餐饮服务会议讲话稿（）

作者：继菲碧 | 发布时间：2021-02-22 06:24:25 收藏本文下载本文

餐饮服务会议讲话稿（精选三篇）在网络餐饮服务平台负责人集体约谈会议上的讲话（一）按照总局的工作安排和毕井泉局长的指示要求，今天，我们召开网络餐饮服务平台负责人集体约谈会议，主要是就贯彻落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》进行再动员。元旦、春节即将到来，保障广大人民群众吃得安心、吃得放心，是党中央、国务院的要求，是各级监管部门的重要任务。

大家知道，网上订餐是伴随互联网发展起来的新生事物，这几年发展很快，受到消费者，特别是年轻一代消费者的欢迎。但网上订餐链条长，两头不见面，也出现了一些问题。为规范网络餐饮服务行为，保证公众饮食安全，引导网上订餐新业态健康发展，食品药品监管总局认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“四个最严”的要求，深化放管服改革，寓监管于服务之中，坚持线上线下监管同标的原则，研究制定了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。11 月 6 日，以总局第 36 号令公开发布，2018 年 1 月 1 日起正式实施。也就是说，再过 4 天，《办法》将正式生效。为保证《办法》顺利实施，今天我们约请各位平台负责人来，进行当面沟通交流，目的是给大家再提个醒，希望大家明确责任，理解好、把握好、落实好《办法》的有关要求。这里，我讲三点意见。

第一，网络餐饮服务逐步走上规范发展轨道。提升餐饮业质量安全水平，是习近平总书记的重要指示要求，是落实十九大提出的实施食品安全战略的重要举措。网络订餐近几年来发展迅猛，方便了人民群众的生产生活，满足了多样化的消费需求，促进了大众创业、万众创新，催生了“中央厨房”“外卖小哥”等新兴业态，由此也带来了食品安全监管方式的变革。各地食品药品监管部门，适应新业态审慎监管，引领新业态有序发展。比如，北京市成立网络订餐平台自律共建联盟，推进“阳光餐饮”，已有 1500 多家餐饮企业在订餐平台上启动“后厨直播”，消费者对入网企业的好评差评，以及投诉举报，不仅拓展了社会监督的渠道，也为监管部门执法提供了重要线索。网络订餐平台积极发挥自身优势，“以网管网”，履行对入网餐饮服务提供者的审查登记和管理责任，加强对送餐人员和配送过程的管理，及时处理消费者投诉，在维护食品安全方面作了大量工作，探索了不少好的做法。总体上看，这些年网络餐饮服务的支持政策、监管制度逐步完善，行业有序发展、逐步规范，促进了食品产业供给侧结构性改革。

第二，存在的问题需要引起高度重视。2016 年央视 3.15 晚会曝光了网络订餐出现的乱象。前一段时间，又出现网络“入驻外卖代开代办”问题，有的商家利用信息差帮助无证商家入驻外卖平台。从各方面反映的情况看，目前网上订餐存在四方面的问题。一是平台对入网商家审查把关不严格。有的商家弄虚作假，虚构地址、上传虚假照片；有的商家无证无照，违规开展外卖服务；有的商家冒

用其他商家经营许可证照。二是平台对入网商家的管理责任不到位，对其经营行为是否合法合规缺乏有效监督，有的商家线下线上菜品质量存在明显差距。三是平台对配送环节食品安全风险防范措施不细致，“最后一公里”存在安全隐患，送餐人员管理和培训有待加强。四是平台对消费者权益保护不及时，投诉举报处理不及时。这些问题具有一定代表性，影响到食品安全和人民群众的获得感、满意度，不时被媒体曝光，需要引起足够重视。

第三，严格落实网络平台食品安全第一责任人责任。今天请来的网络餐饮平台，都是大平台。有的平台全国单日订餐数量达到1800 万单，供应几千万人的餐食，俨然一个超级餐食配送中心。量大面广的食品，再加上网络具有的隐蔽性，给监管工作带来巨大挑战。《办法》对网络平台开办者、餐饮服务提供者、送餐人员以及各级监管部门的责任义务作出了明确规定。特别是平台开办者，必须切实履行好第一责任人的责任。具体来讲，就是要落实“五个责任”，做到“五个确保”。

一要落实审查责任，确保入网商家具有实体经营门店。网络餐饮服务平台要对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，与入网商家签订食品安全责任协议，登记入网商家的名称、地址、法定代表人、负责人及联系方式等信息，确保入网商家具有实体经营门店，确保其许可证载明的经营场所等信息真实可靠，确保其按照许可的主体业态和经营项目从事经营活动，不得超范围经营。

