汉学习、工作、生活的舒适度和满意度。到2016年，在汉居住境外人士突破5万人，兴建1—2家国际医院，英文版《长江周报》发行量突破10万份。（责任单位：市外办、市法制办、市编办、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、长江日报报业集团）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市国际化大都市建设推进委员会，由市人民政府主要领导同志担任主任，委员会下设办公室，在市外办办公。国际化大都市建设各项工作纳入市绩效目标考核体系，各责任单位要将国际化大都市建设工作纳入年度计划，由市委员会办公室负责统筹协调和督促检查，并制定具体考核办法。

（二）注重顶层设计。组织专业机构和专家力量，深入开展武汉国际化大都市建设顶层设计，制订武汉建设国际化大都市规划，编制武汉国际化大都市建设的指标体系，就国际化大都市建设的阶段性任务和重点、难点问题，开展有深度的国际国内调研，同时对世界国际化大都市进行有价值的比较研究。

（三）提供经费支持。根据国际化大都市建设的实际需要，由市财政在年度预算中安排专项经费，确保国际化大都市建设各项工作顺利开展。

（四）扩大宣传报道。充分利用各种新闻媒体的社会影响力，加大对国际化大都市建设的宣传力度，激发市民参与国际化大都市建设的积极性、自觉性和创造性。

第2篇：创新国际化经营人才队伍建设

创新国际化经营人才队伍建设

推进与“一带一路”沿线国家的产能合作

--xxx公司国际化经营人才队伍建设的思考

集团公司董事长、党组书记XXX同志在领导干部座谈会上谈到今后一个时期的国际化发展战略时指出，“工程及专业技术服务业务要不断扩大境外市场，实现国际化经营”，这为我们工程板块的企业指明了发展方向，也更加坚定了我们加快实施“走出去”发展战略的信心与决心。回顾我公司境外业务发展的实践，早在上世纪九十年代初期，我们就率先走出国门，承建了中国xx第一个国际承包项目——xxxxx厂二次转化扩建工程，为国外施工积累了宝贵的经验。2001年，经过激烈的国际竞争，公司一举中标xxx项目，第一次独立在国外以EPC方式承建了工程项目。此后，我们紧紧依靠总部强有力的领导和支持，坚定不移地“走出去”，先后承揽了xxxx、xxxxx改造、xxxx等工程，目前已形成了xx市场板块、xx市场板块，并正在向西北非、南美等市场拓展，公司境外业务发展步入了新的跨越式发展阶段。

人才资源是企业的第一资源，是核心资源。拓展境外市场，实现国际化经营，提高企业国际竞争能力，离不开一支强有力的国际化经营人才队伍。为此，我们围绕人才队伍建设，通过访谈、查阅资料等形式，在广泛听取意见和建议的基础上，经

—1—分析讨论，形成本调研报告。

一、公司国际化经营人才队伍建设现状

近年来，公司牢固树立科学人才观，不断完善选才、育才、用才、聚才机制，加大培训力度，加快通道建设，增强人才储备，全面推进了国际化经营人才队伍建设。公司努力把人才优势转化为竞争优势，把国际化经营人才队伍建设成果转化为企业发展成果，取得了良好成效。

1.完善人才引进机制，高素质人才招聘数量逐年增多。公司积极引进高素质毕业生，高度重视招聘高校毕业生的外语水平，近xx年来引进的高校各专业毕业生全部具备英语四级水平，通过英语六级的人员比例总体呈上升趋势（2007—2011年所占比例分别为14%、17%、31%、49%、50%），其中在招聘的毕业生中有20人第二语言为xx语，3人第二语言为xx语，同时引进国际工程管理、国际法、国际贸易等专业毕业生，为公司国际化经营人才的培养与成长奠定了坚实基础。

2.完善人才选育机制，国际化经营人才储量不断增长。针对员工常年在外施工，缺乏英语系统培训的现状，公司加大集中培训、脱产强化培训力度，2007年以来共选拔xxxx人参加集团公司国际化经营人才培训班（其中国际化工程项目管理xx人、专业技术人才英语培训xx人、技能操作人才培训xx人），并在xxxxxx等地举办了3期英语集中培训，培训78人。公司注重通过实践锻炼培养人才，强化人才资源统筹配置，选拔了一批优秀员工进驻境外工程项目任职重要岗位，截至目

—2—前已在境外经营管理、技术质量及其他重要施工岗位派驻了xxx余人，公司每年还选拔20名新毕业大学生赴境外项目锻炼实习，为人才的发展提供了广阔的平台。结合业务需要，公司分批次选拔40名优秀中层干部，赴国外xx项目实地培养锻炼。通过分层次、多渠道的培养培训，公司储备了一批具有较高素质的国际化经营人才。现已拥有国际化经营人才64人，同时拥有具有较强专业能力和较好语言基础，具有培养成为国际化经营人才潜力的国际化后备人才122人。

3.完善本土化用工机制，人才外聘工作取得成效。按照“人才国际化、用工本土化”的要求，公司加强项目所在地人力资源市场调研，积极吸纳和培养外籍员工和劳动力，缓解了自有员工外派不足的压力，降低了人工成本，在项目运行过程中发挥了日益显著的作用。以2011年10月为例，公司在建的国外项目X个，国内外派员工XXX人（其中管理人员XXX人，技能操作人员XXX人），项目聘用当地员工XXX人，与公司合作的当地分包商21家，使用分包人员XXX人。

在xxx工程建设中，公司创新思路，从xx招聘了xxx哈萨克族大学毕业生，40余名xxx技术工人经培训后赴xx国工作，减少了文化差异对管理造成的不利影响。同时，遵照xx国政府和法律的规定，2011年8月开始聘用当地技工和劳务工，同时设立焊接培训站培训选拔了17名xx国焊工，集团公司总经理xxx在9月21日视察该项目时对焊工培训工作给予了肯定。

4.完善激励机制，境外员工收入持续提升。

—3—2008年，根据集团公司有关境外薪酬的文件规定，公司制定了境外薪酬管理暂行办法，建立形成了境外薪酬标准和休假制度，使境外人力资源管理开始向制度化、规范化、系统化方向迈进。2009年，公司在总结境外项目薪酬管理经验的基础上，细化了各类岗位的补贴标准和绩效奖基数标准，规定了各类人员奖金比例，明确了各类岗位设置，调整增加了薪酬水平。2010年，根据境外项目发展情况，进一步优化薪酬结构，增加了境外项目人员岗位补贴，提高了境外项目薪酬竞争力。2011年10月，公司研究制定了派驻境外工作员工薪酬福利实施方案，进一步提高了薪酬水平，规范了福利待遇，目前该方案已上报总部审批。

二、国际化经营业务发展的需求与人才队伍现状的矛盾通过调研我们同时发现，公司国际化经营人才队伍虽已初具规模，但数量和质量尚不能完全满足日益发展的境外工程建设需要，国际化经营人才队伍建设还存在不少差距与问题，主要体现在以下方面：

——总量不足。公司国际化经营人才目前的总量，尚无法满足境外业务快速发展的需要，结构性缺员问题比较突出。从当前在建境外项目人才需求情况分析，仅xxxx项目管理人员暂时满足需求，xxxx项目缺少18人，xxxx项目缺少29人，xxxx项目缺少29人。从近期潜在中标项目关键岗位人员需求来看，xxx项目预计需求40人，xxxx施工管理预计需求20人，xxxx项目预计需求200人。根据公司的中长期发展战略，到2015年

—4—公司境外项目合同额达到总合同额的40%，对国际化经营人才的需求数量将进一步加大，境外关键岗位人才需求总量将达到559人。

——高素质复合型人才短缺。目前，公司国际化人才队伍的业务分布、知识技能结构还需要进一步优化，复合型的境外经营管理人才、拔尖技能人才存在一定程度的缺乏，国际法律、合同、采购、经营等方面的专业人才较少，管理与业务能力强且具备较强外语沟通能力的人员更少，新组建的国外项目所需高层次、高素质、高专业技能的人才很难及时配置齐全。同时，境外业务在跨文化环境下推进面临诸多复杂矛盾和问题，对公司境外人才的国际化经营理念、管控能力、技术水平、跨文化沟通能力、运用国际规则能力等提出了更高要求，目前公司多数外派员工在这些方面还存在一定的差距。

——培用结合存在偏差。目前，公司在国际化人才的选拔培养和配置使用两方面的结合尚不够密切。在外派人员需求紧张的情况下，仍有部分参加过国际化经营人才培训的人员未从事此方面的工作。与此同时，部分长期从事国际化经营工作的人员却因工作繁忙等因素还未参加过系统化的培训。

——人才结构需进一步完善。公司有的境外项目习惯于向国内要人，习惯于使用外派员工，特别是境外一般岗位在已经没有人工成本比较优势的情况下仍愿意使用自有员工，即使在中高层级岗位上，也存在着国际员工与本土员工比例偏低的问题。因此，我们必须在明确配置方向的基础上，进一步完善国

—5—际化经营人才队伍结构，坚持走“人才国际化、用工本土化”之路。

三、加强国际化经营人才队伍建设的几点思考

加快国际化经营人才队伍建设事关企业发展大局，是当前和今后一个时期一项十分重要的工作，时间紧迫，刻不容缓。我们要结合国际化经营业务发展和人才建设的现状，站在企业长远发展的高度，认真分析，仔细研究，深入思考，加快推进国际化经营人才引进、配置、培养、激励，努力建立一支与国际化经营业务发展相适应的数量充足、结构合理、素质优良的国际化经营人才队伍。

1.加强国际化人才需求规划与培养计划工作，实现境外项目人才最优配置。

首先要结合公司境外业务现状及未来一段时期的发展趋势，组织境外关键岗位中长期人才需求分析，提高分析的超前性和准确度，用以指导培训计划的编制与实施，形成国际化人才需求和培养的上下联动、快速反应机制，提高培训的针对性。要结合人才需求规划，开展有深度的国际化经营人才培养研究，建立完善国际化经营人才库和国际化经营后备人才库，提高国际化经营人才资源开发水平。要牢固树立“国际化经营人才要超前培养、超前储备”的理念，坚持“抓早”，依托公司现有各类专业人员，按需开展定向培养，促进快速成才。针对不同时期、不同阶段、不同国家和区域对人才需求有所不同的实际，体现创新性和动态性，根据项目发展需要和市场需求，及时更

—6—新人才培养模式和培养重点，调整完善人才供应和人才储备，实现国际化经营人才与境外项目的最大融合。

2.加大国内人员培养力度，造就一批优秀的国际化经营人才。

积极探索成熟型人才引进模式，进一步拓宽引进渠道、信息渠道，及时了解市场人才信息，以市场化配置为主导，加大成熟型人才引进力度，快速提升国际化经营人才队伍的整体素质。要重视招聘高校毕业生的外语水平，同时依托具有相关优势的高校，积极引进国际化经营专业的本科生和研究生，培养储备一批高素质专业人才。建立健全人才成长通道，完善人才引进、选拔、培养、使用机制，把综合素质高、业务能力强的人才选拔到境外关键岗位担当重任，为他们提供施展才能的广阔舞台。充分依托集团公司以及培训机构、高校等开展国际化经营岗位和技能培训，建立多层次培训体系，重点加强项目施工管理、工程技术、国际采购、法律合同、市场营销等方面知识的培训，全面提升外派员工的国际化经营业务和外语水平，提高岗位胜任能力。充分利用开展国外项目管理的有利条件，依托项目实体，积极创造更多的外出培训机会，有计划地组织和输送专业人员到国外实地学习，借鉴先进经验，在实践中培养一批职业化的经营管理人才。

