税务局机构改革专题发言（共11篇）

作者：xiai88 | 发布时间：2020-05-18 11:17:30 收藏本文下载本文

第1篇：税务局机构改革工作总结

文章标题：税务局机构改革工作总结

--声明：xiexiebang.com(http://www.xiexiebang.com/)原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！--

根据《XXX关于做好各XXX机构改革

工作的实施意见和关于印发《XXX系统机构改革工作实施意见》的通知的文件精神。在此次机构改革中，我局在上级的正确领导下，坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，以税收工作能够适应社会主义市场经济发展需要为目标，本着“机构改革和征管改革有机结合”、“精减科室”、“充实基层征收一线”的原则，引入竞争激励机制，通过竞争上岗，充分发挥干部的工作积级性，认真做好人员分流工作。现将我局机构改革工作情况汇报如下：

一、加强领导，制定方案，深入开展动员此次机构改革涉及内容多、时间紧、任务重、要求高。为圆满完成机构改革任务和加强对机构改革工作的领导，我局成立了以局长挂帅的机构改革领导小组，办公室和监察室为领导小组的办事机构，以切实加强领导，合理部署，确保改革的顺利进行。在加强领导的同时，认真搞好宣传动员工作。一是将州直地税系统机构改革工作会议精神传达到每位干部，使每位干部认识到此次机构改革是我国推行政治体制改革的一项重大决策，是深化管理体制，以适应社会主义市场经济发展、我国加入WTO和稳妥进行新一轮征管改革的必然要求；二是认真组织干部学习领会《XXX于做好XXX机构改革工作的实施意见和关于印发《XXX系统机构改革工作实施意见》的通知的文件及关于《XXX工作人员竞聘上岗有关问题》的通知精神。

二、组织严密，程序合规，体现公平、公正。新的领导班子于6月11日到位后，立即按照XX机构改革有关文件精神将机构改革工作全面铺开，于6月12日召开局长会议，确定负责人事和监察工作的人选，报州局审批，提前任命就位，参与和实施机构改革工作。6月17日组织全局干部职工进行了严肃认真的全员考试，把考试成绩做为科所长竞聘和一般干部择岗的依据。同时按照县局工作人员竞聘上岗的步骤，于6月21日将竞聘范围的科所领导职位公布，由符合条件资格的人员报名，领导小组办公室对报名者进行资格审查认定后在次日公布竞岗第一榜和第二榜。6月22日对参加竞聘的科所长进行民主测评，并在不参加竞聘的干部中选举产生两名群众评委与三名领导评委参与第二天竞聘演讲答辩的评判，23日结束竞聘演讲答辩环节后随即在下午，机构改革领导小组又分三组对竞聘者的德、才表现进行全面考察，在注重干部实绩的原则上进行了组织考察前的谈话，6月24日后由于“三定”方案尚未批复，我局的机构改革工作暂停进行。7月1日XX召开两票检查和落实规章制度工作会议，我局于7月2日立即安排部署了7月3日至15日的“两票”检查工作，“两票”检查工作圆满结束后，我局立即重新投入到机构改革工作中，在当日进行完竞聘工作的组织考察环节后，对竞聘人员的综合得分进行汇总，并在当日下午召开局长会议，根据竞聘者的综合得分及德才情况、任职经历、工作能力和主要特长等情况，按照“好中选优”的原则，集体研究，确定了8个具体职位的拟任职人选，会议结束后立即进行了任前公示，公示之后办理了聘任手续。7月16日根据已确定的科室定岗定员情况向一般干部发放了《择岗报名表》，每名干部可选择1－2个岗位，在16日和17日分别公布了一般干部择岗的第一和第二榜。17日由科所长根据一般工作人员的考试、能力、表现和选岗情况，择优录用，下午经局长会议研究确定并公布了一般工作人员上岗的第一榜人员名单，目前通过双向择岗，在20名一般工作人员中有15人得到了新的工作岗位，办理了聘用手续；有5人落聘，由办公室有计划、有组织地安排学习和临时性的工作。二名申请退休的干部正在由人事部门为其办理退休手续。

三、统筹兼顾，做好其它各项税收工作。在认真组织好我局机构改革工作的同时，做到机构改革和日常税收工作两不误，按排落实好组织收入、干部培训、税务登记审验、“两票”检查等工作。在强调遵守各项工作纪律和做好各科室工作交接的同时做好干部的思想政治工作，做到思想不乱、人心不散、工作不断。

《税务局机构改革工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读税务局机构改革工作总结。

第2篇：国家税务局机构改革方案

***国家税务局机构改革方案

根据《**市国家税务局系统县（市、区）局及市局直属机构机构改革意见》（*国税发〔2010〕42号）精神，结合系统工作实际，现就***国家税务局（以下简称县局）机构改革提出如下方案。

一、改革的目标和原则

（一）主要目标：理顺职责关系，明确和强化责任，规范机构设置，完善体制机制，从整体上优化税务机构设置，促进税务机关职能向服务型转变，促进组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，促进管理机制向规范有序、公开透明、专业精细转变，建设符合我县县情、体现先进管理理念的税务组织机构。

（二）基本原则：一是坚持以职能转变为核心，加快推进服务型税务机关建设；二是坚持促进职能的有机统一，实行机构的综合设置、探索专业化设置；三是坚持机构数量相对稳定，重点通过结构调整来优化组织架构；四是坚持机关与事业单位改革同步推进，从整体上理顺职责关系；五是坚持分类指导，因地制宜设置机构，不要求上下对口。

二、主要任务

（一）强化纳税服务职责，着力改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。

（二）整合税收管理信息化建设职责，加快实施金税工程，优化业务流程，逐步实现与相关部门信息共享和税收管理工作现

代化。

（三）加强以大型企业为重点的税源监控，不断提高个性化、专业化服务水平。

（四）强化内部监督管理职责，完善内控机制，加强对税收执法权和内部行政管理权的监督制约，全面落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，推进依法行政。

三、县局机构改革

***国家税务局为正科级全职能局。

（一）县局机构设置

根据工作职责，县局相应设置内设机构、直属机构、派出机构和事业单位。

1.内设机构

县局设内设机构8个，级别为正股级，具体设置情况见附表。（1）办公室

负责制定局机关和本系统的年度工作计划及长远发展规划；处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责综合性会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、文印、信访、保密、调研、政务信息、税收宣传和外事工作；负责组织税收科研、学术交流和科研成果的鉴定、评选、推广及奖励工作；制定办公规章制度；负责管理机关行政事务等后勤保障工作；负责局机关和本系统目标管理考核及督查督办工作；组织实施综合行政管理信息系统；办理人大代表建议、政协委员提案；协助领导对有关工作进行综合协调；承办领导交办的其它工作。

（2）政策法规科

负责组织对税收法律、法规执行情况进行日常管理性监督检查；承办重大税收案件的审理和行政处罚、听证工作；负责税务行政诉讼和行政复议等事项；负责所得税、国际税等税收政策的贯彻落实；负责外商投资企业和外国企业的所得税纳税评估和税务审计工作；负责协定的执行、外国居民税收监管等国际税务事项的具体实施工作；负责反避税、情报交换、开具售付汇凭证等事项的协助调查工作。

（3）税政科

负责流转税、出口退税等税收政策的贯彻落实；负责增值税专用发票管理；负责金税工程及相关系统的日常管理和稽核管理工作；负责增值税其他抵扣凭证的稽核工作；负责涉税法律事务；负责对出口企业的认定、退免税申报的受理、审核工作，组织落实本地出口货源征税情况并负责对外复函，负责本地出口货物专用缴款书及分割单开具的检查及指导工作。

（4）收入核算科

负责税收计划管理、税收会计、统计等信息数据的统计和分析工作；负责编制和分配税收计划、指导组织收入工作，进行税收预测分析，负责税款征收信息的集中处理和会计核算工作，组织并检查税款征收、解库、提退等制度的执行；负责监控重点税源；负责税收票证的管理；负责年度税收资料调查工作。

（5）纳税服务科（办税服务厅）

负责组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅

导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议的调解；承担12366热线、网站纳税服务栏目、短信系统的运行管理工作。负责税务师事务所、注册税务师执业情况的日常监管。

负责纳税人到税务机关办理的各种涉税事项，具体包括税务登记、纳税申报、税款征收、税款解缴、欠税公告、发票购销、税法宣传、金税发售、报税稽核、咨询辅导和受理减免申请及有关优惠政策申请等。

（6）征收管理科

负责组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度，处理执行税收征管法规、条例中的有关事项；负责税务登记、纳税申报、税款征收和税收资料等的管理；牵头组织对征管质量的综合考核；负责组织征管软件的推广和应用；牵头负责纳税评估的组织实施和指导、协调、管理工作。

（7）人事教育科

负责研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、考核、调配、交流、辞职辞退、工资福利、专业技术职务等人事管理工作;负责实施能级管理制度；负责离退休干部及提前离岗人员的管理和服务；负责基层建设；负责教育培训管理工作。

（8）监察室

负责贯彻执行党和国家的路线方针及税收法律、法规情况的监督检查；负责党的纪律检查、行政监察和廉政建设工作；负责执法监察和纠风工作；负责信访举报、违法违纪案件工作。

机关党委办公室（思想政治工作办公室）负责机关、直属单位和派出机构的党群工作；承担思想政治工作和精神文明建设；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；负责党建、工会、共青团和妇联工作。

2．直属机构

县局设稽查局，级别为副科级。

县国家税务局稽查局主要职责：负责税收检查计划的制定和上报；执行上级下达的税收检查计划；按上级税收检查计划的要求组织和实施税收专项检查；本级承办的税务违法案件的查处；税收案件举报的受理、查办；金税工程发票和其他税务违法案件的协查；按权限对税务案件进行审理、参加市局案件审理会议；本级查处案件的税收保全的实施和税务处理（处罚）决定的执行和强制执行；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作等。

县局稽查局内设机构设置3个，级别为副股级，分别为：综合选案科（举报中心）、检查科、案件审理科。不单独设置举报中心，其工作职能划入综合选案科，对外挂**县国家税务局稽查局举报中心牌子。

（1）综合选案科（举报中心）

主要负责制定并上报年度税收检查计划；拟定行业专项检查具体实施方案；内外部案源信息的日常采集工作；对纳税指标异常重点企业、行业进行综合筛选分析，确定待查对象；稽查案源分配，下达稽查任务；对稽查案件运行过程的跟踪管理工作；大 5

要案的备案、报告；税务违法案件举报的受理、查办和反馈，举报奖励基金的使用管理，举报工作总结分析等举报中心工作。

（2）检查科

主要负责对日常、举报、专案、专项、协查等税收检查项目和税务违法违章案件的检查实施工作；对立案案件的提出；拟定个案稽查方案；对个案实施计划的审定和立案案件的初审；对查结案件的初审；定期报告稽查案情，对疑难案件组织召开案情分析会，制订措施，调整方案；对税收保全措施的提出；对被查对象进行行政处罚的告知，听取被查对象的申辩意见；听证中的举证工作；制作稽查报告（或稽查结论）；典型案例的撰写等工作。负责对稽查实施过程中税收保全措施的执行；对不履行税务处理决定行为的强制执行；对执行过程中发生的抗税案件的资料整理与移送；对扣押查封物资的管理、委托拍卖、返还等行为的实施和管理；税务行政处罚案件听证、税务行政应诉和行政赔偿方面的协助工作；制作执行报告等工作。

（3）案件审理科

主要负责贯彻税收政策法规；本局查办案件的审理；需提交案件审理委员会案件的初审；制作审理报告，税务处理文书的承办；负责听证的组织实施工作；打击涉税犯罪联络，涉税违法犯罪案件的移送工作；税务行政复议、应诉、赔偿案件等答辩应诉工作；税收执法的检查与监督；稽查案件的立卷归档等工作。

3．派出机构

县局保留原有的4个税务分局，1个税务所，其名称、级别、职责、管理方式保持原有模式不变。

4．事业单位县局设信息中心。

负责组织税收管理、综合行政管理等信息系统建设；执行信息系统管理制度和技术标准；建立、管理和维护计算机网络与涉税信息等综合数据库；参与组织应用软件开发和税控器具的推广、应用及技术培训；根据工作需要，对征管数据进行质量审核、加工处理、综合分析等；负责网络及系统安全管理工作。

（二）县局人员编制

**县国家税务局机关行政编制40名，内设行政机构使用行政编制（不含办税服务厅）。

县局事业编制限额5名，事业单位使用事业编制。

四、组织实施

**县国家税务局系统机构改革工作，根据**市国家税务局的工作部署，分级组织实施。加强机构改革的组织领导，逐级建立由党组统一领导、一把手负总责、人事部门牵头组织、相关部门各负其责的工作机制，确保各项改革任务落到实处。加强机构改革过程中机构编制管理各项规定执行情况的监督检查，有效预防并及时纠正突击提拔干部、擅自提高机构规格、超职数配备干部、超编选调人员等违纪违规行为。抓住改革契机，着力理顺编制管理，有效、有序解决混编、混岗等遗留问题。本方案经**市国家税务局批准后组织实施。