二要落实监督责任，确保线上线下餐饮服务同标同质。网络餐饮服务平台要在网上公示入网商家的食品经营许可证、量化分级等管理信息，公示菜品名称和主要原料名称。公示的信息应当真实，如果有变更，应当及时更新。要加强对入网商家经营行为的抽查和监测，确保其经营行为持续合规，确保线上线下餐食服务同标同质，不得委托加工制作。发现违法违规的，要及时制止并报告入网商家所在地县级食品药品监督管理部门。发现严重违法的，要立即停止提供网络交易平台服务。

三要落实配送责任，确保配送环节餐食不受污染。网络餐饮服务平台要制定送餐服务管理规范，加强送餐人员管理和食品安全知识培训，保障送餐人员个人卫生，保障配送容器安全无害、清洁卫生，还要关心“外卖小哥”身心健康，保障他们的合法权益。平台提供食品容器、餐具和包装材料的，要保证所提供的容器、餐具、包装等无毒、清洁。鼓励使用可降解的食品容器、餐具和包装。要严格落实记录制度，如实记录网上订单信息，包括餐食名称、下单时间、送餐人员、送达时间和收货地址等等，做到来源可查、去向可追、责任可究。

四要落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护。网络餐饮服务平台要建立投诉举报处理制度，公开投诉举报电话、渠道和方式，对消费者的投诉举报，要及时进行处理，确保消费者合法权益。

五要落实管理责任，确保有专门机构和专职管理人员。网络餐饮服务平台首先要向所在地省级食品药品监督管理部门备案，如果设立餐饮服务分支机构，应当向所在地县级食品药品监督管理部门备案。平台要设置与订餐规模相适应的专门的食品安全管理机构，配备专职的食品安全管理人员，定期进行培训和考核。这些都是维护网络餐饮服务食品安全的必要条件。要建立入网餐饮服务提供者审查登记、违法行为制止报告、食品安全事故处置等相关制度，并在平台上及时公开，接受社会监督。

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对平台的上述责任义务制定了相应的处罚条款。未能依法履行上述责任义务的，将承担相应的法律责任。食品药品监管部门将依法进行查处。

我们希望平台开办者，特别是在座的大平台，严格落实《办法》有关规定，切实履行责任义务，规范入网商家经营活动，配合监管部门共同营造良好的网络餐饮消费环境，促进“互联网+餐饮”的健康发展。

我们更希望平台开办者，充分发挥“以网管网”优势，加强大数据分析，及时分享检查监测、投诉举报信息，推动公众参与、社会共治和监管方式创新，与监管部门共同努力，提升餐饮质量安全管理水平。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神，加快实施食品安全战略，促进食品产业高质量发展，确保人民群众“舌尖上的安全”。

在大型及特大型餐饮服务单位培训会上的讲话（二）首先感谢大家在百忙之中抽出时间前来参会，这次召集大家过来，主要是为了宣传新的《食品安全法》，并通过法律法规、技术规范、典型案例等宣传教育方式，不断提高餐饮单位守法经营、诚信经营意识，增强生产经营者作为食品安全第一责任人的意识。湖南大米镉超标事件、神农丹种生姜事件、上海福喜事件等食品安全事件层出不穷，表明当前食品安全形势依然严峻，我认为有几个原因：一是环境因素导致的食品污染日益严重；二是农兽药残留超标成为食品安全的心腹之患；三是非法添加、滥用添加剂等问题仍较突出；四是制假售假仍然比较猖獗；五是食品安全工作基础薄弱。在新的《食品安全法》施行前，召开此次培训我认为非常及时，也很必要。下面，我就餐饮服务环节监管讲几点意见：

一、强化食品生产经营者的主体责任，增强责任意识新版《食品安全法》第四条规定“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。”食品生产经营者是食品安全第一责任人，应对其生产经营食品的安全负责，承担食品安全主体

责任。正所谓“谁生产，谁负责；谁经营，谁负责”。食品生产经营者落实主体责任，应当做到诚信自律，守法经营。从目前的执法实际情况看，一些食品生产经营者违法生产经营的行为仍然存在，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，牟取暴利，坑害消费者，危害严重，影响恶劣。新的《食品安全法》对生产经营者应承担的各项法定义务和要求作出了规定，如依法取得许可证，建立索证索票、进货查验制度，履行对不安全食品的召回和停止经营义务，等等。食品生产经营者应当履行这些责任，确保所生产经营的食品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品行业是良心行业，食品生产经营者要有社会责任感，守住道德底线，诚信自律，自觉接受社会监督。在此方面，食品安全法规定了相应的制度，如鼓励餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息，这是让餐饮服务提供者自觉接受社会监督的一个好形式。

