在“以案促改”警示教育大会上讲话

在“以案促改”警示教育大会上讲话 在“ 以案促改” 警示教育大会上讲话 同志们：

按照以案促改工作要求，报经市纪委监委同意，今天我们召开周口市财政局以案促改专题警示教育工作会议，主要任务是通报剖析省环保厅原巡视员马新春典型案例，以案为鉴、以案促教、以案明纪。刚才，市纪委监委张琰同志通报传达了马新春案件情况，秦君同志宣读了《周口市财政局开展议案促改专项工作方案》，非税办、科研所有关同志作为重点科室代表分别作了表态发言。希望同志们对照马新春典型案例，举一反三、深刻剖析，认真反思、引以为戒。下面，我结合自己的所学所思，以及本次专项警示教育主题，给同志们上一次廉政党课，分享三点意见：

一、要以案为鉴，在深刻汲取经验教训上提升政治站位 以案促改是落实习近平总书记关于“推进全面从严治党，必须标本兼治、不断以治标促进治本”的创新举措，是落实巡视整改、加强党的建设的有效抓手，对于净化政治生态、增强“四个意识”具有十分重要的意义。今天，我们专题召开以案促改警示教育大会，既是深入推进以案促改制度化常态化、加强财政干部廉政教育的直接体现，也是贯彻全面从严治党要求、落实党风廉政建设主体责任的一项关键举措。近年来，财政系统发生了从部级干部到基层科员的腐败案件，令人震撼、发人深省。财政局党组围绕这些案件，结合省委巡视整改，多次召开党组(扩大)会议和专题会议，集中学习市委、市纪委以案促改重要文件和典型案例通报，编发了《财政领域以案促改典型案例汇编》，从近年来全市财政系统发生的 10 个典型案例入手，深入剖析原因、教训警示，用财政事教育财政人、用身边事教育身边人，取得了积极成效。我们通过分析查摆问题，研究案发规律，梳理总结了财政案件暴露的四个特点：一是受“钱”诱惑，理想信念失守;二是掌握

资金项目审批分配权，容易受到围猎;三是熟悉资金政策制度，规避监管作案;四是重点岗位、重点领域、重点事项，案件易发多发等。这些问题和特点，都要求财政部门必须深化以案促改，举一反三、引为镜鉴。

通过分析研究，我们感到，财政系统面临的风险挑战和反腐压力依然严峻复杂。一方面，近年来，我市财政收支规模持续快速增长，收入每年跃上一个十亿元台阶，支出每年跃上一个百亿元台阶，不断扩大的资金规模与现有管理方式已不相匹配。另一方面，十八大以来，全市财政系统共有 80 多人受到党政纪处分，其中数 10 人被追究刑事责任，既有原市财政局主要负责同志，又有个别县财政局主要负责同志。我们深深感到，深入开展以案促改，用财政事教育财政人、用身边事教育身边人，不仅十分必要，而且非常迫切。全体财政党员干部务必要提升政治站位，深化认识，扛起责任，勇于担当，牢固树立抓好党风廉政建设和行业作风建设是本职、不抓是严重失职、抓不好是不称职的意识，切实担负起各自层面的主体责任。要严格按照市委、市纪委的有关部署，深入推进以案促改制度化、常态化，切实把党规党纪作为行为底线和刚性约束，坚持以案促教、以教促改、以改促建、以建促治，着力营造风清气正的干事创业环境，推动财政形象不断向上向好，确保财政资金和财政干部双安全。

二、要抓住关键，准确把握以案促改工作重点 开展案件剖析、推进以案促改工作既是一项十分重要的创新性工作，也是一项任重道远的常态化工作。各科室(单位)要站在政治和全局的高度，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，抓住重点关键，真正把这项工作做深、做细、做实，做出成效。

