党建工作总结做法与成效（共8篇）

作者：人生渺茫 | 发布时间：2020-07-16 07:02:34 收藏本文下载本文

第1篇：乡镇党委抓党建主要做法和成效

乡镇党委抓党建主要做法和成效

二、主要做法和成效

（一）抓责任制落实。镇党委及时召开专题会议，研究贯彻落实会议精神，全面安排部署全年党建工作。坚持做到党委书记亲自抓，分管领导、联系村领导、村支部书记具体抓、各联系村机关单位协调抓、形成全镇上下“齐抓共管”的党建工作新格局。镇党建工作领导小组切实履行职责，先后组织召开党建专题会议3次、明确了领导干部党建工作联系点，与各党支部分别签订了党建工作目标责任书，及时把党建工作任务逐项进行分解，落实到责任单位、责任人，明确责任目标，做到认识、责任、行动三到位。

（二）以抓特点创新发展途径。一是找准载体，推动党建与经济共发展。镇党委立足镇情，找准载体，以“强党建、促民富、共发展”为目标，将“双信工程”建设纳入了创建服务型党组织工作体系，把“双信工程”建设作为乡镇党委与金融企业党委抓党建促发展的一个有效载体。通过整合双方党建资源，把党组织在政策引导、发动群众、组织保障等方面的优势同农村信用社资金优势结合起来，力争通过2-3年的努力，走出一条基层党建工作与基层发展相结合的新路子，从而实现“强党建、促民富、共发展”的目标。立足丰富创建活动内涵，着力实施信用镇创建、阳光信贷、党员群众快车信贷、信合连心卡牌、党群共富创联“五大工程”，为地方经济发展提供资金支持，有效解决“三农”融资难问题，深化在“双信工程”建设中拓展服务型党组织创建内涵。三是创新机制，营造抓党建促发展氛围。双方党委建立经常性的工作联系。每季度到联系点检查指导工作不少于1次，每年共同到联系点参加2次以上组织生活，给支部党员干部上党课、作形势报告不少于1次，帮助联系点协调解决工作中面临的难题。截止目前，双方党委已结对上党课26场次，村支部和党小组组织召开信用镇创建群众会议40余场次。每年对评选出的“十佳创业带富党员”进行表彰，充分发挥典型示范带动作用。2010年底和2011年7月对涌现出来的13名创业带富党员进行了表彰奖励。三是提升党建内涵，创新产业发展模式。通过在镇党务政务综合服务中心和村党员群众综合服务站，以及有条件的党员群众综合服务点设置“双信工程”窗口，将“双信工程”建设纳入服务内容，拓展了服务范围。借助服务型党组织这个平台和“双信工程”的创建，使得贷款利率大幅降低，贷款程序简化，群众实实在在地感受到了党的关怀。村党组织通过从信用社贷款，带头发展，充分利用茅垭独特的自然环境和地理优势，引领群众发展茅垭特色农业，进一步加大产业结构调整。大力实施“33211”工程，即（3000亩魔芋、3000亩金银花、2000亩红粮、1000亩蔬菜、1000亩青椒），在“十二五”时期，实现“一村一业”的目标。同时，紧紧围绕“33211”工程的实施，切实做好魔芋和金银花的深加工，增加附加值，增加农民群众收入。五是抓示范带头带动，促进农民增收致富。充分发挥支部带动、党员带头作用，从而达到地方党委政府、金融部门和农民群众“三赢”的效果。比如：和平村党员张斌，2008年外出务工返乡，通过信用户评定后，2010年6月他从信用社享受“双信工程”贷款3万元，创办注册资金41万元的“绥阳县农联魔芋种植专业合作社”，种植魔芋218亩，带动周边发展魔芋种植600亩。同时，在镇党委、和平村支部的协调下，张斌投入资金300余万元，创办了“绥阳县裕华魔芋精粉经营有限责任公司”，该公司第一条生产线在去年11月底投产，产值达700余万元。据了解，信用社已明确表示，该公司在今后的原料收购及加工过程中若出现资金困难，可充分享受“双信工程”的各项优惠政策。

（三）抓政治理论学习。通过党委中心组集中学习和各种会议传达学习、干部职工集中学习，切实加强班子成员政治理论学习，努力提高用新思维、新方法，观察、分析解决问题，增强整个班子及成员的政治敏锐性和坚定性。在政治上、思想上、行动上始终和县委、县政府保持一致。镇党委成立了督查组，深入到各党支部和党员中细致了解学习课题和学习情况，掌握了第一手资料，认真研究制定和下发了《茅垭镇2011年党员、干部政治理论学习方案》和《茅垭镇2011年党员、干部政治理论学习计划》。将集中学习与干部自学有机结合，将干部自学与工作相结合，做到工作和学习两不误，做到工作和学习双促进。认真学习各类理论、政策、法律党建和业务知识，不断增强干部理论政策知识和业务素质。

（四）抓典型模范。以开展“四帮四促”和“三个建设年”活动为抓手，切实开展“做表率、树形象、抓作风、创佳绩、谋服务、争模范”活动，以“农民增收为核心，以党的建设为抓手，以新农村建设为突破口，以打造秀美、休闲、生态、和谐茅垭为目标，注重民生改善和社会稳定，充分发挥各党支部和广大党员推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用，深入开展创先争优活动。在今年7月镇党委对在经济社会发展和各项工作落实中表现突出的20名优秀共产党员、2名先进党务工作者和3个先进党支部予以了表彰，其中农村致富带头能人7名，积极引导广大党员干部积极投入到茅垭经济社会发展中来。

（五）抓职能转变。年初，按照县委县政府关于乡镇机构改革的有关要求，为进一步优化整合资源，转变政府职能，逐步建立了与农村经济社会协调发展的服务体系，合理安排各单位人员编制和镇管辖单位的拆销合并。切实做好“党务、政务、村务、办事”等信息公开工作。进一步规范工程招投标、政府采购，采取公开、公平、公正的方式进行操作。按照省市县“四要十不准”的有关要求，进一步健全监督机制，加大督查力度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制等制度的完善和落实，切实提高机关干部素质和能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和做好群众工作的本领，充分激发了全镇干部工作的积极性，在全镇上下形成党员人人思进步、干部人人谋发展，奋发进取的工作氛围。通过乡镇职能转变，促进机关效能建设，转变了干部作风，有效推动了各项工作顺利开展。

（六）抓基础设施建设。以开展“项目建设年”为抓手，通过向上积极争取资金，引进项目资金，充分发挥党组织及广大党员的积极作用，努力抓好基础设施建设中各类矛盾纠纷的化解，努力优化发展环境。截止目前，实施村公路建设12.8公里、烟水配套工程1处、人畜饮水工程2处、集镇防洪工程1处、水库修复工程2处、“一事一议”工程2处、客运站建设、茅垭中学新建工程、新农村建设1处、土地开发工程1处、电网改造工程2处。争取实施石漠化治理工程5处，目前正在规划设计过程中；引进魔芋精粉加工企业1个，投入资金500万元；引进小水电开发项目1个，投入资金300万元，该项目建设年限为3年，正在审批过程中。

