在促进科技成果转化法执法检查情况汇报会上讲话

作者：深圳小刀 | 发布时间：2020-11-29 13:28:32 收藏本文下载本文

在促进科技成果转化法执法检查情况汇报会上的讲话许仲梓同志们：

最近，全国人大常委会就促进科技成果转化法实施情况在全国范围内进行执法检查。全国人大常委会办公厅同时委托我省人大常委会对该法实施情况进行检查，并要求于 9 月10 日前报送执法检查报告。省人大常委会高度重视，及时成立执法检查组，在我省开展促进科技成果转化法实施情况的执法检查。

刚才，省政府副秘书长王志忠同志，省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、教育厅、知识产权局等部门的负责同志汇报了有关情况，讲得都很好。下面，我讲几点意见，供同志们参考：

一、充分肯定我省科技创新和成果转化工作取得的成效一直以来，历届省委省政府对科技创新和成果转化工作都十分重视，抓得很紧，推进力度也很大，取得了积极效果。从刚才省政府和各有关部门的汇报来看，政府及相关部门在贯彻实施促进科技成果转化法方面做了大量工作，科技创新

和成果转化对全省经济社会的发展起到了有力的支撑和引领作用。归纳起来，有这么几个方面的特点：

一是全社会的科技创新和成果转化意识进一步提高。依靠科技促进发展正逐步成为各行各业的共识，尤其是企业科技创新意识明显增强，加强技术创新、掌握核心技术并推动科技成果转化为现实生产力的愿望更加迫切。二是成果转化的中间环节得到加强。培育了一批生产力促进中心、技术市场、创业服务中心、科技企业孵化器、科技咨询和评估等中介机构。三是产学研结合取得了新的进展。在各级政府、高校、科研院所和企业的参与下，我省的产学研合作不断扩大和深入。政府和有关部门大力推进重大科技成果产业化，重点实施了一大批应用型科技研发及重大科技成果转化项目。省产业技术研究院建设加快推进。每年都有一大批科技成果得到转化，成为推动经济社会发展的重要力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省在科技成果转化领域还存在一些问题。比如，高校科技成果转化率还不高、产业化能力还不强，科技成果与市场需求对接还存在一定的困难，“两张皮”的问题依然没有从根本上解决。适应市场经济条件的科技成果转化体制和机制还没有真正形成，科技成果向现实生产力转化渠道还不畅。近年来，国家出台了一系列促进科技成果转化的法律法规和政策规定，但在具体政策的落实上，还存在着一些困难和问题。全社会创新创业和推动成果转化的环境还需进一步优化，对不同转

化需求的服务体系还有待进一步完善等等，所有这些都需要我们进一步给予高度重视。

二、深刻领会全省科技创新大会精神，进一步推动科技成果转化不久前，省委、省政府召开了全省科技创新大会，深入贯彻习近平总书记在全国科技创新大会重要讲话精神，就我省落实国家创新驱动发展战略纲要，深入践行新发展理念、大力推动科技创新进行了部署。会上，省委李强书记和石泰峰省长分别作了重要讲话。李强书记指出，科技创新是江苏未来发展的希望所在。

要聚焦科技创新这个“核心的核心”，用功发力，努力建设科技强省，打造江苏转型发展主引擎。李强书记要求，各地要结合自身的资源禀赋和产业基础，主攻最有条件、最具优势的领域，做强一到两个产业的创新中心；依靠市场的力量实现资源的优化配置，充分调动企业家的积极性创造性，充分发挥高校、科研院所等各类创新资源的作用；政府要下本钱，企业更要下本钱，通过各种办法来鼓励和促进企业加大研发的投入。要立足自身的基础，发挥自己的优势，努力创出自己的品牌。加快形成拥有顶尖人才、领军人才的人才引领优势，进而引来团队、带动产业。要加快形成开放创新优势，更大力度“引进来”促进自主创新，更大步伐“走出去”嫁接全球资源。加快形成区域创新优势，从产业实力比较强、创新基础比较好的地方入手，进一步提高创新浓度。

各级政府要做创新生态建设的主体，成为科技创新的保护者、相关配套政策制度的制定者、创新平台的搭建者、创新文化的倡导者。要在增强创新的体制机制活力、增强科技政策的吸引力、增强各类创新平台的集聚力、增强创新文化的渗透力等方面多做工作。石泰峰省长还就科技成果转化问题特别提出了“着力完善市场导向的成果转移转化机制”的重要意见。强调要从深化科技成果产权制度改革、推进科技成果资源开放共享、完善转移转化市场体系等方面充分发挥高科技人才在科技成果转化中的关键和引领作用，推进我省科技成果转化，加快经济增长动力转换，加强科技与经济结合，为“强富美高”新江苏建设提供强大动力。