(一)要突出剖析整改。发现问题是解决问题的前提，做好以案促改工作，基础是深刻剖析案件，研究案发规律，深挖问题根源。按照市纪委监委要求，要以马新春典型案件为重点，深刻剖析案件发生的深层次原因，深挖案件反映出的警示教育、监督制约、体制机制等方面的问题，并对照问题查摆自身，做到“三查三思三自觉”。一是查审批理念是否正确，思审批为了谁，自觉把为民理财的理念贯穿始终。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，但马新春却背弃了这

个宗旨，他不是把心思放在谋划发展上，把精力用在为人民工作上，而是打自己的小算盘，利用自己手中的审批权，谋取个人私利。做好财政工作，必须以此为鉴，树牢为民理财的观念，特别是在当前财力有限、而各方面支出需求很高的情况下，什么事应当办、什么事不能办、什么事是当务之急、什么事应当暂缓，我们在想问题、办事情、作决策时，要自觉站在群众的立场上，努力做到谋划思路向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，工作成效由群众评判。二是查审批流程是否规范，思应如何审批，自觉把优化流程、提高效率作为努力方向。对市直单位反映的资金支出申请和报告，也要在充分论证的基础上，从实际支出需要和财力水平出发，科学合理地提出意见，而不是迎合单位或故意为难单位。同时，要注重优化资金审核拨付流程，提高拨付效率，在合理合规、手续完备的情况下，要主动办、尽早办，不断提高资金支出效率。三是查自由裁量权是否过大，思审批权如何不被滥用，自觉把公平公正、公开透明作为基本原则。要认识到权力是把“双刃剑”，既可以用来为人民群众服务，也可能变成谋取私利的工具;既可以促使人奋发向上，也可以诱使人腐化堕落。因此，对权力必须要有敬畏之心，要视权为公器，不可放纵放任，有恃无恐。在资金审核、分配、拨付过程中，要严格按照有关规定执行，严禁通过手中的权力违法寻租、吃拿卡要，严禁随意更改资金用途、截留、挪用、私分，严禁搞亲疏远近、凭个人喜好随意分配，把公平公正、公开透明作为资金审批的基本原则。

根据对照查摆情况，局领导班子要集中召开一次专题民主生活会，列示问题清单，制定整改方案，建立整改台账。重点岗位人员要认真撰写查摆材料，对照典型案例，查摆自身问题，认真剖析整改，切实做到通过案件剖析、对照查摆、举一反三，达到以查促教、以查促建、以查促管的目的。

(二)要紧盯重点目标。要把握重点人员、重点岗位和重点问题，紧抓不放，务求实效。紧盯关键少数，就是要加强对财政党员领导干部的教育管理监督，对涉及违反政治纪律和政治规矩、“三重一大”决策执行中的问题，要及早发现、及早提醒、及早预防。紧盯突出问题，就是对人民群众反映强烈、不作为、乱作为、“四风”等突出问题深入剖析原因，完善规章制度，杜绝以权谋私。紧盯关键岗位，就是通过剖析个案，倒查重点领域和重点科室，围绕资金分配、审核拨付、资金监管等重点环节，编制权力运行流程图，及时公开公示，规范权力运行，强化监督制约，确保权力在阳光下运行。

(三)要把握重点环节。一是事前抓教育预防。重点要用好“四种形态”、前移反腐关口，抓好警示教育，充分利用反面典型，用身边事教育身边人，通过拔“烂树”，教育引导财政党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是事发抓惩治警示。惩治是最有效的预防，惩治和预防相辅相成、融会贯通，标本兼治绝不意味着惩治的放松，只有惩治有力，预防才能更加有效。支持纪检监察部门加大监督执纪问责力度，加强与执纪执法机关的协调配合，保持高压态势，对顶风违纪行为和群众反映强烈的突出问题，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、坚决查处一起，绝不姑息、绝不手软。三是事后抓整章建制。我们要通过深入剖析系统内的典型案件，研究案发规律，找准制度漏洞，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。针对典型案件暴露出来的问题，把握财政特点规律，围绕授权、用权、制权等环节，查漏补缺，有针对性地建章立制，完善内部控制机制，遵循权责一致、有效制衡、分事行权、分岗设权、分级授权的原则，重点聚焦预算编制、预算执行、预算绩效等重点环节，尽快完善事前防范、事中控制、事后监督和纠正的风险防控机制，提高以案促改工作的精准度，用制度规范和约束权力运行，管好、管住钱袋子，真正做到把权力关进制度的“笼子”。