五、本规定由**市国家税务局负责解释，其调整由**市国家税务局按有关规定程序办理。

附表：**县国家税务局机构设置一览表

第3篇：税务局机关领导机构改革专题民主生活会个人对照检查材料

税务局机关领导机构改革专题民主生活会个人对照检查材料

按照税务总局党委关于开展税务机构改革专题民主生活会的有关要求，围绕本次民主生活会的主题，我深入学习了习近平总书记关于税务机构改革的重要讲话精神。学习了总局**局长

月

日就**联名信的批示和

日给**等

位同志的回信。学习了**局长固安讲话以及市局联合党委书记**同志关于这次机构改革工作的讲话等材料。围绕学习党的基本理论，不断提高思想认识，筑牢思想根基；贯彻执行党的全面深化改革工作部署，完成上级党组织交给的任务；在全面深化改革的关键时刻，经受考验，处理好三者利益；严格遵守党的纪律四个方面的内容，认真开展了对照检查，并通过谈心等形式征求了大家的意见和建议。现将对照检查情况汇报如下，请与会领导、同志们批评指正。

一、认真履职，不负重托，努力抓好机构改革前期工作

（一）组织班子和干部职工认真学习总书记系列讲话，学习上级关于机构改革方面的文件精神。

（二）搞好教育动员。

领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行上级党组指示精神，努力完成组织交给的工作任务。但自身还存在着一些不足之处：

一是政治敏锐性和鉴别力还是不够强。如，有时对社会上的消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附就行了，不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断。

二是理论武装不自觉。没有从“要我学”的层面上升到“我要学”的境界，缺乏“挤”与“钻”的自觉性，满足于阅读和抄写原文，对感兴趣的学得多，不感兴趣的学得少。

三是学习深度广度不够。对党的十九大特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的认识还不全面、不系统、存在一知半解、浅尝辄止的情况。所以说我个人的思想认识和还有需要进一步提高的空间，思想根基还要进一步努力夯实。

（二）第二个方面：前两项我没有什么问题，对照《党章》要求，我在履行党员义务方面，还存一些不足，如也考虑个人的利益问题，在有的问题上患得患失等。

（三）第三个方面：自己作为受党培养多年的党员干部，能始终做到对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”、不弄虚作假，不欺瞒党组织，思想上行动上与党中央与上级党组保持高度一致，做到了严格遵守党的纪律。

三、存在问题的根源

对于以上存在的问题，我非常重视，认真剖析了产生的根源，虽然存在一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，具体表现在以下五个方面：

1、学习自觉性不十分强。认为工作只要过得去就行，没有养成更好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不太强。对知识的学习没有引起足够的重视，只满足完成本职工作，总以为这些高新知识是上面的事，上面怎么说就怎么干，虽然记了几十本笔记，抄写了党章和十九大报告以及总书记一些重要讲话等，但自觉地去学习，理解性地学习方面还是有差距。对深层

次的问题研究考虑还不够，用理论指导实践的工作能力有待加强。

2、党性修养和党性锻炼不够。虽然我在大是大非面前，能够坚持做到头脑清醒，保持政治定力，但也有“党性”看不见、摸不到，党性修养强不强，跟工作的好坏没有多大关系的认识。参加组织生活的积极性不足，对自己作为“班长”所肩负的重要职责和神圣使命认识不充分。在实际工作中，没有时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己。觉得受党教育多年，修养已经不低了，比上不足比下有余。

二、查摆的主要问题

一是在学习上功夫下得不深。虽然能够自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但学习的深度和广度不够，习惯于就理论学理论，没有真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动落实，没有将学习成果转化为推动机构改革及税收工作的实际动能。特别是对新时代加强党的建设有关理论以及社保费、非税收入等政策知识学习不及时、不深入，存在着知行不一、学用脱节的现象，在学习上还需要下功夫。工作中开拓创新意识不强，习惯于按部就班。特别是在推进国地税征

管体制改革过程中，虽然能够自觉服从组织安排，积极投身改革，但在推进分管科室干部

“人合、心合”上做得不够，个别工作仍然存在多头部署、职责交叉，甚至是相互推诿的现象。

二是在工作上开拓创新劲头不足。作为一名党员领导干部，我始终保持干事创业的工作激情，坚决贯彻落实新发展理念，主动担当作为，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实。但受制于时间、精力的限制，在一些工作中往往存在着重安排轻落实、重结果轻过程的现象。

（一）在思想政治方面，还存在持续改造不够的问题。这些年，自己能够不断加强世界观、人生观、价值观改造，不断坚定理想信念、提升政治素质。但深入剖析反思，还存在一些差距：一是理论武装还不够深入。能够围绕习总书记系列重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，跟进学、全面学、系统学，领悟蕴含其中的世界观方法论，掌握改造思想的有力武器，但还存在跟不紧、跟不住、跟不好的问题，特别是活学活用、转化运用还不够，存在以干代学、重干轻学的现象，没有真正内化为价值取向、思维素养、理念思路。二是思路视野还不够开阔。主要是有时不能完全站在政治和全局上思考问题，看主流多、看末节少，看表面多、看根源少，看现象看、看本质少。对一些热点敏感问题，如肃贪反腐、机构改革等，仍有一些猜测、议论，甚至偏听了一些网上发布的、屏上刷出的、别人传播的小道消息，虽然有自我判断，但没有自觉隔离。三是严守政治纪律还不够坚决。思想还没有真正转过来，执行纪律规矩，高压所迫多于内心主导、被动服从多于习惯养成、法纪震慑多于政治自觉，有时还存在事不关己、高高挂起，差不多就行的模糊心态，对上级法规政策、要求指示，私底议论、说说讲讲，自由主义倾向也一定程度存在。

（二）在精神状态方面，还存在担当有为不够的问题。我始终认为，精神状态是一个领导干部思想境界、党性修养和敬业精神的综合反映，更是干事业、谋发展的前提和基础，只有以强烈的责任意识和使命感才能保持旺盛的干劲和斗志。参加工作这些年，我能够始终坚持一颗平常心，正确对待名利地位，以积极的心态自觉排除外界不良因素的干扰影响，坚持一门心思干工作，聚精会神抓落实，高标准完成各项任务。但反省感到，在勤政敬业方面，还存在一些问题。一是助手作用发挥不够好。自己感到能力素质，尤其是自身业务素质还有差距，创新精神不够强，虽然提高个人素质的紧迫感很强，主观上很想成为党委抓工作的左臂右膀，但是由于自己业务工作不全面，对部分工作指导能力有限，工作中还有矛盾问题向上交的现象，没有很好的发挥助手作用。另外，受思维局限，有些工作展开还有所顾虑，打不开思路，放不开手脚，下不了决心，缺乏持之以恒的劲头，有时抓工

作的力度不足，分管的工作与领导的要求还有差距。二是难点问题破解还不够有效。有时对一些遗留问题、棘手难题，做了一些尝试，但有的还是局限于面上，没有真正触及根源。从内心来讲，怕抓多了，影响精力、弱化底下的自主性；怕抓狠了，有的一时接受不了，尤其触碰利益引起反弹，容易

引火烧身；怕抓过了，有风险、捅娄子、担责任，个人受影响。三是创造性开展工作的能力还不足。一年来，自己参与并指导了一些工作创新实践活动。但在创新实践中，总感到，创新是一个担风险、找苦吃的过程，受苦受累不说，搞不好还会带来一些不必要的麻烦，甚至惹来不必要的议论。如果按照上级指示要求抓落实，就不会有什么大的问题，凭借自己的实践经验办事，就不会有大的风险，因而在创新工作方法，创造性抓好工作落实方面做的还很不够，有一种渐进求稳的思想，开拓创新的观念没有很好地确立起来。一是担当作为干劲不足。工作方法上注重安排部署和调度结果的多，工作过程关注的不够，对有的工作缺乏直接督促检查，跟上一抓到底做得不够。对形式主义、官僚主义新表现不能有效整治，揭短亮丑、通报曝光力度不够，部门主义、本位主义问题仍然存在。二是开拓创新意识不够。有时认为只要工作中坚持原则，遵照上级部署要就，不出差错，按部就班完成上级安排的任务就可以，锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态发挥的不够充分。如在推进

国家监察体制改革上，上级要求必须按照省市纪委部署制定方案、转隶人员、不能提前，就按部就班进行了，没有发挥推进改革的积极性和主动性。三是在安排调度工作时，有时怕影响同志们感情，面对存在的问题，常认为把该说的话都说到就可以了，而不好板起脸来提出严格要求，在一定程度上影响了工作落实的效果。

（三）在工作作风方面，还存在求真务实不够的问题。坚持求真务实的思想作风和工作作风，不仅是加强党性修养的重要要求，还是以科学的工作态度和端正的指导思想抓落实的根本所在。基于这一认识，工作实践中我始终坚持正确的工作指导，注重加强调查研究，无论是大项任务，还是在日常工作中，每次我都带头深入一线调查了解，掌握第一手材料，并深入研究具体情况，制定相应措施，确保每项工作的开展都能取得实实在在的效果。虽然在这些方面做了一些工作，取得了一点成绩，但是认真查纠起来，还存在一些问题和不足。一是抓落实的力度还不够。客观上讲我有很强的工作责任心，也有想干事业的热情和干好工作的激情，但由于缺乏持之以恒反复抓落实的精神，导致工作的标准还不够高。有时由于事务性工作多，牵扯了许多心思精力，没有深入一线亲自督导指挥。二是深入调查研究不够。虽然自己经常深入基层，往往面上检查多，深入调查少；具体帮带指导不够及时有力；随时随地检查多，静下心来、沉到基层帮带

少；对工作中存在的问题，批评指责多，指导帮带少。反思自己在大的方向上没有差池，但在深入基层上还有差距，具体表现在，联系群众的形象没有真正树立起来，对基层建设的情况还不够了解，对基层群众的意愿掌握还不够清楚，眼睛向上看得多，向下看得少，关心基层群众的疾苦、解决基层群众的实际困难不够。三是对工作统筹协调不够。虽然能够始终坚持把工作的重心放在基层，在打牢基础上下功夫，但面对大项活动多，工作任务重的实际，不能及时统筹兼顾各项工作，尤其是与其他部门之间沟通协调不够，给基层安排工作、部署任务时时多过满，致使基层工作撞车，影响了落实的质量效果，另外，还存在不能够根据机关干部的工作能力确定任务和标准，重有形轻无形、重行为轻思想、重结果轻过程的问题。四是对形式主义问题制止不够。我深知形式主义的危害，但是杜绝方面做的还不够完全。比如，有时临近上级工作组检查，个别单位组织人员补课不是补内容而是补笔记、背要点，为了争取时间迎接检查，自己也是睁一只眼闭一只眼；再比如，在有上级工作组检查时，自己也总是尽量把本单位的优点暴露给领导看，而对存在的问题确实躲躲闪闪、能避就避，不愿主动揭露。究其原因，还是受名利思想的束缚和影响造成的。一是形式主义、官僚主义依然存在。工作中会风文风不够简洁，一些会议限于一般性的安排，有时短会开成了长会。深入基层虽然较多，但多是与干

部交流谈心，较少与普通群众交流。调查研究不够全面深入，通过调研来改进工作、创新方法的办法措施不多。另外，虽然建立了党员干部联系党外代表人士机制，但日常与党外代表人士实际沟通交流少，听取的意见建议不够广泛。二是对四风、八项规定抵制不力。对实际工作中存在的一些

“四风”现象、违反八项规定精神问题，没有起到很好的带头作用，特别是身边不良风气和违规问题，重视不够，发现有违反廉洁自律规定的，只是批评教育，没有严肃处理，纪律的震慑作用没有充分发挥，导致个别干部仍出现中午饮酒问题。三是鼓励担当的氛围未全面形成。街道急难险重的任务较多，棚户区改造、拆违治乱、环保整治、城市管理等工作中易出现矛盾性问题，只是让党员干部放手干，勇于担当，在符合政策的前提下出了事情由我负责，但对于他们的精神、物质激励等措施较少。

(四)

为民情怀方面。到重点扶贫乡镇调研多，到非重点扶贫乡镇少；到扶贫任务重的贫困村多，到软弱涣散村少。只是重视关注了个别因病、因灾、年老体弱致贫的群众，对其他贫困群众的关注度有所欠缺。浮在机关多、走进基层少，真正到群众家中、田间地头调研得更少；到镇到村到户调研不打招呼、直奔一线，“一竿子插到底”还未形成行动自觉和工作常态。和群众面对面少，就了解不到带

“露水珠”的一手资料，制定政策、做起决策来就缺少了依据。有时部署

工作多、一线督导少，致使一些部署出现了“虎头蛇尾”。廉洁从政方面:主要存在三个方面问题:一-是存在示范作用不够明显的问题。表现为平时比较重视加强个人的党性修养，但对如何发挥示范表率作用，用自己的言行影响和带动其他党员干部方面，思考的不够深，做的还不到位，与中央和省委发挥“关键少数“表率作用的要求还有一定差距。二是存在监督把关不够严格的问题。表现在监督责任落实不到位，对分管部门开展党风廉洁教育及“两个责任”落实情况抓的不紧不严，尤其是对部门、镇办提出的工作建议、申请的项目资金,存在研究不够、了解不透的问题，导致个别工作出现失误，个别项目出现较大欠账。三是存在追责问责不够严厉的问题。表现在考核问责上失之于软、失之于宽，会上说的严厉，但对一些工作推动力度不大、甚至造成不良影响因素，没有动真碰硬、-追到底。

