市城管局系统年工作讲评暨2021年工作谋划会上讲话&基层党建工作汇报

在市城管局系统 0 2020 年工作讲评暨 1 2021 年工作谋划会上的讲话

同志们：

今天，我们召开局系统 2020 年工作讲评暨 2021 年工作谋划会，主要任务是：深入学习贯彻全省住房城乡建设工作会议、市委×届×次全会暨市委经济工作会议以及市“两会”精神，全面总结 2020 年城市管理和综合执法工作，共商 2021年工作思路和对策。刚才，局属单位主要负责同志汇报了本单位 2020 年工作情况及 2021 年工作思路和举措，与会局领导进行了讲评和部署，大家都讲得很好，说明水平在提升、工作在进步。结合同志们的发言，下面，我再讲几点意见。

一、正确估价 2020 年工作 总的来说，我觉得 2020 年的工作成效有以下×个方面：一是管理上水平。各局属单位、局机关科室都做了大量的工作，刚才同志们也都讲到了，我不再细讲。二是工作有成效。市委、市政府主要领导和分管领导对城管工作是非常肯定的。三是创新有进展。各局属单位、局机关科室都有一些工作创新的亮点。四是形象有优化。每逢省市大的活动和会议，我们的服务保障都很有特色，各级领导和来宾也都很满意。五是队伍有活力。局系统政令畅通，队伍有执行力、战斗力，大家工作讲效率。局党组和局领导安排的工作，各局属单位、局机关科室不打折扣、不讲困难、呼而有应。

展开来讲，我们取得的工作成效主要有×个方面的具体表现：一是在新冠肺炎疫情防控期间圆满完成了市委、市政府交办的工作任务，并保障了局系统干部职工及家属的生命安全和身体健康。二是克服了不少困难，努力工作，忠诚履职，工作成效比较显著，刚才各位局领导都讲评了，我都赞成。三是发扬敢于担当精神，凝心聚力、攻坚克难有亮点。例如，×市场和×城市场整治清退工作圆满完成，消除了×多年来的公共安全隐患；主城区低洼渍水点整治提前并超额完成市定任务；主城区交通综合整治任务落实快，获市指挥部肯定；户外广告集中拆除提升了城市品质，尤其是×立交桥×块交通限高牌广告、×大桥×块灯箱广告拆除得到市政府的高度肯定；突出生态环境问题得到有效整改，如×亩欧美黑杨提前砍伐清退到位、×个农村非正规垃圾堆放点和×个城镇生活垃圾填埋场完成整改销号，尤其是×垃圾填埋场问题在极其复杂的局面下用一个多月时间圆满完成整改。四是坚持政治建设为统帅。坚决维护党中央、省委、市委、局党组决策部署，加强班子和队伍建设，班子有战斗力，队伍有活力。五是以持续的改革创新为动力，强化工作基础，优化了城管部门的整体形象。

分析取得以上成效的原因，我认为主要有×条：一是市委、市政府坚强领导和省住建厅精心指导；二是局党组正确谋划；三是单位之间密切联动；四是局系统全体干部职工顽强拼搏。

此外，我们还要正确看待局系统面临的新情况：一是领导的要求和市民的期盼发生变化。市委、市政府领导对城市管理和综合执法工作要求越来越高，在充分肯定我们工作成绩的同时，也还指出了一些问题，包括市民也有一些新期盼，我们要千方百计加以解决，要用改革创新手段来提升工作水平。二是机构改革和职能调整给我们带来了新的挑战。政策变化了，职能调整了，我们该怎么办？日常管理怎么做？我们只有顺应机构改革和职能调整，才能有生机，才能有方向，才能有前途。三是城市管理范围和标准有变化，但财政保障跟不上，给我们的工作带来了新的困难。四是许多工作既有本身的难度和风险难以把握，又有外部的联动和配合跟不上，同时成功的喜悦背后有其潜在的隐忧。五是这几年不断的改革，对队伍的整体力量和心理带来压力，势必对我们日常管理带来一定的冲击。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存的问题和不足，必须采取有效措施加以改进：一是少数干部精神状态与工作任务不太相适应；二是财政保障不到位给我们增加工作难度；三是本系统的工作谋划和落实同政策性改革举措有一定的矛盾；四是抓落实的整体努力还有一定的空间。

回顾 2020 年的工作，我认为我们工作基本面是非常好的，应予以充分肯定。正是基于此，我们才获得市委、市政府主要领导、分管领导的高度肯定；正是基于此，我们的平安建设、安全生产、信访、人大建议和政协提案办理、优化营商环境、×政务服务热线办理、市长信箱办理等多项工作才获评全市先进；正是基于此，×市场与×城市场整治清退、城区禁炮、工程建设项目审批制度改革等多项工作才被市里发文通报表扬，局机关创建“×省文明标兵单位”才获得评审通过。