三、要强化责任，以“ 四抓” 确保以案促改取得实效 为加强对此次以案促改专题警示教育的组织领导，局党组专门成立了领导小组，这也是主体责任办公室正式成立来牵头组织的第一次专项活动，要切实谋划好、组织好、推动好、落实好。各科室、单位要严格按照方案要求，做到自我查摆能命中靶心、切中要害，反思剖析能触及实质、触及痛处，整改落实能直达病灶、排毒治病。在具体推进中，重点要做到“四抓”：

一是抓学习提升。是非明于学习，名节源于党性。习近平总书记讲过，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子;在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子;到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上

时代前进的脚步。因此，我们必须牢固树立终身学习的理念，通过学习来坚定信念、牢记宗旨，通过学习来更新知识、增长才干。要加强党性修养，自觉按照社会主义的道德原则，以及领导干部道德规范进行自我教育、自我改造和自我提高，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉将自己的行为置于纪律的约束之中，使自己的思想、言论和行动符合《党章》和《廉政准则》的要求。同时，又要结合工作需要，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地加强学习，努力成为财政工作的行家里手。

二是抓勤俭节约。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党密切联系群众、践行初心和使命、推进中国特色社会主义伟大事业的重要法宝。党的十八大以来，习近平总书记多次对艰苦奋斗、勤俭节约作出重要指示，今年全国两会期间，再次强调要用艰苦奋斗、勤俭节俭的思想来指导工作。刘昆部长前几天也发表了专题署名文章，号召财政部门要牢固树立艰苦奋斗勤俭节约的思想，扎实做好财政改革发展各项工作。作为周口财政干部，更要牢记我们的基本市情，牢固树立过紧日子的思想，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的方针，精打细算，严格把关，真正把有限的财力用到“刀刃”上，用到发展经济和改善民生上。要自觉落实中央八项规定，强化预算约束，完善监督机制，把压缩“三公”经费、控制一般性支出等要求落到实处;要深化财政改革，健全国库集中收付、政府采购、投资评审等管理制度，加强财政资金运行全过程的监督，防止挪用、截留、挤占、浪费资金行为，确保资金安全、规范、高效使用。

三是抓作风纪律。作风体现党性，作风关乎形象。财政党员干部一定要强化纪律规矩意识，要改变平日形成的养尊处优的习惯，转变工作作风，树立服务理念，强化服务意识。用好网上审批和电子监察“两大系统”，进一步规范和加强对服务窗口、业务科室的管理，严格落实限时办结制，加大对业务办理和资金拨付逾期情况的通报问责力度。各科室(单位)对前来办事的人员要做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、服务周到，坚决杜绝态度冷淡、说话难听、为难刁难服务对象等衙门习气。要严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺、过错追究等制度，让服务对象进得了门，找得对人，办得成事。着力整治和解决个别科室单位中存在“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“能推则推、能躲就躲”等新