根据公司中长期发展规划，公司计划每年培养5～10名国外项目经理，10～15名高层次专业技术人员，20～30名左右高技能人员，努力培养一批能够适应国际化项目运行的各类人才。

—7—3.推进“人才国际化、用工本土化”，提升国际化经营人才队伍整体效能。

xxx指出，“国际化经营要大力推行人才国际化，敢于用外国人，善于用外国人。这一步走不出去，国际化难以实现。”为此，我们要更加注重体现国际性，加快推进“人才国际化、用工本土化”，在明确配置方向的基础上，下决心调整员工队伍结构：对外派员工，要加快向关键岗位过渡，并向核心岗位集中，逐步退出一般岗位；对国际员工，要按照人才国际化的要求，主要配置到核心岗位；积极推进用工本土化进程，一般岗位尽快过渡到以使用本土员工为主。通过调整优化队伍结构，提高人才使用效率，发挥整体效能。

一是尽快建立与国际知名xx公司的人才交流平台，通过这种与国际接轨的人才市场体系，大幅度增加国际化人才比例，加快公司人才的国际化进程。二是以项目吸引和培养人才，依托公司在建的境外项目，积聚一大批项目经营管理、技术质量管理、合同费用管理、国际采购管理等方面的高层次人才。在项目推进过程中，充分发挥项目的平台和载体作用，对德才兼备、业绩突出的外籍员工，选拔提升、委以重任，形成人才团队和梯队。三是加强与当地技术服务公司、会计师事务所、律师事务所、监理公司、劳务中介等专业机构合作，通过技术服务、业务咨询、劳务派遣等形式，拓展员工当地化引才渠道。同时，建立健全国外工程分包商档案，与信誉好、能力强的分包商建立长期协作关系，—8—在“人才国际化、用工本土化”的进程中，要特别注意：加大国际员工的引进力度，不是为了引进而引进，一方面要让国际员工提供我们需要的服务，另一方面我们要从他们身上学习国际化经营的理念和能力。要严格规范对境外当地用工的招聘程序，强化依法用工观念，严格执行所在国劳动法律法规，规范当地员工管理行为，防范用工风险，树立合法用工、注重社会责任的良好企业形象。要关注团队建设，关心外籍员工的工作生活，在加强沟通交流、尊重文化差异的基础上，促进文化交流融合，积极营造各类员工、各类人才和谐共事的良好氛围。

4.建立完善具有较强竞争力的薪酬福利制度，形成“引才聚才”的良好环境。

严格按照xxxx的境外薪酬管理办法，建立和实施符合国际惯例、具有较强竞争力的薪酬福利制度，合理确定薪酬福利结构和水平，探索有效的中长期激励措施，吸引和稳定高素质国际化经营人才。针对“管理与业务能力强且具备较强外语沟通能力的人员少”的问题，在“送出去”培训的基础上，积极探索新途径，制定相应的物质激励等措施，使外语水平与收入水平在一定程度上挂钩，增强员工自觉学习外语的积极性。要强化和规范本土员工薪酬福利管理，严格执行所在国家、地区法定薪酬福利项目，兼顾人才竞争力和人工成本控制，合理确定当地员工薪酬水平。要按照集团公司统一要求，对关键岗位当地员工采取竞争性薪酬策略，按当地劳动力市场中高价位确定

—9—薪酬水平，对急缺人才可实行协议薪酬，对一般岗位当地员工按劳动力市场中等价位确定薪酬水平。通过不同层次的薪酬福利机制，加快形成“引才聚才”的良好环境和政策优势。

—10—

第3篇：建设世界一流国际化催化剂公司

建设世界一流国际化催化剂公司

祁蕾

中国石化的综合竞争实力和国际影响力：2011年，中国石化在《财富》全球500强企业排名中跻身第五位，炼油能力位居世界第二，千万吨级炼油基地达13个，乙烯能力位居世界第四，百万吨级乙烯生产基地达8个……过去10年，伴随着中国经济持续快速增长，中国石化企业规模和盈利能力实现较大跨越。然而，中国石化并没有停止前进的步伐。2011年，中国石化提出建设世界一流能源化工公司的核心目标。围绕这一目标，中国石化正用实际行动开启跨越式发展新征程。中国石化提出建设世界一流能源化工公司核心目标之后，公司战略发生了细微变化，绿色低碳发展首次提升至公司战略层面。在中国石化看来，绿色低碳发展已成为国际公司竞争的新领域。在实施绿色低碳战略之前，中国石化已经开始做了一些尝试。

一、问题分析

催化剂分公司是国内最大的炼油化工催化剂生产商和供应商。催化在满足国内的市场需求的同时，产品还远销亚洲、欧洲、美洲、非洲等国际市场。随着市场的要求不断的提高我们要生产出更加绿色的环保型产品才能迎合世界的发展步伐。

1、我们生产出催化剂是为了炼油装置服务的，为了生产出符合国际标准的产品我们单位上了S-zorb装置，为炼油装置可以生产出好的油品保护我们赖以生存的环境，我们的根本目的是为了生产清洁的油品，而我们生产过程当中又带来了些什么我们生产过程中有大量粉尘的形成造成空气的污染。在生产当中尾气的处理若是不当还会造成NOX污染，会对呼吸

道造成伤害。为了生产出符合国际水平的催化剂产品而以破坏环境为代价那就太不值得了。

2、一个企业最为重要的就是人，一切的产品都是人类的结晶。人才是建设

一流催化剂所必须的，企业的竞争力要想提高就是要建设人才的队伍，虽然国内很多企业都认为事业的发展人才是关键，也是高度重视人才建设但是多数还是停留在口头上，实际工作还远远的不到位。人才的紧缺还是很关键的，现在的人多数都只是纸上谈兵而实际有用的人才是区区

可数的。

二、思考与对策

问题总结出来不是用来看的，关键点是有了问题我们应该怎样的去解决问题，我们生产出的产品越来越面向国际化，要求也是越来越高的，我们所要做的就是要严格要求自己达到标准。

1、我们单位的生产粉尘是不可避免的，我们所能做的就是尽可能的减少粉

尘的产生，针对粉尘的产生原因采取除尘的措施将粉尘截取下来，避免扩散至空气中造成呼吸道的污染。只对我们员工自我防护也是很重要的要带好防护的口罩尽可能的隔绝粉尘进入呼吸道。至于NOX要加强尾气

处理的进度，将NOX气体充分吸收，避免空气中的污染。

2、在选拔人才的工作上,必须坚持“公平、公开、公正”的原则、坚持从政治

上、知识上、能力上、业绩上进行科学合理的考核及评价,同时结合岗位的政治素质要求、知识要求、能力要求、业绩要求以及个人的感知、思维、想象、观念、情感、意识和兴趣等多种心理素质、思维类型和个性特征,择优选拔、聘用上岗。合试的人要放在合适的位置，针对不同的人安排不同的工作。人才的合理利用是企业必胜的基础。

三、结论部分

环境问题是我们要解决的问题人类日益对环境的破坏让我们赖以生存的环境不堪重负，我们在破坏过后想到去弥补改善我们的环境。我们生产的产品是为了减少对环境的污染程度，那就让我们在生产过程中做到清洁生产，这样才能保护环境，而不是一边破坏一边说着保护环境。建设一流国际催化剂公司就是要做到绿色生产这需要各方面的支持。如果可以做到我想我们离世界会更近一步。

第4篇：乌鲁木齐市国际化城市建设情况汇报

乌鲁木齐市国际化城市建设情况汇报

乌鲁木齐市作为中国西部一颗璀璨的新星，是方圆700平方公里范围内最大的城市，向西辐射中西亚及中东地区，人文相通，区域经济中心地位已经形成；向东作为祖国西出桥头堡，连接祖国内地与中西亚、中东和欧洲，战略性地位日益突出。目前，乌鲁木齐市正在依托经济发展、基础设施、文化辐射、区域影响力等方面积极推进城市国际化建设进程。

“十二五”以来，我市按照“稳中求进、进中求变、变中求快”的要求，围绕在全疆率先建成全面小康社会，建设西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的城市发展定位，通过提升乌鲁木齐经济社会发展水平，提升城市综合服务能力，提升文化软实力等方面，加快城市国际化进程。

一、强化规划指导十二五城市国际化发展

（一）明确经济社会发展指导思想

在深入贯彻领会中央和自治区党委、自治区人民政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措的基础上，我市确定了“十二五”时期经济社会发展的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，以现代文化为引领，以科技教育为支撑，以改革开放为动力，加速推进新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”，着力转变经济发展方式，着力加强城市规划建设管理，着力保障和改善民生，着力推进民主法制建设，着力维护社会稳定，确保在全疆率先建成全面小康社会，为把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽奠定坚实基础。这一总体指导思想符合中央和自治区党委、自治区人民政府的要求，表达了全市各族人民对未来生活美好愿景的新期盼，也符合我市经济社会跨越式发展和长治久安实际，1

对于我市今后五年各项经济社会发展具有重要的战略指导意义。

（二）充分对接建立发展指标体系

在充分对接国家和自治区“十二五”规划确定的发展目标和立足我市经济社会跨越式发展和长治久安实际的基础上，确定“十二五”时期的主要经济社会发展目标，体现在转变经济发展方式实现新突破、生态建设环境保护实现新突破、城市建设管理实现新突破、民生改善实现新突破、对外开放实现新突破五个方面共计5大类25项指标，其中约束性指标11项、预期性指标14项。主要指标为：生产总值年均增长18%，到2015年达到3500亿元；地方财政收入年均增长17%，达到420亿元；全社会固定资产投资年均增长29%；社会消费品零售总额年均增长22%；外贸进出口总额年均增长20%；现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.5%；万元生产总值能耗降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量降低均控制在自治区下达目标以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%；城镇登记失业率控制在3.7%以内。我市各项经济社会发展目标的设置都与国家和自治区“十二五”规划目标进行了协调和衔接，同时，各区（县）、开发区也都提出了各自的发展目标。

（三）制定切实可行的落实措施

为了实现上述发展目标，我市“十二五”规划纲要制定了切实可行的实施措施，主要包括“构建现代产业体系”、“加快推进城市现代化”、“加强基础设施建设”、“建设天山绿洲生态园林城市”、“切实保障和改善民生”、“深入实施科教兴市和人才强市战略”、“提升首府文化软实力”、“深化改革扩大开放”、“坚定不移地维护社会大局稳定”等9个方面。提出了破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍；优化国有经济布局和结构调整，增强国有经济活力，促进国有资本加速向涉及民生的公共服务保障领域集聚；推进投融资体制改革，发挥土地和重大项目在投融资中的作用，做大做强现有投融资平台，培育新的投融资平台；健全中小企

业信用担保机构。推进投资主体多元化，鼓励民营资本投向交通、水利、能源等基础设施和卫生、教育等社会事业；建立民营经济健康发展的政策扶持体系，鼓励、支持和引导民营经济、中小企业向专业化、高科技化和集群化方向快速发展；深化财税体制改革，调整优化财政支出结构，完善预算管理，增强公共服务保障能力；完善价格管理机制，着力解决与民生关系密切的价格问题等政策方向，这些政策的制定和实施都符合国家和自治区“十二五”规划纲要的要求。