（七）抓党员队伍管理。按照发展党员的“十六字”方针，坚持成熟一个、发展一个，半年共发展党员40名，培养入党积极分子33名。为党组织注入新鲜血液。切实抓好党员干部培训学习工作，每周星期五下午2点为集中学习时间，把学习贯彻新党章、科学发展观、村级党组织建设作为镇村干部教育培训的重点，充分发挥镇远程教育站点作用，加强村两委干部和后备干部培训力度。全年举办村干部培训班3期；举办党员培训班2期，截止目前，共培训党员175人次，收到了良好的效果。

（八）抓民生促社会和谐。农村卫生事业稳步推进，卫生投入不断加大，全镇7个行政村已设置10个定点村卫生室，18名村医执业；全面实行了农村合作医疗保险工作和城镇居民医疗保险工作，切实解决了群众看病难和因病返贫问题。累积实施广播电视“村村通”工程1817座，完成4个行政村“农家书屋”的创建。及时发放各类救助低保金，切实保障和救助困难群众，解决公益性岗位就业人员8人。认真落实“一把手”负责制，较好地实现了“控制人口数量，提高人口素质”的目标。进一步加强矛盾纠纷排查和信访工作，积极探索综治管理模式，深入开展“五五”普法、“平安村寨建设”、“扫黑除恶”等活动，进一步强化安全生产工作，加大执法打击力度，完善应急管理机制，全力维护了“十一五”期间的安全稳定。

第2篇：党建工作做法

党建工作做法

一、抓班子，强队伍。夯实党建工作基础。配强班子、建好队伍。社区选举成立了总支班子，分设三个支部，下设各党小组，并把一些年纪轻、素质高的党员补充进工作班子，现在社区工作班子11人中，党员10人，大专学历3人。学习科学发展观，社区全体党员干部在社区党委的组织下，深入学习领会党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想。多年来社区党校坚持月月开课，丰富电化教育学习内容，历年来延续党员先进性教育、社会主义荣辱观教育等活动，尤其是一年以来依托远程教育这个平台，延伸和丰富了教育内容后，受到了很好的教育效果，有力地增强了党员的理想、信念、宗旨和党性观念，提高了社区干部和社区党员的整体素质。

二、抓协调、聚合力，发挥党建共建优势。依托社区共建单位良好的优势，深入开展了示范党组织创建工作。社区牵头成立了由各辖区单位共同参加的社区党建联席会，自建党员志愿者队伍，定期为社区居民开展各项服务，形成了党在社区的政治优势和组织优势。各共建单位在社区建设中在人力、物力、财力各方面都给予了了大力支持。社区的创建工作才能有声有色地开展起来。

三、抓教育、树典型，发挥党建号角作用。我们一直注重树立和总结社区党建工作中的好经验、好典型，用居民群众身边真实可信的典型，教育、引导、感染人们，发挥典型的示范作用，以此营造教育的良好氛围。通过科学发展观，广大党员为居民办好事做实事自费做路30多条，社区还通过党员议事会，社情民意倾听会等形式搭起了

社区与广大党员的连心桥，社区工作的方方面面的工作接受党员群众的监督。

四、抓文体、创载体，丰富党建活动内容。创设新载体，不断丰富延伸党建活动形式和内容。社区思想政治工作的重点是宣传引导、熏陶感染、寓教于乐。我们以社区文化娱乐体育活动为载体，把思想教育融入到党员群众喜闻乐见的活动之中，能吸引人们广泛参与，并使人们在自觉参与中潜移默化地受到教育。我们始终把社区思想政治工作和丰富多彩的文化体育活动结合起来，今年是世博会在中国举办年吗，世博知识竞赛，邻里节、“文明创建社区行”文艺晚会等活动，是社区党员群众在广泛参与中受到熏陶和教育，增强了社区归属感和凝聚力。

五、抓建设、上台阶，党建推动各项工作。我们始终坚持把服务群众作为社区党建工作的基本立足点，“群众利益无小事”，社区本着服务于民的宗旨，努力为居民办实事，做好事，让群众成为社区建设的最大受益者，增强了党组织的亲和力和吸引力。我社区是一个老社区，孤寡残疾等弱势群体占了不少比例，社区充分依托共建，做好“扶贫助困”这篇文章。抓好重点民心工程。今年的筹建老小区物管，巡逻队是打造平安社区的有力措施，赢得居民的支持和配合，居民满意度和安全感大大增强了。一年来开始的老小区整治，工作量大，琐碎繁杂，众口难调，社区干部为此付出了大量的精力和汗水，努力为居民创造了一个洁净、畅通、平安的居住环境。目前双凤社区以实现了自治管理。

第3篇：劳动竞赛做法及成效工作总结

余干县支行劳动竞赛活动做法及工作成效总结

根据市分行《关于印发农发行上饶市分行“提高金融服务技能、促进业务有效发展”劳动竞赛活动实施细则的通知》(饶农发银办„2010‟33号)文件要求,我行认真开展“提高金融服务技能，促进业务有效发展”劳动竞赛活动，想了很多办法，采取了许多措施，举行了多项活动，涌现出多例好人好事，活动的开展促进了支行各项工作全面持续发展。

活动做法。一是每季开展了岗位练兵竞赛，采取同专业竞赛排座次活动。二是要求员工在岗参加省分行网络培训，定期检查学习效果。三是鼓励全行员工，特别是年轻员工参加银行业执业资格考试。四是每周二开展支行学习日和周五为员工个人自学日活动，雷打不动。五是每月开展各岗位工作，各部室自评，支行评比竞赛活动。六是把营销存款和中间业务纳入劳动竞赛活动的重要内容。

主要成效。竞赛活动的开展，成效显著。它提升了支行员工的素质，促进了我行以业务经营为主的各项工作全面发展。员工积极投身劳动竞赛活动,爱岗敬业,勤奋工作,有较强的工作能力;业务精湛,工作中能够独挡一面,并在本专业中处于领先水平。有强烈的金融服务意识,能创造性地开展工作,圆满完成领导交办的各项工作任务。员工工作中勇于创新,能优质高效地完成本岗位各项工作任务,在促进本行改革发展中做出突

1 出贡献。员工识大体、顾大局,自觉遵守职业道德规范,廉洁自律,克己奉公,竭诚为客户服务,受到客户的广泛赞誉,社会形象良好。员工善于协助、配合他人的工作,不计较个人得失,在群众中有较高威信。经过认真筛选，黄排堂等5位同志脱颖而出，受到支行的表扬和奖励。

明确目的。我行竞赛活动以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届三中、四中和五中全会精神,发挥我行政策性金融支农作用,努力践行农发行“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念,以实现现代农业政策性银行为目标,切实完善经营管理机制,加强金融创新,改进金融服务,提高信贷资产质量,防范金融风险,实现我行业务又好又快发展。

通过在全行广泛开展以“提高金融服务技能、促进业务有效发展”为主题,以岗位练兵、技能竞赛、评先表彰为载体的劳动竞赛活动,促进支行增强金融服务意识和业务有效发展观念,切实加强基础管理,提高服务水平,增强可持续发展能力,更好地履行支农职责,在农村金融中发挥骨干和支柱作用;引导支行员工立足岗位,建功立业,钻研业务知识,苦练过硬本领,争当业务能手,切实提高广大职工业务素质和服务技能,为建设一支结构合理、素质优良、技能熟练、服务规范的员工队伍打下基础。支行通过劳动竞赛活动，人人劳动技能得以提高，个个适应本职工作。