三、今后努力方向和整改措施

习总书记说：“一分部署，九分落实”“制度的生命在于执行”。对照检查的目的就是立查立改、见言见行，对于本次生活会查摆出的不足之处和问题根源，我进行了认真梳理和仔细研究，下一步，我将从以下几个方面抓好整改落实。

1、加强理论武装，始终做到学以致用。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。努力做到学之求深、信之求诚、用之求效。认真学好《矛盾论》和《实践论》，深刻领会最近王军局长的讲话精神。

结合自己的工作实际，认真学习相关专业理论知识，做到

“精通本职、掌握相关、了解全面”，努力培养全局眼光、增强全局思维能力。

2、坚定理想信念，始终做到对党忠诚。坚定正确的政治方向，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，按照“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”要求，看得清大势，站得稳脚跟，辨得清方向，不当“糊涂虫”、“墙头草”、“两面人”，始终与党中央和上级党组思想同心。

第4篇：在乡镇机构改革工作座谈会上的发言

在乡镇机构改革工作座谈会上的发言

(南古基本情况)南古镇位于县城西南5公里，东西毗邻县、市两个经济开发区，区位优势明显。总面积73.8平方公里，辖16个行政村（42个自然村），5.2万人, 耕地4.5万亩。沭河、分沂入沭河纵贯全境，土地肥沃，水源充足。蔬菜和林果是农业主导产业，获“山东省脱水蔬菜产业名镇”荣誉称号。南古是我县的工业老镇、农业大镇，有脱水蔬菜、日用搪瓷、肥料化工、五金工具、建筑材料等各类企业120多家，沂蒙老区酒业、金沂蒙集团等县重点骨干企业都座落在我镇。

（机构设置及人员情况）2007年，按照上级部署，我们本着“精简、效能、统一”的原则，规范整合了行政和事业机构，将以前“七站八所”的工作集中到“四办”、“四中心”中来，（四办：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会和稳定办公室4个综合性行政办公室；四中心：财经服务中心、计划生育服务中心、农业综合服务中心和社会事务综合服务中心4个财政拨款的股级事业单位，）共核定行政编人，事业编人。全镇现有在编职工人，其中公务员人，包括班子成员9人（正科3人，副科6人）；事业单位在编人，其中干部人，聘干人，工人人。

（机构改革后的运转情况）在乡镇机构改革中，我镇结合自身实际，严把政策关口，依照政策周密组织，规范操作，服从县委、县政府的统一部署，步调一致，形成合力，妥善安置人员，确保乡镇机构改革平稳推进。通过机构改革，将干部引导到发展农村经济、服务农民群众，带领农民致富上来，服务意识明显增强，工作效率显著提高。

一是体现在乡镇政府职能转变上。进一步规范了职能配置，将不应由乡镇政府承担的经济和社会事务交给了市场、中介机构和村民自治组织，促进了政府职能到位、市场功能入位、自治功能归位，推动了农村治理方式由单纯依靠政府管理向政府与社会协同治理的方向转型。如在村级经济管理上，变原来的行政干预、大包大揽为以引导为主，充分调动村级主动性、积极性。三年来，我镇大力培育发展农民专业合作组织，全镇已成立45家合作社，通过合作社建立了30个农业基地，发展葡萄、苹果6000亩，蔬菜基地4000亩，提高农民组织化程度和与市场对接的能力，促进乡镇政府经济管理方式的转变，推动了农村经济转型。

二是体现在完善农村公共服务体系上。在便民服务方面，建立了镇、村便民服务网络，通过“乡村联动、集中受理、分类办理、专人承办、限时办结”，满足了农民对于政务服务的需求。在信访稳定方面，建立了信访综治维稳中心，农村社会利益协调机制、矛盾疏导机制、突发事件应急机制初步建立，确保了和谐稳定的发展局面。在党建服务方面，建立了镇、村党员服务站、点，主要开展接转党员组织关系、办理党费代收代缴、提供党务工作咨询、党内资料参阅、来电来访求助接待、远程教育等服务项目。在土地流转方面，成立了土地流转服务中心，搭建了土地流转交易平台，为广大群众发展现代农业、加快土地流转奠定了坚实的基础。

三是体现在服务和发展上。通过改革，精简人员、加强责任感、提高工作效率，健全机关管理制度，加强效能建设，消除了人浮于事的弊端。以“规范、效能、服务”为鲜明特征的乡镇政府工作机制初步建立，管理水平和行政效率明显提升。

在发展现代农业方面。农业综合服务中心成立以来，全镇共流转土地11000亩，发展各类基地28个，获批市级农业标准化生产基地5000亩；成立农民专业合作经济组织42个，获得国家农产品绿色食品认证14个，有机食品转化认证3个，注册品牌商标3个，万亩示范区核心区域建设已基本完成。既培育了新型农民、职业农民，又为工业化进程输送了大量的人力资源，也推进了农村的城镇化进程。

在镇村建设方面。目前，全镇已经建成社区服务中心楼4座和居民楼16座，居民小康楼300余座。在村级完善配置了新农合医务室、图书阅览室、群众活动中心、农资服务超市、为民服务大厅、治安调解室等公共服务机构，配套建设了幼儿园、商业服务区、文体广场等公共服务设施，有效满足了群众对社区综合服务的需求，推进了镇村公共服务均等化。

在环境整治方面。我镇以“拆违、清脏、治乱、基础设施建设、镇村容貌整治”为重点，以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为切入点，组建专职的管护队伍、配备专业的环卫器械，建立了城乡环境综合整治长效工作机制，充分发挥市场作用，镇村面貌发生了根本性的改观。

（存在问题）

一是专业资源分配不均，人员流动机制不活。近年来，乡镇在发展现代农业、建设新农村等方面工作任务越来越重，现有的干部队伍已远不能适应乡镇各项事业的快速发展。乡镇事业单位工作人员的流动困难，除每年公开招考的公务员，选派分配的选调生、三支一扶、大学生村官外，乡镇事业单位人员基本上不流动，提拔重用渠道不畅，一定程度上影响了事业人员工作的积极性和争先创优意识。特别是现有人员年龄老化现象十分突出，农业、林业、水利、建设等专业技术人才得不到及时补充，远远不能适应基层工作需要。

二是岗位需求不平衡，技术服务不到位。随着行政体制改革的不断深入，乡镇政府的职能由管理向服务转变，加之乡镇行政人员较少，事务繁忙，除“四办”“四中心”外，工作区虽没有相应的编制，但在实际工作中是面向村级管理的主要平台，部分骨干力量都身兼数职，因此乡镇在人员使用上有混岗使用现象，既不利于职工个人的发展进步，也不利于为民服务专业技术水平的提升。乡镇事业单位从事专业技术服务职能的本领在某些领域被弱化，业务工作特别是围绕服务“三农”的一些新知识、新技术、新项目得不到及时推广，与新农村建设的需求存在着明显差距。

（建议）自2004年实行税费改革以后，乡镇随着社会的发展和“民生”方面的需求、各项惠农政策的落实、补贴的发放和农村新农合、即将开展的新农保等方面的工作越来越多，乡镇政府的工作总量不是减少而是逐年增多和细化，对人员的要求不但要讲数量而且要讲素质。就乡镇机构改革和人员管理，提几点建议：

一是建立宽严适度的编制管理机制。建议在不突破全镇事业单位总体编制数额，可以根据乡镇产业、事务的不同，灵活配备事业单位人员，按照人尽其才、才尽其用、用在其时的原则，把专业人才安排到合适岗位，或尽量以乡镇的主导产业确定专业人才，使其发挥出最大潜能。

二是加强管理，激活流动机制。按照相关政策，出台相关管理规定，对人员病休、借调、离岗等情况进行规范管理。在人员流动上，可以通过交流轮岗、定期换岗、选优择岗等方式，实现乡镇事业单位人员的跨乡镇流动，在乡镇内部消除岗位之间的流动障碍，激发基层工作人员的积极性。在提拔使用干部时，打破条条框框门槛，激发事业人员工作活力。

三是加强乡镇干部职工培训力度，提升干部职工素质。乡镇人员的数量和质量也是一个有机的统一，数量的饱和不等于工作效率的提高，素质的提高而数量不足也难以达到全面提高工作效率的效果。因此，干部的培训应作为长期性和经常性工作来抓，建议结合农村基层工作的需要，对专业技术人员由业务指导部门进行归口管理，有计划、有步骤、分部门地抓好干部职工的培训工作，最终实现人尽其才、才尽其用的目的。

第5篇：关于青川县乡镇机构改革的实施意见专题

关于青川县乡镇机构改革的实施意见

中共青川县委青川县人民政府

关于青川县乡镇机构改革的实施意见

各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门：

为巩固农村税费改革成果，进一步解放和发展农村生产力，加强农村基层政权建设，为建设社会主义新农村提供体制机制保障，根据《四川省人民政府关于进一步推进乡镇机构改革的意见》（川府发〔2007〕2号）、《中共广元市委广元市人民政府关于广元市乡镇机构改革的实施意见》（广委发〔2009〕15号）和《广元市机构编制委员会关于印发青川县乡镇机构改革方案的通知》（广编发〔2010〕3号）等文件精神，按照统筹城乡发展的要求，结合我县实际，现就我县乡镇机构改革提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导，按照完善社会主义市场经济体制和贯彻落实科学发展观的要求，加强执政能力建设，坚持统筹城乡发展，转变乡镇政府职能，提高社会管理和公共服务水平，创新乡镇管理体制和运行机制，合理调整乡镇布局，完善乡镇机构设置，精简机构和人员编制，减轻财政负担，降低行政成本，提高行政效率，构建与社会主义和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

基本原则：一是坚持市场取向、开拓创新原则。转变政府职能，不断强化社会管理和公共服务水平；遵循市场规律，推进公益性职能和经营性职能分开，创新公益性事业服务运行机制，搞活经营性服务。二是坚持精简、统

一、效能原则。按照统筹城乡协调发展的要求，综合考虑地域、资源、经济发展水平、交通状况、历史沿革、民风民俗和方便群众等因素，科学规划、合理调整乡镇布局和机构设置，精简人员编制，优化人员结构，提高行政效率。三是坚持因地制宜、实事求是、突出重点、先易后难、分类推进原则。结合乡镇的实际情况，抓住制约经济社会发展的突出矛盾，提出切实可行的改革措施，确保职能转变、编制精简、财政保障、人员分流“四到位”。四是

1 坚持改革、发展、稳定并重的原则。既要积极推进改革，又要正确审视各方面的承受能力，周密制定各项配套政策，注意化解各类矛盾，切实维护社会稳定，保证改革顺利进行。五是坚持依法行政原则。逐步由主要依靠行政手段转向综合运用经济的、法律的和必要的行政手段管理经济和社会事务；规范县级政府与乡镇政府事权，健全政务公开制度，加强群众监督，实现乡镇工作的制度化、规范化。

二、主要任务

（一）推进职能转变，建设服务型政府和法治政府

1、推进乡镇政府职能转变。乡镇机构改革最重要的是转变政府职能。乡镇政府要按照“有所为，有所不为”的原则和发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的要求，切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营等具体事务转移到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务、营造发展环境、维护社会稳定和保障农民合法权益上来。按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合农业税及其附加免征后的实际，合理确定乡镇政府职能。一是落实政策。宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，稳定农村基本经济制度，坚持依法行政，推进政务公开，加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会自治能力。二是促进发展。科学制订发展规划，营造农村经济发展环境，加强农村市场监督，培育、提升市场功能，搞活市场流通，推广农业技术，完善农业社会化服务体系，引导农民发展现代农业，调整产业结构，加强农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业，不断提高社会主义新农村建设水平。三是维护稳定。坚持“立党为公，执政为民”，紧紧围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设，加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制，加强民事纠纷调解，化解农村社会矛盾，开展农村扶贫和社会救助，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定。四是加强管理。加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、安全生产、劳动保障、乡村规划等社会管理和农村经营管理，加强社会主义精神文明建设，做好防灾减灾工作，加强环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农村人口素质和农民生活质量。五是提供服务。进一步发展和完善农业社会化服务体系，引

2 导各类协会和农村专业合作经济组织发展并充分发挥其作用，发展农村社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设，增加公共产品，提供政策、科技、市场信息和社会救济、救助服务，及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的关系。

2、调整乡镇事业单位职能。乡镇事业单位原承担的行政执法职能统一由县级主管部门行使，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能交由乡镇人民政府承担。要合理划分公益性职能和经营性职能，实行分类管理。要强化公益性服务功能，不断探索公益性职能的有效实现形式，确保公益性事业投入不减少，其经费主要由财政保障。农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，要促进经营性服务组织的自我发展能力，实行市场化运作。