二、加强基层执法队伍的建设，夯实监管基础当前，我市县级食品安全监管力量薄弱，监管任务繁重，监管人员到位严重不足，乡镇监管所建设滞后，执法装备欠缺，多方面的因素制约着我市基层食品药品安全监管工作的开展。基层食品药品监管部门面临的新形势、新问题，特别是当前食品安全综合监管，没有现成经验可学，没有现成模式可套的情况下，迫切需要培养和造就一支高素质执法队伍。基层食品药品监管部门应切实加强干部队伍建设，努力培养和造就一支熟悉市场经济理论和公共行政

管理知识，业务精、懂法律，具有公仆意识和勤政廉洁的专业化食品药品监管干部队伍，以适应新时期对食品药品监管干部的新要求。一要加强法制建设。加大对基层执法人员食品安全法律、法规、标准与执法能力等的培训，知法、懂法、才有资格执法，也才能执好法。执法人员要依法行政，做到规范执法、公正执法、严格执法、文明执法，做到有法必依，执法必严。二要加强业务技能培训。业务技能是评判队伍素质高低的重要指标，在我们这个专业的监管部门，加强对广大干部的业务教育培训至关重要。要努力创造条件、创新方式方法、争取尽大可能得搞好业务技能培训，努力营造一个良好的“学技能、钻业务”的氛围，使整个队伍的业务技能随着形势的发展而不断提升。三要强化基层监管执法保障。加强工商、公安、食品药品监管所的协作配合，强化基层一线食品监管，打通监管执法的“最后一公里”，把监管触角延伸到乡村。加快乡镇（街道）基层监管所标准化建设，在力量配备、装备建设、资源配置、技术体系建设上予以保障。当前，重点要解决好乡镇（街道）监管所无工作人员、无办公场地、无执法装备等问题。各区市县局及园区分局监管力量和重心都要下沉，采取巡回检查、集中执法等方式，确保基层一线食品药品安全工作有人抓、有人管。

三、要学好用好新修订的《食品安全法》，为食品安全保驾护航。

新《食品安全法》着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全共治格局。要把握好新法的几个要点：一是完善统一权

威的食品安全监管机构。明确食品药品监管部门负责对食品生产、销售、餐饮服务环节的食品安全实施统一监督管理，其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。二是明确最严格的全过程监管制度。对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，以及网络食品交易等新兴食品业态有针对性地补充完善相关制度，突出生产经营过程管理，强化企业的主体责任和监管部门的监管责任。三是更加突出预防为主、风险防范。进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在消除隐患和防患于未然。四是实行食品安全社会共治。充分发挥消毒者和消毒者协会、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，引导各方有序参与治理，形成食品安全社会共治格局。五是建立严格的法律责任制度。对违法生产经营者实行严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行严肃的问责。

四、加强对餐饮单位的培训，提高行业人员素质今天在座各位，既是餐饮服务环节食品安全的守护者，更是集体聚餐活动食品安全保障的第一道防线构筑者。确保餐饮服务食品安全是人民群众对我们最基本也是最严格的要求，作为餐饮服务单位更应该倍加关注和重视食品安全，应该认识到真正的餐饮服务食品安全不是靠我们执法部门监管出来的，是要靠在座的餐饮服务管理人员、负责人以及广大从业人员在日常工作中依法规范经营实现的，所以提高餐饮服务管理者、负责人以及从业人员的食品安全法律法规知识水平和管理水平，规范操作行为，是十分重要的。强化餐饮服务食品安全相关知识培训，既是维护广大公众餐饮安全的基础，也是企业规范发展的需要，更是有效履行监管职能的前提条件。因此，各区市县局及园区分局要以法律、法规、食品安全知识、操作要求为重点全方位地对各类餐饮单位开展培训，通过培训切实提高餐饮单位依法管理的水平，提高其守法经营、诚信经营意识，做到学法、懂法、守法、提升实际管理和操作的业务能力。

同志们！食品安全关系到我们在座每一位的身体健康和生命安全，人人都是消费者，个个不是局外人，因此，作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位，我们应当从自我抓起，做到以“德”为天，以“责”经营。维护餐饮行业的诚信经营秩序，切实保障人民群众的饮食安全。