（四）加快推进重大工程和项目建设

依据“十二五”规划及32个重点专项规划，专门整理规划内投资项目，对规划内项目进行分类推进。目前我市筛选整理“十二五”时期重大投资项目409项，预计总投资4293亿元。为加快“十二五”规划项目的实施，我市把项目按照建设周期分解年度投资项目任务，充实项目库，并有计划、有重点、有步骤的推动一批储备项目的前期工作。同时，按照“十二五”规划纲要确定的大气污染治理、棚户区改造、新区建设、轨道交通、绕城高速、区域电网改造、政法维稳基础设施七大项目积极开展工作，一大批已相继开工建设。其中2011年仅大气污染治理投资就达到了39亿元，棚户区改造已完成1.5万套，七大片区的开发建设已全面启动，轨道交通、绕城高速前期工作正加紧进行。2011年我市完成全社会固定资产投资635亿元，增长27%。

（五）积极推进经济战略性调整

按照“优化一产、强化二产、提升三产”的产业发展方向，注重提升产业自身发展能力，增强产业联动、带动作用，突出战略型新兴产业的发展。围绕加快建设先进制造业基地建设，积极通过大企业、大项目带动，支持石油化工、钢铁、煤化工等主导产业做大做强，努力提升机械装备制造、轻纺、食品加工、新型建材、家具制造等传统优势产业，大力促进产业集聚，延伸产业链，加快形成区域性产业优势。围绕培育发展战略性新兴产业，制定了《加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》，培育和发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，抢占发展

先机，在全疆率先形成产业规模和区域竞争优势。按照建设面向中西亚现代化国际商贸中心的要求，把服务业大发展作为推进城市现代化、新型工业化，提升首府中心城市地位的战略重点，作为产业结构优化升级和扩大就业消费的重要抓手。按照发挥优势、突出重点、创新发展的原则，抓住我市列为国家服务业综合改革试点城市的契机，优先发展生产性服务业，优化发展生活性服务业，做大做强旅游业，大力发展总部经济；提升园区经济发展，加快优势特色产业的集聚。突出中心城市发展农业的特色，重点发展以中心城市的消费需求为导向的保障城市供给的现代都市农业。

二、落实十二五规划目标，加快城市国际化进程

为全面客观评价我市“十二五”以来国民经济和社会发展规划落实情况，及时总结经验，查找问题，提出对策，确保“十二五”经济社会发展规划目标任务的顺利完成。按照市人民政府的统一部署，2013年5月全市启动了乌鲁木齐市“十二五”国民经济和社会发展中期评估工作。同时，开展国际化城市建设的各项研究，评价我市国际化建设中的问题和发展差距。

（一）宏观经济运行平稳

2012年我市地区生产总值突破2000亿元，达到2002亿元，“十二五”前两年年均增长16.3%，高于“十一五”时期3.8个百分点；今年上半年经济增长受内外部不利因素影响较多，仅实现地区生产总值891.56亿元，同比增长10.1%，增速呈现明显回落态势。财政收入继续保持稳步增长，2012年实现地方财政收入317.74亿元，“十二五”前两年年均增长26.81%，略高于“十一五”时期0.22个百分点；今年上半年地方财政收入增长16.02%，虽然呈现逐月回升态势，但受经济总体回落影响形势不容乐观。“十二五”两年半累计完成全社会固定资产投资1956.95亿元，年均增长30%，较“十一五”时期提高了12.22个百分点；累计实现全社会消费品零售总额1951.87亿元，年均增长18.83%，较“十一五”时期提高0.24个百分点。

（二）产业发展动力明显增强

“十二五”以来，我市把加快转变发展方式作为推动经济社会发展的主要方向，现已形成了工业与服务业双轮驱动的产业发展格局。2012年，第一、第二、三产业增加值年均增长分别为5.6%、13.15%和19.1%；其中，第一产业和第二产业占经济总量比重分别较2010年下降0.24个百分点和3.49个百分点，第三产业占经济总量比重较2010年上升3.73个百分点，达到57.38%。“十二五”前两年，全市第二产业、第三产业分别累计完成投资698.58亿元和937.71亿元，相当于“十一五”时期五年投资的40.58%和38.74%。制定战略性新兴产业发展规划，推动高新技术产业快速发展。仅2012年就实施了15项亿元以上技术改造项目及一批循环经济项目，建成了一批工程研究中心、重点实验产业技术创新战略联盟，成为国家创新型试点城市，甘泉堡工业区升格为国家级经济技术开发区。制定服务业发展规划及实施意见、实施方案，修编了物流业发展规划，启动了商业网点规划，加快提升服务业发展水平。规划建设“五大物流园”，其中乌拉泊国际物流基地一期已基本完工，预计今年9月将对外营业；铁路国际物流园依托铁路枢纽，已基本形成了物流企业集聚发展书面；其他三个物流园的园区规划年内将正式启动。

（三）重大项目建设进展顺利

“十二五”以来，我市累计实施市级重点建设（支持）项目550项，完成投资1194.55亿元。装备制造业成为工业投资热点，三一西北重工2600台工程机械制造基地、陕汽年产5万辆重型卡车产业基地一期项目相继建成投产，上海大众一期年产5万辆A级乘用轿车项目开工建设；煤化工、石油化工、新材料类项目有序推进，八钢年产240万吨煤焦化项目、板带项目，中泰化学年产24万吨聚氯乙烯、年产20万吨离子膜烧碱项目，新疆众和高纯铝及其深加工等一批重大工业项目已建成投产，兖矿60万吨醇氨联产项目进入全面试车阶段，伊泰煤基多联产、神华活性炭等项目已开工建设；新疆软件园主体完工，信息产业的重点示范项目天山云基地建设在经济技术开发区（头屯河区）正式启动、三网融合试点工作已进入运营商建设阶段。“十二五”以来，实施了一大批重点基础设施建设项目，城市基础设施服务能力明显增强。重点实施了“田”字路工程，实现城市内环

全线高架；实施了会展大道二期、北京路北延、西虹路高架、北京路北延、城北主干道等30余条道路新建、改扩建项目，轨道交通1号线已开工建设；完成了红雁池、西山水厂扩建，新建加气站30余座，大西沟水库、供排水管网三期建设有序推进，建成“500”水库一期工程，完成河东、七道湾等中水处理回用、大浦沟综合处理场防渗工程，电力线网入地改造等工程。

（四）改革开放取得新进展

围绕行政审批、民主决策、投资管理、公共财政和政务公开等行政体制改革重点，加大改革力度，加快了政府职能的转变。完成了新一轮市、区（县）政府和乡镇机构改革，政府公共服务和社会管理能力得到强化。实施了经济技术开发区与头屯河区、高新技术产业开发区与新市区“区政合一”。组建了市区两级融资和土地房屋征收机构，形成了土地合理收储和良性注入平台机制。推动城市管理重心下移，积极落实行政管理权限下放。价格改革不断深化。注重重要公用事业价格研究、倾听民意，提高价格决策科学决策能力，完成了天然气价格、出租车起步价、停车场收费等价格调整，城乡电价统一步伐加快。继续加大了外经贸领域的扶持力度，每年投入1000万元扶持资金，支持外向型经济发展。招商引资工作得到加强，利用外资水平再上新台阶。成功举办了两届中国—亚欧博览会，仅2012年就签订经济技术合作内外联项目及对外贸易合同120个，签约总额1147亿元，对外贸易扩大到158个国家和地区，国际友好城市增加至8个，外商投资企业已进驻生物、信息、环保、风能发电、铝制品、服务业开发等领域，2012年实际引进区外到位资金366亿元，增长37.45%。

（五）“宜居城市”建设全面推进

深入实施城市“南控北扩、东延西进”发展战略，城市空间不断拓展，2012年比2010年新增建成区面积25.4平方公里。“十二五”前两年累计完成城市基础设施投资500多亿元，新建和改建城市主干道30余条，打通丁字路、断头路95条，改造背街小巷600条，改造交通节点14处、新增桥梁10座，新增城市道路108公里，新增城市道路面积220万平方米、人均增加0.27平方米；新增城市绿化覆盖面积6881公顷，建成区绿化覆盖率

37%，较2010年增加2.2个百分点；新增供水管道109公里，日供水能力新增5万立方米；新增排水管道130公里，新增污水处理能力31.3万立方米，污水处理场集中处理率提高20.74个百分点；城市生活垃圾无害化处理量124.45万吨，较2010年增加33.24万吨。加强棚改项目建设力度，加快棚户区改造项目市政基础配套设施建设。“十二五”前两年累计投入88.57亿元，实施了青峰路片区四期、六道湾煤矿片区等棚户区改造项目，新建房屋2.57万套；新开工建设公共租赁住房9009套、廉租房10120套、经济适用房4259套。建成大容量快速公交系统

1、2、3、5号线，日载客量55万人次；新增出租车2000辆，更新公交车468辆，整合优化11家公交企业28条线路；新建5座机械化立体停车库和53个停车场。加强粮食、肉品及蔬菜储备，建成2个大型蔬菜配送中心和423个社区蔬菜副食品直销点。新（扩）建121个社区老年活动中心和10个日间照料中心，完成116个无物业管理小区综合整治、51个老旧小区基础设施改造和更新改造了284个小区的老旧供热管网，解决了963个无物业小区管理服务薄弱问题，改善了棚户区改造项目道路、给水、排水等市政配套设施工程，保证了棚户区改造居民按时回迁入住。加强了城市管理综合执法的力度，强化了市容环境卫生综合整治工作，中心城区实现了24小时清扫保洁。

（六）大气污染治理取得历史性突破

积极发展循环经济，深入推进各项节能减排工作，引导全社会建立大节能、大减排的理念，形成了政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。出台“八个一律”措施，把改变能源结构作为最直接最有效的治理举措，以背水一战、不留后路的决心和勇气，筹资121亿元（其中政府投资72亿元）对中心城区所有燃煤供热设施进行“煤改气”。共拆除大型燃煤锅炉431台，新（改）建燃气锅炉房242座，安装燃气锅炉710台1.29万蒸吨，铺设燃气输配管网246公里，改造后天然气供暖比重达76%，改造规模和建设速度创造了全国清洁能源改造的新典范。同步拆并改造分散燃煤锅炉19501台，新增热电联产面积1440万平方米，改造既有建筑节能面积549.5万平方米。全面实施机动车环保标志分类管理，新建13个空气自

动监测站。实施周边电厂脱硝工程，完成47家污染企业搬迁转产和30家大气污染物超标排放单位限期治理。“十二五”前两年累计较2010年减排二氧化硫6.5万吨、氮氧化物1.12万吨。2012年空气质量优良率达86%，创空气质量监测历史最好成绩，冬季首府再现蓝天白雪。