乡镇事业单位承担的公益性职能主要包括：计划生育技术服务、宣传咨询、人员培训和药具发放；农林牧业生产中关键技术和新品种、新农具的引进、试验、示范；农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报防治和处置；农作物苗情监测和农牧产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验；农业资源、林业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；农业公共信息和培训教育服务；小型水利工程及病害水库的整治；水资源管理和防汛抗旱技术服务；水土保持的预防及水土流失的治理；农机安全检查和事故的预防、报告及处理；乡村机耕道的规划、建设；组织农机进行抗灾抢险和跨区域农机作业；城镇登记失业人员和农村劳动力转移就业人员的职业培训、劳务输出和就业管理服务；企事业单位退休人员的社会化管理服务；广播电视“村村通”工程的建设、运行、维护和节目的安全播出；制订年度农村公益性文化项目实施计划；开展多种形式的文娱体育活动和宣传教育活动；乡镇、村社房建，开展农村环境综合整治和长效管理。

3、依法界定县乡事权和职能。进一步明确县人民政府和乡镇人民政府的事权和各自应承担的责任。县级各部门特别是直接与乡镇工作联系密切的县级部门要转变职能、领导方式和工作作风，探索建立与乡镇政府职能相适应的考核指标体系，克服“上收财权、下放事权”和各种脱离实际的“升级达标”活动等不良倾向，为乡镇党委、政府发挥作用创造条件、营造环境；要加大对乡镇公益性事业的支持力度，加强对乡镇

3 事业单位人员的技术培训、业务指导，参与对乡镇事业单位和人员的考核，不断提高乡镇事业单位公益服务能力和水平。乡镇要支持县级业务主管部门派驻基层事业单位的工作，协助解决工作中的困难和问题，配合对派驻机构及人员的监督管理工作。

（二）调整乡村布局，整合资源配置

要结合本地区的地域环境、经济、社会、文化状况、人口密度和交通状况，以有利于统筹城乡发展，有利于推动经济社会协调发展，有利于行政管理和方便群众，有利于维护社会稳定，有利于降低行政成本和提高行政效能为前提，积极稳妥地推进乡村区划的合理调整。

县政府驻地镇和公路主干线乡镇可适当扩大规模，增强集聚力和辐射力，实现基础设施和服务设施的合理配置，完善城镇体系，加快城镇化进程。以扩大中心乡镇为主，重点做大区位条件好、已成为区域中心并具有一定规模和城镇功能的乡镇。对一些人口少、区位条件差、无场镇的小乡可以就近合并到区位和交通条件好、发展后劲足的乡镇。乡镇布局调整待我县灾后恢复重建基本结束再予以实施。

各乡镇可根据群众意愿，因地制宜、积极稳妥地推进村、组的优化整合。

（三）综合设置行政机构，精简乡镇行政编制

1、乡镇领导机关设置。乡镇领导机关只设党委、人大、政府，不设政协机构。乡镇设立人民武装部，为乡镇党委的军事部门和乡镇政府的兵役工作机构，接受乡镇党委、政府和县人民武装部的双重领导。

2、乡镇机关综合办事机构设置。乡镇机关综合办事机构要根据乡镇职能的调整和经济发展状况、人口、面积等因素综合设置，实行总量控制。

综合指数60以上（含60）的乡镇和关庄镇、凉水镇、木鱼镇机关设置综合办事机构3个，即党政办公室（挂信访和群众工作办、综治办、矛盾纠纷大调解协调中心牌子）、经济发展办公室（挂财政所牌子）、社会事务与计划生育办公室。

综合指数60以下的乡镇机关设置综合办事机构2个，即党政办公室（挂信访和群众工作办、综治办、矛盾纠纷大调解协调中心牌子）、经济发展与社会事务办公室（挂财政所、计划生育办公室牌子）。

乡镇不设行政执法机构。

4 乡镇人大的日常工作，纪检、组织、宣传、统战等党务工作，工会、共青团、妇联等群团组织的日常工作，由有关综合办事机构承担。

乡镇党委按《广元市机构编制委员会关于成立乡镇党委政法委员会和街道办事处社会治安综合治理委员会办公室的通知》（广编发〔2009〕36号）要求设置政法委，为乡镇党委的议事协调机构，不核定人员编制和领导职数。乡镇党委政法委员会在乡镇党委直接领导下和县委政法委的指导下开展工作，其日常工作由乡镇综治办承担，具体工作由乡镇综治专干负责。乡镇党委政法委书记由乡镇党委副书记兼任、副书记由乡镇政府分管稳定综治工作的领导兼任，成员由乡镇群工办、综治办、法庭、派出所、司法所等机构负责人组成。

使用政法专项编制的公安派出所、司法所等派出机构按规定设置。

3、重新核定乡镇行政编制。全县乡镇机关行政编制在2001年市委、市政府核定的总量基础上，按照10.3%的比例进行精简并重新核定。乡镇要严格按照核定的行政编制定编定岗定员，建立机构编制管理证（卡）制度，实行编制实名制管理并对外公布，按受社会监督。乡镇机关工勤人员按不超过行政编制10%核定人员控制数，人员实行聘用制，参照《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》进行管理。

4、严格按规定配备领导职数。综合指数60以上（含60）的乡镇和关庄镇、凉水镇、木鱼镇领导职数按7名配备。综合指数60以下的乡镇领导职数按5—6名配备，在法律法规规定范围内可兼职和交叉任职。其中正职2名，即乡镇党委书记1名（可兼任人大主席）、乡镇长1名；副职3—5名，即副书记1名（可兼任纪委书记、政法委书记），人大专职副主席1名，副乡镇长、人武部部长（兼任副乡镇长）等乡镇领导根据工作需要在职数限额内设置。

设专职纪检监察员1名（根据拟任人选具体情况确定级别）。不设专职副乡级党委委员。

（四）推进乡镇事业单位改革，提高公益服务水平

根据乡镇政府承担公益性职能的需要和改革的要求规范事业机构设置，精简事业单位编制，确立事业单位的法人地位，转换事业单位运行机制，不断推进事业单位人事制度、分配制度和社会保障制度改革。

1、机构设置。乡镇事业机构设置，采取按乡镇设置直属事业机构与设置县级主管部门派驻乡镇的事业机构相结合的办法。乡镇直属事业机构与县级主管部门派驻乡镇事业机构不得重复设置，各乡镇直属事业机构数不超过本乡镇机关的综合办事机构数。

一是综合设置乡镇直属事业机构2—3个。综合指数60以上（含60）的乡镇和关庄镇、凉水镇、木鱼镇设置综合性事业机构3个，分别为农业服务中心、社会事业服务中心（挂人口和计划生育服务中心牌子）、乡（镇）村建环卫服务中心。综合指数60以下的乡镇设置综合性事业机构2个，分别为农业服务中心、社会事业服务中心（挂人口和计划生育服务中心牌子）。农业服务中心设置农技植保、水务农机、农村经济信息统计、农业特色产业技术服务等岗位。乔庄镇、木鱼镇、骑马乡、沙州镇、营盘乡、姚渡镇农业服务中心设置移民工作岗位。社会事业服务中心设置广播电视、文化、计划生育技术服务等岗位。沙州镇、营盘乡在社会事业服务中心设置船管岗位，黄坪乡等二十三个综合指数60以下的乡镇社会事业服务中心中设置村建环卫岗位。乡（镇）村建环卫服务中心设置村镇建设、农村环境卫生综合整治岗位。

二是设置由县级主管部门派驻乡镇的国土资源所、畜牧兽医站、林业工作站和劳动保障所。

国土资源所的设置按广编发〔2008〕9号文件规定执行，设置乔庄、青溪、房石、关庄、凉水、竹园、木鱼、沙州、乐安寺等9个国土资源所。畜牧兽医站按青编发〔2009〕12号文件规定执行。

林业工作站按乡镇设置，每个林业工作站原则上配备工作人员2—4人。设置青溪、竹园、房石、沙州4个木材检查站。

劳动保障所按乡镇设置，每个所原则上配备工作人员2—3人。

三是撤销乡镇农经站、农技站、计生服务站、文化广播服务中心、水利水保站、村镇建设管理所、茶叶产业技术服务站、油橄榄产业技术服务站、移民办、船管站。

四是政府举办的农村中小学、乡镇卫生院实行以县管理为主的体制。

五是乡镇不再设置经费自筹事业机构。

2、服务职责。乡镇事业机构的职责，要坚持政事、事企分开和强化农村公益性服务的原则，按照川府发〔2007〕2号文件要求，结合各乡镇实际，合理界定，科学配置。

3、编制核定。按照精简、效能的原则和承担公益性职能工作量，综合考虑财政保障能力、基础设施条件、公共服务水平等因素，从严核定乡镇事业单位的人员编制。乡镇直属事业机构的编制一般按每个单位1—7名配备，县级主管部门派驻基层事业机构一般按每个单位1—8名配备。改革后，每个乡镇直属事业机构的编制总数不超过本乡镇行政编制总数，全县乡镇事业机构编制总量不超过上一轮改革时核定的事业编制总量。

（五）妥善安置好分流人员

人员分流既是乡镇机构改革的重要环节，也是乡镇机构改革的难点。严格按照重新核定的编制确定岗位，按岗位配备人员，不准超编配人，不得搞轮流上岗。根据公开、公平、公正的原则择优选用、竞争（聘）上岗，严禁暗箱操作。

乡镇机关公务员通过提前退休、辞去公职、离职退养、调剂交流、解除人事关系后到村（社）任职等多种途径进行分流安置。符合《公务员法》规定条件，经本人申请、组织批准提前退休的乡镇公务员，按办理提前退休手续时国家规定的工资项目和达到法定退休年龄时的工作年限计发退休费。乡镇公务员辞去公职的，一次性发给相当于本人3年基本工资的生活补贴。乡镇公务员，经本人申请、组织批准后也可实行离职退养，离职退养期间不占行政编制、计算连续工龄、原经费渠道不变，无违法违纪行为的可按规定调整档案工资。

乡镇事业单位人员和机关工勤人员未能竞聘上岗的，参照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》（川办发〔2002〕40号）、《四川省人事厅关于印发四川省事业单位未聘人员分流安置意见的通知》（川人发〔2003〕22号）、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发四川省乡镇事业单位人员分流指导意见的通知》（川委办〔2002〕30号）和《中共广元市委办公室广元市人民政府办公室关于印发广元市乡镇机构改革人员分流安置意见的通知》（广委办〔2009〕203号）的有关规定执行。分流人员已参加事业单位养老保险的，由个人按规定接续缴纳养老保险费，待本人达到按月领取养老保险金条件（聘用制干部参照国家规定的退休年龄、缴费年限）时，按照事业单位养老保险有关规定计发养老金。分流人员未参加事业单位养老保险的，可由原单位和个人按规定补缴从县政府规定开

7 展事业单位养老保险改革试点起至分流前止的工作年限（此前的工作年限视为缴费年限）的养老保险费，分流后由个人按规定接续缴纳养老保险费，待本人达到按月领取养老保险金条件时，按有关规定计发养老金。分流人员重新就业的，随所在单位参加养老保险，原已建立的养老保险关系按规定进行转移。

事业单位人员分流任务重的乡镇，根据工作需要和财政承受能力，可从拟分流人员中确定一定数量的待分流人员。待分流人员由原所在单位安排工作，按国家现行工资、人事政策进行管理，所需经费列入财政预算。待分流人员通过所在单位自然减员逐步消化，未完成消化任务的乡镇事业单位其人员只出不进。

按照“谁使用、谁负责”的原则，全面清理清退乡镇机关事业单位使用的临时人员。

切实做好分流人员的思想政治工作，妥善解决他们的实际问题。已办理失业登记的乡镇事业单位人员和机关工勤人员中的分流人员可纳入享受再就业扶持政策的范围，为其发放《再就业优惠证》，享受相关的再就业扶持政策。积极创造条件支持分流人员再就业，有条件的可引导、鼓励分流人员组建民营或其他经营方式的农工商经营实体。领办创办经济实体的，政府在经营场地、地方税减免等方面给予支持和优惠。

各级财政要积极支持乡镇机构改革和人员分流，政策给够、经费打足、安置妥当、社保跟上。分流中所需资金主要从乡镇事业单位国有资产依法合规的经营、处置收益和县、乡镇自身财力、上级财政转移支付资金中解决。

三、组织实施

（一）加强领导。为加强对乡镇机构改革工作的领导，县委、县政府成立青川县乡镇机构改革工作领导小组（领导小组成员名单附后），各乡镇也要成立机构改革工作领导小组，层层落实责任，健全工作机制，确保全县乡镇机构改革工作在2010年6月底前完成。

（二）分工负责。县级有关部门要在县委、县政府的领导下，按照职责分工，各司其职，密切配合，确保改革顺利进行。纪检监察机关要会同有关部门加强对乡镇机构改革的监督检查；组织部门要做好乡镇撤并和机构改革后领导干部的调整配备和安置工作；机构编制部门要做好乡镇机构设置和人员编制重新核定等工作；人事部门要

8 做好国家公务员竞争上岗、事业人员竞聘上岗和分流安置的组织协调工作；民政部门要做好乡镇撤并和村组整合的相关工作；财政部门要做好乡镇的清产核资和债权债务划转、化解及财政衔接工作；劳动保障部门要研究制定促进乡镇分流人员再就业和在乡镇机关、事业单位实行相关社会保险制度的具体政策措施；审计部门要对撤并乡镇的资产及离任乡镇领导干部进行审计监督；各涉农部门和其他相关部门要顾全大局，全力支持和配合改革工作。