谢谢大家！

在全市餐饮服务食品安全监管工作会议上的讲话（三）创新举措凝心聚力全面提升餐饮服务食品安全监管水平同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省餐饮服务食品安全监管工作会议、全市食品药品监督管理工作会议精神，回顾总结20XX 年全市餐饮服务食品安全监管工作，研究部署 20XX 年工作任务。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、20XX 年主要工作完成情况 20XX 年，全市餐饮服务食品安全监管工作，在市局党组的正确领导下，在县区局协调配合、大力支持下，全体监管人员统一思想，强化责任，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，圆满完成了全年工作任务。

（一）着力夯实监管基础。在全市范围内建立了分工明确、运行有序的监管机制，分组包片，责任到人，强化日常监管，提高监督质量，实现监管对象全覆盖监管。开展餐饮单位信用档案建设，做到一企一档，掌握餐饮单位的基本情况。严把餐饮服务许可准入关，开展学习研讨，贯彻落实《行政许可法》、《餐饮服务许可管理办法》等法律法规，进一步建立健全餐饮服务许可审批程序，调整完善许可标准、程序、时限等，做到许可工作高起点、严要求，程序合法，资料齐全，工作规范，信息公开。泗洪局制定了餐饮许可申请材料范本，创新开展许可前置培训，为餐饮服务相对人做好先期指导工作。去年全市共发放餐饮服务许可证 1403 张，无一例投诉，未发生一起纠纷。

（二）建立健全相关制度。报请市政府出台《宿迁市重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范实施办法》、《关于印发宿迁市餐饮服务许可管理暂行规定的通知》，市局相继出台了《宿迁市餐饮服务食品安全行政处罚工作规范》、《宿迁市餐饮服务食品安全违法行为举报奖励暂行办法》等一系列规范性文件，对餐饮执法 28 项行政处罚的自由裁量标准进行细化并实行了网上公开，为进一步规范行政处罚、约束自由裁量权、提高行政效能，提供了强有力的制度支撑。宿城局印发了《宿城区农村集体聚餐备案工作制度》，建成了乡镇政府、卫生院、食品安全信息员“三位一体”的农村集体聚餐监管网络，取得良好监管效果。

（三）扎实开展专项整治。去年先后开展了以“春节”、“五一”、“十一”、“园博会”等为重点时段，学校食堂、企业食堂、小型餐饮等为重点单位，地沟油及餐厨废弃物、火锅底料、葡萄酒、白酒、猪肉和水产品等为重点品种的餐饮服务食品安全系列专项整治活动，全市共出动执法人员 2.5 万余人次，检查餐饮单位1.3 万余家次。从去年 4 月份开始，在省局的统一部署下，将严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂作为专项整治的重中之重，精心组织，周密安排，通过召开动员大会、上门宣讲、签订承诺书、组织备案公示等方式，全面落实主体责任和监管责任，始终保持严厉打击非法添加违法行为的高压态势，取得了阶段性成效，立案查处违法添加案件 11 起，其中移送公安部门 1 起。泗阳局在全县开展了大规模的“餐饮百日整治行动”，全面规范餐饮单位经营行为。

（四）实施量化分级管理。在全市学校和托幼机构食堂全面实施食品安全监督量化分级管理制度。市局与市教育局联合出台《学校和托幼机构食堂食品安全监督量化分级管理工作实施方案》，召开全市学校食堂食品安全工作会议，全面部署学校食堂量化分级工作，明确学校主体责任，落实食品安全措施，消除食品安全隐患，提高餐饮管理水平。将量化分级评定结果向学校师生、学生家长和社会进行公示，推动量化分级管理工作开展。截止去年 11 月底，全市 499家学校食堂全部实施了食品安全监督量化分级管理，其中 A 级单位50 家，B 级单位 393 家，C 级单位 56 家，圆满完成省局下达的学校食堂量化分级率 100%的目标任务。在全面开展学校食堂量化分级基

础上，泗阳局出台《泗阳县餐饮服务食品安全分类分级管理暂行办法》，有序推进全县量化分级工作；宿豫局餐饮单位量化分级工作基本完成，量化分级覆盖率达到 90%以上。

（五）加大案件查办力度。以学校食堂、大中型餐饮服务单位为重点单位，食用油、预包装食品、食品添加剂、熟食卤味、冷菜等为重点品种，进货查验、索证索票、餐饮具消毒为重点环节，全面加强稽查办案工作，严厉打击餐饮服务环节违法违规行为。以监督抽检作为发现案源的重要手段，制定实施方案，在全省率先完成熟肉制品、鲜榨果蔬汁、火锅底料等 13 个品种 213 批次的抽样及送检工作，对经营和使用不合格食品及相关产品的餐饮服务单位依法查处。市局被省局表彰为 20XX 年度餐饮服务食品安全监督抽检工作先进单位。20XX 年，全市共查处餐饮服务环节案件 230 余件，其中立案 53 件，结案 23 件，罚没款近30 万元，餐饮服务单位食品安全意识和主体责任意识明显增强。