（七）城市文化软实力明显提升

“十二五”以来，围绕构建社会主义核心价值体系，深化民族团结进步工作和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，组织典型事迹报告会和“千人宣讲团”下基层宣讲1120余场次，开展了促进民族团结先进典型人物的评选和宣传工作，在全社会形成了自觉维护民族团结的良好氛围。启动全国文明城市创建工作，开展了“做首府文明市民，迎亚欧博览盛会”主题活动。加强文化基础设施建设，开工建设市文化美术馆、规划展示馆、博物馆、图书馆、音乐厅和大剧院“六馆”。新（扩）建社区文化活动场所121个，为社区（村）各族群众放映公益电影17223场次，开展惠民演出300余场次。实施广播电视“村村通”和直播卫星“户户通”工程，解决了农牧区24万人收看数字电视问题。深入开展群众文化活动和首届“红山文艺奖”评选活动，一批优秀剧目获全国奖项。开展了首届道德模范评选表彰活动，精神文明创建活动扎实推进。大力推进机关文化建设，形成78家单位机关文化品牌，举办“机关大讲堂”等各类活动5600场次，带动了全社会文明程度提升。文化产业快速发展，全面启动乌鲁木齐文化产业园规划建设，7坊街荣获中国创意产业最佳园区。整顿和规范文化市场经营秩序，加强文化遗产保护工作。举办科普惠民、惠农宣讲4000余场，惠及群众40万人次。

（八）和谐社会建设取得新进展

“十二五”以来，我市全面启动了教育强区（县）工作，义务教育均衡发展和中小学标准化建设逐步完善。新建和改扩建中小学3所、59所幼儿园和青少年活动中心，完成市青少年综合实践基地等95个项目。医药卫生体制改革取得阶段性成果，实现了基本药物制度在基层医疗机构全覆盖。改（扩）建41个社区卫生服务中心（站）。人口和计划生育各项政策全面

落实，人口自然增长率为4.45‰。广泛开展全民健身活动，深入推进农牧民体育健身工程，竞技体育成果丰硕。实施更加积极的就业政策，“十二五”前两年新增城镇人员就业17.2万人，城镇登记失业率均控制在3.5%以内。完成各类职业技能培训19.55万人，新建2个人力资源市场和50个“一站式”就业服务大厅。“零就业”家庭保持动态清零，2009年以前登记毕业生全部实现就业。社会保障水平不断提高。截止2012年城镇职工“五项保险”参保412万人次，城镇居民社会养老保险参保率达87.9%，新型农村社会养老保险参保率达94.6%。企业离退休人员人均基本养老金增加到每月1936元，城镇职工最低工资标准达到每月1140元，公益性岗位人员每月增加社保补贴和生活补助361元。低保对象实现动态管理下的应保尽保，2012年3次提高城乡低保标准，“十二五”前两年累计发放低保金1.89亿元，各类专项救助金1.16亿元。

三、城市国际化进程中存在的主要问题

“十二五”以来，《十二五规划纲要》的实施成效是明显的，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，特别是世界经济正在深度调整，国内外发展环境十分复杂，反映在乌鲁木齐困难就更多，也为完成“十二五”后两年的任务提出了更高的要求。

突出的问题主要表现在以下三个方面：

一是经济增长质量有待进一步提高。“十二五”以来，我市经济增长速度较快，但整体质量不高。虽然工业对经济的拉动作用明显增强，但是工业经济增长主要依赖于基础资源性产业，竞争力不强。传统服务业仍是第三产业增长的主要来源，批发零售、交通运输、餐饮等传统服务业占第三产业的比重仍然较高，金融、信息、咨询、会展等现代服务业比重较小，总体水平偏低。农业季节性特征依然突出，设施农业发展水平不高，农产品深加工不足。财政收入虽然高速增长，但是新增税源不足，难以支撑长期快速增长。

二是统筹发展任务依然繁重。“十二五”期间，市人民政府高度关注协调发展和统筹发展问题，投入大量人力、物力和财力用于改善农村生产生

活条件，增加社会公共产品供给，但统筹城乡发展任务依然十分繁重，主要表现在两个方面，一方面是虽然这几年我市农民人均纯收入保持12%左右的增速，但城乡居民收入仍有较大差距；另一方面，当前教育、卫生、计生、文化等社会事业领域的公共服务供给仍不能完全满足需要，农牧区“就学难”、“就医难”现象仍然突出，城乡之间社会事业发展不均衡现象依然存在，新建工业区和新建城区的社会事业配套相对滞后，社会事业领域的体制改革和创新任务依然十分艰巨。

三是节能减排和环境治理保护任务艰巨。随着我市经济总量的不断增大，水、土地、矿产等战略性资源不足的矛盾日益突出，多年形成的高投入、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，由此引发的环境问题已影响了首府的可持续发展。据自治区统计局、发改委、经信委公布的全疆地州市单位GDP能耗公报显示，我市2011年单位GDP能耗1.87吨标准煤，位居全疆14个地州第8位，但是较2010年上升了2.96%，单位工业增加值能耗上升了8.31%，单位GDP电耗上升了4.53%。降低能源资源消耗和减少主要污染物排放的形势依然严峻。

今年以来，世界经济形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，国内外环境发生了明显变化，世界经济正在深度调整，新兴市场国家和发展中国家发展速度明显放缓。国内经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面受到不同程度的影响，伴随经济增速下行压力加大，就业、节能减排等问题进一步显现，全面完成“十二五”发展目标和任务任重道远。

四、关于推进城市国际化的主要措施

为进一步推进城市国际化进程，确保完成“十二五”时期确定的各项目标和任务，紧紧抓住中央支持新疆跨越式发展和长治久安的历史机遇，以“保增长、保发展”作为经济工作的首要任务，围绕解决“十二五”以来发展中存在的突出问题，变压力为动力，化挑战为机遇，立足当前、着眼长远，把保增长和调结构更好地结合起来，把发展经济和改善民生紧密结合起来，确保首府经济又好又快发展，社会和谐稳定。“十二五”后两年

着力在以下几方面做好工作：

（一）加大投资力度

一是准确把握国家宏观政策，围绕中央支持新疆跨越式发展和长治久安的政策，改善投资环境，特别是要加大对城市基础设施、园区基础设施、基础教育、基层医疗卫生设施、社会主义新农村等方面的投资力度，不断打牢经济社会发展的基础。同时，要抓紧做好轻轨交通、保障性住房、棚户区改造、城镇给水排水设施、污水处理、垃圾处理、能源结构调整、重点水库、基层医疗卫生服务体系建设，乡镇综合文化站、公检法司基础设施等方面的前期工作，尽可能多地争取国家、自治区对我市的资金支持。二是坚定不移地实施优势资源转换战略，通过加大招商引资力度，鼓励、支持、吸引一批国内知名企业入驻甘泉堡经济技术开发区。充分利用我市装备制造业发展基础，加大装备制造业产业集群力度，培育配套产业，培养专业人才。鼓励和扶持汽车、工程机械、太阳能装备、风电装备产业发展。积极调整和引导资源型工业，适度控制发展煤电、煤化工产业、冶金产业。继续发展多晶硅、晶体硅太阳能电池片、电子铝铂等新材料工业。继续扩大达坂城、乌鲁木齐县等大型风电基地建设规模，重点支持达坂城风电场项目建设。三是加快推进新型城镇化建设。重点做好乌鲁木齐县、米东区、达坂城区村镇水、电、路、标准化居民点和县乡公路等基础设施建设。加大农村社会事业投入，继续推进广播电视“村村通”工程、“西新工程”，新建改建乡镇卫生院和村卫生室，努力提高农村医疗服务水平。加大农业产业发展的投入力度，重点支持农业产业化和设施农业发展项目。加大乡村街道整治力度，重点推进乡（镇）村改水、改厕、改灶、改造住房和垃圾、污水、污染物处理等，改善乡村面貌。

（二）进一步完善城市路网等基础设施建设

加快构建功能完善、运行高效的现代基础设施体系，统筹城乡基础设施建设，加快推进乌鲁木齐铁路枢纽通道建设，继续完善路网建设，打造方便快捷、高效安全的区域交通和对外交通体系，以适应并支撑首府乃至全疆经济社会发展。一是铁路方面。重点做好乌鲁木齐铁路枢纽建设服务，11

支持铁路部门尽快完成乌鲁木齐站既有兰新线改建，兰新第二双线引入乌鲁木齐枢纽工程，芨芨槽子—乌西站货运绕城外线，乌鲁木齐货运（物流）中心，三坪集装箱中心站，整合枢纽货运系统布局。加快建设乌鲁木齐高铁新客站,进一步提升乌鲁木齐铁路总枢纽地位。二是航空方面。充分国际机场优势，积极培育发展空港物流，建设国际空港物流园。三是公路方面。加快推进区域公路交通网络建设，改建国道216线，新建苏州路西延、新医路西延与乌奎高速路互通立交工程，加快“乌昌石”城市群交通网络规划，打造城市群“一小时”交通网。四是继续拓展和完善城市路网骨架。加快乌鲁木齐绕城高速工程和东二环工程前期工作，力争在“十二五”期间开工建设。继续加大城市主干道、城市次干道、交通节点改扩建工程，努力实现“三环十二射”路网结构规划目标，显著改善城区交通拥堵状况。

（三）统筹城乡发展

充分发挥城市优势，通过城市的快速发展带动农村发展，逐步形成城市反哺农村、城乡统筹发展的格局。要创新体制机制，统筹城乡资源合理流动和有效配置，打破城乡界限、消除城乡分割。一是农村基础设施建设。继续加快农村公路建设，建设布局合理的农村公路交通网络，力争2015年乡镇到建制村100%路面实现黑色化，100%行政村通公路，所有具备条件的乡镇均设置标准化客运站场。二是要加快调整城乡居民收入分配格局，努力缩小城乡差距。逐步完善农业补贴制度，增加贴息额度，鼓励金融机构向农民及农业生产经营组织提供贷款。从科技推广、教育培训、市场信息、检疫检验、乡村道路、农村能源和电网、农产品仓储和流通等多方面扶持农业生产。三是推动农村社会事业发展。保障农村九年义务教育经费。尽快建立健全低标准、广覆盖的农村社会保障制度。充分发挥财政资金的引导作用，增加对农村科技、教育、文化、卫生建设的资金投入，鼓励民间资本参与社会主义新农村建设、农村基础设施和生态环境建设，尽快改善农村生产生活条件。

（四）着力改善环境质量

一是加大环境保护力度，改善城市生态环境，努力实现人与自然的和

谐统一。以大气污染治理为重点，强化从源头防治污染，严格控制污染物排放总量，提高环境监管能力，力争2015年全面完成市区内集中供热、电厂、水泥厂的在线监测工作。加快能源结构调整，大力发展煤制气产业，进一步提高城市清洁能源使用比例。巩固煤改气成果，继续扩大清洁能源供热覆盖面；加大既有电厂搬迁力度，完成城市周边水泥行业窑炉改造和熟料生产外迁。加强建筑施工及道路运输环境管理，实施更加严格的车辆排放管理，有效控制粉尘和车辆尾气污染。实施污染物排放总量控制，使排污企业在稳定达标的基础上进一步削减污染物排放量。在重点企业全面推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，加速削减冶金、电力、建材和化工等重点行业污染物排放。到2015年，工业污染源实现稳定达标排放，主要工业污染物排放总量在目前基础上削减15%以上。二是提高水污染治理那能力，完善生活饮用水源水环境质量报告制度，加强城市饮用水源保护，重点加强乌鲁木齐河、柴窝堡湖及水磨河污染源治理。加快完善垃圾分类收集、储运和处理系统，注重回收处理废旧电池，集中安全处置医疗废物。重点建设垃圾转运站、生活垃圾无害化处理厂等项目。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。采取设置隔音板、设计降噪路面等措施，控制交通重负荷路段噪声污染。强化对电磁辐射源、放射性污染源及光污染的有效监控防治。三是继续加强生态建设与保护管理，创建国家级园林城市。加强准噶尔盆地南缘、南山风景区、燕尔窝风景区天然林和三北五期防护林保护，加大湿地保护与恢复力度。加强城市园林绿化改造和公园、绿化广场、绿岛、街心花园建设，不断提高城市绿化覆盖率。加强水源保护区的水源涵养和水土保持，严格控制地下水开采量，维护水生态平衡，创建节水型城市。合理调整土地利用结构布局，切实保护基本农田。加大对城市周边沙坑及六道湾煤矿的综合治理力度，加强自然保护区和生态示范区的建设管理。