（三）严肃纪律。县级各部门和各乡镇在深化乡镇机构改革中要严肃政治纪律，确保政令畅通，不准搞“上有政策、下有对策”。要严肃机构编制纪律，积极推进机构编制公开化、规范化管理，探索控制人员增长、切实把住人员“进口”的有效措施，严防人员编制反弹。乡镇行政和事业单位编制重新核定后，实行总量控制；要将加强机构编制管理纳入各级主要领导的考核内容；今后未经机构编制部门同意，任何单位不得要求乡镇增设机构、增加编制、超编进人，严禁任何部门以批项目、批资金、评先进、年终考核等办法干预乡镇机构设置、编制管理和人员配备。要严肃组织人事纪律，严禁突击提拔和调动干部；坚持“凡进必考”，不得先进后考，也不得放宽条件搞公务员过渡考试；要严格按照县委、县政府和县机构编制部门批准设置的机构和核定的编制性质、范围考录（聘用）人员，核定工资，核拨经费。要严肃财经纪律，加强对涉农收费的管理，未经省以上物价部门核定和农民“一事一议”决定，任何单位不得向农民收费，严禁扩大收费范围、擅自设立收费项目、提高收费标准，严防转移资金、私分钱物、挥霍浪费和侵吞公有资产。要加强监督，设立举报电话，受理对违纪违规的举报。对违反上述规定的，要依法依纪从严查处。

附件：

1、青川县乡镇机构改革工作领导小组成员名单

2、青川县乡镇综合指数统计表

中共青川县委青川县人民政府

9 2010年2月25日

第6篇：党员干部“改革创新、奋发有为”专题民主生活会个人对照发言材料

党员干部“改革创新、奋发有为”专题民主生活会个人对照发言材料

同志们：

这次民主生活会，聚焦“改革创新、奋发有为”这个主题，突出目标导向、问题导向、实践导向，是推进大讨论活动不断深入的重要举措，也是进一步解放思想更新观念的有效抓手。根据县委和我局的统一部署，我今天以一个普通党员的身份，参加党小组的讨论交流，按照上级要求，紧密联系近几年个人思想和工作实际，对照“六个坚持”、六个破除”、“六个着力”，深入查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的差距和不足，深挖问题产生的根源和症结，找准了下步努力的目标和方向。下面，把个人对照检查情况汇报如下：

一、对照“六个破除”自身存在的差距和不足

（一）聚焦僵化保守、改革意识不强的问题。一是跟进学习、解放思想还不够，虽然能够紧跟时代发展，持续学理论、学科技、学前沿，不断增强理论素养、提升政策水平、厚实知识底蕴，但学习的系统性不强，深度广度把握不够，把一些新理论、新知识、新理念转化为工作思路、举措还有差距，有时遇事找本本、看惯例，工作只停留在一般化的水平上。抓意识形态和网络意识形态工作的观念不新、方法不多。二是着眼全局、拓宽视野还不够。从07年到现在，十多年时间在计生、卫生系统工作，今年3月份到财政系统工作。由于长期工作在基层单位，具体工作抓得多，宏观性的问题把握较少，以至于对涉及改革发展等全局性的问题研究少、深入少，只满足于一般性的了解，一般性的实践，有时在抓工作中缺乏前瞻性和预见性。三是迈开步伐、敢闯敢试还不够。自己内心也想推进一些创新的举措，但缺乏必胜的信心和勇往直前的勇气，存在只求保险、怕担风险的想法，顾虑万一干不好、搞砸了，影响在领导心目中的印象，耽误个人的成长进步，有时只防出错、不求出新，凡事找出处，上级文件没有明确的，就不敢去想，不敢去做。系统谋划还不够。

（二）聚焦因循守旧、创新精神不足的问题。一是有惯性思维，还习惯凭经验考虑问题和办事，工作原则性有余，灵活性不够，缺乏新思路，新办法，缺乏敢为人先、勇于争先的劲头和激情在工作中有热情，有吃苦精神，有想把工作干好的愿望和决心，但有时缺乏科学的方法和措施。二是有等靠思想，有时认为基层工作就是埋头干，改革创新是上边的事，等着上级发指令、拿方案、定政策，自己乐于走现成路，用一些老办法、老套路、老思维来想问题，干工作，常规性工作多，亮点工作少、精品工作少。三是有自满情绪，满足于工作既成的做法、程序、制度和规定，认为只要按照现有模式抓好落实就行了，不用再锦上添花，而且目前工作节奏不可谓不快、创新力度不可谓不大，没有必要再自我加压、自寻烦恼。

（三）聚焦封闭狭隘、扩大开放不够的问题。满足于现状，眼界不宽，境界不高，制定的一些工作目标和举措，还缺乏开放意识、合作共赢意识。有时还存在自我欣赏的情绪。总感觉自己的东西好，别人的用不惯、不敢用，在一些创新理念的吸纳上、兄弟单位一些先进做法的借鉴上，还缺少消化吸收、为我所用的主动性。

（四）聚焦要素制约、市场理念不浓的问题。我县是一个缺乏区位优势、资源匮乏的半山区小县，要想取得跨越式发展，实现建设“两乡五区”的战略目标，必须深入贯彻新发展理念，坚持以市场打开发展的新途径。作为财政部门来讲，就必须要牢固树立市场理念，顺应市场要求，以优惠政策和优质服务，形成吸引市场要素的“凹地”。但对照反思，自己作为部门“一把手”，对市场在资源配置中起决定性作用这一科学判断，理解领会还不够深入准确，有时市场经济规律把握不准、驾驭不好。比如，如何进一步简政放权，优化财政业务流程，加强和优化公共服务，保障市场公平竞争，打造好营商环境，需要有一些办法和举措，但还没有真正达到“六最”要求。

（五）聚焦随遇而安、工作标杆不高的问题。一是有时存在小进则满的想法，在一些单项工作上冒了尖、出了成果、受到了肯定，就认为在改革创新上已经差不多，可以歇口气了，无需再紧赶慢赶，累己累人，在发展思路、发展目标、发展措施上还缺乏大的动作。二是有时存在中间中游的心态，抱有凡事不前不后、落个中游即可的想法，总认为当先进挨累，树大容易招风，不愿争先创优、不愿站排头、当第一，有时工作不求过得硬，只求过得去，实际上还要担当作为意识不强。三是有时存在进取不足的倾向，对照以前刻苦精神，拼搏劲头，现在对一些工作有时求稳有余，闯劲不足，感到能把工作处理清就可以了，满足于工作平平稳稳，缺乏在全县、全系统范围内确立领先地位的意识。

（六）聚焦慵懒散漫、工作作风不实的问题。有时由于工作冲击的原因，还存在浮在机关多，走进基层少;忙于事务性工作多，静下心来思考少;布置安排多，督促检查少;听汇报多，真正沉下身子深入基层亲历亲为、了解实情少的问题。对于部分工作，只求过得去、不求过得硬，只求完成任务、不求争先创优。

二、剖析问题产生的根源和症结

（一）坚持学思践悟不够。学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等创新理论，有时就理论学理论的学习多，融会贯通的学习少，存在浅尝辄止、学用脱节两层皮的现象;有时死板的学，机械的学，灵活运用、学以致用不够。特别是进入财政部门时间短，对财政法律法规和政策业务知识的需要花大力气学，对意识形态和网络意识形态工作，还要下大力气搞好调查，深入研讨，在增强方法举措的针对性实效性，进而指导实践，转化为工作成果还需要走很长的路。

（二）打破思维定势不够。在计生、卫生系统摸爬滚打十几年，总感觉自己经历阅历比较丰富，也没少处理各种复杂棘手问题，不同程度地形成了思维定势，习惯靠过去和既有的知识、经验、阅历来办，自觉不自觉地就忽视了对新形势新情况的判断和把握，特别是适应财政新环境、把握财政新情况、解决财政新问题方面还是否较大短板。

（三）振奋精神状态不够。有时存在惰性，总感觉一般性工作还能应对，敬业精神多多少少不如从前;有时没有韧性，对一些工作往往缺乏久久为功、持之以恒的激情，总感觉到掌握了基本套路、基本规律，没有精益求精的劲头，满足于过得去;有时缺少悟性，不善于总结，对事物的规律缺少梳理总结，开展工作创新不够，科学预见不够，抓出有影响、上层次、成效好的工作不多。

（四）务实改进作风不够。求实创新精神欠缺，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，即使产生一些新想法也只是停留在心动而无行动的状态;狠抓落实精神欠缺，总是认为工作部署了、强调了，机关基层就落实了，缺乏过程检查、质量验收和责任追究，导致有的工作落实质量不高;真抓实干精神欠缺，满足于表面上轰轰烈烈，一些工作实效性不强，反映出政绩观不够端正。

三、下步努力的方向和打算

（一）在进一步解放思想上下功夫。坚持学理论，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断加强主观世界改造，以科学理论来指导和推进财政工作不断创新;坚持明大势，切实增强政治责任感和历史使命感，以一种超越财政范畴的全方位开放的大视角，对待意识形态工作，审时度势，更新工作理念、改进工作方式;坚持清障碍，始终用发展变化和联系的观点看待事物，解决问题，克服因循守旧、固步自封等不良思想，努力在本职工作中再做出新的贡献。

（二）在进一步提升能力素质上下功夫。着眼提高战略谋划、辩证思维、科学指导和具体业务工作能力，制定系统的学习计划，广泛涉猎与财政工作相关的新思想、新知识、新技能，紧密联系财政工作实际，准确把握新任务、新要求，提高在复杂形势面前把握事物本质和发展规律的能力，提高运用科学方法分析和破解工作难题的能力，不断提高履职尽责的综合素质。

（三）在进一步提振精神状态上下功夫。以一名党员干部的标准，兢兢业业，勤勤恳恳的为党工作，为财政改革与发展贡献全部力量。要对标一流、勇于担当、严格要求，克服疲沓拖拉作风，要讲求效率和质量，不回避矛盾和问题，要敢于坚持原则，要敢于较真碰硬，当好财经法规的守卫者，管好政府的“钱袋子”，让党和政府放心，让人民群众满意。

（四）进一步在求真务实上下功夫。坚持用是否有利于财政事业发展进步、有利于“两乡五区”建设、有利于解决群众实际问题来衡量和检验财政各项工作，来端正自己的政绩观。大力弘扬求真务实之风，坚持重实际、干实事、求实效，在财源建设、民生改善、风险防控、改进作风上有新突破，努力使财政工作实现新突破、呈现新亮点、取得新成绩，为“两乡五区”建设做出应有的贡献。

以上对照检查，不妥之处，敬请与会的同志们批评指正。同时，恳请大家加强监督，多提批评意见，我将诚恳接受、逐一认领，保证在以后工作中切实做好整改。

第7篇：在全区公共机构节能改革工作座谈会上的典型经验发言

以构建能源节约型环境友好型社会为已任

在全区公共机构节能改革工作座谈会上的典型经验发言

一年多来，我市公共机构节能工作在市委、市人民政府的正确领导下，在自治区公共机构节能管理部门和市节能减排工作领导小组办公室的指导和支持下，紧紧围绕‚十一五‛公共机构节能目标，坚持以科学发展观为指导，以构建能源节约型环境友好型社会为己任，以健全管理体制机制和营造节能氛围为切入点，以节能技术改造和新能源、新技术、新产品的推广应用为突破口，以提高能源利用效能，降低机关行政运行成本为核心，全面贯彻意识节能、管理节能和技术节能并举的工作思路，采取切实有效措施，扎实推进公共机构节能工作，机关节能氛围日渐浓厚，机关能耗明显降低，行政运行成本得到有效控制，取得了显著的经济效益和良好的社会效应，圆满地完成了2009年上级下达给我市的公共机构节能目标，其中，全市公共机构主要能耗指标为：在2008年基础上，水消耗量下降了7.91%，电消耗量下降了6.36%，油消耗量下降了8.81%；2010年上半年全市公共机构主要能耗指标为：在2009年基础上，水消耗量下降了5.24%，电消耗量下降了4.22%，油消耗量下降了4.8%，为全市节 1 能减排工作做出了良好的表率。我市的主要做法和体会是：

率先动员部署，健全组织机构

2009年初，继全国、全区两级公共机构节能工作会议后，我市在全区各地级市中率先召开全市公共机构节能工作会议，市人民政府分管领导到会，全面动员部署全市公共机构节能工作，并成立以市委常委、常务副市长为组长，市政府秘书长、分管副秘书长及市机关事务管理局、市发改委、市法制办主要负责人为副组长，市财政局、市审计局等10个相关单位为成员的全市公共机构节能工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市机关事务管理局，由机关事务管理局局长兼任办公室主任，并明确领导小组及其办公室的工作职责。各县（市、区）积极响应号召，相继召开本县（市、区）公共机构节能工作会议，成立本县（市、区）公共机构节能工作领导小组及其办公室，具体部署本县（市、区）公共机构节能工作，形成全市步调统