（六）建立监管信息化平台。为有效解决餐饮食品安全监管人手不足、手段落后、效率低下等困难，市局与软件公司通过一年多的密切合作，去年底成功地研发了“餐饮服务食品安全监管软件”。通过该软件，社会公众可以快速查询餐饮单位、订餐、投诉举报；餐饮单位可以高效管控食品原料、食品质量；监管人员可以随时了解餐饮单位的采购记录、原料供应、人员健康管理和培训教育等基本信息，也可以通过视频连线对食品加工、清洗消毒等重点环节进

行实时监控。该软件的推广应用已被市政府列为 20XX 年度“为民办实事”项目，明确要求年底前全市学校食堂、大型餐饮单位 100%实现数字化监管。以该软件安装应用为标志的信息化监管工作受到省局的表彰，并在全省餐饮服务食品安全监管工作会议上作了专题交流发言。

（七）做好重大活动保障。强化组织领导，制定实施方案，明确重点，落实责任，对食品加工场所卫生状况、餐饮具和器具清洗消毒情况、从业人员健康体检和培训，以及索证索票、留样等食品安全制度的落实情况开展事前检查，发现问题限期整改到位。活动中实行驻点监督，全程跟踪食品及原料验收、粗加工、烹饪、留样等环节，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任。开展农药残留、表面洁净度、食品中心温度、食用油品质等项目的快速检测，为餐饮服务食品安全保障工作提供了强有力的技术支持。20XX 年，先后完成“党代会”、“经贸洽谈会”、“两会”、中高考等重大活动餐饮安全保障任务 80 余次，未发生一起食物中毒事件，“园博会”的保障工作得到了活动举办单位的充分肯定，受到了市委市政府的表彰和嘉奖。

（八）完善应急机制建设。针对餐饮服务环节特点制定操作性强的应急预案实施细则，明确人员、责任和要求，为依法、及时、果断处置餐饮服务食品安全事故提供组织和程序保障。严格执行 24 小时应急值班制度，明确带班领导和值班人员，确保信息畅通，发生

餐饮安全突发事件，迅速介入，妥善处理，及时上报。20XX 年，全市调查处理了上级交办、政务平台、电话反映的各类餐饮服务食品安全投诉举报 140 起，办结率 100%。沭阳局高度重视网络舆情，与当地居委会和小区物业管理多方协调，圆满解决百度沭阳吧网民对餐饮单位无证经营行为的投诉，取得良好社会效果。

（九）深入开展示范创建。制定实施方案，召开动员大会，明确创建目标。经过积极动员，广泛发动，2011 全市共上报餐饮示范参创单位 120 余家，参创示范街 5 条，其中省级示范县 1 个、示范街 2条、示范单位 10 家。通过座谈会、推进会、月报告制、不定期抽查等方式对创建工作进行督查，及时掌握创建工作动态，推动示范创建工作有序开展。泗阳局开展了有声有色的系列创建活动，联合县旅游局在全县开展了餐饮示范金牌店和特色店创建工作，推进示范创建工作深入开展。

（十）做好宣传教育工作。去年全市的宣传教育培训工作亮点纷呈。市局出台《信息宣传工作方案》、《食品药品短信平台服务方案》、《信息宣传考核奖惩办法》等文件，围绕“人人关心食品药品安全，家家享受健康生活”的主题，精心组织实施食品安全宣传周及宣传月活动。市局、泗阳局分别在电视台推出专栏，通过《食品药品新视野》等栏目播报食品药品新闻动态，解读相关法律法规，发布消费预警信息，展示示范单位风采，跟踪报道典型案件等方式，大力宣传保障民生新举措，示范单位新风采，监管工作新成效。宿豫

局举办培训班 17 场，实现学校食堂及餐饮单位培训全覆盖，及时将餐饮服务单位的监督管理检查情况向区四套班子领导进行通报，有效提高餐饮安全监管的社会影响力。沭阳局在平面媒体宣传上成效显著，全年报刊宣传报道52篇次，其中国家级媒体报道达12篇次。