二、2021 年工作怎么干 2021 年，局系统上下要坚决贯彻落实全省住房城乡建设工作会议、市委×届×次全会暨市委经济工作会议以及市“两会”精神，推动城市管理和综合执法工作再上新台阶。今天的会议实际上是一个务虚会议，所以我对 2021 年的主要工作举措先点个题，待召开局系统 2020 年度工作总结暨 2021 年工作部署大会时我再详细阐述。

第一，思路上要更加坚定。工作思路要一以贯之，不能朝令夕改。我们过来提出的信息化、机械化、市场化、标准化、精细化、网格化“六化”建设、“出门就是工作，上街就是管理”的工作理念、“生态、清爽、空旷、宁静”的管理目标等，这些都不能变，要落实到位。

第二，措施上要更加有力。凡是有问题的地方、环节和部位，凡是工作跟不上的单位，都是措施落实不力的结果。所以，2021 年的工作措施要更加有力。

第三，作风上要更加务实。城管部门的工作需要的是亲力亲为、真抓实干、艰苦奋斗、一马当先、攻坚克难，这也是我们要锤炼的作风。不是坐在办公室打个电话、发个通知、当面交代一下就能解决问题的，很多工作是需要到现场督办、指导、协调才能优质高效完成的。

第四，改革上要更加深化。市委、市政府决定的改革方案，我们要不打折扣地执行，这是我们的政治站位。在改革方案出台前，我们可以向市委、市政府积极地提出我们的建议意见，但市委、市政府一旦决定了我们局系统的改革方案，那就不能讲价钱，不能有杂音，不能埋怨，各局属单位主要负责同志对本单位改革稳定负总责。

第五，形象上要更加优化。我们上下执行力要强，工作标准要高，在重大的、攻坚克难的事情上反应要快。

第六，队伍上要更加有活力。队伍有活力有两条基本标准：战斗力要强，底线要守住。在守住底线上要做到党风廉政建设不出事、安全生产不出事。

三、切实抓好当前重点工作 当前正值岁末年初，属于重大敏感时期，我们的各项工作备受各级领导和市民群众关注，不容我们半点懈怠。借此机会，我对局系统当前重点工作作个安排部署。

第一，要抓好日常管理。各局属单位、局机关科室要按照各自职责抓好日常管理工作，包括岳阳华润燃气公司的燃气保供、燃气安全要特别注意。

第二，要抓好疫情防控。要按照市疫情防控指挥部、局疫情防控领导小组要求抓好疫情防控，非必要不出省、不出市，确需出行人员原则上不前往中高风险地区，要把每个疫情防控指令及时传达贯彻到每个单位、每个家庭、每个人。

第三，要抓好安全生产。要切实抓好风险隐患排查及清零，千方百计保证不出安全责任事故，尤其是要抓好燃气领域安全生产工作，坚决维护广大人民群众生命财产安全。

第四，要抓好氛围营造。要按照市领导指示要求和时间节点，高标准完成春节氛围营造工作。

第五，要抓好禁炮工作。要按照“广宣传、查炮源、严执法、沉责任、强督查”的总体思路抓实春节禁炮工作，实现无炮源、无炮声的目标。

第六，要抓好其他工作。包括“三供一业”分离改革、困难群体慰问、城管体制改革与职能调整等工作，都要按相关要求落实好。

我就讲这么多，谢谢大家！

基层党建工作汇报

一、对上强统筹。强化统筹就是将中央和省、市、县委各项工作要求转化为‚面‛上的谋划部署。俗话说‚上面千条线，下面一根针‛，年初‚面‛上统得好，全年工作才推得开，基层党组织才会清楚怎么抓、明白如何干。一是统筹大党建。结合组织部门职能职责定位，坚持‚围绕中心、服务大局‛，把基层党建工作放到全县经济社会发展大局中去谋划、推进、落实，树立大抓基层党建工作导向，因地制宜制定方案、明确目标、提出要求，统一安排部署，实现党建引领推动乡村振兴、项目建设、产业发展、城乡建设、民生改善、社会治理等工作。二是统筹各领域。以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能和服务功能，坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，全面推进农村、街道社区、机关、事业单位、‚两新‛组织等各领域基层党建工作。同时，按照城市基层党建和区域化党建工作理念，有机联结驻街道社区的机关、事业单位、国有企业、‚两新‛组织等党组织，建立街道党建联盟、社区大党委，把区域内的各基层党组织都‚统起来‛‚团起来‛，让每一个基层党组织成为基层党建工作的参与者、组织者、实施者。三是统筹全过程。开篇布局要统，推进过程要统，考核验收更要统，把统筹贯穿于全年基层党建工作的全过程，各级党组织和党员干部要始终把好方向，统筹好本单位、本行业、各领域基层党建工作，做到基层党建工作‚龙头虎腰凤尾‛。比如：今年我们通过提前谋划、及早制定《实施‚基层党建巩固年‛具体方案》，以及重点项目任务、问题、责任‚一方案三清单‛模式强化统筹，确保各级党组织推进工作不跑偏。