2 岗位练兵。支行立足岗位,根据各部室业务特点,按需设定岗位练兵内容,采取灵活多样的练兵形式,在员工中广泛开展岗位练兵活动。根据各自专业工作的实际，支行科学合理地制定岗位练兵计划,结合员工现有素质,实事求是地确定岗位练兵目标,加强岗位练兵的针对性和实用性,引导职工熟知业务知识、熟练掌握业务操作技能、熟记业务操作流程,确保活动取得实效。

技能竞赛。各部、室根据自身专业的需求和特点,围绕业务领域的重点、难点问题,采取多种形式,组织开展业务技能竞赛活动。支行坚持理论学习与工作实际相结合,突出专业化特点,做到学习工作化、工作学习化,在干中学,在学中干,使每位员工都能够熟练掌握好本职工作的基本技能。通过技能竞赛,在员工中形成“人人学业务、个个当能手”的良好氛围。

不断提升。这次劳动竞赛活动快要结束了，但提升员工素质能力，建设精品银行是我行持续稳定发展的动力。支行要认真总结这次活动的经验教训，组织员工认真学习党的十七届三中、四中全会精神,和上级行行长会议精神。在认真动员和深入学习的基础上,提高广大员工的思想认识,把思想统一到上级行的部署和要求上来。结合支行实际,精心组织岗位练兵、技能竞赛活动。根据各岗位的职责、任务和工作标准,本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,开展多种形式的岗位练兵和技能竞赛活动。把解决实际问题作为岗位练兵的关键

3 通过提高员工发现问题、研究问题、解决问题的能力,推动岗位练兵活动深入持续开展,并把研究与解决工作中的实际问题作为检验岗位练兵成果的标志，把圆满完成市分行党委赋予的以经营目标任务为主的各项工作任务作为衡量尺度。

中国农业发展银行余干县支行

二0一0年十二月三十日

第4篇：党建工作成效显著

2011年党建工作成效显著

在过去的一年里，贵港市国土资源局直属分局在办公条件和办公环境有限的情况下，专门安排有“党员活动室”、“学习阅览室”，添置了必要的书柜、书籍，使党员业余学习“充电”有个好去处。同时，在分局开辟有专门的党员学习园地，积极开展党员示范岗活动，每个党员同志的工作岗位牌上标明“党员”身份，使党员时刻以党员的标准严格要求自己，自觉接受群众监督，以一名党员就是一面旗帜来带动其他干部职工的积极性。开展“坚持廉政勤政，促进科学发展”的主题教育，组织分局中层以上党员干部到贵港白龙监狱听取劳改人员“现身说法”的警示教育，进一步增强了党员队伍拒腐防变意识，提高了廉洁从政能力。积极参与“城乡清洁工程”、创建文明城市、送法下乡活动；组织开展“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”和“城乡手拉手，促农增收上水平”以及“献爱心，送温暖”主题活动。去年，党员干部职工为雨雪冰冻灾区和四川地震灾区的群众进行捐款捐物，交“特殊党费”平均为557元/人，其中交1000元的有5人，占支部党员人数的42%，位居市国土局机关党委7个支部的首位。

该分局党支部努力培育新作风，不断树立国土新形象，出色地完成了上级国土部门交给的各项工作任务。去年以来，该分局完成了《城东污水处理厂》等九个建设项目用地的初审上报工作，面积达523公顷；完成了“南广高速铁路”等项目用地的批后土地征收征用工作，面积达213公顷。特别是一些重大项目的土地登记发证工作，如爱凯尔集装箱港务（贵港）有限公司、江南工业园的贵港镁厂把党建工作放在全局的重要工作中来部署、来落实，建立了局党委办公室，配备了局机关党委正副书记。对符合建立党组织条件的下属单位及时单独建立了9个支部。按照“一岗双职”的要求，由下属单位行政主要负责人任党支部书记，党员行政副职任支委委员。全系统以创建示范党支部活动为载体和抓手，按照“六个有”的要求，有效推进了各党支部的软硬件建设上了一个新台阶。

第5篇：司法行政工作做法及成效

创新社会管理服务农村和谐

——余庆县司法行政工作取得明显成效

余庆县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”原则，充分发挥司法行政工作职能，创新农村社会管理，全力服务和谐稳定取得显著成效。今年3月1日，省委书记栗战书在司法部《司法行政交流》第16期上批示：“请认真总结、推广。”省委副书记王富玉批示：“余庆县在社会管理中走出了一条自己的路子，把余庆综合整理出社会管理做得好的经验在全省推广。”

一、发挥优势，创新服务农村和谐稳定载体

（一）依托“三大阵地”开展人民调解工作，基层化解矛盾纠纷。在各乡镇设立人民调解庭，在村（居、社区）设立村民说事室，在村民组设立村民说事点。群众有难事、烦事和矛盾纠纷，可以到说事室（点）“说事”，找人民调解员谈心。各乡镇依托人民调解庭、村民说事室、村民说事点“三大阵地”，整合镇乡司法、综治、派出所、法庭等四家人力资源，大力加强人民调解工作，使矛盾纠纷排查调处工作实现了从被动到主动、从调处为主到防范为主的转变，各类矛盾纠纷数量逐年大幅下降，民间大量矛盾纠纷在基层、在萌芽状态就得到及时调处化解。两年来，全县基层调解组织共调处各类大小民间纠纷达1321件，调处成功1303件，成功率为98.7%。

（二）以“四在农家”为载体，开展形式多样的法制宣传

活动。把司法行政工作融入“四在农家”新农村创建活动，在各创建点上制定依法治村目标规划，建立健全“四民主、两公开”制度，创建农民学法示范点，开展民主法治示范村活动，深入推进法制宣传和依法治村。目前，该县在802个“四在农家”示范点均设立了法律宣传栏，不定期开展法制宣传活动，取得了良好的社会效果。

（三）开展“五心便民”活动，切实做好法律援助工作。该县开展以“热心接待、细心调查、耐心疏导、贴心服务、爱心帮扶”为内容的“五心便民”法律援助活动，进一步扩大法律援助服务网络，向农户发放“法律援助联系卡”，开展“上家门法援”活动，积极为残疾人、农民工等弱势群体提供法律援助，有效维护了困难农民群众的合法权益。2007年至今，每年办理的法律援助案件呈现出上升趋势（2007年办理128件、2008年办理254件、2009年办理381件、2010年办理410件），涉案金额高达1000万元以上，所办案件数和所挽回的经济损失是18年前的9倍以上。2008年该县法律援助工作获得了贵州省人民政府颁发的“全省法律援助先进集体”称号。

二、扩展领域，拓宽服务农村和谐稳定空间

（一）从上至下，从县局向基层延伸。以县司法局为中心，把便民服务网络向乡镇、村（居、社区）、村民组延伸。在乡镇设置法律援助工作站、人民调解庭、综治工作中心、法制宣传站，在村（居、社区）设法律援助联络点、人民调解室、村民

说事室、法制宣传室、协办公证点，聘请便民联络员和信息员，形成了以县司法局为“根”，乡镇站（点）为“干”，村（居）联络员为“枝”村民组信息员为“叶”的法律服务网络。

（二）以点带面，从一向周边幅射。2008年5月，县司法局在构皮滩镇天生桥村率先创建“人民调解示范村”取得良好效果，后逐步在全县推广。目前，全县已有61个村居开展创建“人民调解示范村”，创建面达88.4%。如，余庆县勇顺汽车公司于2007年9月被司法厅授牌为全省第一家安置帮教基地，该基地安置帮教刑释解教人员近200名，至今无人再违法犯罪，通过在全县推广，带动了4家企业成为安置帮教基地。