20XX 年，全市餐饮服务食品安全监管工作成效显著，多项工作得到了市政府及省局领导的认可。在今年全市食品药品监管工作会议上，市政府赵深副市长充分肯定了去年全市餐饮服务食品安全监管工作取得的成绩。2月中旬，在全省餐饮服务食品安全监管工作会议上，省局俞善浚副局长、周达志处长在讲话中多次提到宿迁的信息化监管等成功做法。这些成绩的取得，除了市局党组的正确领导外，主要是全市餐饮服务食品安全监管战线同志们的共同努力，特别是今天在座各位的努力，没有大家的努力，全市餐饮服务食品安全就不会有今天这样的形势。在此，我代表市局党组对大家表示衷心的感谢！当然，在看到成绩的同时，必须清醒认识到，由于受多种因素的制约，我们自身工作中仍存在一些问题与不足，主要表现在：一是餐饮服务监管力量明显不足，远远不能适应繁重的监管任务，特别是在城乡结合部、乡镇等基层和偏远地区，监管力量更是难以覆盖到位；二是执法人员的监管能力、工作水平亟待提高，快检作用没有得到充分发挥；三是无证经营现象仍大量存在，小餐饮“散、脏、乱、差”状况依旧没有根本性改变等等。这些问题与不足，都

需要我们在今后的工作中，紧密结合实际，进行认真研究，切实加以解决。

二、20XX 年餐饮服务食品安全重点工作 20XX 年是党的十八大召开的喜庆之年，是全面实施“十二五”规划承上启下的关键之年，做好今年餐饮服务食品安全监管工作具有特殊重要的意义。20XX 年全市餐饮服务食品安全监管工作的总体要求是：全面贯彻全省餐饮服务食品安全监管工作会议和全市食品药品监管工作会议精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“科学监管、保障民生”这一主线，把保障公众饮食安全作为工作的出发点和落脚点，通过创新监管机制、健全责任体系、优化执法环境、提高监管效能，达到餐饮安全监管水平明显提高，餐饮单位自律意识显著增强，违法违规行为得到及时查处，餐饮服务市场得到全面净化，公众餐饮安全信心有效提升的目标，不断提高我市餐饮服务食品安全监管科学化、法制化、规范化、信息化水平。

为此，要全面完成十项重点工作目标和任务：

（一）切实加强监管能力建设。抓紧筹建市餐饮安全监督所，做好科室设立及专业监管人员选配，尽快开展监督执法工作。各县（区）局要进一步争取地方党委、政府对餐饮服务食品安全监管工作的支持，紧紧抓住国家食品安全监管体系规划实施的有利时机，积极筹建相关机构，充实基层监管力量，健全监管网络体系。进一步

加大硬件投入，逐步配齐日常执法、监督检测、风险评估等所需基本装备，满足正常监管工作的有效开展。

（二）全力推进监管信息化进程。把完成市政府为民办实事项目作为今年工作的首要任务，在全市学校食堂和大型餐饮单位强力推广应用餐饮食品监管软件。围绕“试点、示范、完善、推广”的总体要求，本着“科学发展、民生优先，行政推动、部门主导，规范运行、注重实效”的工作原则，按照“统筹规划、分步实施，重点突破、整体推进”的工作思路，用三年时间，完成“餐饮食品安全数字化监管全覆盖”的工作任务，实现餐饮食品安全监管工作电子化、系统化、集成化的目标，最大限度提升监管工作效能。市局已下发《关于推进餐饮食品安全监管软件安装使用工作的通知》，要求今年 3 月底前，完成全市所有大型及以上餐饮单位监管软件安装工作；6 月底前，完成全市学校和托幼机构食堂监管软件安装工作；9月底前，查漏补缺，攻坚扫尾，全面完成全市学校、托幼机构食堂和大型及以上餐饮单位软件安装运行工作，确保提前一个季度完成市政府为民办实事项目任务。《通知》还提出了明后两年的工作计划和目标，希望各县区局要统筹规划安排。同时还要做好新申办的集体食堂和中型以上餐饮单位的软件同步安装工作。

（三）扎实开展餐饮安全专项整治。全力做好市委、市政府部署的“五城同创”和省局部署的鲜肉及肉制品整治等规定动作，加强与旅游、建设、城管、商务等部门的协调配合，深入开展旅游景区

餐饮服务单位、建筑工地食堂、小餐饮整规等专项整治，积极探索餐饮摊贩备案管理办法，建立小餐饮和餐饮摊贩监管工作的长效机制。在此基础上，各地要结合实际，有针对性开展一些具有地方特色的专项整治行动，并取得实效。要始终坚持严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为不松懈，以提供自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位为重点，加大监督检查和抽检力度，认真排查、坚决打击餐饮服务环节非法添加“潜规则”。关于“五城同创工作”，特别是文明城市和卫生城市创建，食品药品监管部门是主要成员单位，承担任务很重。市局有关处室和宿豫、宿城两个局要高度重视，作为全年工作突出重点，紧扣目标，重点突破，建立日常的工作沟通协调机制，密切协作，确保按时保质完成“五城同创”相关任务，不拖全市的后腿。

