在以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动动员会议上的讲话

在以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动动员会议上的讲话

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同志们，今天会议的主要任务是深入贯彻落实自治区党委和自治区纪委监委部署要求，传达市委以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动动员会议精神，全面分析我旗政治生态建设存在的问题，教育引导全旗广大党员干部特别是党员领导干部深刻汲取教训，强力推动全旗政治生态加快重塑、根本好转，干部状态全面提振、焕然一新，确保在推动经济社会高质量发展，建设现代化扎鲁特新征程上展现新作为、谱写新篇章。

9月2日，市委召开以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动动员会议，围绕案件剖析、做好以案促改工作，从市委层面全面展开了以案促改工作。刚才，寒松同志传达了自治区纪委监委关于通辽市政治生态剖析报告，这份报告深刻指出了全市政治生态遭到破坏的严重情况，深入剖析了深层次原因，系统提出了修复净化政治生态的意见要求，为我们开展专项行动提供了基本遵循。彦学同志对旗委制定的意见做了解读，明确了开展集中专项行动的重点任务、关键环节、阶段步骤和保障措施，宝力军同志剖析了我旗的典型案例。大家一定要认真把握工作要求，全力抓好贯彻落实。下面，就开展好以案促改工作，我强调几点意见。

一、高度重视，提高站位，深刻认识开展以案促改的重大意义

开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动，事关推进全面从严治党和反腐败斗争，事关引领全旗党员干部重整作风、重振士气、重拾信心，事关全旗发展大局和各族群众的福祉。全旗各级党组织要深刻认识自治区党委对全市政治生态的总体判断，对“塌方式”腐败造成的恶劣影响、带来的严重破坏，保持清醒认识，以自我革命和刀刃向内的勇气，从政治上、思想上、组织上、制度上采取一系列措施，使受到破坏的党内政治生态得到全面修复和净化。

（一）开展以案促改是从严履行管党治党政治责任的严肃要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。习近平总书记历次对内蒙古的重要讲话，始终把从严管党治党，加强作风建设，作为对全区党员干部一以贯之的严肃要求。这次集中专项行动抓得实不实，效果好不好，首先是对我们各级党员干部“四个意识”树的牢不牢，“两个维护”坚决不坚决的一次重大检验。石泰峰书记对通辽市以案促改工作专门作出批示，要求我们深刻吸取教训，旗帜鲜明讲政治，坚持全面从严治党，切实履行管党治党责任，全力修复和净化政治生态。全旗各级党组织要以更高的政治站位、强烈的使命担当，切实担负起修复净化党内政治生态的政治责任，坚决全面彻底肃清腐败的流毒和影响，全力营造风清气正的党内政治生态，确保党中央、自治区党委和市委的决策部署不折不扣落到实处。

（二）开展以案促改是预防源头腐败的有力抓手。以案促改是用身边事教育身边人、正风肃纪的重要抓手，也是我们贯彻落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治”重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，对于源头防腐治腐十分必要。开展以案促改工作，目的是通过深入剖析原因，研究规律，找准制度漏洞，做好执纪审查下半篇文章。近年来，旗纪委查处了不少领导干部严重违纪案件，在整治腐败上取得了显著成效，形成了有力震慑。但是离源头反腐的要求还有一定差距。从严治党，既要靠严格执纪、严厉追责；也要靠正本溯源、提前防治。因此，我们要通过推进以案促改工作，深入剖析案件根源，充分发挥案件的教育警示作用，使广大党员干部从中受到深刻教育、汲取沉痛教训，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，从思想上筑牢不想腐的高线、从行为上守住不敢腐的底线、从制度上扎牢不能腐的红线，不断以治标促进治本，最大限度地从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的现象。

（三）开展以案促改是严管厚爱干部的重要举措。惩戒在于警示，治病为了救人。党的十九大以来，旗纪委监委共立案查处党员干部786人，其中科级领导干部133人，近四分之一的干部受到查处，在全市动员会上，自治区纪委点名要求，扎旗和科区要重点开展此项工作，其中，通报中提到的多名领导干部都曾经在我旗工作，而且担任重要职务，是扎旗干部中的“关键少数”，也影响了一批干部，为此有一批干部精神涣散，无心开展工作。全旗各级党组织和党员领导干部要深刻吸取教训，从他们典型案例中得到警醒，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”，用实际行动营造良好的政治生态。同时，大家要深思反省，珍惜党给的工作岗位、珍惜为党为人民工作的时间、珍惜党给的关心关爱千部的政策，一定要谨记总书记“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”的忠告，深刻汲取身边违纪违法案件教训，引以为戒、警钟长鸣，自觉树立良好形象。