（五）加快构建和谐社会

按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，从维护各族人民群众切身利益出发，重视困

难群体就业，健全社会保障体系，保障公共安全，加强社会主义精神文明和民主法制建设，增进民族团结，维护社会稳定，确保各族群众安居乐业和社会稳定。一是坚持实施积极的就业政策，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业。健全就业服务体系，完善政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，加大对下岗失业人员、失地农民及农村剩余劳动力转移就业培训力度，帮助弱势群体和特殊困难群体就业。二是积极发展社会福利和慈善事业，依法保护妇女儿童合法权益。努力完善城市居民最低生活保障制度，积极建立农村最低生活保障制度，提高农村社会救助水平。三是积极发展教育、卫生事业。继续加大对教育的投入力度，加快教育资源布局调整，尽快改善学校办学条件。加大对职业教育的扶持力度，扩大职业教育办学规模，努力培养一批适应我市经济发展需要的产业技能人才。加强公共卫生和医疗服务体系建设，完善公共卫生突发事件应急体系，强化传染病和地方病的预防控制，加大县、乡（镇）、村公共卫生及医疗设施建设力度，强化妇幼卫生保健工作。全面推进新型农牧区合作医疗制度，力争2015年实现具有参保需求的农民参合率100%。四是大力发展文化体育事业，加快文化体育事业体制改革。加强文化馆、图书馆等公益性文化基础设施建设，推进“西新工程”进程，打造一批具有民族特色浓郁、深受群众喜爱的文化精品。广泛开展全民健身运动，抓好区（县）、乡（镇）体育设施建设。积极发展竞技体育。五是保障公共安全。把人民群众的生命安全放在首位，全力做好防灾减灾工作。加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制，采取切实有效措施遏制重特大事故发生。关注公共环境安全，严格执行建设项目环境影响评价制度。强化质量建设和治理，加强监督管理，确保食品药品安全。六是加强社会主义精神文明和民主法制建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬民族精神和时代精神。建立完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，加强乡、村（居）基层组织建设。健全社会主义民主法制，加强执法队伍管理，强化以青少年为重点的法制宣传教育，增强全社会的法律意识。七是加强民族团结，维护社会稳定。牢固树立“三个离不开”的思想，进一

步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，增强各民族凝聚力。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚决打击“三股势力”分裂破坏活动，维护国家安全和社会稳定。加强社会治安综合治理，保持良好社会秩序。

（六）加强国际化城市建设研究

国际化大都市，就是指具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际性都市。具有区域中心、移民之城、会展之城、服务之城、创业与人居之城、传媒之城、文明之城等特征。目前，“世界十大国际大都市”有纽约、伦敦、东京、巴黎、香港、芝加哥、洛杉矶、新加坡、悉尼、首尔。中国国际大都市主要包括北京、上海、广州、深圳等，目前天津、重庆、南京、西安、武汉、成都等城市也相继提出建设国际化大都市的设想。

乌鲁木齐市建设国际大都市研究，是通过对照国际通用的国际型城市评价标准，分析乌鲁木齐建设国际大都市的现行阶段，深入研究分析乌鲁木齐市建设国际大都市的外部环境、内部构建条件，从经济发展、生活水平与社会发展、城市基础设施与生态环境、反映国际开放交流程度等方面确定构建国际大都市的指标体系，勾画构建国际大都市的路径，提出建设国际大都市的战略任务、战略举措和政策建议。目前此项研究工作正在进行。

乌鲁木齐市发展和改革委员会二〇一三年八月十二日

第5篇：城居保讲话稿

在全县城镇居民社会养老保险试点工作

启动动员大会上的讲话

县政府副县长高明芬（2011年10月25日）

同志们：

在全县深入学习和贯彻落实县第十三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定召开全县城镇居民社会养老保险试点工作启动大会，充分体现了县委、县政府对城镇居民社会养老保险试点工作的重视。这次大会的主要任务是按照中央、省、市城镇居民社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我县城镇居民社会养老保险试点工作。刚才，雨厚局长和业祥局长分别宣读了我县城镇居民社会养老保险试点实施方案和试行办法，请大家深刻领会，认真抓好落实。为确保此项工作顺利开展，取得实效，我讲三点意见：

一、强化三种认识，切实增强城居保工作的紧迫感和责任感开展城居保工作，是党中央、国务院为加快建立覆盖城乡居民社会保障体系而作出的重大战略决策，对于统筹城乡发展、实现老有所养、促进家庭和睦、构建社会和谐具有重要意义。

（一）全面推进城居保工作，是健全社会保障体系的重大举措。

9月19日，省政府在吉林市召开全省城镇居民社会养老保险试点暨第三批新型农村社会养老保险试点工作启动会议，会议指 1

出，今年新农保覆盖范围将扩大到88.3%，城居保覆盖范围将直接达到85%，城居保工作的启动将加快完善覆盖城乡居民社会保障体系的建设进程。近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市一系列惠民政策，不断加大工作力度，加快建立覆盖全体城乡居民的社会保障制度。先后建立了城镇居民医保、城乡医疗救助等重大保障制度；解决了已关闭或破产的国有企业退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题；连续七年增加企业退休人员养老金，在新医改中大幅提高基本医疗保障标准。建立城居保制度是继成功开展城镇基本养老保险之后惠及民生的又一重大举措，我县城居保的启动，标志着全县养老保险制度实现了对城乡居民的全覆盖，加快推进了我县 “大社保”体系建设进程。

（二）全面推进城居保工作，是促进社会公平正义的具体体现。

建立健全城镇居民养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐前郭的基础工程，是调节社会收入分配的重要手段。城镇居民养老保险覆盖的人群大都是城镇低收入群体，通过这项制度建设，可以把公共资源更多地向这类人群倾斜，更好地实现发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，有效提升人民群众的幸福指数，加快建设“五大”前郭进程。

（三）全面推进城居保工作，是加强和改善民生的现实途径。城居保制度是由政府主导建立的社会养老保险制度，宗旨是 2

为城镇居民提供养老保障。我们要充分运用财政补贴，吸引更多居民参保，做到应保尽保，努力实现全覆盖。要坚持政策落实到位，既要保证向所有参保的老年人提供基础养老金，对无力承担个人责任的586名重度残疾人由政府代为缴费，又要保证为所有参保人提供补贴。要坚持多层次、多渠道解决老有所养的问题，解除他们的后顾之忧，让全县城乡群众平等地过上富裕幸福的美好生活。

全面推进城居保工作，不仅是推进城镇化、改善民生的一项重点内容，更是省、市交给我们的一项重大政治任务。各地、各部门一定要站在讲政治的高度，增强做好城居保工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，调动各方面工作积极性，真正把这一事关全县城镇居民福祉的民生工程抓紧、抓好、抓出成效。

二、坚持四项原则，准确把握城居保试点政策

根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（„2011‟18号）和《吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（吉政发„2011‟42号）精神，结合我县实际，印发了《前郭县城镇居民社会养老保险试点实施方案》和《前郭县城镇居民社会养老保险试行办法》，请各地、各部门严格按照要求，准确把握政策，稳妥有序推进。

（一）坚持“广覆盖”原则，积极健全制度模式。城居保制度模式实行社会统筹与个人账户相结合，资金筹集方式实行个人缴费与政府补贴相结合，待遇支付结构实行基础养 3

老金和个人账户养老金相结合，这有利于城镇化进程中的城乡制度衔接，为建立城乡统筹养老保险制度奠定了基础。同时，对于我县符合参保条件的年满16周岁的城镇非从业人员，各项制度的不断完善，将吸引更多人员参保缴费，促进尽早实现真正意义上的养老保险“全覆盖”。

（二）坚持“保基本”原则，给予财政补贴。

城居保实行省和县政府给予缴费补贴、中央补助基础养老金的补贴方式，目前，我县最低补贴标准为：每人每年缴费100元补贴30元，按照前两批新农保试点确定的缴费补贴递增办法，每提高一档缴费，补贴增加5元，最高为75元，所需资金由省、县财政按6：4比例分担；基础养老金最低标准均为每人每月55元，由中央政府全额补助。财政补贴的落实，确保了符合条件的参保人员都能够按时按规定享受到养老保险待遇，充分体现了“保基本”的原则。

（三）坚持“有弹性”原则，合理设置缴费档次。我县城居保的个人缴费标准共分为十个档次，最低档次每人每年100元，最高档次每人每年1000元，完全符合我县经济社会发展实际和城镇居民经济承受能力。同时，缴费标准有弹性，由参保人员结合自身实际情况自愿选择，多缴多得，少缴少得，充分考虑了不同收入群体的个体差异，满足了广大居民的缴费需求。按照规定，我县按不同年龄段对缴费年限做出了要求，对距领取养老保险待遇年龄不足15年人员，要求缴费年限不得超过15年； 4

对距领取年龄超过15年人员，要求缴费年限至少达到15年；对于年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇人员不缴费，可按月享受基础养老金。

（四）坚持“可持续”原则，严格基金管理。

按照要求，此次启动的城居保工作，为每个参保人员建立记录终身的养老保险个人账户，全面记录个人缴费、政府缴费补贴和其他来源的缴费资助等信息，并将城居保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独计账、核算，严禁任何挤占挪用，确保广大居民“养命钱”的安全，为城居保工作的可持续开展奠定了坚实基础。

三、落实五项措施，确保城居保工作稳步推进

今年是城居保试点启动的第一年，工作任务异常繁重。各地、各部门要高度重视，迅速行动，切实把城居保工作作为当前的重点工作，群策群力，全力以赴，真抓实干，务求实效。

（一）要明确目标，按时完成任务。

各地、各部门要按照《前郭县城镇居民社会养老保险试点实施方案》要求，明确本地、本部门的工作目标，切实做好试点启动工作，确保2011年我县符合参保条件的人员参保率达到50%，到2012年参保率力争达到100%。在操作过程中，要吸取新农保的宝贵经验，积极探索，勇于创新，争创前郭城居保工作新典型。

（二）要高度重视，加强组织领导。

开展城居保试点工作是党中央、国务院作出的重大决策，是 5

一项惠及城镇居民的德政工程，县政府对此高度重视，成立了县城居保工作领导小组，全面负责城居保工作的综合协调和业务指导。各地、各部门也要成立相应的组织机构，由主要领导负总责，抽选业务熟练、责任心强、工作热情高、善于和居民沟通的干部，深入基层搞好宣传动员，引导群众积极投保参保。

（三）要明确分工，协调配合。

各地、各部门之间既要明确分工，更要密切协作。县人社局要主动加强与相关部门沟通协调，牵头做好城居保的统筹规划、相关配套政策制定、综合协调等工作。县社保局要加强对经办人员的业务培训，认真组织好参保、缴费、发放等工作，建立好统计、档案制度，使经办工作达到标准化、规范化；加快信息平台建设，为综合经办管理和便民利民服务提供硬件支撑和技术保障；合理规划城居保服务网点设置，实现金融服务广覆盖。财政局要及时安排政府补贴资金和工作经费，同时加强对城居保基金的监督管理。公安局要做好城镇居民的身份认定工作，为经办机构提供户籍数据支持。广电局要配合城居保工作的开展，做好宣传报道工作。