四风问题，对于存在以上现象并造成不良影响的科室和个人，依法依规严肃问责追究。

四是抓小事小节。小节不守，大节不保，马新春等腐败分子违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的。我们必须经常审视一下自己的思想，看看有没有不健康的苗头;经常审视一下自己的情趣，看看有没有庸俗的追求;经常审视一下自己的行为，看看有没有越轨的地方，始终保持思想的纯净、情趣的健康、行为的端正。在这方面，尤其要把握三点：治家要严格。党员干部不同于普通群众，手中掌握着或大或小的权力，家风好，家人就是清白为官的第一道屏障;家风坏，家人就是清白为官的第一道障碍。党员干部必须确立“守家”有责的意识，自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系，对家人和身边工作人员加强管理，多约束、常提醒、勤教育。交友要谨慎。“物以类聚，人以群分。”结交什么样的朋友，往往能反映出党员干部的道德品行。财政党员干部要牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，切实管住管好自己的“娱乐圈”、“生活圈”、“交往圈”，决不能飘飘然、昏昏然，在别人的围猎中掉进圈套。八项规定要常抓不懈。中央八项规定精神和省市有关规定，都是对具体的事项提出要求，用车、就餐、开会、办公用房，甚至一张贺卡、挂历，都提出了与以往不同的要求。抓小节以养大节，抓细微以促整体，已经成为党风廉政建设的新常态。有的同志对自己的言行不负责，对各级落实八项规定精神的要求心不在焉、心存侥幸、我行我素，把吃点、拿点、收点不当回事儿，这是绝对不允许的。党员干部不仅要在大是大非面前把握住自己，更要在日常小事和小节问题上坚守住内心的“防护堤”，洁身自好，克己慎行，不要在小节上失了分寸。同时，局党组、驻局纪检组将自觉担负起从严治党的政治责任，抓早抓小、敢抓敢管、严抓严管，坚决反对“好人主义”，对各种违法违纪行为及时亮红灯、踩刹车，拿出狠劲予以纠治。

同志们，人生没有彩排，每天都是现场直播。马新春等人用政治生命写成的警示教材，是我们判断是非对错的一面镜子。希望大家以案为鉴、心有所畏、言有所戒、行有所止，对照以上问题，认真反思剖析，持续整改提升，推进以案促改向深处走、往实里做，加快锻造一支勤政、廉洁、高效的财政干部队伍，为实现全市经济社会更高质量的发展做出新的更大的贡献!

在“ 以案促改” 警示教育大会上讲话 今天我们组织召开“剖析典型案件 推进以案促改”警示教育大会。这是经公司党委研究决定召开的，也是省委省纪委要求、集团公司党委亲自安排部署的一项重要工作。

按照集团公司纪委要求，这次警示教育大会重点围绕纪平安、李具才、陈万宇等 3 起违纪违法典型案件，深入开展案件剖析，专题安排部署公司为期 3个月的“剖析典型案件、推进以案促改”专项工作，实现惩前毖后、治病救人、堵塞漏洞、提升管理的目的。

刚才，xXX 同志宣读了集团公司《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》通知和公司《专项工作方案》;任雷同志通报了纪平安等 3 人的违纪违法事实、处分决定;洛阳公司、永银永骏、鑫龙煤业 3 家单位分别对案件进行剖析并作了表态发言。在接下来的工作中，大家一定要按照《专项工作方案》要求，认真抓好落实。下面，为了扎实推进好、落实好“剖析典型案件、推进以案促改”专项工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会“ 以案促改” 工作的重要意义 以案促改工作，这是今年河南省纪委启动的一项重要工作，目的是在案件查办后，通过深入剖析发案原因，研究发案规律，找准制度漏洞，从而在强化“不敢腐”的基础上，努力构建“不能腐”、“不想腐”的有效机制。在当前 XX 公司深化改革和攻坚克难的关键时期，扎实开展好这项工作，具有重大的现实意义和深远影响。

首先，这是贯彻全面从严治党、标本兼治的重大举措。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，要坚持标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。省委书记谢伏瞻同志指出，要深入剖析个别地方或部门发生的重大腐败案件、窝案或行业性腐败案件的惨痛教训，查找漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝类似案件再次发生。开展典型案件剖析、推进以案促改专项工作，就是要在坚决惩治腐败的同时，深挖案件反映出的思想教育、权力运行、监督制

约和体制机制等方面存在的问题，通过举一反三，着力加大治本攻坚力度，做到以案促教、以教促改、以改促建、以建促效。这既是落实坚持标本兼治的具体措施，也是从源头上预防腐败的有力抓手，是各级党委纪委必须扎实抓好、持续推进的一项重要工作。