一、齐头并进的良好开局。年中，经市编委审批，市机关事务管理局增设了公共机构节能监督管理科，并落实了相应领导职数和工作人员及具体工作职责。各县（市、区）相继响应，在机关事务局增设了节能管理股，并落实了工作人员和职责。协调机构与常设部门的设立，为我市公共机构节能工作的领导、监管及日常工作的有序推进奠定了坚实的组织基础。

出台政策措施完善管理机制

我市人民政府高度重视，多次召开会议研究部署公共机构节能 2 工作。财政扶持力度大，先后安排了十余万元经费召开全市公共机构节能工作会议等五个公共机构节能工作会议，添置办公用品，增加办公经费；政策支持力度大，先后制定出台了十四个全市性文件、计划、政策措施和管理制度。其中有，《河池市人民政府办公室关于贯彻落实的实施意见》等四个规范性文件，《河池市‘十一五’后两年公共机构节能工作计划》等六项计划、指标和《河池市公共机构节能工作联席会议制度》等四项管理制度。各县（市、区）也相继出台、审定通过了本县（市、区）公共机构节能规划、指标及各项政策措施和管理制度。这些政策措施的出台、计划指标的下达以及规章制度的建立，为全市公共机构节能工作提供了有力的制度保障，从而有效推进了全市公共机构节能工作的法制化、规范化进程。

建立统计系统强化业务培训

一是强化公共机构能耗统计培训工作。先后三次派出专人到南宁、深圳参加全国、全区公共机构能耗统计及知识培训，特邀资质技术部门对市、县两级公共机构统计员进行公共机构能耗统计专业培训，并自行组织开展能耗统计业务培训。截止目前，已开展全市公共机构能耗统计培训两期，各县（市、区）也相继开展培训，全市总参加培训人数近3000人次，培训覆盖率达100%。通过集中培训和分类指导，全市公共机构节能统计业务水平不断提高，统计人员全面掌握了统计软件应用和统计操作技能；二是利用国管局统一推广的公共机构能耗统计软件，建立了全市公共机构能耗统计系统，3 构筑了横到市直各部门单位，纵到各县（市、区）及乡、镇的公共机构能耗统计网络化、信息化服务平台，完善了公共机构能耗资源消耗状况监测及数据分析的管理体系。通过网络平台，按时收取、汇总、上报全市公共机构季报、年报能耗数据，实现了全市公共机构能耗状况的及时监控和预警。同时，接受自治区公共机构节能管理部门指导监管，形成全区公共机构能耗统计、监管一体化，极大地提高了全市公共机构节能管理工作成效。

开展宣传活动营造节能氛围

一是充分利用电视、报刊等新闻媒体广泛宣传造势。一年多来，我市两家权威新闻媒体《河池日报》和河池电视台先后对全市各种公共机构节能工作活动进行了全面报道。各县（市、区）地方电视台及机关报刊也对本县（市、区）公共机构节能工作给予了大量、及时有效的宣传报道。据不完全统计，截止目前，全市各级各类新闻媒体开展的公共机构节能工作宣传报道已近二百条（篇）。我市公共机构节能工作还得到了广西机关工作协会刊物《广西机关事务工作》的关注和重视，截止目前，已刊登报道九篇（条）有关我市公共机构节能工作的研究文章或节能工作开展情况及工作成效。

二是丰富宣传手段，开展宣传活动。一年多来，我市各级公共机构管理部门通过发放资料、书籍，出版学习专栏、宣传板报和编发工作简讯等形式多样的宣传手段，大力开展公共机构节能宣传活动。据不完全统计，全市发放《公共机构节能宣传手册》3000多本，相关材料近4000份，出版学习专栏数十期，编发公共机构节能简讯 4 8期。

三是精心组织开展节能宣传周活动。召开市公共机构节能工作联席会议，专题研究部署全市公共机构节能宣传周活动，制定宣传方案，精心策划组织。表现在，全市各级电视、报刊等新闻媒体大力宣传报道，据不完全统计，针对节能宣传周活动的报道达一百多条（篇）；组织机关干部走上街头、广场摆摊设点，通过发放宣传资料、接受咨询、悬挂宣传横幅标语、制作宣传板报等形式，大力开展节能宣传活动。据不完全统计，两年节能宣传周活动期间，共约发放节能宣传资料近5000份，宣传光碟50余张，悬挂宣传横幅、标语1800多条（幅）、张贴节能标识或温馨提示牌2000多块，展出宣传板报80多幅，通过移动、联通公司短信平台群发宣传短语数千条，通过党政机关公文传输系统发送节能倡议书1000多份；开展公共机构‚绿色出行日‛和‚能源紧缺体验日‛活动。据不完全统计，两年的体验日活动当日，全市约75000—80000名干部职工参与活动，停开公务用车约5000多辆，办公室空调约4500台，办公楼电梯数十台分段运行和6层以下停开，大部分公共机构场所照明灯具关闭，办公室、会议室内充分利用自然光办公，2010年节能宣传周还组织参加了国管局开展的公共机构节能征文暨创意作品比赛活动，我市共选送五篇作品报自治区参赛。

2009年以来，我们先后五次召开全市性会议和两次节能周活动，对公共机构节能工作进行动员部署、分析总结和技术培训等，通过开展这些形式多样的节能宣传活动，全市广大干部进一步增强了能源短缺的危机感和忧患意识，进而提高了节能意识，节能自觉 5 性和责任感，增强了节能氛围，为全市节能减排作出了良好表率。

创新工作思路着力技术节能

意识节能是基础，管理节能是根本，技术节能是关键，只有不懈地大力开展技术节能，才能真正实现公共机构节能从量变到质变的飞越。为此，我市各级公共机构节能管理部门积极创新工作思路，牢固树立意识节能，着力强化管理节能，突出抓好技术节能，有力地保障了全市公共机构节能目标任务的完成。在突出抓好技术节能工作中，我们主要采取‚三个一点‛的办法，即，财政经费扶持一点、节能减排专项资金争取一点、合同能源管理投入一点，广开融资渠道，努力突破技改瓶颈，大力实施节能技改。据不完全统计，2009年全市共投入公共机构节能技术改造资金近600万元，2010年上半年全市已投资或意向投资约160万元。如，2009年在财政支持十分有限的情况下，采取集中力量，重点突破的灵活手段，市机关事务管理局先后投入近40万元用于机关大院水电管网改造及办公大楼卫生设施改造，改造后机关大院一区年水损耗量与2008年相比减少69792吨，节省水费143073元，水损耗率从59.1%下降到36.74%，节水率高达22.36%；年节省电费143876元，电损耗率从24.6%下降到14.9%，节电率达9.7%。市节能办经过三个多月的精心策划、组织，投资29.6万元全面实施了市本级公共机构节能推广使用高效照明产品10000只，仅此单项节能技术改造，节电率就达30%以上，在产品寿命期内，可节省市财政电费开支120万元，市本级公共机构全部实现高效照明产品节能化。2010年，市机关事务管理 6 局投资9.9万元实施机关大院一区部分供水管网改造，通过近几个月检验，节水效果显著，月节水达630吨；大化县通过公开招标等程序，正着手投入104万元，用于全县公共机构照明系统节能改造。2010年8月18日，市公共机构节能办大胆创新工作方法，精心策划组织召开了公共机构节能新技术新产品推介会，专门邀请自治区节能技术服务中心的专业人士作节能新技术新产品现场推介活动，为解决政府节能管理部门不熟悉节能技术，节能技术部门业务拓展平台狭窄之间的矛盾，找到了捏合点，突破了发展瓶颈，将有力地推动我市的公共机构节能新技术新产品应用，促进节能工作发展。同时，也促进了节能企业的事业拓展和发展壮大，实现政府、企业互惠双赢。

加强督促检查完善绩效考评

一是加强督促检查。通过收集、汇总、分析每季度公共机构能耗统计数据，及时监控和全面掌握全市公共机构能耗情况，开展针对性督促检查工作，及时发现高能耗部门、项目，查找节能漏洞、薄弱环节，并通过编发简报形式及时公布督查和工作情况，督促相关部门单位及时整改，并要求上报整改情况。在督查工作中，我市力求注重三个突出：突出源头抓减控、突出细节抓落实、突出过程抓监督。

二是规范档案管理。为了便于存档查阅、分析总结和检查督办，市节能办着力抓好全市公共机构节能工作档案规范管理，切实做到分门别类，全面收集，系统整理，有影像有图片有文字，既对历史 7 负责，更为全面把握，统筹全局。

二是完善绩效考评。为全面准确掌握我市2009年公共机构节能工作落实情况，客观公正评定工作成效，兑现奖惩，如实收集和分析调研全市公共机构节能工作存在的问题，为有效促进工作进展提供依据，我市成立了以市公共机构节能工作领导小组副组长、市人民政府副秘书长陆祥红为组长，市机关事务管理局、市发改委、市法制办等三个副组长成员单位分管领导为副组长的三个2009年度全市公共机构节能绩效考评小组，成员从市财政局等市公共机构节能工作领导小组成员单位中抽调，全面组织开展了2009年度全市公共机构节能绩效考评工作，制定了2009年度全市公共机构节能线效考评工作方案，召开了2009年度全市公共机构节能绩效考评工作协调会，全面部署考评工作。通过采取听（汇报）、查（资料）、看（现场）、问（疑惑）等方式，对全市11个县（市、区）和部分市直部门单位进行了检查考评，发现了公共机构节能工作的不少亮点和好做法、好经验，也找出了节能管理工作上的一些漏洞和薄弱环节，掌握了一手真实可信的原始材料，积累和初步总结出了一套推进公共机构节能工作科学发展的经验。检查考评结束后，我市根据考评办法，开展了评优活动，评选出南丹县等五县和市公安局等五个市直部门为我市2009年公共机构节能工作先进集体，并颁发了荣誉证书。同时，对考评结果以政府名义予以了公示，发挥社会舆论和干部群众的监督作用，达到了鼓励先进，鞭策后进的作用，为下一步工作起到了积极的推动作用。

8 总结实践经验促进工作发展

通过近两年的公共机构节能工作实践，我们深深地体会到，公共机构节能既是一项政策性很强的政治任务，也是一项技术性很强的系统工程，更是一项长抓不懈的工作。做好公共机构节能工作，一要早抓。晚抓不如早抓，早抓早主动。二要真抓。领导重视是核心，具体工作人员的责任心和业务能力是关键，部门齐抓共管、协调配合是保证。三要抓实。必须做到五个确保到位：确保组织领导落实到位，确保岗位人员落实到位，确保目标责任落实到位，确保政策措施落实到位，确保经费保障落实到位。

二〇一〇年八月二十五日

第8篇：湖南省县级税务局“三定”完成打ag亚游官网赢机构改革第二场攻坚战

国家税务总局第18联络（督导）组参加长沙市雨花区税务局“三定”宣布仪式。

国家税务总局湘潭市高新区税务局“三定”宣布仪式上干部代表发言。

红网时刻10月26日讯（通讯员罗舜爱）10月25日上午10点，根据国家税务总局统一部署安排，湖南省税务系统140个县级税务局同步举行了“三定”宣布仪式，宣布县级局内设机构、派出机构、事业单位负责人任命和所有工作人员安排，这标志着湖南省税务系统圆满打ag亚游官网赢了机构改革第二场攻坚战。

税务总局第18联络（督导）组出席国家税务总局长沙市雨花区税务局宣布仪式。仪式上，联络（督导）组副组长文燕云代表税务总局对湖南税务机构改革取得的阶段性成效表示肯定，并希望税务干部在下阶段工作中坚持讲政治、讲情怀、讲规矩，确保机构改革不断顺利推进。

国家税务总局湖南省税务局党委副书记、局长周巧艺代表省局党委向株洲市石峰区税务局顺利落实“三定”表示祝贺，要求税务干部以这次“三定”为契机，牢记工作使命，彰显工作作为，发挥新的作用。

在各地宣布仪式上，干部代表们纷纷立足本职岗位作了表态发言。新上任的长沙市雨花区税务局办公室主任刘辉表示，作为一名中层正职，将坚持以事业为重、以大局为主，在画好同心圆、搭好连心桥、当好知心人、建好暖心屋等方面走在前列、做好表率。邵阳市北塔区税务局“正转副”干部李杲表示，虽然自己职位变了，但是党性不会变，责任不会变。湘阴县税务局洋沙湖税务所所长刘建明表示，在新的岗位上，将继续保持初心，切实干好税务、带好队伍。常德市武陵区税务局第二税务分局局长陈勇承诺“岗位有适应期，工作无断档期”。江华县税务局办公室副主任程月姣表示，面对改革，已经准备好“情为笔，志为墨”，在新时代这张无边无际的纸上，绘出新青年的风采与姿态。一句句心声发自肺腑、情真意切，表达了税务干部支持改革、拥护改革的坚定立场以及讲政治、顾大局、识大体的改革情怀。

第9篇：深化镇级政府机构和运行机制改革专题调研情况汇总(改)

关于开展深化镇级政府机构和运行机制改革

专题调研的情况

根据《关于开展深化镇级政府机构和运行机制改革专题调研的通知》要求，现将我办负责的第5点调研内容的具体情况汇总如下：

一、农村综合改革的“三个重心下移”、“三个整合”推进中，各镇级政府面临的困难

（一）基层组织建设与改革推进难实现有效衔接

1、基层组织作用难发挥。党支部及理事会已下移至村民小组一级，基层组织架构已基本搭建，村组新建组织是工作开展的主导力量，但目前来说，大部份基层组织仍只是挂个牌子，没有发挥明显的实际带动作用。农村综合改革暂时无法有效借助基层组织力量来推进，工作开展起来事倍功半。