（四）要深入宣传，营造良好氛围。

城居保是惠及广大城镇居民的重大民生工程，是一项新的政策，要让城镇居民在较短的时间内接受，自觉参加，宣传工作至关重要。各地、各部门要坚持正确的舆论导向，根据城居保宣传计划安排，结合自身实际，制定切实可行的宣传方案。要充分利 6

用报刊、电台、电视台、专栏、标语、宣传单等形式，广泛宣传城居保的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地解难答疑，使城居保政策深入人心。要在宣传月期间，举行基础养老金集中发放仪式，消除群众思想疑虑，积极引导广大城镇居民参保。

（五）要制定计划，定期督导检查。

各地、各部门要围绕各自的任务目标，制定详细的工作计划，确定工作进度安排和完成时限，县政府督查室要对城居保工作进行专项督导检查，并定期通报各地、各部门工作进度完成情况；对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，未按时完成任务，影响城居保工作进程的单位和部门，给予通报批评，并追究相关人员责任。

同志们，开展城居保试点工作意义深远，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，认真抓好各项政策措施的落实，确保全县城居保工作开好头、起好步、广覆盖，为我县实现“1263”和“六个一”奋斗目标作出应有的贡献。

第6篇：教育城建设

广州教育城建设见闻

广州教育城选址位于，广汕公路或说是324国道旁增城朱村街道。作者从广河天河体育中心出发，从地铁三号线，到天河客运站，然后坐上往增城的城际班车。坐到增城朱村燕岗桥站下车。在车站对面就是新设的广州教育城建设指挥部了。

作者下车环视四周，这里风景秀丽，靠公路两旁地势平坦。以前散落着一些村民，如今他们为了配合广州教育城的建设，他们暂时迁到了其它的地方去了。

建设指挥部，原为大鼎手袋厂旧址。在指挥部后面即为广州职业技术学院选址，今日虽然未开工，但可看到工地上停放着很多的大型施工机械，工地上也开挖好了一个很大的地基。工地采取了一般工地常见的围挡，记者目测了一下，广州职业技术学院总占地面积近150亩。

沿着324国道前进，左边原是一个叫做庄水村的地方，原先这里主要居住着曾姓居民，民众较多，房屋一幢挨一幢，热闹非凡，但现在房屋已被推为平地，这里也将建成美丽的校园。再往前走就要到了鸦埔村了，然后来到增城农场。

如果从燕岗桥算起，到增城农场，接近有3公里远，几年后公路两边将建起一座座学校，无数的学儿将在这里学习知识，为国家奉献自己的青春。

第7篇：深圳市推进国际化城市建设行动纲要

深圳市推进国际化城市建设行动纲要

信息提供日期：2011-05-12 信息来源：深圳人民政府办公厅

为深入贯彻胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神和市第五次党代会精神，全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《粤港合作框架协议》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳市城市总体规划（2010—2020）》以及《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》所确定的目标任务，以国际化城市建设提升城市整体实力和国际竞争力，加快转变经济发展方式，提高城市管理和社会管理水平，推进法治社会和城市文明建设，特制定本行动纲要。

一、深圳推进国际化城市建设的重要意义

（一）推进国际化城市建设，是积极应对经济全球化时代城市竞争的战略举措。当今世界已经进入全球化时期，核心城市间的竞争成为国家竞争的重要体现。从全球来看，许多都会城市都在制定未来30—50年的发展战略。深圳作为中国改革开放的前沿，正处于国际化发展的关键阶段，必须以加快国际化城市建设为契机，在更高起点上取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

（二）推进国际化城市建设，是深圳经济特区引领新一轮改革开放的必然选择。深圳经济特区建立30周年之际，国家为深圳确立了建设全国经济中心城市和国际化城市的战略目标，深圳要围绕科学发展全面推进综合配套改革，始终坚持“四个先行先试”：对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试；对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带头作用的体制创新先行先试；对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。继续发挥改革开放的试验田作用，立足当前、着眼长远、引领未来，争取将深圳国际化城市建设上升为国家战略，进而引领新一轮改革开放，为我国城市化发展探索新路。

（三）推进国际化城市建设，是建设科学发展新特区的有效途径。加快建设国际化城市，是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，突破“土地有限、资源短缺、人口不堪重负、环境承载力严重透支”等制约因素，促进经济社会发展的重要举措，有利于以转型发展推动经济结构战略性调整、以创新发展加快国家创新型城市建设、以和谐发展建设民生幸福城市、以协调发展加快经济特区一体化进程、以低碳发展构建资源节约和环境友好型社会，加快“深圳质量”建设，进一步提升城市发展水平。

二、深圳国际化城市建设的目标

根据市第五次党代会提出的建设现代化国际化先进城市的战略目标，深圳要以国际的视野和战略的思维，进一步提升经济、社会、文化、生态和城市发展质量，逐步建设成为具有较强国际竞争力和影响力的经济中心城市、较高城市生态环境和社会管理水平的和谐城市、鲜明的城市特征又兼容多元文化的开放城市、健全创新体系和要素集聚的创新城市。在未来十年，努力把深圳建设成为东南亚地区的明星城市，亚太地区有重要影响力的区域性国际化城市。到2050年，深圳与香港及珠江三角洲地区城市共同发展，形成与纽约、伦敦、东京等城市比肩的国际化城市群。

第一阶段（2011—2020年）：以香港、新加坡、首尔等城市为目标，大力发展创新金融、高新技术、国际物流、文化创意等优势产业。全国经济中心城市功能成熟完备，自主创新能力国际领先，高效低耗的现代产业更加完善，科学发展体制机制基本形成。以经济国际化带动城市国际化，城市建设质量和人居环境良好，城市治理和公共文明水平较高。国际往来频繁，要素流动水平较高，成为东南亚地区的明星城市，亚太地区有重要影响力的区域性国际化城市。

第二阶段（2021—2050年）：以纽约、伦敦等先进的国际化城市为目标，在“一国两制”框架下，深圳与香港开展更加紧密的合作，携手成为世界的经济中心之

一、跨国公司总部集聚地、世界文化、创意、时尚的重要来源地和导引地。深港两地紧紧围绕经济发展、城市规划、城市功能互补、城市管理等重要方面开展广领域、深层次、高水平的紧密合作，进而与珠江三角洲地区城市共同发展成为与纽约、伦敦、东京等城市比肩的国际化城市群。在这个阶段，将深圳建设为具有超群的综合实力和国际竞争力的国际化城市，成为生产要素的国际配置中心、经营决策的国际管理中心、知识技术的国际创新中心、信息资源的国际交流中心、生态多元的国际宜居中心，在经济、社会、文化等方面全方位与国际接轨，成为具有重要影响力的国际化城市。

三、深圳推进国际化城市建设的基本原则

（一）坚持加快发展的原则。深圳在国际化建设进程中，要以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构战略性调整，构建现代产业体系；重视能源资源节约和生态环境保护，加快发展绿色经济和低碳经济；加快推进区域协调发展，不断扩大深圳经济腹地和影响力；加快提升开放型经济水平，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，提高国际经济技术交流合作水平，增强综合实力和国际竞争力。

（二）坚持质量优先的原则。“深圳质量”是“深圳速度”量变基础上的跃升，是“效益深圳”内涵和外延的扩展。要牢固树立崇尚质量、追求卓越的思维与理念，把速度、效益优势转化为质量优势，在加快发展的同时坚持质量优先，更加注重经济社会全面发展，使经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好，实现科学快速发展。

（三）坚持突出改革创新的原则。改革创新是深圳的标志性特征。要把改革创新作为城市发展的生命线和法宝，坚持以改革促发展，在发展中坚持改革；以更大的勇气推动改革，通过改革来增强城市新的发展动力；以创新的思维推动改革、以创新的举措破解难题、以创新的环境增创优势，不断提升城市发展水平。加快构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，突出以创新为特色的软环境建设，将深圳建设成为引领潮流的标杆城市。

（四）坚持体现中国特色的原则。深圳建设国际化城市，必须体现中国特色、中国风格、中国气派，必须体现中国文化特质和民族精神。要持续提升城市整体素质，融会浓厚民族文化品格，实现高水平的发展，体现独特的城市气质、城市精神。

（五）坚持增强文化多样性和社会包容性的原则。要有海纳百川、兼收并蓄的博大胸怀，将一切优秀的文明成果加以吸收和利用，营造多元文化竞相发展和相互交融的良好环境，提升城市的国际化素质和文明程度。追求人与自然、人与社会的和谐发展，实现社会公平与正义，培养归属感和家园意识，让市民平等分享城市资源和服务。

（六）坚持逐步推进的原则。先进的国际化城市无不是通过几十年、上百年的发展演进才逐步建成的。深圳作为一个年轻的城市，要有足够的耐心和毅力，志存高远，脚踏实地；立足实际，着眼长远；坚持不懈，循序渐进；科学规划，重点突破；突出特色，全面发展。

四、深圳推进国际化城市建设行动计划

根据国际化城市建设第一阶段目标，从改革开放和科学发展的大局出发，通过学习借鉴国际化城市的成功经验，提高城市综合经济实力、城市建设质量、环境文明水平、城市创新能力、社会文明程度和公共治理水平，提升城市国际影响力和城市发展质量，提出近期实施的19项行动计划。

（一）提升城市综合经济实力。

行动计划1．提高城市的经济辐射带动能力和国际竞争力（牵头单位：市发展改革委，参加单位：市科工贸信委、文体旅游局、金融办）

（1）建设世界知名品牌之城。加快经济结构战略性调整，走高端化、集约化、创新型的发展道路。转变经济发展方式，提升经济发展质量，构建高效低耗的现代产业体系。提高经济增长的质量效益，增强辐射带动能力和国际竞争力，促进传统产业转型升级，支持企业创国际品牌、走国际化道路。

（2）优先发展现代服务业。坚持把优先发展现代服务业作为结构调整的重点，推动经济转型升级。大力发展创新金融、现代物流、电子商务、专业服务、会展旅游和科技服务等现代服务业。培育发展全国性要素市场和大型专业市场，建设全国金融中心和全球性物流枢纽城市。立足高端，积极承接国际服务业的转移。优化服务外包结构，加快建设国家服务业综合试点城市和国家服务外包示范城市。

（3）打造世界高科技制造业基地。积极吸引国内外先进产业资源，不断提高深圳制造业在国际产业分工中的地位。支持一批具有国际竞争力的高新技术企业和先进制造企业，开展跨国界、跨区域、跨行业并购重组，提升高技术产业和先进制造业的国际竞争力。

（4）大力促进战略性新兴产业的发展。把握全球科技发展趋势，抢占新兴产业发展制高点。积极推动新兴产业的国际交流与合作，吸收和借鉴国际先进技术和经验，促进互联网、新能源、生物、新材料、文化创意等战略性新兴产业发展。拓宽虚拟空间发展领域，力争将深圳建成虚拟经济的国际性基地。

（5）构建开放型区域创新体系。支持企业与国外著名大学、科研机构合作，共建创新合作体系。鼓励跨国公司来深设立研发中心，支持企业建立境外研发机构，推进国际科技合作。全面实施专利战略、标准化战略和品牌战略，加强知识产权保护。积极弘扬多元创新文化，努力形成鼓励创新、宽容失败的自主创新环境。