其次，这是惩前毖后、治病救人，教育保护挽救干部的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持党要管党、全面从严治党，以巨大的政治勇气和历史担当把党风廉政建设和反腐败斗争提到全新高度，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振。公司党委纪委贯彻上级全面从严治党工作要求，强化监督执纪问责，为公司健康发展持续营造了良好政治生态。但也有个别同志对这种严管态势不理解、不认同，认识不到“严管就是厚爱，治病才能救人”的道理，依然我行我素。从近期通报的案例来看，一些同志违规违纪不是一次两次，也不是一天两天，而是一种长期放松自己要求的“习惯性”违纪。党中央多次强调，从严治党，关键是从严治吏。公司开展剖析典型案件、推进以案促改专项工作，是落实“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”方针的具体体现，是对监督执纪“四种形态”的具体运用。公司这次以纪平安等 3 人的违纪违法案件为镜鉴，剖析原因，总结规律，汲取教训，就是要用身边事教育身边人，引导广大党员干部始终做到自重、自省、自警、自励，始终心存敬畏、手握戒尺，注重正心修身，做到廉洁从业，充分体现了公司党委对干部队伍的严格要求和关心爱护。

再次，这是堵塞漏洞、防范风险、提升管理的现实需要。我们成功查办一起案件，好比打赢一场战争，我们不仅要能打赢胜仗，更要善于“打扫战场”，搞好“战后重建”。过去，一个单位被查出问题，处分下了，通报发了，本人所在单位、其他单位也学习了，但是不久同类问题在同一单位或领域又接连发生。比如，公车私用、婚丧嫁娶、小金库、招投标、安检员收红包等等。这反映出一些单位或者相关人员并没有真正从查的案件中吸取教训，也没有采取有效措施去堵塞管理漏洞、防范廉洁风险，部分人员甚至抱着一种看热闹、看笑话、幸灾乐祸的心理。思想认识不正确，怎么能够达到“吃别人的堑，长自己的智”的目的呢?我们知道，安全管理中有“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过，当事人和

群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。这和以案促改“四个绝不放过”是一样的道理。因此，我们要以这次以案促改专项工作为契机，对公司经营管理各项工作，进行全面审视和深入“体检”，从制度执行到措施成效，从安全生产到经济运行，从人财物到产供销，从大的风险隐患到小的跑冒滴漏，都要逐项把脉问诊，切实做到“无病早防，有病早治”，确保公司持续健康、高效发展。

二、扎实推进以案促改工作，切实履行管党治党责任 按照集团公司要求，我们以发生在公司内部的纪平安等 3 起违纪违法案件为典型案件进行剖析，抓好以案促改工作，对于公司各级党员干部来说，具有十分重要的警示教育意义。

XXX 等人，在座的各位有些和他们曾经是同事，他们都受组织教育多年，是组织的培养，让他们走上了领导干部岗位，他们也曾有过理想、有过奋斗，干出过业绩，为企业作出过贡献，但最终却蜕化变质。

在令人扼腕叹息的同时，其原因不能不让人深思。原因可能各有不同，但最根本的是由于他们的世界观、人生观、价值观出现了偏差，权力观、地位观、利益观发生了扭曲，钻制度的空子，找管理的漏洞，或者根本就是有制度不执行，有规矩不遵守，最终得到了应有的处理。经过对案件的剖析，在他们身上有着这样几个共性特征：一是思想教育落后，理想信念动摇。纪平安等三人在原单位都是主要负责人，理应带头加强自身修养，开展好党风廉政教育，构筑“不想腐”的思想堤坝，但这三人不但不履行管党治党责任，还带头违纪，给其他党员干部造成很恶劣的影响，树立了一个很不好的榜样，自己不干净，腰杆就不硬，说话也就没分量，不仅管不好队伍，反而会带坏一批干部。比如，李具才案件中，班子成员及主要部门负责人多人存在报销私家车过路费、汽油费、车辆维修费等问题。二是内控措施“失灵”，制度执行不力。权力不能任性，必须受到严格监督管控。长期以来，XX 公司着眼于规范权力运行制定了一系列制度规定，要求是极其严格的。但从这些违纪案例可以看出，有些制度规定没有得到很好执行，同时一些内容已难以适应当前工作需要，有的关键环节存在制度漏洞，让别有用心的人钻了空子。比如陈万宇案件中，劳务工选招制度本身有着一套严格的流程，但由于权力的任性，将个人凌驾于企业规章制度之上，导致了违规违纪问题。事实