（四）开展以案促改是推动高质量发展的现实需要。我旗高质量发展需要良好的政治生态作基础，没有良好的政治生态，高质量发展就是一句空话。现在有部分干部错误地认为形势紧了、规定严了，做事多了，就容易出事，所以在工作中，为了不出事，宁可不干事。我们可以看看所有案例，有哪一个是因为工作敢于担当被追责的?习近平总书记多次强调，要把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。近年来，受政治生态、社会环境等多方面因素影响，干部队伍作风方面存在不少复杂情况。有的干部顾虑重重、思想困惑较多、工作激情不足，静不下心、打不起精神；有的领导干部驾驭全局能力不强，形势把控不准，遇事不敢担当、不敢负责；有的干部不惹事但也不干事、不出事也不成事，工作中不违原则为世故、不求有为求无过；还有一些干部说一套做一套、表面一套背后一套，干部不研究学习国家政策，有些政策在执行中出了偏差、有些工作在落实中打了折扣。这些问题不解决，就会成为加快高质量发展的拦路虎、绊脚石。为此，我们要坚持问题导向，在坚决惩治腐败的同时，不断加强和改进干部工作作风，持续打造良好的政治生态，为全旗经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、明确任务，真查真改，切实解决好如何开展以案促改工作的问题

这次集中专项行动，总体要求就是以案为鉴全员化开展警示教育，以案促改全领域清理顽瘴痼疾，以案促建全流程扎紧制度笼子，以案促治全方位推进高质量发展。会前，旗委常委会专题研究，针对当前经济社会发展过程中干部思想状况、日常监督管理过程中存在的问题，结合市委《意见》，研究制定了我旗《实施方案》，明确了以案促改的任务措施和阶段要求，具有很强的针对性和操作性，全旗各级党组织要严格按照旗委统一部署要求，认真抓好落实，确保做到思想上受洗礼、灵魂上受震撼、行为上立规范、工作上有促进，切实把以案促改工作的落脚点体现到转变作风，落实到推动发展上来。

（一）要始终强化“一把手”监督。习近平总书记深刻指出，许多违纪违法的“一把手”之所以从好干部沦为阶下囚，有理想信念动摇、外部围猎的原因，更有日常管理监督不力的原因。我们要正确对待监督，自觉接受监督，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为全旗各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。要强化法纪意识，严格按制度和程序办事，坚决反对和克服特权思想、特权现象，决不能插手干预工程项目，真正把权力用到推动发展、为民服务上来。要带头转变作风，坚持求真务实、苦干实干，凡事定了就干、干就干好、争创一流，以崭新精神面貌奋进新征程。要主动扛起全面从严治党政治责任，认真履行党风廉政建设责任制，管好分管部门、亲属及身边工作人员，纪检监察机关、组织部门要加强对部门“一把手”贯彻执行民主集中制、末位表态制、“三重一大”事项集体决策制等制度的监督检查，严防出现决策腐败，任性用权，共同维护风清气正的良好政治生态。

（二）要校正校准选人用人导向。正确的选人用人导向，是对干部最有效的激励，良好的干事创业氛围是高质量发展最持久的动力。从被查出的这些腐败案件来看，一些领导干部滥用手中的组织人事权，以一已私利为中心，以亲属关系为半径，潜规则代替了明规矩，独立性标准代替了好干部标准，导致“劣币驱逐良币”，形成了抱团取暖的“团伙”，权钱交易的“圈子”，导致很多干部无心干事，工于钻营，也让那些想干事，真干事的干部伤了心，寒了心。大家必须明白，“圈子”保不了你的平安，很多时候却是把你拉下水的那根“绞索”。君子之交淡如水，要彻底修复净化政治生态，必须从根本上匡正选人用人风气，建立健全科学严密的选人用人制度和行之有效的激励担当机制，清除圈子文化、裙带关系滋生的土壤，激发百舸争流，奋起者先的干事风气。要突出实践、实干、实际导向，认真执行新时代党的组织路线，把德才兼备、以德为先，贯穿干部工作全过程，把敢不敢扛事，愿不愿做事，能不能成事作为识别和使用干部的重要标准，重点看干部干了哪些推动发展的真事大事，做了哪些群众点赞的实事好事，解决了哪些历史遗留的硬事难事，切实让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位，为事业发展选出让组织放心、群众满意、干部服气的闯将和干将。