二、对标压责任。工作谋划统筹好了，就要对照年初制定的《基层党建目标管理考核责任书》以及党组织书记抓基层党建工作目标任务、项目清单、标准要求，调动各方力量，落实各项责任，充分发挥各级党组织主体作用、各职能部门协调作用、组织部门主业作用，切实把党建工作责任层层传递基层、层层压实基层。一是强化各级党组织主体作用。强化党组织抓党建是最大的责任、书记抓党建是‚第一责任人‛的职责，及时把书记抓党建工作责任传递给所有班子成员，把压力层层传递各级党组织书记，把要求层层传递给全体党员，层层传导压力、层层拧紧螺丝、层层夯实责任，充分发挥县委‚一线指挥部‛、各基层党委‚一线作战部‛的作用，自加压力、主动作为，切实把抓基层党建的责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，推动党建工作在基层全面落实。二是发挥党建工作领导小组协调作用。建立健全党建工作领导小组会议制度，充分发挥领导小组‚谋全局、管宏观、抓大事、重协调、建机制、促落实‛的职能作用，统筹协调各成员单位认真履行党建工作职责，定期听取工作汇报，安排部署、层层压实阶段性党建工作任务，督促指导抓好落实，形成齐抓共管合力。三是突出组织部门主业作用。认真落实好中央和省、市有关基层党建工作的部署要求，聚焦中心任务、突出抓好主业，定期听取各基层党组织工作汇报，找准基层党建工作中存在的困难和问题，深入研究基层党建工作规律，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，当好县委的参谋和助手，更好地服务基层党建工作。

三、对表抓落实。基层党建工作责任压实了，‚对表落实‛‚照单执行‛也就事半功倍，条目式的列出工作清单，有助于各基层党组织和党务干部加强过程控制，抓好工作落实。XX 县制定的《方案+清单》合计列出 130 多项工作任务，对中央和省、市委的部署要求逐项作出回应，‚写明白‛完成任务的工作举措、具体要求、责任单位、完成时限，确保各项重点任务不漏项，为基层对表抓落实提供清晰指向。在推进落实过程中，不能急于求成，也不能只做慢工出细活，要以‚三保‛出成效。一是保时。时间就是‚警戒线‛，以‚抓落实一天也不能耽误‛的劲头，立说立行、雷厉风行，紧盯目标不松劲、精准发力抓落实，坚持一鼓作气、一干到底，把握好年中督查、年底考核的关键时段、时间节点，对重点任务及时推进、按时完成，对日常工作做到当日事、当日毕，避免工作推进缓慢、拖沓，提高工作效率。二是保量。不折不扣完成工作量、任务数是讲政治的表现，是检验党务干部的政治标准，对上级安排的硬性指标性任务，做到数量不减少、标准不降低。比如：党支部规范化达标创建任务数、发展党员计划数、90%以上党员进乡镇级党校集中培训完成数等工作，这些都必须不折不扣完成。三是保质。工作出成效最终看质量，在完成任务的基础上提质，提质量出效果要坚持‚工匠精神‛，下足‚绣花功夫‛。党务干部抓基层党建工作要保持态度严肃、要求严格、工作严谨、问题严禁，比如：村民小组活动场所、乡镇‚七小设施‛、扶持村集体经济发展项目等，都是关乎干部群众切身利益的工作，不能欠账，不留短板。

四、对内打基础。牢固树立‚党的一切工作到支部‛的鲜明导向，坚持从党支部内部抓起，夯实基层基础，狠抓支部规范化建设和党员队伍建设。一是抓好党支部规范化建设。基础不牢，地动山摇，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好党支部规范化建设是抓实基层党建工作的关键一招。按照‚抓两头、带中间‛的思路，通过摸底排查把党组织划分为‚先进、中间、后进‛3 个等次，分类制定规范化建设工作措施，对今年确定的 45 个后进（软弱涣散）党组织实行县级党员领导干部联系、县级部门挂钩、各党（工）委牵头、后进党组织负责的整顿工作机制，一支部一对策推进整改工作，真正做到不提升不脱钩，不达标不‚销号‛。二是围绕‚五个基本‛达标创建。树立‚自主创建、分类设置、标准不降、面上覆盖、注重实效‛5 个导向，围绕‚基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障‛‚5 个基本‛标准，把握好‚摸底排查、制定方案、对标创建、考核验收、评星定级‛5 个步骤，扎实推进党支部规范化达标创建工作，进一步扩大先进支部数量、提升一般支部水平、推动后进支部晋位升级。三是强化党员发展教育管理。严把入口、疏通出口，严格党员发展程序，注重从农民青年、基层一线发展党员，认真落实好‚三会一课‛、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日等制度，采取‚重温入党誓词、学党章党规、学系列讲话、结合实际‘做’、交纳党费 5 个规定动作+X 自选动作‛的‚5+X‛模式，重点落实好‚主题党日‛制度。坚持把党员教育与日常管理有机结合，全面推行党员积分制管理，设置共性和个性目标，以党员积分促进党员作用发挥。