另外，村党支部、理事会党员老龄化问题严重，壮年的党员外出务工多，导致基层组织的作用未真正发挥，能带领推进农村综合改革的“领头雁”不多。空巢村、空心村、无党员村由于各种因素限制基层组织大都是联合组建，实际上村中事务依然各村组管村组的，空心村出现无人管事，留守的村民都是老人、妇女，小孩，参与改革的热情不高。

2、部份乡镇领导干部受以往管理惯性影响，改革意识不强硬。推行“三个重心”下移过程中，鼓励倡导村民通过自治来管理村庄事务，镇政府无权干预村民自治范围内事务，只能进行指导。受传统的行政惯性影响，这种“指导关系”一开始就遭到乡镇领导干部相当普遍的责难和否定，认为这将使乡镇政府变成“无脚的螃蟹”，无法对农村和农民进行有效管理，可能导致农村失控。不少乡镇干部没有分析理解党中央、国务院推进村民自治的初衷，习惯于、留恋于用行政命令的方式推进工作，而不是积极推动政府职能转变，没有把工作重心放在如何加强服务、指导、帮助上。

3、改革工作出现“两极分化”现象。为突出工作实效，各单位按照市委部署全力抓好示范村建设。特别是四套班子成员、镇街书记、镇长挂点的示范村建设更是保持炽热化状态，而其他村的改革工作有所流于形式，力度不够大，工作重心不平衡造成工作出现两极分化。另外镇村干部队伍呈现年轻干部“不会干”、老干部“不愿干”的青黄不接现象。年轻干部有工作热情，但农村工作经验普遍不足，掌握的理论与实际工作不能实现有机结合，在服务群众、指导生产、处理矛盾、调解纠纷、维护稳定等方面的工作能力相对欠缺；而农村工作经验丰富、年限较长的同志部分持着“车到站、船靠岸”的思想，不愿投入到开展改革工作当中，以致影响了各项工作的开展。

（二）改革主体意识难转变，改革工作难推进尽管政府已做了大量的前期宣传发动工作，但部分干部和群众对于农村综合改革认识不深，甚至部分群众存在误区，主要表现：一是“三个整合”工作中，部分群众认为本村的财政涉农资金不多，即使整合了也对村里的公益事业发展所起的作用不大，同时也担忧资金会被挪用，但在个人手里可以实实在在地帮助其购买生产或生活资料，所以始终拒绝整合，甚至不愿意参加社员代表会议；二是村民自治意识跟不上农村形势的发展，村民对政府的依赖性有增不减（如美丽乡村建设村小组依赖政府提供资金，政府不支持就不同意建设美丽乡村），使得许多本来应在村一级解决的问题都变成了镇一级领导干部的事，乡镇政府是“无限政府”，乡镇干部是“万金油干部”，难以从根本上实现政府职能的转变；三是土地整合涉及到原有耕作物是否需要补偿，如何补偿，土地收归集体后是否需要按现有人口重新调整等关系村民切身利益的问题，短期内村民内部难以形成统一意见，整合难度较大。四是涉农资金是普惠性资金，按国家政策补贴到个人，要返回集体做公益事业村民热情不高，整合过程难实现100%整合，部份村民存在观望、从众心理，即便已经签字同意整合，但听说同村还有谁谁家没有签，怕吃亏，又反悔的情况时有发生，容易产生不良带动作用，为后续整合工作带来阻力。

（三）改革后续配套政策不健全。

1、涉农资金整合方面：农村综合改革的各项工作都是探索创新的，许多工作与原来的政策法规相冲突，需要各部门协力解决。如在涉农资金整合方面，村组普遍反应整合要求提交的资料过多，手续繁琐，除了群众同意整合资金的协调书上签字外，银行还要委托书、身份证、整合资金清单、协议、村组账户号码等材料，由于部分村民长期外出，镇村干部短时间内难以收集这些村民的身份证复印件，难以完善相关手续，影响改革工作进度。

另外，中央和上级对一些涉农扶持资金发放有严格的要求，比如种粮直补资金必须发到种粮户个人账户，到个人账户后再引导农户拿出来整合工作难度就非常大。一些村小组在整合财政涉农资金时，由于法人代表变更需要更换组织代码证或出现村小组名称与村小组公章不一致等原因，导致在银行开设账户困难。

2、农村土地整合方面：在整合农村土地工作中，一方面由于地段的差异，农村土地整合也必然涉及“远瘦肥近”问题，这就需要兴修水利设施和铺设农田机耕路来解决，而兴修水利和机耕路投入大，而我市大部份农村集体经济薄弱，村民自身收入不理想，生活也并非宽裕，通过自筹形式来解决资金缺口问题困难重重，虽然高标准农田建设投入大，但是设计不落地，有时与农民的要求相距甚远，即便成功整合本村涉农资金用于水利设施建设也是杯水车薪。另一方面对于农村公益事业建设的财政资金投入不足，即使全面推行一

事一议财政奖补政策，但每年上级的奖补金额非常有限，乡镇政府财政本就是“温饱型”，在村公益事业建设的资金支持上显得有心无力。在这种情况下，即使完成了土地整合和财政涉农资金整合，村中的各项事业发展也难得到实质性的进展，这无疑大大地打击了群众开展农村综合改革的积极性，影响改革成效。

（四）乡镇宣传工作仍需继续深入。留守在农村大多数是老弱病残、妇女、儿童，文化水平比较低，对传统理论宣讲形式短期内难以接受，容易对改革的各项工作的理解产生偏差。另外，宣传形式相对单一，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的宣传形式组织还不够。因此，乡镇农村综合改革的宣传工作力度仍需不断加强，继续深入到村组，到农户，调动起农民的积极性，营造全民积极参与的改革氛围。

二、解决镇级政府改革困难的工作建议

（一）进一步加强宣传发动，营造良好的改革氛围。通过印发宣传资料、电视台电台播放以及网络媒体、户外广告等多种方式加大改革政策宣传力度。不断总结各地创造的成功经验和做法，通过简报、新闻媒体等加强宣传报道，广泛组织学习交流，形成全市你追我赶的良好改革氛围。通过晚上、周末、节假日组织村民观看农村综合改革系列专题片，引导村民讨论如何推进农村综合改革。进一步丰富村民小组一级的宣传培训形式，采取群众喜闻乐见和各有所侧重的方式，有针对性地加强村小组一级宣传培训活动。

（二）加强实际问题的解决，建立健全配套政策。围绕推进“三个重心下移”、“三个整合”改革中的热点、难点问题，深入开展调查研究，破解改革难题，增强各地探索农村综合改革的信心。要着力破解土地整合推进过程中遇到的受自然耕作条件、现状制约等问题，引导村民通过自治自决开展互换并地，促进土地适度规模经营和产业分工。深入整合各级财政资金，以项目为抓手，争取让基层组织能够通过“一事一议”的方式争取配套资金，将整合资金用于村民公共事业、农田水利基础设施等。财政部门要简化涉农资金整合手续，超过三分之二村民同意整合资金的村组，便可办理相关手续。

（三）加大各级财政投入力度，支持基层解决经济困难。为激励地方稳步推进改革，实现改革应有的目标和效果，必须切实解决其中的财政投入问题。乡镇财政经济总体实力不强，推进“三个重心”下移、“三个整合”工作所需的各方面投入无力承担，应尽快建立本级农村综合改革资金投入机制，争取上级的配套资金支持，共同承担和分摊改革的成本。对成功打造的改革示范点给予适当的奖励支持，财政投入资金及建设指标可对改革试点或示范村适量倾斜，帮助基层解决农村综合改革带来的实际困难。

（四）加强农村后备干部培养，提高组织化水平。要把发展党员、提高党员素质作为基层党建工作的重点来抓，通过把发展党员指标优先向农村基层组织倾斜、加强基层党组织活动阵地建设等措施，着力解决好一些村小组没有建立党

支部及基层组织作用不明显等问题，带动农村综合改革工作。采取多种形式进一步加强“两委”班子的自身建设，完善村干部工作制度、议事、决策机制，完善村干部监督体系，提高村干部的组织化水平和战斗力，促进新村委的有效融合。

三、推进镇级政府机构和运行机制改革，以作为农村综合改革的配套改革的建议

（一）完善政策制度，合理划分行政权和自治权的界限。“三个重心”下移是探索乡村治理模式的创新，从制度上合理划分乡镇政府和村民自治组织的权利、责任边界是实现乡镇管理与村民自治有机衔接和互动的重要环节。有必要在现《村民委员会组织法》的法律基础上，制定相关改革政策文件，厘清行政范畴和村委自治范畴的具体内容、政府对村的指导方式、村对政府行政事务协助事项、基层群众自治的实现和保障等。如实现村民自治的过程中，明确可以申请协助的上级部门；协助的内容、范围；申请协助指导后解决的途径、期限和效力。

（二）实行政府工作准入，解决村级组织后顾之忧。规范政府部门工作行为，理顺政府部门与基层自治组织的职责和关系，促进政府职能转变，建设服务型政府，发挥基层自治组织作用。按照清远市委、市政府出台的《关于政府在村购买服务的指导意见（试行）》、《清远市农村社会综合服务

站工作职责目录（试行）》和《深化村建工作试点镇村级组织职责分工目录（试行）》，科学划分农村社会综合服务站与村级组织职责。政府部门下沉到村的工作，原则上由农村社会综合服务站负责。确需或更适宜依靠村委会协助完成的政府职责的工作，要按“权随责走，费随事转”的原则，采取购买服务的方式，委托村级组织负责。通过实行政府服务入村准入机制，促进政府职能转变，建设服务型政府，同时解决了集体经济薄弱的村委干部经济待遇问题。当然，改革部门仍需继续完善相关政策制度，如与国家政策或法律规定有所抵触时，可出台补充性规定。

（三）改变传统行政惯性，建设服务型政府。完善村级组织建设推进农村综合改革的目标要求就是使乡镇治理模式能进行相应的转变：由侧重“管理”向“管理与服务”相结合转变，强化社会服务功能；由侧重“全方位管控”向“外部约束与居民自治”相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教育；由“线条的、单向的”管理运行机制向“网络的、互动的”基层治理机制转变，强化社会自治功能。实现乡镇行政管理与农村基层群众自治组织有效衔接和良性互动，规范乡镇政府对“村治”的指导权和保障村民的自治权，使乡镇政府和村民委员会各司其职，各得其所，相得益彰，两者既不“缺位”也不“越位”，才能形成和谐稳定的乡村治理关系。

（四）进一步强化督查考核，加大改革推进力度。要持

续不断组织相关部门定期不定期深入有关部门和镇村实地，采取现场检查、座谈走访、听取汇报等方式，对各项改革工作推进情况进行排序通报、督办检查、跟踪问效。参照清远市对各地农村综合改革工作进行单项考核的做法，对各镇街改革工作推进情况进行考核，考核情况全市通报，并纳入年终考核分值。加大督查考核力度，层层传导责任和压力，对工作措施得力、成效显著的单位予以表扬，对工作不落实的单位进行通报批评，并限期整改，切实解决好工作推进不平衡、点强面弱等问题。

（五）继续加大宣传培训，加快深化农村综合改革进度。一是要以市委党校和本镇为基地，切实加强新“两委”干部培训，并适当组织农村干部外出学习、交流，着力提升他们的综合素质和履职能力；二是努力扩大宣传覆盖面，创新宣传方式方法，继续开展多种形式的宣传培训活动，促进改革工作的顺利开展；三是树立典型示范村，总结有效可行的改革方式方法，在全市开展关于示范村改革成功经验的宣讲培训，组织各村（居）委、村小组组长、村民理事会成员及村民代表到示范村参观学习；四是强化农村技术人员的培训，为“三个重心下移”后的村中培养能人，同时也为“三个整合”中的涉农服务平台整合，奠定基础。

第10篇：某财政局长在改革创新、奋发有为专题民主生活会上的发言材料

财政局长在改革创新、奋发有为专题民主生活会上的发言材料

同志们：

一、对照“六个破除”自身存在的差距和不足

(一)聚焦僵化保守、改革意识不强的问题。一是跟进学习、解放思想还不够，虽然能够紧跟时代发展，持续学理论、学科技、学前沿，不断增强理论素养、提升政策水平、厚实知识底蕴，但学习的系统性不强，深度广度把握不够，把一些新理论、新知识、新理念转化为工作思路、举措还有差距，有时遇事找本本、看惯例，工作只停留在一般化的水平上。抓意识形态和网络意识形态工作的观念不新、方法不多。二是着眼全局、拓宽视野还不够。从07年到现在，十多年时间在计生、卫生系统工作，今年3月份到财政系统工作。由于长期工作在基层单位，具体工作抓得多，宏观性的问题把握较少，以至于对涉及改革发展等全局性的问题研究少、深入少，只满足于一般性的了解，一般性的实践，有时在抓工作中缺乏前瞻性和预见性。三是迈开步伐、敢闯敢试还不够。自己内心也想推进一些创新的举措，但缺乏必胜的信心和勇往直前的勇气，存在只求保险、怕担风险的想法，顾虑万一干不好、搞砸了，影响在领导心目中的印象，耽误个人的成长进步，有时只防出错、不求出新，凡事找出处，上级文件没有明确的，就不敢去想，不敢去做。系统谋划还不够。