(三)要突出抓好案例剖析。查摆问题实不实、剖析根源深不深，是对以案促改深刻性的重要检验。全旗各级党组织要切实强化自我革命意识、增强斗争精神，坚决从思想上深层祛毒，从政治上划清界限，从作风上挖根除弊，彻底肃清流毒、消除恶劣影响。广大党员干部要对标对表，深入摆症状、找病根、开药方，既从工作上找短板、担当上找差距，又从政治上查症结、思想上挖根源，坚决把问题找准、把根源挖深。同时，全旗各级党组织要把身边的反面教材用足用好，结合本地本单位发生的违纪违法案件等典型案例，组织学习讨论，进行警示教育，要注重把本行业、本地区的身边案件转化为教育资源，增强警示教育的直观感和冲击力，真正达到惩处一个、震慑一批、教育一片的效果，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）要全面抓好问题整改。我旗是受政治生态影响的重灾区，要通过以案促改深刻汲取教训，破除因循守旧的惯性思维、破除无所作为的消极思想。下大力气、用真功夫，坚决做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。要肃清流毒不手软，精准运用“四种形态”，坚决铲除流毒侵染的政治土壤，达到惩前毖后、治病救人的目的。要紧盯征地拆迁、项目招投标、政府采购、资金拨付等重点领域和环节，严肃查办领导干部插手工程建设、以权谋私、失职渎职等案件，哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁，做到有腐必反、有贪必肃。要持续深化党员领导干部利用特殊资源谋取私利、违规收送礼金问题及各项专题问题整治，锲而不舍把纠治四风往深里抓、往实里做，抓早抓小、露头就打，身体力行践行新时期党员领导干部的好作风。

(五)要抓好发展环境重塑。当前全旗发展面临的困局与塌方式腐败对发展环境的破坏密切相关。具体到查处的案件中看，肆意插手工程、收取大额贿赂的有之；暗箱操作、代替公平竞争的有之；拜把头搞关系、代替亲清政商关系的有之；利用职务影响欺商骗企的有之；包庇纵容黑恶势力，渗透行业领域违法垄断经营的有之。这些问题造成了发展环境积重难返、社会环境乱象难治、市场环境商民难安，开展集中专项行动，就是要透过这些腐败问题找准漏洞，把治标除弊与治本清源统一起来，以政治生态的持续净化，促进发展环境的持续优化。要树立正确的发展观、政绩观，坚决摒除官本位、权本位、我准位的错误思想，严肃整治放管服消极被动，让企业和群众“求着办、围着转”等官僚做派，教育引导党员干部增强宗旨意识、市场意识、法治意识、诚信意识，营造服务主动、运行高效的良好发展氛围。要强力纠治作风顽疾，紧盯关键少数、重点领域、重点环节和服务窗口，重点整治不作为、慢作为、乱作为的慵散风气，突出纠治怕担责、怕出事、怕麻烦的避责心态，严厉惩治设租寻租、肆意弄权、任意妄为的不法行为，彻底清除破坏营商环境的害群之马。要健全完善服务发展的制度体系，聚焦企业和群众办事创业的难点堵点痛点，把该放的权放足，把该管的事管好，让市场在所有能发挥作用的领域都充分的发挥作用。

(六）要持续保持反腐败高压态势。反腐败斗争是一场攻坚战、持久战，必须“严”字当头，全面从严、一严到底，坚决把反腐败斗争推向纵深。我们要保持清醒头脑、坚定决心，切实强化“不敢腐”的震慑、构建“不能腐”的机制、增强“不想腐”的自觉，形成一体推进的有效机制。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，正风肃纪永不停步，反腐惩恶绝不手软，重点整治群众反映强烈的腐败和作风问题，有效遏制增量、削减存量。要抓早抓小、防微杜渐，对发现苗头性倾向性问题要及时提醒纠正，多开展批评与自我批评，多做咬耳扯袖的工作。要在确保办案质量的基础上提高办案效率，所有交办的案件都要清仓见底，特别是对涉及换届纪律的问题线索要优先办理，对经查属实的违纪违法问题要快速做出处理，对不实举报要及时澄清正名，坚决防止拖而不查、查而不结，问责泛化，使干部长期倍受思想负担。各级党员干部要常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为政之德，自警自省自重，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，始终保持清正廉洁的政治本色。