（三）以内带外，从县内向外域扩展。县法律援助中心在做好本县法律援助工作同时，积极主动与邻县司法部门联系，开通“农民工异地维权”绿色通道，推动了与相邻县法律援助机构的沟通与合作，实现了资源整合和优势互补，使农民工维权质量和效率得到明显提高。2010年初以来，县法律援助中心为外地农民工追回拖欠工资款331万元，为在外农民工争取工伤赔偿款212万元。

三、开拓进取，不断开创司法行政工作新局面

（一）确定目标，推进工作跨越发展。该县司法行政工作确定了四个年度工作总目标和每个年度分项目标，逐年把工作向纵深推进。县法律援助中心被遵义市司法局授予三等功，小腮镇人民调解委员会被最高人民法院、司法部评为“模范人民

调解委员会”。2010年在遵义市司法局对所属14个县级司法局年度工作目标考核中，余庆县司法局从2006年排名第七位跃居第一位。

（二）统筹规划，形成工作联动格局。该县司法行政工作结合当地实际，将法制宣传与人民调解工作进行科学整合、同步推进，在开展法制宣传的同时调处各类矛盾纠纷，极大地提高了民间纠纷的调解成功率。加强司法行政工作与其他部门工作的衔接配合，形成了分工明确、协调有序的工作模式，如，县司法局与县法院、县公安局联合出台工作意见，在县人民法院（法庭）、公安局（派出所）设立人民调解工作室，明确各自任务，实现了人民调解与司法调解、行政调解的有效衔接。

（三）更新理念，实现工作不断创新。该县创新司法行政工作理念，形成“三化”工作模式。一是工作形式多样化，采用播放法制专题片、组织文艺队表演法制节目等多种方式送法下乡，进行普法宣传；二是工作举措人性化，建立纠纷当事人自主选择调解员等制度，实现“阳光调解”；三是工作运行程式化，制定司法行政各项工作流程图并严格按照工作流程开展工作，确保工作有序、高效运行，采取“以奖代补”新举措，建立人民调解质量等级评定奖励制度，将人民调解的质量等级与补贴挂钩，推动司法行政工作的全面发展。（余庆县委办）

第6篇：基层党务工作做法及成效

基层党务公开调查报告

一、主要做法和成效

推进党务公开工作，关键是提高党务公开的规范化水平。近年来，我们按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程，对党务公开的内容、形式、制度、机制等方面进行规范，在实践中探索提高，在提高中不断完善，逐步建立了符合实际的党务公开工作运行机制和制度保障体系。

（一）、实行党委领导，建立党务公开的组织。党务公开实行“党委统一领导、部门各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。党委成立了“镇党务公开工作领导小组”，领导小组办公室设在组织办。各部门、各单位也成立了相应的工作机构，承担本单位党组织工作相关内容的公开任务，并负责本单位党务公开工作的组织实施。

（二）、抓住热点难点，细化党务公开的内容。公开内容是党务公开的核心，一定要体现全面、真实、具体、合法的原则。在党务公开中，我们科学确定公开内容，做到既涵盖党组织工作全局，又突出重点。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，群众关心的、涉及群众切身利益的重大事项和热点、难点问题，以及容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项，只要不涉及党和国家机密，都做到最大限度地进行公开，保证公开内容的真实性、全面性和实效性，实现

1 党员群众的知情权、参与权和监督权。同时，重点突出以下几方面的内容，即：党组织的主要职责；党组织的重大决策、工作部署和重要的党内法规制度；党组织的工作会议、文件、决定、决议；干部提拔任用情况；入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；评选表彰先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；民主评议党员情况；党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、为群众办好事、办实事情况；党费收缴情况等等。

（三）、坚持实事求是，丰富党务公开的形式。我们坚持按照“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式，做到因地制宜，灵活多样。一是只适宜在党内公开的事项，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动日等形式进行公开。二是适宜对一定范围内的党员公开的事项，主要通过会议、文件、定期通报等多种形式，逐级和及时地向党员通报。三是适宜对全社会公开的事项，主要通过在群众集中、便于观看的醒目位臵长期设立党务公开栏的形式进行公开。四是建立情况通报制度，及时将党内重大事项向人大代表、政协委员以及离退休人员、党外人士、非公企业的代表通报并征求意见。同时，根据阶段性工作的重点，及时更新，定期维护，最大限度地方便党员群众查询。在公开的时限上，做到及时到位。公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保证公开的实效性。此外，推进党务公开工作，坚持与政务公开工作相结合，以党务公开促进政务公开，以政务公开夯实和丰富党务公开的内容，达到党务公开和政务公开的统一，达到形式和内容的统一。

（四）、结合工作特点，规范党务公开的程序。公开的项目、范围、形式由各部门和各单位提出，镇党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉及个人提供，镇党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

（五）、促进规范实施，探索党务公开的机制。建立了聘请监督员制度，由监督员负责及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，广泛接受人民群众和社会各界的监督，并对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实，同时注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。建立了意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。建立了党务公开责任制，明确党务公开各个环节的责任，镇党务公开领导小组负责全镇的党务公开工作，各单位主要领导对党务公开工作负总责，对党务公开的形式、内容以及实施进行部署检查，由镇纪委对不按规定实施党务公开的党组织和有关人员，按有关规定实施责任追究。

二、党务公开工作中存在的问题和不足

通过调研我们感到，党务公开有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

（一）、思想认识不够到位。在实际工作中，一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，有的认为党务公

3 开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，公开不公开“无所谓”；有的认为是公开就“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡薄，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心。

（二）、公开内容不够规范。从调研情况看，我镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统

一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统原则，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

（三）、工作机制不够健全。从调查情况看，虽然大多数单位都制定了党务公开、意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，大多数单位制定的这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强，要将实践中的一些做法和经验进行归纳和提炼，上升为规范化的长效机制，仍然需要一个过程。在调查中我们发现，党务公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，党务公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公

4 开结果；有些基层党组织重公开、轻反馈，或者例行公事，不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。党务工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题，对党务公开工作还缺乏有效的监督。

（四）、评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、进一步推进党务公开工作的思路和建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，必须积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。

（一）、要注重党务公开载体的创新。党务公开的内容，最终都要通过一定的载体来反映，因而要特别重视载体建设，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作主要可以通过公开栏、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量，使公开载体真正发挥作用。一是专栏公开。要按照“科学、5 灵活、实用”的要求，借鉴建立政务公开栏的成功经验,设立专门的公开党务公开栏，保证公开的经常性。二是视屏公开。要创新载体，通过广播、电视等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。三是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。五是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。六是报刊公开。要充分发挥报刊时效性强和内容广泛的特点,加深广大党员、干部、群众对党组织工作的认识与理解,增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）、要注重党务公开制度的完善。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，如各种评议制度、质询制度、听证制度、聘请监督员制度、预公开制度、意见收集处理反馈制度、实行党务公开责任制度等等，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

（三）、要注重党务公开机制的探索。要保证和推进党务公开，使之在内容、形式和方法上更贴近实际，使之具有可行性、可操作性，必须积极探索建立长效运行的保障机制。一是要建立切实有效的宣传机制。要积极制定宣传方案，并通过广播和会议、简报、宣传标语等形式，向广大群众特别是党务工作者宣传推行党务公开工