李强书记和石泰峰省长的讲话对全省科技创新工作包括科技成果转化工作作出了全面部署，提出了明确要求，既统揽全局，又突出重点；既突出目标导向，更突出问题导向，体现了解放思想、求真务实的精神，具有很强的针对性和指导性。我们要以这次执法检查为契机，认真学习、深刻领会会议精神，进一步统一思想，提高认识，围绕中心，服务大局，认真履职，切实做好这次执法检查工作，推动全省科技创新和成果转化工作再上新台阶。

三、全面落实有关法律规定，全力推进科技创新和科技成果转化工作站在“十三五”发展的新起点，全面建成小康社会决胜阶段的新形势新任务，对科技创新和成果转化工作提出了新

要求。我们要牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣创新驱动发展要求，聚焦供给侧结构性改革，以促进科技与经济紧密结合为主线，一方面充分发挥市场配置资源的作用，另一方面更好发挥政府引导作用，进一步营造和完善科技成果转化政策环境，建立符合科技创新规律和市场经济发展规律的科技成果转化体制机制。

一是加大促进科技成果转化法的宣传力度。二十年前，全国人大常委会制定了促进科技成果转化法。二十年来，在促进科技成果转化为现实生产力，加速科技进步，推动经济建设和社会发展上，促进科技成果转化法发挥了重要作用。去年，全国人大常委会适应新形势要求，又适时修订了该法。我们要大力宣传修订后的促进科技成果转化法，要对企业、科研院所、高等院校等单位，加强针对性的宣传，理解和掌握各项法律规定，提高科技意识和法律意识，充分认识贯彻此法的重要意义。这次执法检查活动，同时也是一次很好的法律法规宣传活动。我们要以法律实施为契机，全面推进促进科技成果转移转化行动，结合全国和省科技创新大会精神的贯彻，把法律规定的各项要求，落到实处。

二是发挥科技成果转化在供给侧结构性改革中的作用。抓供给侧结构性改革，必须抓好科技创新；抓科技创新，必须抓好科技成果转化。加快促进科技成果转化是实施创新驱动发展战略的重要任务之一，是加强科技与经济紧密结合、发挥科技创新在供给侧结构性改革中重要作用的关键环节。

当前，我国经济发展进入新常态，要加快实现新旧发展动能的转换，就必须更加重视科技创新作为发展新引擎的重要作用。在科技成果转化工作中，要像李克强总理指出的那样，重点在解决转移转化“最先一公里”和“最后一公里”问题上下功夫，使科技成果更加紧密地与经济发展的有效需求对接。这就要很好地解决大量有价值的专利被束之高阁，没有转化为专业优势、发展优势、创新优势的问题。要踏踏实实地做好有关工作，真正通过依靠成果转化推动新技术、新产业、新业态的不断发展。

三是更好发挥市场需求和资源配置作用。科技成果转化要充分发挥市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。一方面调动广大科技人员的创新、创业积极性，另一方面，要使广大企业家、科技人员在市场的大海中按照资源配置的规律寻找科技成果转化的对接点，让市场这个天然的“自组织”发挥应有的作用。

破除制约科技成果转化的体制机制障碍，构建功能完善、运行高效的科技成果转移转化体制机制，完善科技成果转化政策环境，与此同时更好发挥政府作用。政府、社会、企业、学校共同努力，形成政产学研多方协同推动科技成果转化和创新创业的新格局。

四是让“双创”成为科技成果转化的重要途径。科技成果转化工作要和“双创”相结合。科技成果转化有多种形式，“双创”是成果转化的重要形式和重要途径。要大力鼓励科

技人员自己创业，或与企业以及其他创新人员一起来进行创新创业，这是推进科技成果转化的一个重要内容。要通过深化科技产权制度改革，推进科技成果资源开放共享，发挥各类技术转移服务机构的作用等措施，大力推动科技成果转化。同时促进创新资源与大学科技园、孵化器、众创空间等方面进行对接，搭建技术交易平台，围绕“互联网+”战略，实施互联网提升计划，构建科技成果信息交汇与发布系统。

同志们，执法检查是人大及其常委会依法履行监督职能的重要方式。省人大常委会每年都要围绕中央、省委、全国人大常委会的工作要求，围绕“四个全面”战略布局，针对人民群众的关切，认真开展执法检查。这次促进科技成果转化法执法检查，全国人大十分重视，我省虽然是受委托自查，但要求是一样的。希望有关部门高度重视、密切配合，让我们共同完成好全国人大常委会交办的任务。通过这次检查，认真总结经验，研究改进问题，推动法律法规的落实，为“强富美高”新江苏建设作出应有的贡献。