三、压实责任，狠抓落实，为扎实推进以案促改工作提供保障

当前，扎鲁特旗正处在加快高质量发展的关键期，需要风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。以案促改是对全旗政治生态的全面净化，也是对各级党组织和广大党员干部政治素质、工作能力的全面检验。必须以坚强的领导、高度的自觉、系统的思维、全员的力量组织推进，坚决防止“风来草低头，雨过地皮湿”的现象发生，真正以过硬的措施、主动的意识，压实工作责任，务求取得实效。

一要层层压实责任促履职。旗委成立了由我任组长、文兰旗长、明群书记任副组长的以案促改工作领导小组，各地各部门单位也要高度重视，成立相应机构，加强组织领导。各部门党委(党组)是推进以案促改工作的责任主体，要把这项工作作为当前一项重点工作，摆上重要议事日程，把各阶段工作做细做实。各党委(党组）主要负责同志是第一责任人，要负总责，靠前指挥，带头制定和落实整改措施；领导班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好自身和分管范围内的以案促改工作。纪检监察机关要履行好监督责任，协助党委（党组)抓好工作落实，通过一级抓一级、层层抓落实，确保以案促改工作顺利进行。

二要夯实各项保障促落实。这次整改活动既是上级要求之举，更是我们自我革命的内在需要，时间必须服从质量。时间上，这次以案促改工作不局限于方案上规定的4个月时间，是一项长期的工作，只要发生案件就开展以案促改工作。内容上，不要局限于上级纪委和旗纪委反馈的问题，只要是本单位、本行业、本系统发生的违纪问题，都要有针对性地开展以案促改；其他部门单位发生案件的共性问题，也要积极拿来对照检查。重点上，要围绕案件易发多发的关键岗位、关键环节，把剖析个案、剖析共性岗位、剖析重点领域和部门存在问题有机结合起来，找准存在问题，深挖在思想教育、权力运行、监督制约、体制机制方面的问题根源，确保查深查透、找准找实。措施上，要针对存在问题特别是制度漏洞，逐条逐项制定有效的整改措施，建立健全有效、管用、便于执行的制度，切实用制度管权、管事、管人，让制度成规定，让规则成习惯。成效上，要体现在推进各项工作落实上，把以案促改与党史学习教育活动结合起来，通过以案促改的工作成效，推动干部队伍作风转变。

三要严格督查考核促整改。这次集中专项行动专门成立了以案促改督导组，负责督导检查各地各部门工作的落实情况。具体督导工作中既要督过程，更要督结果，坚决防止搞形式、走过场，切实按照“四个决不放过”要求（原因分析不透不放过、风险找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过），把推进以案促改工作情况列入年度反腐倡廉建设考核内容，强化督查考核；对失职失责、监管不力、敷衍应付的，要严肃追责问责。旗纪委监委要对各地各部门工作开展情况进行督导检查，确保以案促改工作有序推进。宣传部门要在媒体上开辟专栏，通报典型案件，大力营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。

四要坚持统筹兼顾促发展。大家要认识到这次集中专项行动的最终落脚点是修复政治生态，提振工作状态，推动全旗发展，尽快走出当前的困局。要把以案促改工作纳入全旗工作大局，当做一项重点工作，与持续抓好中央、自治区党委巡视和市委巡察反馈意见整改落实相结合，与实施乡村振兴、招商引资、项目建设、民生实事等重点工作相结合，通过专项行动的开展，切实达到修复政治生态，调整精神状态，振奋干部信心，把以案促改成果转化为推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力，真正把以案促改的目的体现到推动中心工作和重点工作的成效上来。同时，大家要积极行动起来，围绕旗十三次党代会提出的工作思路、目标举措，把握大势、抢抓机遇，以淡定从容的心态、心无旁骛的专注、砥砺前行的毅力，展现出扎鲁特的前景和活力，把扎鲁特的绿水青山变成经济发展的金山银山、人民的幸福靠山。

同志们，大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。我们要全面对标自治区党委和市委要求，坚持严字当头、实字托底，真抓真做、真查真改，奋力打造扎鲁特旗风清气正的政治生态，让我们把这次以案促改的成效，切实转化为推动高质量发展的动力。

​以案促改集中行动工作总结

“深化以案促改,净化政治生态”专题组织生活会个人整改

“深化以案促改,净化政治生态”以案促改组织生活会发言提纲

在2020以案促改专项工作会上讲话

以案促改专项工作总结