五、对点谋创新。坚持以问题为导向，树立发现问题、解决问题就是创新的理念，创新不能‚天马行空‛，不搞‚花拳绣腿‛，而是要从小处着手，破解基层党建中的一个个具体问题，在问题的‚点‛上开花结果。一是在调研中找‚点‛。‚没有调查研究，就没有发言权‛。基层一线、党员群众身边有很多问题需要解决，只有深入调研才能了解实情，才能不被‚架空‛、不被基层‚忽悠‛，通过调研掌握第一手情况，找准存在问题，对症下药，治好症结，才是真正的创新。二是解决纵向的‚点‛。围绕中央和省、市、县委安排部署的各项任务，自上而下思考创新点，在完成规定动作的同时，增加自选动作，着力破解基层党建工作难题。比如：在各级集中开展‚万名党员进党校‛活动中，通过采取‚送教下乡‛‚送学上门‛、网上党校等方式，解决部分老党员、行动不便党员的学习教育问题，这也是创新。三是查找横向的‚点‛。各基层党组织可结合自身实际、现有基础，在同一领域、系统、行业中横向对比，积极谋划、策划，因地制宜、因势利导，大胆创新基层党建工作形式和内容，通过互学、互帮、互动，推动形成各基层党组织积极谋创新、出特色、创品牌。比如：推进基层党建与河长制‚双提升‛、实施党建引领乡村振兴、党建扶贫‚双推进‛、‚党支部+X‛壮大村集体经济、街道社区建立党建联盟、服务行业 ‚四亮四创四评‛、‚两新‛组织抓覆盖提升等等。

六、对外重宣传。宣传工作是基层党建的不可或缺的重要组成部分，通过宣传党的主张、路线、方针、政策等，着力抢占党在农村、街道社区等各领域党组织建设阵地，进一步夯实党在基层的执政基础。一是营造基层党建浓厚氛围。结合昆禄公路和轿子山旅游专线沿线党建综合示范带建设，以公路和专线为轴，沿线村（社区）、单位、企业为点，让党的思想、主张进公路沿线、村庄村寨、田间地头。充分利用报纸、电视、网络等传统和新兴媒体，常态开展思想宣传、经验推广、工作交流等，积极营造各基层党组织和广大党员参与、重视、大抓基层党建的浓厚氛围。二是加大经验总结提炼。深入挖掘基层党建工作有效做法，总结各领域基层党建创新思路，推广破解基层问题、难点的具体举措，让基层党建做得实、说得出、讲得清、能推广、成示范。三是注重培育先进典型。围绕‚培育一批特色鲜明的党建示范点、党建示范带‛的创建要求，坚持分领域、分层次打造，不断探索抓基层党建的新载体，着力培育一批在全县能发挥引领作用、在全市有借鉴意义的党建示范点，通过每年集中精力打造一定数量的示范点，以点带面，形成各点开花、示范带动，推动比学赶超，实现基层党建整体提升。

七、对下常督查。督查考核是检验工作的最有效方式，以督查发现问题，以考核促进工作。在推进工作过程中，适时督查才能引起重视、思路不偏。一是常盯常促。建立健全随机调研、经验交流、定期督查、情况通报等长效机制，制定相应督查办法，配备专门督查力量，选派改非干部担任党建指导员，适时对基层党建工作进行经常性督促、指导，及时发现问题、研究问题、解决问题，面对面提出整改措施，点对点进行通报，推动基层党建工作督查常态化。二是一查到底。工作督查不只是‚翻本子‛‚看照片‛‚查台账‛，一定要深入基层党支部、党员群众中，实地‚望闻问切‛，通过‚会诊、把脉‛发现问题，精准分析研判，适时跟踪问效。三是严格考核。认真落实党建目标责任制考核，合理设置不同区域、领域、行业党建目标考核指标体系，提高党建工作在综合目标考评中的分值，把考核结果与干部提拨使用、评优选优等挂钩，并严格兑现奖惩。

在市城管局系统2020年工作讲评暨2021年工作谋划会上讲话

在城管局2020年工作讲评暨2021年工作谋划会上的讲话

年市城管局系统工作讲评总结2021年工作谋划计划会上讲话

全市党建工作暨基层党建述职评议会上讲话

2021年市城管局系统工作讲评暨工作谋划会讲话稿和集团安全工作会议上讲话稿