6 作的重大意义，及时报道党务公开工作动态，反映群众呼声，解决群众反映强烈的热点难点问题，有效推动工作。二是要建立严格细致的考核机制。为确保党务公开工作高质量、高标准、规范化运行，要在认真调查研究的基础上制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各单位、各部门的党务公开工作分阶段进行考核，保证党务公开的全面、均衡推进。三是要建立广泛有效的监督机制。在认真组织开展党务公开的同时，要广泛征求社会各界意见，从人大代表、政协委员、纪检干部、组工干部、宣传干部和其他社会各界人士中聘请党务公开工作监督员，监督评议党务公开工作。

（四）、要注重党务公开成效的评估。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、公开延伸到底八个要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。将是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，是否有利于决策的民主化、科学化，7 是否有利于促进经济和谐、社会发展，作为检验党务公开工作成效的标准，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高人民群众的满意度。

（五）、要注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了。就某项内容实施某次公开后还有一个最重要的环节，那就是要做好对公开结果的利用，也就是要做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。一是要广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，做到信息广泛而全面。二是应对收集的信息进行分类处理。对一些不切合实际或具有明显个人偏见或趁机发泄情绪言论和无根据的事情应在反馈前进行加工处理。对确实有益于党的事业发展、党务工作水平的提高和党务公开进一步推进等的有效信息要认真分类整理归类。三是公开信息反馈。也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。信息反馈的形式和途径，应根据信息内容的质量和价值以及单位的实际而定。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。

（六）、要注重党务公开责任的追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、8 侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。

推进党务公开是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求；是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措；是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节；是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的有效途径，对提高党务工作的透明度，维护广大党员的民主权利，提高决策的民主性和科学性，凝聚广大党员群众共同奋斗具有非常重要的意义。各基层党组织只有认真组织党员干部学习《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》精神，提高广大党员干部对开展党务公开工作重要性的思想认识。同时，加强组织领导，落实责任机制，制定推进党务公开工作的具体实施方案，形成 “党委统一领导、党政齐抓共管、政工部门组织实施、纪检监督检查、党员和群众积极参与”的工作格局，才能为深入推进党务公开工作奠定了坚实的基础。

第7篇：市加强街道社区党建工作的主要做法和成效

市加强街道社区党建工作的主要做法和成效

采取新举措拓展新途径构建新格局实现新突破

××市加强街道社区党建工作的主要做法和成效

近年来我市街道社区党建工作坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针紧紧围绕改革、发展、稳定的大局按照全面抓、整体促、攻弱项、破难点的工作思路通过落实

“五个到位”突出“五项重点”工作实现了“有人办事、有场所办事、有钱办事、有章理事”的工作目标使街道社区干好范文，全国公务员共同天地伍的整体素质明显提高党组织的凝聚力、战斗力大大增强党在城市工作的覆盖面、影响力不断扩大推动了街道社区党建工作上台阶、上水平。

一是组织领导到位。为了确保街道社区党建工作扎实有效地推进逐步建立新型社区工作体系市委在深入调查研究和充分掌握实情的基础上先后制定下发了《××年街道社区党的建设规划》、《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《关于进一步推进城市社区建设工作的实施意见》等一系列社区建设指导性文件提出了明确的指导思想、目标任务、工作要求和措施办法。县市区成立了社区党建工作协调领导小组实行了县市区委书记为第一责任人分管副书记为直接责任人街道党工委书记、社区党支部书记为具体责任人的街道社区党建工作责任制层层签订了工作目标责任书建立了市、县、街道、社区四级工作网络形成了强大的工作合力和社区与驻地单位齐抓共建的良好工作局面为推动街道社区党建工作奠定了坚实的基础。

二是宣传发动到位。各县市区委、街道社区党组织和包挂帮建单位通过召开会议、开辟专栏、印发资料、出墙报、办版报等形式大力宣传加强街道社区党建工作的重要意义和重点任务深刻认识加强街道社区党建工作的重要性和紧迫性切实增强政治责任感和历史使命感充分调动辖区各单位干部职工和广大居民参与社区建设的积极性和主动性。同时利用各类新闻媒体及时报道社区党建工作的成效大力宣传社区党建工作中涌现出的先进典型为社区党建工作营造了良好的氛围。全市印发宣传资料万份利用电视、报纸、专栏等形式报道期。

三是运行机制到位。各县市区普遍建立健全了社区党建工作联系会议制度、协调制度、县市区党政班子成员党建工作联系点制度和定期督查通报制度将社区党建工作任务作为单位领导干部年度考核、辖区单位双文明考核、辖区党员职工民主评议的一项重要内容实行文明单位创建和社会治安综合治理工作一票否决制初步形成了上下联动、协调有序、共建共促、齐抓共管的工作机制。同时建立了辖区单位包挂帮建居委会制度确定包挂领导、帮建单位、具体任务以及牵头单位细化量化目标责任并一定三年不变强化了社区党建各项工作任务的落实。全市个社区共确定了名县级、名科级包挂领导和个帮建单位。

四是投入机制到位。按照资源共享、共驻共建的工作思路大力整合社会资源各县市区在充分发挥政府投入导向和牵动作用的基础上逐步建立了“政府财政拨、包建单位帮、街道社区筹、社会各界捐”的社区建设多元化、多渠道投入机制有效地解决了居委会办公用房和工作经费紧张的问题。同时以开展街道社区“党建突击月”活动为契机本着因地制宜、优势互补、有钱出钱、有力出力的原则落实帮扶资金及物资万元。

五是工作制度到位。为进一步规范街道社区党建工作和其它各项工作各县市区普遍健全完善了《党工委议事规则》、《社区党支部职责》、《社区党建联系会议制度》、《社区党员管理制度》、《民主评议党员制度》等项街道社区党组织工作活动制度和项居委会工作制度并对各项规章制度进行了健全完善统一设计统一标准统一内容统一上墙对各种薄册表卡重新整理装订成册。各社区居委会还按照《居委会组织法》制定了组织章程为社区党支部、居委会有章理事打下了基础。

在落实“五个到位”的同时还突出抓了“五项重点”工作。

⒈突出规模布局调整使社区组织更好地适应新形势、新任务的要求。各县市区按照地缘性、认同感和归属感等社区构成的基本要素来划分社区将个城市居委会调整为个城市社区居委会数量减少了布局基本达到区域清楚结构合理定位准确设置科学。全市设立街道党工委个个社区“一居一支”率达到个社区建立了居委会代表会议和议事委员会。针对当前辖区党员流动性强、管理难度大的问题各社区党支部对各种类型的党组织和党员进行了调查摸底核对登记党组织个党员名名党员纳入社区管理加强了对流动党员的管理教育党的基层组织的战斗堡垒作用得到加强社区党员的模范带头作用得到了较好地体现。

⒉突出基础设施建设社区工作的基础得到了进一步夯实。各县市区把解决办公场所、改善办公条件放在突出的位置。近年来全市共投入社区建设资金达万元协调解决办公室处平方米其中房产权属于街道社区的处平方米目前全市个社区居委会的办公场所全部得到了落实面积最大的平方米最小的平方米平均平方米。