表明，没有严格的制度约束，就会造成管理漏洞，产生监管盲区，加大权力滥用的风险;执行制度缺乏刚性，关权力的“笼子”就会形同虚设。三是监督力量薄弱，震慑效果不足。没有查的震慑，就没有管的权威。过去，部分基层单位纪检监察编制少，人员不足，不会办案或很少办案，对所在单位党员干部根本起不到应有的震慑作用，特别是对本单位领导班子甚至主要负责人还存在怕得罪人而不敢监督的现象。从以上三起典型案件中，基本没有看到所在单位纪委监察部门有什么监督的痕迹，这也是造成以上单位案件多发的重要原因。试想，如果这些干部在刚开始发生问题就有人能及时拉一把、大喝一声，也不至于在错误道路上越滑越远。

因此，公司各单位、各部门，以及每一名党员干部，都要深刻吸取教训，从中得到警醒、引以为戒。同时，各级党委、纪委及有关职能部门要切实担负起自身责任，各司其职，协同配合，共同推进以案促改工作取得实效。

第一，各单位党委负总责。各级党组织要把以案促改工作摆上重要议事日程，作为今年履行全面从严治党主体责任、推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要内容，精心组织推进。各级党组织主要负责人作为第一责任人，要切实靠前指挥，加强领导，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把责任和压力层层传导到位。要抓好理想信念宣传教育，采取多种形式，用身边人、身边事教育身边人，引导党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，进一步巩固拒腐防变的思想道德防线，推动形成“不想腐”的思想自觉;要开展好严肃认真的党内政治生活，坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活等制度，切实加强对党员干部的日常教育管理监督，让党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，决不能随心所欲、百无禁忌。要加强批评与自我批评，真正严起来、实起来、“辣”起来，使红红脸出出汗成为常态。自我批评，要敢于正视、主动改正;批评别人，要敢于指出、帮助改进;对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题。

第二，各单位纪委督促，相关专业管理部门具体整改。各单位纪委要对近年来查处的典型案件，尤其是案件易发多发岗位，认真筛选 1-2 个典型案件，做好个案剖析、共性岗位剖析、重点领域和关键岗位剖析，研究、总结案发规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题。没有发生过案件的单位要从公司通报的 3 起典型案件中至少选择 1 个进行剖析。没有案件不代表没有风险点，也不代表不需要整改提高。其他专业职能部门做好相关制度修改完善工作，比如，公车私用问题就是综合办负责整改，招投标就是规划部、企管部、物资供销、龙宇国贸整改，安检员红包就是安监局整改，等等。总之，只要涉及到项目投资、物资采购、资金拨付、产品销售、工程招标、担保借款、关联交易、人事任用等关键关节，以及具有审批权、人事权、资金分配权的关键岗位，相关职能部门都要归口修订完善相关制度，认真排查风险点，查补好漏洞，明晰权力清单、责任清单和负面清单，优化权力运行监督机制，着力从体制机制上防范和化解廉政风险，完善“不能腐”的机制。按照集团公司文件规定，各基层单位开展以案促改工作具体情况，经所在单位党委(总支)书记亲自签字审核后，每周应及时将活动开展相关数据和工作小结报送公司纪委。

第三，各单位纪委要聚焦主业，切实加大执纪问责。要继续加强执纪审查工作，进一步加大惩治力度，保持高压态势，强化“不敢腐”的良好氛围。不能因为开展以案促改，就有案不查，该查必须要查，并且以后各基层单位每查处一起案件，都要开展好相应的以案促改工作，切实杜塞漏洞、补齐短板。要加强对以案促改工作的监督检查，对职能部门整改措施制定情况、整改工作成效等进行监督检查。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显。公司将把以案促改工作情况列入年度党风廉政建设考核内容，对工作效果显著的给予表彰，对失职失责、监管不力、整改措施不到位、执行制度不力的，要严肃追究问责。