(二)聚焦因循守旧、创新精神不足的问题。一是有惯性思维，还习惯凭经验考虑问题和办事，工作原则性有余，灵活性不够，缺乏新思路，新办法，缺乏敢为人先、勇于争先的劲头和激情在工作中有热情，有吃苦精神，有想把工作干好的愿望和决心，但有时缺乏科学的方法和措施。二是有等靠思想，有时认为基层工作就是埋头干，改革创新是上边的事，等着上级发指令、拿方案、定政策，自己乐于走现成路，用一些老办法、老套路、老思维来想问题，干工作，常规性工作多，亮点工作少、精品工作少。三是有自满情绪，满足

于工作既成的做法、程序、制度和规定，认为只要按照现有模式抓好落实就行了，不用再锦上添花，而且目前工作节奏不可谓不快、创新力度不可谓不大，没有必要再自我加压、自寻烦恼。

(三)聚焦封闭狭隘、扩大开放不够的问题。满足于现状，眼界不宽，境界不高，制定的一些工作目标和举措，还缺乏开放意识、合作共赢意识。有时还存在自我欣赏的情绪。总感觉自己的东西好，别人的用不惯、不敢用，在一些创新理念的吸纳上、兄弟单位一些先进做法的借鉴上，还缺少消化吸收、为我所用的主动性。

(四)聚焦要素制约、市场理念不浓的问题。我县是一个缺乏区位优势、资源匮乏的半山区小县，要想取得跨越式发展，实现建设“两乡五区”的战略目标，必须深入贯彻新发展理念，坚持以市场打开发展的新途径。作为财政部门来讲，就必须要牢固树立市场理念，顺应市场要求，以优惠政策和优质服务，形成吸引市场要素的“凹地”。但对照反思，自己作为部门“一把手”，对市场在资源配置中起决定性作用这一科学判断，理解领会还不够深入准确，有时市场经济规律把握不准、驾驭不好。比如，如何进一步简政放权，优化财政业务流程，加强和优化公共服务，保障市场公平竞争，打造好营商环境，需要有一些办法和举措，但还没有真正达到“六最”要求。

(五)聚焦随遇而安、工作标杆不高的问题。一是有时存在小进则满的想法，在一些单项工作上冒了尖、出了成果、受到了肯定，就认为在改革创新上已经差不多，可以歇口气了，无需再紧赶慢赶，累己累人，在发展思路、发展目标、发展措施上还缺乏大的动作。二是有时存在中间中游的心态，抱有凡事不前不后、落个中游即可的想法，总认为当先进挨累，树大容易招风，不愿争先创优、不愿站排头、当第一，有时工作不求过得硬，只求过得去，实际上还要担当作为意识不强。三是有时存在进取不足的倾向，对照以前刻苦精神，拼搏劲头，现在对一些工作有时求稳有余，闯劲不足，感到能把工作处理清就可以了，满足于工作平平稳稳，缺乏在全县、全系统范围内确立领先地位的意识。

(六)聚焦慵懒散漫、工作作风不实的问题。有时由于工作冲击的原因，还存在浮在机关多，走进基层少;忙于事务性工作多，静下心来思考少;布置安排多，督促检查少;听汇报多，真正沉下身子深入基层亲历亲为、了解实情少的问题。对于部分工作，只求过得去、不求过得硬，只求完成任务、不求争先创优。

二、剖析问题产生的根源和症结

(一)坚持学思践悟不够。学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等创新理论，有时就理论

学理论的学习多，融会贯通的学习少，存在浅尝辄止、学用脱节两层皮的现象;有时死板的学，机械的学，灵活运用、学以致用不够。特别是进入财政部门时间短，对财政法律法规和政策业务知识的需要花大力气学，对意识形态和网络意识形态工作，还要下大力气搞好调查，深入研讨，在增强方法举措的针对性实效性，进而指导实践，转化为工作成果还需要走很长的路。

(二)打破思维定势不够。在计生、卫生系统摸爬滚打十几年，总感觉自己经历阅历比较丰富，也没少处理各种复杂棘手问题，不同程度地形成了思维定势，习惯靠过去和既有的知识、经验、阅历来办，自觉不自觉地就忽视了对新形势新情况的判断和把握，特别是适应财政新环境、把握财政新情况、解决财政新问题方面还是否较大短板。

(三)振奋精神状态不够。有时存在惰性，总感觉一般性工作还能应对，敬业精神多多少少不如从前;有时没有韧性，对一些工作往往缺乏久久为功、持之以恒的激情，总感觉到掌握了基本套路、基本规律，没有精益求精的劲头，满足于过得去;有时缺少悟性，不善于总结，对事物的规律缺少梳理总结，开展工作创新不够，科学预见不够，抓出有影响、上层次、成效好的工作不多。

(四)务实改进作风不够。求实创新精神欠缺，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，即使产生一些新想法也只是停留在心动而无行动的状态;狠抓落实精神欠缺，总是认为工作部署了、强调了，机关基层就落实了，缺乏过程检查、质量验收和责任追究，导致有的工作落实质量不高;真抓实干精神欠缺，满足于表面上轰轰烈烈，一些工作实效性不强，反映出政绩观不够端正。

三、下步努力的方向和打算

(一)在进一步解放思想上下功夫。坚持学理论，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断加强主观世界改造，以科学理论来指导和推进财政工作不断创新;坚持明大势，切实增强政治责任感和历史使命感，以一种超越财政范畴的全方位开放的大视角，对待意识形态工作，审时度势，更新工作理念、改进工作方式;坚持清障碍，始终用发展变化和联系的观点看待事物，解决问题，克服因循守旧、固步自封等不良思想，努力在本职工作中再做出新的贡献。

(二)在进一步提升能力素质上下功夫。着眼提高战略谋划、辩证思维、科学指导和具体业务工作能力，制定系统的学习计划，广泛涉猎与财政工作相关的新思想、新知识、新技能，紧密联系财政工作实际，准确把握新任务、新要求，提高在复杂形势面前把握事物本质和发展规律的能力，提高运用科学方法分析和破解工作难题的能力，不断提高履职尽责的综合素质。

(三)在进一步提振精神状态上下功夫。以一名党员干部的标准，兢兢业业，勤勤恳恳的为党工作，为财政改革与发展贡献全部力量。要对标一流、勇于担当、严格要求，克服疲沓拖拉作风，要讲求效率和质量，不回避矛盾和问题，要敢于坚持原则，要敢于较真碰硬，当好财经法规的守卫者，管好政府的“钱袋子”，让党和政府放心，让人民群众满意。

(四)进一步在求真务实上下功夫。坚持用是否有利于财政事业发展进步、有利于“两乡五区”建设、有利于解决群众实际问题来衡量和检验财政各项工作，来端正自己的政绩观。大力弘扬求真务实之风，坚持重实际、干实事、求实效，在财源建设、民生改善、风险防控、改进作风上有新突破，努力使财政工作实现新突破、呈现新亮点、取得新成绩，为“两乡五区”建设做出应有的贡献。

对照检查完毕，欢迎大家批评指导。

谢谢!

第11篇：某在贯彻税务机构改革纪律要求抓好廉政工作专题会议上的讲话

XXX在贯彻税务机构改革纪律要求抓好廉政工作专题会议上的讲话

同志们：

在刚才的会议上，李XX同志传达了XX市政府第一次廉政工作视频会议和XX省局党组会议精神，这两个会议很重要，我们要认真领会贯彻国务院、省政府和总局的工作部署，特别是在税务机构改革的敏感时期、关键节点，要更加扎实有效地抓好廉政建设，不折不扣落实好上级要求，为顺利推进改革、实现高质量发展提供坚实保障。下面，就学习贯彻市政府和省局的会议精神，我再强调三方面意见。

一、坚决贯彻机构改革期间纪律要求，确保安全平稳过渡。推进税务机构改革是当前税务工作的头等大事，除了落实好省局和市政府的相关部署外，还要坚决做到廉洁自律，确保在人、财、物敏感环节不发生廉政问题，重点是守好国务院和总局提出的几条硬纪律。一是政治纪律，要把思想和行动迅速统一到党中央、国务院以及省委省政府、总局的部署上来，让“四个意识”真正竖起来、严起来，看好自己的门、管好自己的人。二是组织纪律，所有部门、所有单位、所有干部都要做到一切行动听指挥，严格执行请示报告制度，切实按照总局、省局的要求开展工作，领导干部请假外出一定要事先进行备案。三是机构编制纪律和人事纪律，要对人员实行“一刀切”冻结，坚决防止一切突击进人、突击提拔和调整交流干部的情况发生，人事部门不仅要把好机关的管理关，也要把好系统的监督关，有特殊问题要及时向省局、总局层层报告，严禁发生违规问题。四是财务纪律，坚决防止突击花钱、私自发放钱物、隐瞒挪用、套取资金等行为，财务部门要把好审核关。五是保密纪律，要做好保密工作，关于机构改革的问题要使用总局明确的标准表述，做到不造谣、不传谣、不信谣，听到错误的言论及时予以纠正。这几个纪律非常重要，总局已经下了很大的决心，在这里我也要重申市局的态度，如果在这些方面出问题，我们将坚决不留情面、不予迁就，对不听招呼、顶风而上的，无论是谁，一经发现，都要进行问责，绝不姑息。

二、坚决盯住重点领域，深入推进“廉政税务”建设。一是持续深化“放管服”改革，越是在机构改革的当口，越要强化对权力运行的监督和制约，要继续推进简政放权，按照年初工作部署，抓好“放管服”改革创新措施的落地，以权力“瘦身”为廉政“健身”。要重点抓好“只跑一次”改革的落地，地税的“只跑一次”已经得到了得到了纳税人、社会各界的支持和认可，在下一阶段工作中，要确保“只跑一次”清单所有措施落地见效，更加注重发挥电子税务局的作用，让纳税人能快办事、好办事，切实看到我们高效地税、廉洁地税的良好形象。二是强化对权力运行的监督和制约。聚焦税收执法权和行政管理权，加强限权控权，继续推进政务公开，特别是国地税合并期间，做好权责清单的整合完善和对外公开工作，晒出权力家底，以清单管理推动规范用权。三是坚持依法行政，以法促廉。要继续推行“双随机、一公开”、执法准入制度，严格规范自由裁量权的使用，创新事中事后监管，更好地体现严格执法、廉洁执法。四是持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定精神及实施细则，认真落实省局印发的具体要求，包括办公用房的分配、公务用车的使用以及接受宴请等问题，要格外引起注意，坚决防止违反中央八项规定精神的问题发生，避免给机构改革和税务形象造成不必要的影响。

三、坚决将廉洁自律要求一贯到底，有效防止微腐败、隐性腐败。我们始终强调要从严管理干部队伍、从严净化税收环境，这个要求是一以贯之的，不能因为改革工期紧、任务重，就在廉洁自律上有松松劲、歇口气的想法，要以更严更实的措施抓好自身建设和队伍建设，不仅要避免出现大问题，也要坚决遏制小毛病。各部门负责人要切实负起责任。一是坚持从讲政治、讲大局的高度抓好自身廉政建设。我们要时时刻刻把讲政治、讲规矩作为一项铁的纪律来遵守，始终站位全局来看事情、想问题，毫不动摇地贯彻省委省政府、省纪委指示要求，特别是要以王克成案件为警醒，全面肃清影响，认真总结反思，深刻汲取教训，努力将负面影响降到最低。要做到不触底线、不越红线，警惕隐形变异的四风“问题”和一些看似不起眼的腐败问题，比如微信红包、电子礼品预付卡、收受节礼等，要坚决杜绝。二是加强监督，管好系统。督察内审、督查督办、巡察、稽查部门要会同纪检监察部门，积极发挥职能作用，特别是到了半年的节点，基层组织收入压力比较大，而且临近端午节，很容易产生腐败问题特别是一些微腐败问题，要加大监督力度和问责惩戒力度，落实“一案双查”，以有效管用的措施来反“四风”、防腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，切实提高广大干部的廉洁意识、敬畏意识，确保我们的队伍干净干事，完成好既定的各项工作任务。三是自觉主动接受监督。包括接受各级纪委、广大纳税人和全社会的监督，利用好1236

6、网站、举报信箱等各种渠道，重视信访、举报线索，坚决纠正收“人情税、关系税”“吃拿卡要”、选择性执法等群众反映强烈、损害群众利益的行为，对发现的问题快速反应、妥善处理。同时，要持续加大对舆情的跟踪监控力度，对负面舆情积极应对、及时解决，坚持正面发生，有效引导舆论导向。

总之，我们要以最严的标准、最大的力度落实省局和市委市政府的要求，正确处理好廉洁和高效的关系，扎实推进机构改革，确保完成年初部署的各项工作任务，持续推进税收事业高质量发展，向上级、向纳税人交上一份满意的廉政答卷。