（四）全力突破大案要案查办工作。要把查办案件作为推进监管工作有效开展，树立部门形象和威信的重要手段始终紧紧抓在手中。要认真分析和准确掌握餐饮服务单位存在的突出问题和潜在隐患，以无证经营、非法添加、使用过期食品和“三无”产品、索证索票和进货查验制度未落实等为重点，全面加大查办案力度。要选准突破口，主动出击，广辟案源，深挖线索，狠抓大案要案和典型案件的查处，不断提高执法办案水平。在查处餐饮服务食品安全违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的，应严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》进行移送。必要时，提请公安机关提前介入。今

年省局将开展年度典型案例评选和执法案卷评优活动，市局及各县区局都要力争在评选评优中占一席之地。

（五）强化学校食堂食品安全监管。要巩固学校食堂食品安全监督量化分级成果，规范学校食堂食品安全日常动态评审及年度等级评定行为，在实现量化分级管理率100％的基础上，督促、指导学校食堂等级提升，逐步增加A级单位数量、降低C级单位比例，提高学校食堂食品安全软硬件水平。鼓励有条件的学校食堂积极参与省、市级餐饮服务食品安全示范单位创建活动。要深入推进学校食堂及校园周边食品安全专项整治，按照属地管理原则，组织学校食堂进行食品安全隐患自查、检查，敦促硬件条件不达标、食品安全管理不到位的学校食堂和集体用餐配送单位立即整改，并督促及时整改到位，有效降低学校餐饮服务食品安全风险。要配合教育部门做好农村学校食堂基础设施改造，严格按照有关要求，加大对农村学校食堂的指导和监督检查力度，增加指导和监督检查频次，对设施、条件达不到要求的，及时督促整改，同时通报教育部门。

（六）全面推进量化分级管理工作。要把实施量化分级管理工作作为监管部门加强日常监管、餐饮单位强化内部管理和实现进档升级的重要举措来抓。坚持以点带面、逐步推开，实行月报制度，明确序时进度，确保年底前全市持证餐饮服务单位量化分级管理率达100%，做到应评尽评。坚持日常监管与量化分级相结合，动态考核与年度考评相结合，统一要求与因地制宜相结合，建立科学规范的评定标准和程序，及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，实现量化分级管理与信用体系建设的有机结合，广泛接受社会监督。同时，按照国家局有关规定，加快配备餐饮安全管理人员，年底前完成学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、大型及以上餐饮单位的专职餐饮安全管理人员配备工作。

（七）做好重大活动保障及食物中毒防范工作。20XX 年是党和国家政治生活极为重要的一年，各级各类重大活动多、社会影响大、保障要求高。要坚决贯彻把做好各级各类重大活动餐饮服务食品安全保障、防控食物中毒事故列为全年工作的重中之重，在地方党委、政府的统一领导下，对地方举办的具有一定规模和影响的重大活动，采取全程监管、重点巡查等形式，确保重大活动期间驻点单位不发生食品安全事故、辖区不发生重大食品安全事故。要深入贯彻预防为主的指导方针，加强对重点时段、重点场所、重点品种的日常监管，全力预防餐饮服务环节食物中毒事故的发生。要进一步明确责任，畅通渠道，建立健全统一、高效、通畅的餐饮服务食品安全事故报告网络。要主动与有关部门协调沟通，明确工作程序，提前做好应急处置准备，确保一旦发生重大食物中毒事故，能有效应对、妥善处置。

（八）加强宣传培训工作。在全市推行餐饮服务食品安全监管信息公示制度，在中型以上餐饮单位公示许可证、健康证、承诺书、量化分级情况、监管人员姓名、照片、举报维权电话等，在小型餐

饮单位张贴宣传画，公示举报维权电话。组织食品安全宣传周等面向社会和公众的集中宣传活动，充分利用广播电视、报刊、网络等宣传媒体，通过信息报道、新闻发布、专栏宣传、短信提醒等多种形式，广泛开展系列宣传活动，形成覆盖全社会、工作常态化的餐饮服务食品安全宣传教育格局。利用食品安全监管软件，探索建立餐饮服务单位食品安全管理人员和监管部门人员网上培训模式，针对不同层级、不同岗位，开展分级分类培训，不断提升监管人员现场检查能力、稽查执法能力、应急处置能力，建设一支技术过硬，业务精湛的餐饮服务食品安全监管队伍。