三、加强领导，强化执行，形成以案促改标本兼治长效机制 开展剖析典型案件、推进以案促改专项工作，是落实中央反腐败斗争标本兼治工作思路的根本途径，是实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”目标的必由之路，也是监督执纪“四种形态”综合运用的重要举措。这次专项工作共分宣传动员、剖析整改、完善制度和监督检查四个阶段，每个阶段环环相扣，时间紧、任务重、节点多，必须加强领导、落实责任、完善机制、确保实效。

一要抓住关键。重点是统筹做好事前、事中、事后“三篇文章”。首先，事前要抓好教育预防，用身边事教育身边人，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要立足当前、着眼长远，关口前移，强化对可能发生腐败问题的研判预警，努力把办案成果转化为事前预防成果。其次，事中要抓好惩治警示，提高违纪行为的查处率，发挥执纪审查的震慑作用。对不收敛不收手，顶风违纪、我行我素的要坚决查处，对领导不力、不抓不管导致单位不正之风长期蔓延的，屡屡出现腐败问题而不制止、不纠正、不查处的，严格落实一案双查、一案双究，既追究纪委监督责任、还追究党委主体责任。最后，事后要认真剖析抓好修改完善制度漏洞，真正把权力关进制度的笼子，不能有权就任性，严禁权力滥用。亡羊补牢，犹未为晚。对违纪违法案件暴露出来的问题，要坚持追根溯源，源头治理，总结规律，排查廉洁风险点，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，确保依法依规、廉洁高效运行。

二要严格督查。以案促改工作的最终目标就是“不能腐”、“不想腐”，从实施方案设计来看，只要工作认真开展，各项风险被控制住，理论上，同类的案件不能再出现。比如，公车私用问题通报过后，各单位应该查找漏洞，健全机制，还要宣传到位，深入人心，今后就不能出现同类问题。如果今天剖析过的案例，包括各单位回去后自己剖析过的案例，以后在某个单位再次出现，那就说明这个单位以案促改工作没有做到位。公司专项督导组要采取多种方式，务实高效开展督促检查，确保专项工作取得实效。要严格落实以案促改工作责任制，把“四个决不放过”(即：原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过)要求作为检验“以案促改”工作成效的关键，围绕“四个决不放过”的要求，环环相扣开展考核。

三要完善机制。这次剖析典型案件、推进以案促改专项工作为期三个月，但坚持标本兼治推进以案促改工作是一项长期工作，不是开展一次就结束了，而是通过这次专项工作建立健全有关制度，推动形成以案促改的长效机制，每发生一次新的案件，都要开展以案促改，最终实现“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的目标。要完善工作推进机制，坚持定期梳理总结、重大事项随时研究，及时协调解决工作推进中出现的困难和问题;要完善协调配合机制，建立纪检监察部门和案

发单位协同开展工作的防控机制，以案倒查，跟踪预防，扩大执纪审查后续效应;要完善长效整改机制，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，建立纪检监察部门和宣传、财务、综合、人力资源等其他相关部门协同审查机制，以执纪审查推动“不敢腐”，以不断完善相关制度构筑“不能腐”，以宣传教育促进“不想腐”，坚决弥补漏洞，确保以案促改工作常态长效开展，从源头上杜绝类似性、重复性问题发生。

同志们，“剖析典型案件，推进以案促改”专项工作，任务紧迫，责任重大，意义深远。我们一定要坚决贯彻落实集团公司党委的各项工作部署，以更加鲜明的态度、更加务实的作风、更加得力的措施，扎实抓好以案促改专项工作，切实用好监督执纪“四种形态”，推动“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的长效机制尽早实现，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

在机关单位以案促改警示教育大会上讲话

在以案促改警示教育动员大会上讲话（支部书记）

2020在“以案促改”警示教育大会上发言稿

2020在某局“以案促改”警示教育大会上讲话

在全局以案促改警示教育大会上讲话,最新完整版