⒊突出领

第8篇：基层党建工作的主要做法、成效及经验启示12

澧县开展农业产业链党建工作的做法与启示

近年来，为了适应农业产业化发展的新形势和农村党员分布状况的新变化，让党的旗帜在农业产业链上高高飘扬，湖南澧县县委大胆探索在农业产业链上设立党组织、开展党建活动的新模式，实现了农村基层组织建设和经济发展的互动双赢。

一、澧县开展农业产业链党建工作的初衷和思路

在推进农业产业化经营的过程中，澧县逐步形成了一批以优势产业为主导、跨越地域和行业、产供加销相衔接的农业产业链，聚集并整合了大量生产要素、协会组织和农户，扮演着农村经济发展“助推器”、“加速器”的重要角色。但是，农村基层党组织仍按行政区划设置，没有对分散在各地域的产业链党员进行集中管理，工作方式行政化、模式化，相关的社会化服务跟不上，导致农业产业链发育缓慢，内部竞争不规范，抵御风险能力弱，党员的先锋模范作用得不到有效发挥。如何适应新形势新要求，加强党对农业产业化经营的组织领导，发挥党员推进农业产业化经营的先锋模范作用，成为新时期澧县农村基层党建工作面临的一个重大课题。

二、澧县农业产业链党组织的设置和运行模式

据调查，为确保农业产业链党组织不虚设，能和行政村党支部并行不悖、相得益彰，澧县主要从三个方面来探索农业产业链党组织设置运行模式：

1、灵活建立农业产业链党组织体系。该县打破单纯按行政区划设置农村基层党组织的传统模式，根据农业产业链经济规模大小、协作关系松紧、党员人数多少及党员活动性强弱，尝试了独立式、联合式、挂靠式等多种党组织设置模式。所谓独立式，是指在经济规模较大、协作程度较高、党员人数较多的农业产业链上，以龙头企业为依托建立相对独立的党组织体系。该县棉花产业链党委就设在县华湘棉业有限公司上，下设6个种植基地党支部、4个购销分公司党支部和1个纺织公司党支部。所谓联合式，是指在缺乏龙头企业主导、协作单位联系松散的农业产业链上，以行业主管部门为依托，各行业协会、中小企业和经济大户联合建立党组织。澧县草食畜产业链党总支就以县畜牧局党委为依托，下设县金牛牧业公司、中武乡草食畜养殖协会和九垸乡隔堤养殖场等4个党支部。所谓挂靠式，是指在没有相应或合适行业主管部门的情况下，将产业链党组织挂靠在驻地乡镇党委上。目前，澧县共建立农业产业链党委6个、党（总）支部17个，其中独立组建6个，联合组建15个，挂靠组建2个，管理党员1956名。

2、妥善处理农业产业链党组织管理关系。该县规定：凡未跨乡镇或以某一乡镇为主建立的农业产业链党组织，一般由所在地乡镇党委实行属地管理，跨多个乡镇建立、不便属地管理的由所在乡镇党委和行业主管部门党组织共同管理，以主管部门管理为主，独立设置的产业链党组织则由龙头企业代管。在党员管理上，该县鼓励产业链党员将组织关系转入产业链党组织，参加产业链的党组织生活，按时缴纳党费，不愿转入的可将党组织关系保留在原行政村党支部，同时参加行政村和产业链的党组织生活。这样，就减少了开展产业链党建工作的阻力。

3、及时抓好对农业产业链党建工作的指导协调。一方面，该县县委研究出台了《关于在农业产业链上开展党建工作的意见》，提出产业链党组织“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”产业链经济事务的总方针，指导各产业链建立了信息交流、情况通报、党内生活、联系群众等工作制度，规范了产业链党组织的活动方式。另一方面，县委定期召开农村基层党建工作联席会研究部署农业产业链党建工作，选派6名富有行业管理经验的科级干部到牲猪、水产、果蔬等六个较大的产业链专职指导党建示范点建设，帮助协调产业链内外关系，各产业链党组织还内定了一批党建联络员和信息员。全县先后协调解决农业产业链职权职责矛盾、用地用工纠纷及其他问题170多起（个），起到了为产业链党建工作保驾护航的作用。

三、澧县开展农业产业链党建活动的主要形式和效果

根据农村产业发展需要，澧县县委初步界定了农业产业链党组织四个方面的基本职能：贯彻党的方针政策，引导和监督产业链发展;组织各类学习培训，提高党员综合素质;发挥党员先锋作用，带领群众共同致富;加强干部队伍建设，提升农村党建水平。围绕发挥这些职能，该县引导农业产业链党组织和党员干部开展三大系列党建活动，取得了较好的效果。

1、立足提高致富本领，依托阵地开展多种培训。一是集中办班培训，在以产业链自有生产经营场所为基础建成的六大产业培训中心办班300多期，培训产业党员1.5万人次、普通农民8.6万人次;二是组织务工培训，定期选送产业链党员干部到链外龙头企业、产业基地务工，边劳动边学习先进技术和经验;三是开展结对带训，鼓励产业链党员结成帮学对子，相互取长补短，相互学习提高;四是推动合同培训，引导龙头企业按产供销合同为党员群众提供技术培训和跟踪指导服务。澧阳镇生猪产业链党总支积极促成县旺达良繁中心与新桥等5个村的农户开展产销合作，良繁中心向农户赊销仔猪并免费提供技术指导和防疫服务，养殖户负责把合乎标准的育肥猪交售给良繁中心，达到了互惠互利的目的。目前，澧县2000多名农业产业链党员和链外7100多名群众已掌握2门以上实用技术，具备了带头致富和带领群众致富的本领。

2、立足推进农业产业化，引导党员发挥先锋模范作用。一是常年组织“我为产业链发展献良策”、“产业基地话小康”等建言献策活动，先后收集有关产业链发展的合理化建议3600多条，其中招商引资、市场开发信息1400多条，创造经济效益398万元;二是广泛开展科技示范园、高效种养基地、节能挖潜标兵、模范协作企业等创建评选活动，仅张公庙镇8个党员科技示范园就带动6个村1200个农户发展高效环保蔬菜6500多亩，起到了“点亮一盏灯，照亮一大片；挥动一面旗，带红半边天”的效果;三是精心实施“党群共建致富链”、“村企共建致富体”等致富帮带活动，要求每个产业链党员扶持1个以上科技示范户和1个以上经济困难户，每个产业链协作企业帮助1个以上行政村发展产业化经营，通过扩大产业规模、延长产业链条实现党群共富、村企共富。2002年来，澧县先后涌现各类党群共富链1297个、村企共富体112个，覆盖32个乡镇、416个村的8.6万个农户，有力促进了粮、棉、油、猪、禽等传统产业和蔬菜、瓜果、杨树等支柱产业的产业化进程。2004年，该县农业产业化龙头企业达到6家，“国人啤酒”、“惜春蜂蜜”、“双龙西瓜”等享誉省内外的名优农产品发展到10多个，农民人均纯收入增长到破记录的2982元。双龙乡西瓜产业链党总支引导农民大力调整结构，全乡西瓜种植面积连续三年超2万亩，农民每年仅西瓜一项就可实现人均纯收入800元以上。