（九）有序开展餐饮环节监督抽检工作。市局在省局下达的抽检任务基础上，结合我市实际，下发了 228 批次补充抽检计划。县区局要按照实施方案的部署，组织精干力量开展监督抽检工作，扩大监督抽检工作覆盖面，切实提高针对性和靶向性，及时完成产品抽样与送检及有关检测数据的汇总、分析上报工作。要充分利用抽检结果，将监督抽检与日常执法有机结合，对抽检中发现的违法违规行为及不合格产品，依法进行查处。要通过积极争取地方财政支持，设立专项经费，实现监督抽检工作的制度化、规范化。

（十）大力推进餐饮服务食品安全示范工程建设。餐饮服务食品安全示范工程建设在体制机制创新、示范引导先行、解决重大问题等方面发挥着独特作用。要按照《江苏省餐饮服务食品安全百千万示范工程建设评定细则》和考核验收管理办法，加强对餐饮服务食品安

全示范工程建设的督促、指导，组织开展首批示范县、街、单位的验收评定工作，确保省级示范工程 100%通过验收评定。要按照省局部署适时启动第二批示范工程建设，切实完成创建 1 个省级餐饮食品安全示范县、1 条省级餐饮安全示范街、4 条市级餐饮食品安全示范街、75 家省市级餐饮食品安全示范单位的创建目标。泗阳县要严格对照国家局制定的国家级餐饮服务食品安全示范县遴选标准，逐项完善，科学整改，积极参与国家级示范县创建。要加强调查研究和督查督导，及时解决示范工程建设验收评定等各环节存在的问题，进一步完善示范工程建设申报、评定、管理和奖惩制度，大力推进我市餐饮服务食品安全示范工程建设。

三、做好今年工作的几点要求一是要提高认识。现阶段，我们的工作与党和政府的要求以及与人们群众的期盼相比，还有很大差距；宿迁经济社会发展新形势、新任务，对我们的工作也提出了新的更高要求。应该说，今后一段时期，全市餐饮服务食品安全监管任务压力大、任务重。我们一定要站在讲政治高度，本着对人民群众生命健康高度负责的态度，认真贯彻市委、市政府的决策部署，按照省局有关要求，以确保公众饮食安全为中心任务，以推动我市餐饮服务食品安全监管工作走在全省前列为目标，切实将餐饮服务食品安全监管工作摆在更加突出的位置抓紧抓实、抓出成效。

二是要振奋精神。没有好的精神状态，不会有高的工作质量，抓落实就是一句空话。目前，全省范围内还有多家机构改革没有到位，相比较我们已有了较好的工作基础和发展条件。但是如不能保持奋发有为的精神状态，基础和条件再好，工作也难有大的起色和突破。我们要牢固树立落实意识，切实增强抓落实的自觉性、主动性和创造性，以饱满的热情，坚定的信心，高质量、高效率的把本职工作干好。把“沭阳精神”、“沭阳效率”真正落实到我们日常监管工作中去。对那些事业心强、有开拓精神、勇于创新、真抓实干、实绩突出的同志，我们将予以大力支持和表彰奖励。要抓住影响工作落实的关键环节，研究制定推动工作落实的具体措施，在精神状态、工作作风和工作质量上有明显改观。

三是要开拓创新。抓落实的过程，就是不断探索、不断创新的过程。对于我们来说，这既是挑战，更是机遇。当前餐饮服务食品安全监管工作正处发展的关键时期，在前进道路上，工作任务很艰巨，如何提升日常监管效能、如何破解小餐饮监管难题、如何着手餐饮摊贩管理、如何提升信息化监管能力等等，都是我们需要研究和解决的难题。面对困难和新情况、新问题，我们要进一步破除思想障碍，以敢想敢干、敢为人先的气势和胆识，不断创新思路、手段、方式和方法，持续增强工作的动力和活力。

四是要真抓实干。今天会议的任务和部署，都写进了市局下发的年度考核细则，要根据年度目标任务，逐项细化分解，做到人人

肩头有担子，个个心里有目标，项项工作有着落。要健全抓落实的责任督查机制、信息反馈和通报制度，定期检查和督办年度目标及重要工作的进展情况。要增强事业心和责任感，重实际、说实话、办实事、求实效，扎实做好每一项具体监管工作，用求真务实的态度，真抓实干的作风，努力开创餐饮服务食品安全监管工作新局面。

同志们，20XX 年餐饮服务食品安全监管工作任务艰巨而繁重，我们既面临着压力和挑战，也充满着机遇和希望。我们一定要坚定信心、振奋精神、扎实工作，认真履职，为不断提升餐饮服务食品安全监管工作水平，保障公众饮食安全做出更大贡献！