行动计划2．加快发展开放型经济（牵头单位：市科工贸信委，参加单位：市委组织部，市发展改革委、人力资源保障局、文体旅游局、外办、金融办）

（6）全面打造具有国际影响力的总部基地。加大战略性招商力度，积极吸引国际知名大企业、金融机构落户深圳。建立健全符合国际惯例的经济运行规则和机制，积极营造与国际接轨的商务环境。着力引进代表国际先进水平的重大项目，增强吸引国际机构、资本、信息、人才、技术的能力，把深圳打造成为集聚国际要素资源的战略要地。重点引进外国企业集团、金融机构总部和区域总部、研发中心、采购中心、结算中心、营运中心。

（7）支持本土企业实现国际化发展。着力培育一批本土跨国公司和国际知名品牌，引进一批国内大型企业集团国际总部。培育参与全球竞争的国家队，努力打造中国企业国际总部基地。

（8）拓展海外机构的功能。拓展深圳驻美国、欧洲、日本、澳大利亚四个办事处的功能，使之成为集对外联络、招商、推介、引才于一体，在促进经济文化交流方面发挥重要作用的机构。

行动计划3．建设国际一流的旅游度假胜地（牵头单位：市文体旅游局、规划国土委，参加单位：市科工贸信委、港澳办）

（9）积极提升旅游产业发展水平。一是推进深港澳旅游业一体化发展，建立区域协作网络，打造国际旅游资讯平台，举办各类有国际影响力的旅游盛事和推介活动。二是规划建设一批高端旅游项目，加大旅游基础设施和重点项目的建设力度。以大鹏半岛的开发为契机，实施高端旅游开发，建设国际一流的旅游度假胜地。在城市更新进程中，规划建设一批集商贸、休闲、购物、娱乐于一体的综合服务设施，打造舒适的国际化购物环境。

（二）提高区域合作水平。

行动计划4．全面深化深港澳交流与合作（牵头单位：市发展改革委、港澳办，参加单位：市科工贸信委、规划国土委、交通运输委、人居环境委、人力资源保障局、文体旅游局、金融办、口岸办、前海管理局、科协）

（10）加快前海深港现代服务业合作区建设。以前海深港现代服务业合作区为载体，加快深港合作体制机制创新，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业以及科技服务和其他专业服务业。到2020年，将前海深港现代服务业合作区建设成为亚太地区重要的生产性服务业中心、粤港现代服务业创新合作示范区。

（11）进一步加强深港金融合作。推动两地证券交易所合作，促进资本市场融合。支持香港银行经营人民币离岸业务，探索设立金融合资机构，加强金融基建合作，吸引更多的香港金融机构落户深圳。共建资本市场学院，为深港两地培养金融高端人才。

（12）加快推进“深港创新圈”建设。推进深港科技创新领域的合作，充分利用香港通往国际的便利条件，发挥深圳连接内地广大腹地的优势，建立完善统一的深港科技资源信息库和公共信息平台，联手打造世界级的创新中心。支持两地科技园区和中介组织等方面的合作，努力构建完整的产业链和创新链。

（13）推动深港跨界基础建设和要素流动便利化。深港共同规划建设城际交通及跨界基础设施，加快落马洲河套地区、莲塘/香园围口岸、深港西部快运轨道线、广深港客运专线等口岸和跨界重大项目的规划建设。加大电子口岸建设力度，积极稳妥地推动深港两地资金、货物、信息和人员往来更加便利，推进深港两地产业发展的深度合作。

（14）加快推进深港两地空港业务合作。加强深港两地空港业务合作，争取在航空客运、货运的分工协作上达成更多共识，实现香港国际机场与深圳机场更加紧密合作。

（15）加强与香港、澳门相关机构的合作。利用香港丰富的国际合作经验和海外资源，开展深港国际联合投资、贸易、文化、旅游促进活动。借助澳门在葡语系国家的影响力和资源，联合推进贸易、投资、基础设施建设、新能源等领域的交流与合作。

（16）组织公务员赴港澳学习、考察、交流、培训。定期组织市、区两级公务员赴港澳，通过培训、考察等多种形式开展交流，学习港澳在政府机构运作、公共事务管理、公务员素质提升等方面的先进经验。

行动计划5．拓展城市发展空间（牵头单位：市发展改革委、科工贸信委，参加单位：市规划国土委、交通运输委、外办、台办、金融办）

（17）进一步完善功能，提升全国经济中心城市建设水平。充分利用珠三角地区和泛珠地区合作的优势资源，加强与粤东、粤西北地区及周边省份合作。扩大深圳经济发展腹地，提高外溢型经济发展水平和影响力。加快推进深莞惠一体化，积极推动有利于区域合作的交通体系和城际产业合作示范区建设。抓住海峡两岸经济合作框架协议实施的机遇，加强与台湾经贸合作。

（18）加强与新兴市场的合作。通过促进对外经贸合作，提高城市的国际影响力。一是推进深圳—东盟经济合作。从长远发展的战略需求出发，以中国-东盟自由贸易区为契机，利用零关税协议，支持深圳企业进入东盟市场，不断扩大深圳在东盟地区的经济文化影响力；积极参与区域分工，探索以中国（深圳）—越南（海防）经济贸易合作区项目合作模式向周边国家延伸。二是加强与印度的经济合作，把“金砖国家”之一的印度作为企业“走出去”的重点市场。三是加强与非洲的经济合作。针对非洲资源丰富、合作领域宽广等优势，加强与非洲国家经济技术战略合作的力度。四是加强与南美国家的经济技术合作。利用南美地区的市场资源，坚持“走出去”、“引进来”与重大产业项目招商引资相结合，拓展国际经济技术合作空间。

（三）提高城市建设质量和生态文明水平。

行动计划6．大力提升城市规划和管理水平（牵头单位：市规划国土委，参加单位：市发展改革委、科工贸信委、交通运输委、人居环境委、水务局、城管局、法制办、宝安区政府、龙岗区政府、光明新区管委会、坪山新区管委会、前海管理局）

（19）逐步推进一体化建设。以深圳经济特区范围扩大到全市为契机，优化区域布局，提升功能定位，推进特区法规政策、规划布局、基础设施、城市管理、环境保护、基本公共服务等方面的一体化，逐步消除城市发展的二元结构。以特区、深莞惠、泛珠三角三个层次一体化梯度推进，加快建设与完善交通、能源、水资源和信息等城市基础设施体系，形成具有国际辐射力的陆港、海港、空港和信息港，提升现代化城市功能。

（20）加快新型功能区开发。着力于城市功能的整合与完善，高起点、高标准规划开发新型功能区，培育经济发展新的区域增长极，形成科学发展的示范新区。加快推进光明、坪山新区、前海深港现代服务业合作区等新型功能区开发建设，以新的发展理念和制度设计，吸引新的产业项目和要素资源，打造推进国际化建设的新载体。

行动计划7．开展生态文明建设（牵头单位：市人居环境委，参加单位：市规划国土委、交通运输委、卫生人口计生委、公安局、文体旅游局、住房建设局、水务局、城管局、外办）

（21）大力发展绿色经济和循环经济。坚持低碳发展，推动节能减排，改善能源利用结构，大力发展清洁能源和可再生能源，建立健全生态环境补偿机制、污染防治机制。加强水环境、大气环境综合治理，提高城市垃圾无害化处理与利用水平。完善生态环境政策法规体系，严格执行环境影响评价、环保实绩考核和环保执法。建设国际水准公共交通系统，提升城市综合环境质量，建成资源节约型、环境友好型社会。

（22）提升环境承载力。转变发展观念，通过一系列生态修复和环境治理工程来提升环境容量，为经济增长提供更大的环境承载力，打造滨海特色的生态文明示范市。

（23）建设现代化、国际化的人居环境。创新现代城市管理模式，提高城市精细化管理水平，建设整洁优美的市容环境、可持续发展的生态环境、安全稳定的社会环境、宁静舒适的生活环境。建设优良的教育、文化、医疗卫生条件和完备的社会化服务体系，满足城市居民生活需要，吸引更多有影响的外籍人士来深居留，营造良好的生态宜居和人才宜聚环境。

（24）营造和建设环境特色。加强对历史文化的传承和保护，加大对文物古迹和风景名胜的保护力度。建设具有较强的标志性和功能性特征的建筑和设施，如深圳礼宾府和深圳国际会议中心等。

（四）提高城市创新能力和现代文明水平。

行动计划8．加快体制机制创新（牵头单位：市委政研室，参加单位：市编办、发展改革委、人力资源保障局、监察局、法制办）

（25）坚持体制机制的持续创新。通过持续的制度创新，推进经济、政治、文化、社会体制机制创新取得突破。突出以打造和经营城市品牌为主要内容的管理文明建设，强调公共管理模式的持续创新，加快行政管理体制改革，建设法治型、服务型政府，体现“创新、高效、人性化”为主要特征的创新型国际化城市特色，从而实现制度文明、管理文明、环境文明。

行动计划9．推进法治政府建设（牵头单位：市法制办、监察局，参加单位：市人力资源保障局、科工贸信委、编办）

（26）营造与国际惯例接轨的法治环境。根据WTO的要求，进一步完善现有的地方性法规和规章，努力形成与中国国情和社会主义法治理念相符合、与国际通行做法相衔接的现代法规制度体系，基本实现经济、文化和社会生活的法治化。全面推进依法行政，确保社会公平正义，不断提高深圳法治城市建设水平。

（27）提高政府部门和公共机构的国际化运作水平。开展政府运作和行政执法的对外交流与合作，推动建立由政府主导和全社会推动的优质公共服务体系，提高政府部门和公共机构的国际化运作水平。

行动计划10．推动社会管理创新（牵头单位：市委政法委，参加单位：市公安局、民政局、外办）

（28）创新涉外管理体制机制。探索建立适合国际化建设需要的国际会议管理、外国人在华管理、外国非政府组织在深活动管理等一系列管理机制，加快建立符合我国国情的涉外环境体系。

（29）推动社会管理体制改革。加强社会建设，创新社会管理，营造良好社会环境。推动户籍管理制度改革，优化人口结构，促进人口素质提升与国际化城市建设良性互动。规范发展社会组织，形成多元化的公共服务供给模式。加快基层社会管理体制改革，完善社区管理和服务机制。

（30）切实提高社会治安的管控能力。大力加强社会治安综合治理工作，全面构建“点线面结合、人防物防技防结合、管防控打建结合、网上网下结合”的社会治安立体防控体系，有效预防、减少违法犯罪活动。积极预防和妥善处置群体性事件，构建安全稳定的长效机制。

行动计划11．加强公共服务体系建设（牵头单位：市民政局，参加单位：市卫生人口计生委、交通运输委、教育局、文体旅游局、人力资源保障局）

（31）促进社会民生发展。研究先进的国际化城市成功经验，借鉴其完善的民生保障体系，坚持以人为本的理念，促进经济社会协调发展。大力实施教育强市战略，率先实现教育现代化，加快建设学习型社会。加快卫生、文体及交通等重大基础设施建设，推进基本公共服务均等化。进一步健全社会保障和住房保障体系，完善养老保险、医疗保险和最低生活保障等制度。加强基层社会建设，以社区服务为重点，构建为民服务网络。