3、立足增强农村基层党组织活力，借助优势培养农村优秀人才。一方面，借助产业链的科技、人才、经济优势，大力实施致富经营能手与优秀党员干部“双向培养”工程，使产业链党员干部成为致富能力与政治素质“双优”型人才；另一方面，以产业链为平台，通过优惠政策吸引高中毕业生、转业退伍军人、打工有成者及其他方面有识之士回乡或来澧参与农业产业开发，丰富了产业链及乡村两级党组织的优秀人才储备。近些年，澧县六大农业产业链常年保持了300人左右的入党积极分子队伍，先后引进各类创业人才93名，培养“双优”型党员265名，为76个行政村输送后备干部98名。全县“五好”乡镇党委、“五好”村党支部比例分别达到了68.7%和58.2%，被常德市委评为全市首批“农村基层组织建设先进县”。

四、澧县开展农业产业链党建工作的启示

澧县在农业产业链上开展党建工作的做法，给我们做好新形势下的基层党建工作提供了许多有益的启示。

启示一：基层党建工作必须紧跟经济发展步伐。“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”是基层党建工作永久不变的主题，经济工作拓展到哪里，党建工作就要跟进到哪里，党员流动到哪里，党组织就要延伸到哪里。澧县“把党组织建在农业产业链上”的工作思路，正好顺应了农村经济发展的需要。通过开展产业链党建工作，该县既实现了党组织对农村党员的无缝覆盖，又为产业链经济组织注入了新鲜血液和新的活力，推动了农村经济的持续快速发展和农业产业化、农民市场化进程。

启示二：基层党组织必须准确进行功能定位。实施政企分开是转变政府职能的关键环节，减少直接干预是改善党的领导的应有之义。适应新经济组织、新社会组织发展需要建立的基层党组织，必须准确界定自己的功能和职责，减少自己的行政倾向和行政色彩，放手、放胆让新经济、新社会组织发展。澧县产业链党组织确立的“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”产业链经济事务的工作方针，对促进产业链经济组织发展起到了十分重要的作用。

启示三：基层党务干部必须有效整合各方力量。基层党建工作领域广、头绪多、事务杂，党务干部仅凭单打独斗是干不好基层党建工作的。只有跳出党务部门的小框框，树立借力运作的“大党建”理念，发挥物质生产部门和社会管理部门的力量，把各项工作统筹起来抓，基层党建才可能卓有成效。澧县把农业产业链党建和农村现代远程教育、创建学习型村镇活动结合起来抓，在22个涉农企业、行业协会建立村企、村会联合型，融党员活动室、图书阅览室和远程教育终端站点为一体的高标准学习阵地，在链外企业以给补贴的方式设立产业链“党员干部培训岗”，就有效解决了产业链党建阵地不够的问题。

南京市公推直选基层党组织领导班子的做法与启示

来源：《中国党政干部论坛》 |作者： | 上传时间：2011-11-04 23:06 我要评论(0)字号：小大

新形势下如何发挥基层党组织的功能，夯实党的执政基础，落实党的路线方针政策和各项工作任务，是党的建设需要解决的基础性问题。自2004年以来，南京市以改革基层党内选举制度为突破口，在全市基层试点并逐步推行党组织领导班子公推直选，对有效保障党员基本权利、发挥基层党组织功能、推进带动社会民主进行科学探索。，规范民主程序，保障选举的公平公正。严格的程序与制度是保障民主实践的根本。南京市在推进公推直选的过程中，坚持把党管干部原则和党员民主权利有机结合，注重程序设计的科学性、实践性，坚持程序运行的公开性和透明度，用程序民主保障过程民主，避免程序运行中的行为失范和组织失位。南京市组织部门制定了公推直选的8个基本程序：党章和相关法规展开，突出了公推直选的规范性、科学化要求，并向全体党员和社会公开。

一、基本做法

（一）创新

（1）制订方案；

（2）发布信息；

（3）通过个人自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐等方式产生报名人选，对报名人选进行资格审查；

（4）公开推荐和信任投票；

（5）组织考察；

（6）街道党工委差额票决产生候选人预备人选；

（7）召开党员大会或者党员代表大会，进行差额选举；

（8）选出的委员报上级党组织备案，书记、副书记报上级党组织批准。上述程序严格依循

实践中，南京市将公推直选与实现以党内民主带动社会民主有机结合，把公推直选作为广大党员群众开展民主训练、增强民主意识的重要平台。通过编印公推直选《宣传提纲》，通过《南京日报》、南京电视台和党建网站等媒体，以及遍布各社区的公告栏等开展宣传，力求社区党员人人关注、居民户户知晓。各环节中产生的报名人选、初步人选、预备人选等，都及时在社区公布公示。公推和选举大会都当场计票、当场公布结果。为确保公平公正，各街道都成立了由驻区单位代表、党代表、社区党员群众代表组成的选举工作监督委员会，对外公布选举监督电话，整个公推直选工作在全体党员和群众的全程监督下有序而规范地展开。与之相应，党员的民主参与意识得到充分调动，全市363个社区选举大会的平均到会率达93%，最高的达99%。

（二）推行“三荐二会一票”制度，改进候选人提名方式，切实维护党员权利。科学的候选人提名方式是党内选举是否体现并维护党员选举意志的关键，也是避免选举过程空转、失效的首要环节。南京市在实践中，把扩大选人视野、体现党员意志作为制度、程序设计与施行的价值前提，形成了“三荐二会一票”的开放式候选人提名方式。“三荐”就是通过组织推荐、党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，产生报名人选。2009年南京市参与公推直选的4562名报名人选中，党员个人自荐的有1944人，占42.6%；党员群众联名举荐的有1139人，占25%。“二会”是指社区党员公开推荐大会推荐和上级党委会票决。推荐程序结束后，由党组织进行资格审查，凡符合条件的，在公推大会上进行差额公推。公推大会不仅有党员参加，还有普通群众、社区内“两代表一委员”、驻区单位党员等参加。除社区自管党员外，363个社区共有42834名驻区单位党员、居住在社区但组织关系不在本社区的党员以及社区群众参加公推大会。公推大会上，每一位候选人都进行竞职承诺、现场答辩，有选举权的本社区党员自主投推荐票，按推荐票多少确定初步推荐人选。初步推荐人选确定后，党组织对人选进行全面考察，街道工委根据公推结果、考察情况和群众认可程度，通过差额票决确定推荐人选。“一票”是指群众的信任投票，在公推大会上，没有选举权的其他参会人员对候选人进行信任投票。其中玄武区还设定了信任投票必须过半数的最低推荐门槛。“三荐二会一票”的候选人提名方式，改变了过去由组织提名、推荐的模式，实现了组织意图、党员意志和群众公认的统一，体现了党管干部原则。这一方式凸显并维护了党员的主体地位，激发了党员的政治热情和主动参与党内事务的积极性。在公推过程中，全市共有19456名党员群众参与了联名举荐。

（三）扩大差额选举，增强选举的竞争性，提供人才擢拔的制度平台。为使最优秀的人才能够在公推直选中脱颖而出，南京市通过扩大差额选举范围、创新选举方法来增强党组织的活力。公推直选强调了全程、普遍、直接的差额选举。全程的差额选举就是从公推到直选，每个关键环节都实行差额。普遍的差额选举是指每个职位都进行差额选举。以书记候选人为例，公推时，至少产生4名推荐人选；经过组织考察后，确定3名人选提交街道党工委讨论；经党工委票决后，确定2名候选人初步人选提交选举大会选举。正是有了这样的逐轮筛选，每一轮差额都不存在“陪选”，进入最后大会选举时的书记及其他职位候选人，谁上都能胜任工作。直接的差额选举就是全部采取直接选举的方式产生社区党组织领导班子，所有社区都通过召开党员大会或党员代表大会的方式直接选举党组织书记、副书记和委员，从而更好地体现了选举人意志。

为了增加选举的竞争性，南京市将通常用于领导干部选拔的驻点调研、竞职承诺、现场答辩等形式引入社区党委的公推直选。在每个环节都强化了候选人、特别是书记候选人之间的充分竞争，书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、作出承诺，并现场回答党员提出的问题，每场都在40分钟以上。实践表明，仅仅口才好、会辩论的不一定占优势，最后胜出的往往是那些回答问题贴近老百姓意愿、考虑工作贴近老百姓利益、口头表达贴近老百姓语言的候选人。许多党员反映，候选人都很优秀，很难取舍，只好在好中选好。许多书记候选人仅以几票的微弱优势胜出。通过这样的有序竞争，一批优秀年轻干部走上了社区党组织的领导岗位。

二、一种发展党内民主、探索基层党组织创新的有效模式

（一）公推直选保障和维护了党员的主体地位和基本权利，培养了他们发展党内民主的能力。这也是党内民主的逻辑起点。南京的实践表明，公推直选中党员主体地位的回归、党员民主权利的落实所引发的党员参与激情，将为党内民主提供持续的发展动力，并使“党内民主意识普遍增强、民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥”。

（二）公推直选机制激发了基层党组织的活力，有利于党组织协调党群关系。中国共产党执政60年的一条基本经验就是坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。党组织能否把握群众的根本利益，能否解决老百姓面临的现实问题，直接关系到党的执政能力和先进性建设。南京市在开展公推直选中，将党内干部的选举过程完全展示在社区党员和群众面前，一是预设了候选人驻点调研程序，有助于候选人深入了解社区党员群众的意愿。推荐人选产生后，通过见面会、座谈会等方式与社区党员群众充分沟通。候选人还深入居民家中，了解其利益诉求，为下一步竞争做准备。二是在“公推”的程序中，充分考虑和体现了群众公认的原则，创造性地通过现场提问、信任投票等方式，使群众的意见有效纳入党内选举的程序中。三是要求竞职人选进行公开承诺，以此约束和监督其权力运行。南京市在社区党组织换届结束后，组织新当选的363个社区党组织书记，以“向党旗宣誓、对人民承诺”为主题，在雨花台烈士陵园集体宣誓，努力实践对老百姓的承诺。各区也及时把新一届班子成员特别是“一把手”的任职承诺转化为任期工作目标，加强对新一届社区党组织领导班子向党员负责、为群众服务情况的跟踪管理。这一程序将党的密切联系群众的作风建设和党员干部服务社区的能力建设统一起来，提供了落实党的宗旨的实践平台，为党夯实执政基础、扩大群众基础创造了条件。

（三）公推直选将竞争机制引入党内，提供了基层党组织创新的动力机制。干部人事制度改革的一个重要内容就是廓清权力授受的边界，完善授权机制。公推直选有利于把党内权力的授予和配置权交给每一个党员，在民主的基础上形成了党内权力的合法授受关系。这样的权力关系必然使党的基层组织领导班子始终处于广大党员的监督和约束之下，从而培育干部正确的权力观。公推直选对保障权力运行符合党的宗旨和社会公义，对基层党组织发挥服务功能，强化领导班子的责任感和使命感，在基层党组织内形成对民负责、为民办事、受民监督、请民评判的良好执政导向，提高领导班子公信力不无裨益。

（四）公推直选有利于实现党内民主带动人民民主。基层党组织发展党内民主的能力和状况，直接影响中国共产党能否落实党内民主带动社会民主发育的战略。人民民主的发育和完善对新时期党的基层组织创新和功能发挥提出了新要求。因此，党内民主的发展程度，不但决定着基层党组织的自身建设水平，也决定着基层人民民主的发展方向。以扩大党内民主带动人民民主，就是要将党内民主与人民民主有机统一起来，使党拥有有序推进中国民主发展的组织基础、制度基础和政治基础。南京市在城市社区全面推行公推直选，既是对以选举制度改革推进基层党内民主的大胆探索，也是谋求党内民主与人民民主有机统一的尝试，提供了党内民主与人民民主良性互动、协调发展的有益启示。

（五）公推直选是新形势下干部选拔任用机制改革的有益探索。十七届四中全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。作为一种探索，南京市委组织部将党管干部和党管人才的原则与拓宽选人视野、建构党员诉求表达机制有机统一，坚持组织推荐、党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，给更多符合条件的人创造了平等参与的机会。此次共有443名机关干部报名参选，其中，118人成功入选为社区党组织领导班子，有105人当选为书记。有499名来自社区民警、大学生社工、驻区单位、物管公司和业主委员会的党员进入新一届党组织班子，从而跳出“社区干部在社区选”的传统模式，解决了当前社区党组织书记来源单

一、年龄较大、学历偏低等问题，打通了优秀人才立足基层实现纵向流动的通道。

三、几点建议

党的十七届四中全会提出要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。南京市公推直选模式要在更大范围内推进，需要解决：

（一）完善制度，改进技术支撑，降低选举成本。应注重将公平理念转化为制度原则，将制度原则转化为有效的制度和可操作的程序，用科学的制度安排保证党员选举意志的有效实践，并避免冲击党的基层工作。当前应积极探索基层党组织领导干部的问责制度。党内选举的过程实际上是党内权力授受关系的确定过程，与选举相伴的是责任落实与追究制度，包括了党员的询问制度、弹劾制度、罢免制度等一系列民主参与、民主监督制度体系。这一制度体系的建构，既可以规范权力运行模式，也能够在制度框架内维护党员践行党的宗旨的积极性，保障公推直选的可持续性；进而建立健全党建工作负责制，让基层党的组织能够着眼基层实际，做好党务工作，发挥党组织在动员群众、维护群众利益方面的作用。

（二）还应当健全基层党组织民主实践的动力机制。权力授受关系的重新梳理，需要完善干部教育管理和服务的职能，改变基层党组织业已熟悉的工作方法和工作机制，建构能够提供最广大党员民主参与的制度平台和激励机制，以实现党内民主带动社会民主，避免过程的复杂性和成本过高造成的动力缺失。为此一要规范候选人资格条件的确定程序，避免“量体裁衣”的不公正现象。二要通过制度建设维护选举结果的权威性，确保党员主体地位以制度形式得以确立。科学的能够有效运行的制度体系是公推直选实效性的动力基础。

（三）党的各级组织应着眼于新的发展，在更高的平台、更高的标准上落实党员的民主权利，实现干部管理理念和评价体系的创新，使党内民主适应科学发展的新需要。特别要针对城乡社会发展的实际，将公推直选纳入城乡统筹的基层党建新格局中统筹考虑，使党组织更好地适应新时期社区工作的要求。从南京的实际看，现在的城乡社区体量、组织形态和组织数量渐趋庞大，统筹协调的难度日益增大，社区党组织自身建设的任务更加繁重。这些都对基层党组织建设提出了新的更高的要求。党的基层组织的制度创新应围绕服务于人民当家做主、服务于人民不断增长的物质文化需要展开。确保党的基层组织在新的历史条件下能够不断协调各种社会关系，在实现党的有效领导的基础上，维护社会的自我管理，自我服务，自我发展。