行动计划12．大力实施人才强市战略（牵头单位：市委组织部，市人力资源保障局，参加单位：市发展改革委、科工贸信委、教育局、外办、科协）

（32）引进和培养高素质创新型人才。全面推进“孔雀计划”，广聚创新人才资源，大力引进、培养、储备各类高端创新型人才、高层次专业技术人才和高技能人才。积极发展各类国家重点实验室、企业研发中心、博士后流动站、留学生创业园和深圳海外创新创业人才引进中心等创新创业基地，构筑创新创业平台。充分发挥国家海外高层次人才创新创业基地的吸纳作用，做大做强深圳高新技术产业园区、深圳华为技术有限公司、深圳中兴通讯股份有限公司和中科院深圳先进技术研究院等四个国家海外高层次人才创新创业基地，大力引进海外高层次人才来深圳创业。

（33）拓宽海外培训渠道。加强与外国驻华使领馆合作，继续做好新加坡、以色列培训合作项目，不断寻求新载体、新资源，推进公务员海外培训向更高层次、更高水平发展。与国际著名大学合作培养人才，实施打造国际青年领袖计划，培养一批有国际视野的青年创业家。

行动计划13．加强国际语言环境建设（牵头单位：市外办，参加单位：市委宣传部、市委组织部，市规划国土委、交通运输委、教育局、公安局、监察局、民政局、人力资源保障局、文体旅游局、城管局、各区政府、团市委、市属新闻单位）

（34）深入开展“深圳市民讲外语”活动。在政府机关、学校、社区、服务行业、窗口单位稳步推进，改善城市的国际语言环境。构筑多层次、多样化的活动网络，与行业需求对接，加快建立统

一、规范、符合国际标准的英语水平测试平台。编发适用于机关干部、服务行业和普通市民的学外语实用手册，通过培训、媒体传播等渠道开展普及教育。

（35）开展城市英语标识和外语咨询体系建设。建立英语标识相关标准，开展公共场所英语标识专项整治工作，促进外语标识的规范化，建立行之有效的城市外语咨询与公共服务体系。

（36）广泛开展涉外文明礼仪普及教育活动。编发简便易行的涉外文明礼仪手册，通过电视、报纸、讲座和专项活动等形式在全市开展涉外文明礼仪普及教育，提高市民的国际化素养。

行动计划14．加强公共文明建设（牵头单位：市委宣传部，参加单位：市委组织部，市人居环境委、交通运输委、教育局、公安局、监察局、民政局、人力资源保障局、文体旅游局、城管局、各区政府、团市委、市属新闻单位）

（37）提升公共文明水平。建设以整洁优美、遵守秩序、礼让他人、友善祥和、关爱互助为核心的公共文明。实施交通秩序、公共场所秩序和日常生活秩序优化行动，引导市民养成文明举止，共同维护公共秩序。组织志愿者开展以“文明出行”、“文明行为”、“文明服务”、“文明社区”义工劝导服务行动为主要内容的城市文明行动。促进人际交往，实施市民崇礼明仪行动和睦邻友善行动。培育道德风尚，弘扬慈善文化，增强市民感恩奉献的社会责任意识。营造有利于青少年成长的社会文化环境，丰富城市人文精神。

（38）提高涉外公共服务信息化水平。建设以深圳新闻网主页简版为主要内容的中文繁体、英文、法文、德文、日文等主要国际语言板块。以深圳新闻网、大运网、深圳日报（英文）为基础，扩大在深外国人信息获取渠道，增强便利性，提高我市公共服务的国际化水平。

（五）加强对外交流与合作。

行动计划15．积极扩大国际交往（牵头单位：市外办，参加单位：市科工贸信委、友协）

（39）利用国家外交资源提升深圳的国际交流合作层次。充分利用国家高层互访、官方外交、友好往来等渠道，从国家外交层面来提高深圳对外交流与合作的层次和水平。

（40）利用我驻外使领馆、外国驻华使领馆渠道扩大对外合作。为“走出去”、“引进来”服务，为扩大深圳国际知名度服务，提升深圳与重点国家和地区的合作水平。

（41）提高参与国际事务的水平。加强与国际组织和外国地方政府的交流与合作，提高深圳的国际地位和影响力。申请加入“世界城市和地方政府联合组织”（UCLG），积极争取国际组织分支机构落户深圳。加强同对我友好、合作潜力大、互补性强的外国城市交往，争取每年新增一定数量的友好城市和友好交流城市。成立深圳市人民对外友好协会理事会，利用海内外理事的资源和渠道优势，推动与外国官方和民间的友好往来不断深入。

（42）做好高层出访和接待来访工作，拓展合作渠道。利用安排我市领导出访机会，广泛接触外国地方政府部门和工商企业界，为实质性合作奠定基础。收集整理重要外宾团组来访信息，跟进重要会谈成果、合作协议、合作意向。

行动计划16．加强文化、体育领域的国际交流与合作（牵头单位：市文体旅游局）

（43）积极开展对外文化交流与合作。积极参与国际性的文化交流活动，宣传和展示中国文化和深圳特色。策划举办和利用国际音乐节、国际舞蹈节、国际旅游节等载体，展示优秀的民族文化和现代文明成果。开展经常性的对外文化交流活动，提高深圳文化产业的国际竞争力。

（44）提升“设计之都”发展水平。与联合国教科文组织合作，主导建立供全球创意城市交流互动的数字平台。加快推动建设创意产业园和设计基地，形成集研发、设计、展示、培训、交流、服务、商务等功能于一体的核心区域，力争把深圳建设成为具有国际影响力、国内领先的设计研发创新中心、孵化培育中心、人才培训中心、技术交流中心和设计成果转化中心。发动民间力量举办各类创意成果展、设计展活动，提高深圳设计的国际交流与合作水平。

（45）申办国际顶级体育赛事。加强与国外城市及港澳地区的体育交流，策划合作举行具有国际影响力的重大赛事，利用国际赛事提高深圳的国际知名度。全力办好大运会，以大运会为契机，提高深圳的影响力。大力办好“世界杯”高尔夫球赛，把“中国杯”帆船赛、F1摩托艇赛等赛事打造成为世界知名的品牌赛事，与港澳地区和友好城市共同举办民间体育赛事。

行动计划17．加强教育、科技领域的国际交流与合作（牵头单位：市教育局，参加单位：市科协、深圳大学、南方科技大学、深圳职业技术学院）

（46）大力加强教育国际化建设。一是提升基础教育的国际化水平。积极引进国际优质教育资源，开展国际合作办学，加快国际学校建设，支持与海外学校建立友好学校。注重引进和培养具有双语教学能力的教师，引进先进的高中教育国际课程，拓展学生的国际视野，拓宽留学和升学渠道，培养具有扎实的知识能力基础、人文底蕴和责任感的公民。二是推进高等教育、职业教育和成人教育国际化。积极引进境外知名大学，鼓励外国机构、中外企业设立来深留学奖学金，吸引国外人员到深圳高等院校留学，鼓励优秀留学生毕业后留深工作。将深圳大学建设成为高水平、有特色、创新创业型国内名校。以创办南方科技大学为契机，推进与国际一流高校合作办学，将其建设成为具有中国特色的高水平研究型大学。

（47）推动科技领域的国际交流与合作。申请成立中国科协“海智计划”深圳基地，在更大范围内与海外主要科技团体建立联系，实现国际化城市建设的需求与海外智力资源的有效对接。在深圳新科技馆专设国际新技术体验馆，使之成为成果交流转移产业化的常设平台。

行动计划18．打造国际会展之都（牵头单位：市科工贸信委，参加单位：市文体旅游局、人力资源保障局、外办、贸促会）

（48）举办“深圳市长国际顾问咨询会议”。根据城市发展的阶段性重点确定会议主题，邀请市长国际顾问为深圳发展进言献策，吸收有助于实现创新发展、转型发展、科学发展、和谐发展的新思维。充分论证、科学借鉴世界先进城市的运作经验，全面提升城市综合实力、文明程度和公共治理水平。

（49）继续办好“高交会”、“文博会”、“国际人才交流会”等大型国际展会。不断提高展会的国际化程度，逐步扩大“高交会”、“文博会”的国际影响力。根据不同地区和国家的特点，分阶段将“高交会”、“文博会”海外分会场扩大到南美、北美、非洲等地。利用“高交会”平台，举办国际科技创新论坛，促进产学研一体化发展。扩大“中国国际人才交流大会”的影响力，将其打造成国际人才和智力交流合作的重要平台。

行动计划19．大力推广城市形象（牵头单位：市委宣传部，市外办，参加单位：市文体旅游局、友协、市属新闻单位）

（50）制订并实施面向全球的城市形象宣传计划。通过政府传播、媒体传播和活动传播等途径，开展城市营销，树立深圳城市品牌形象。聘请国际专业机构，对城市形象推广做出高水平、具有较强可操作性的整体策划。充分利用重要载体、重大事件和名人效应来推广城市形象，利用世界级企业品牌进行城市营销，突出深圳城市特质。加强同国际传媒的联系与合作，利用国际主流媒体的影响力，提升深圳国际知名度。

（51）积极开展公共外交。促进官方和民间对外交流，策划组织“深圳宣传周”等活动。通过举办各种针对性培训，开展公共外交知识普及工作。

五、保障措施

（一）组织保障。

国际化城市建设是一项长期的任务，涉及面广，需要创新体制机制，加强组织协调，不断提高执行力。为统筹推进国际化城市建设工作，成立深圳市国际化城市建设推进委员会（以下简称“推进委员会”），推进委员会主要负责人由市主要领导担任，办公室设在市外办。国际化城市建设各项工作纳入政府工作白皮书，各牵头单位和参加单位应将国际化城市建设工作内容、工作目标和具体推进措施纳入年度计划，由推进委员会办公室负责统筹协调和督促检查，并制定该项工作的具体考核办法。国际化城市建设工作的考核纳入各相关单位的年度考核计划。

（二）经费保障。

根据国际化城市建设的具体工作项目，由市财政在年度预算中作出专项经费预算，保证国际化城市建设的实际需要。

（三）宣传引导。

加大对国际化城市建设的报道力度。在深圳主要媒体开设专栏、开办专题节目，广泛、深入地介绍先进的国际化城市发展状况和成功经验。充分利用传媒的社会影响力，吸引全社会的关注，激发市民参与国际化城市建设的积极性、自觉性和主动性。此项工作由推进委员会办公室与市委宣传部、报业集团、广电集团等单位，于2011年6月30日以前制定具体的宣传方案，报推进委员会审议后实施。

（四）加强调研。

集结和凝聚学术队伍，开展深度调研。就国际化城市建设的阶段性任务和重点、难点问题，开展有深度的国际国内调研，对先进的国际化城市逐一进行剖析，进行有价值的比较研究，推进我市国际化城市建设进程。

编制深圳国际化城市建设的指标体系。组织专业机构和专家力量，依据科学性、动态性、开放性、可操作性、特色性原则，参考现有国际化城市不同阶段的发展经验，综合分析确定深圳基本建成国际化城市的各项标准值，编制独立的综合性指标体系，从定性和定量两个方面对国际化城市进行比较分析和科学评价。推进委员会办公室组织相关科研单位制定科学可行的指标体系和考核办法，于2011年年底前报推进委员会审议。

（五）激励机制。

继续做好“荣誉市民”授荣工作的同时，设立国际化城市建设分类奖项，表彰对深圳的国际化建设有突出贡献的外籍人士和深圳市民。由推进委员会办公室拟定具体方案，报推进委员会审议。