创建国家食品安全示范城市工作总结

积极实施食品安全战略 着力保障市民食品安全

——创建国家食品安全示范城市工作总结

2014年，国家为督促落实食品安全党政同责和落实习总书记关于食品安全的“四个最严”要求，进一步落实食品安全主体责任，全面落实食品安全党政同责，建立健全食品安全全程监管链。2016年国务院颁布《“十三五”国家食品安全规划》中提出，到2020年，全国成功创建100所国家食品安全示范城市。

2016年5月，经国务院批准，重庆作为第三批创建国家食品安全示范城市，也是全国唯一全域创建城市。期望重庆探索出大城市、大农村、大山区的食品发展和管理经验。根据市政府的统一部署，2016年12月，我县正式启动创建国家食品安全示范城市。经过两年多的努力，食品安全党政同责体系基本建立、食品全程监管链正在形成、市场主体责任逐步得到落实、社会共治局面稳步推进、产业发展逐步壮大。

这些成绩的取得，离不开县委县府的正确领导，离不开各部门的鼎立相助，离不开食品从业者的不懈努力，也离不开社会各界的积极参与。但今年5月份国务院食安办对我县创建工作的中期评估和8月份县人大代表对创建工作的专项视察，我县在创建国家食品安全示范城市还存在不小差距，突出表现在以下四个方面：

一、认识不到位。一是领导认识不到位，认为重庆是全域创建，大重庆不会丢下石柱不管，或者石柱作为重庆唯一集老少边穷库为一身的边远县，各种基础落后，在评判验收时重庆不会选择石柱等侥幸心理；二是部门认识不到位，认为这个是食品监管部门或者农业部门的事，与已无关；三是监管人员认识不到位。认为努力付出，但是成效不大，效果不明显；四是从业人员认识不到位，认为这是管理部门想出的馊主意，劳民伤财，增加投资成本；五是社会公众认识不到位，认为这又是县上想拿个牌子，撑个面子。

二、基层基础不牢。经过近几年市县财政的不断投入，基层办公环境和执法装备均得到有效改善，但依然存在以下问题：一是人员变换频繁，因体制原因，基层三支食品监管力量，除畜牧兽医站相对固定之外，乡镇农产品质量监管站和食品药品监管所普遍存在在编不在岗，每年培训效果不好，设备长期闲置或在交接时已无踪影，各种档案也随着人员变更几乎荡然无存；二是三支基层监管力量也存在相互推诿现象，农产品监管部门认为上市之后有食药监所监管，可以歇歇气，打个盹。食药监所认为前有农产品监管部门对源头强力监管，上市之后大可放心，导致出现前后皆不管，有毒有害食品就此上市，食品安全隐患现象环生。三是2017年花大力气建成的各乡镇农贸市场的快检公示栏几乎成为摆设，不起任何作用。就是强制要求实施的农产品和上市食品快检，有的疲于应付、弄虚作假。四是在日常巡查监管时，各自为政，互不来往，结果因基层政府缺乏人员，大家都不能依法行政或者压力之下一个人单独检查乱用行政权力，没有形成有机的整体，既浪费行政资源，又没有行成监管合力。

三、基础条件较差。一是食品从业人员中，专业人员较少，不能满足生产经营要求。如县城农贸市场配置的快检设备能够正确有效使用的不多，长期坚持下去的更是没有。二是我县餐饮业的油烟排放与《大气污染防治法》要求“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”相差甚远。三是食品集约化、规模化水平不高，品牌效应差。目前我县食品仍然是以传统手工作坊式或散小乱差摊贩式经营为主，几乎没有什么品牌效应，造就了许多不规范之地，成为职业打假人要挟主管部门和敲诈生产经营者的生财沃土。四是部分食品生产经营者内生动力不足。具备小农思想，不愿投入，不愿加强管理，期望产值仅够养家糊口。五是民众的食安素养亟待提高。近年来，随着自媒体的发达，一些人打着眼见为实的幌子，未经调查，就散布食品安全谣言。而隐藏在网络背后庞大的人群则人云亦云，疯狂转发，导致棉花肉松、有虫猪肉、塑料紫菜、胶水面条等食品安全谣言反反复复出现。

四、执法管理水平差。一是执法能力较低，绝大部分执法人员的执法水平仅仅停留在识别过期食品上，对其生产经营标准不知，对食品内在品质不晓，对食品可能造成危害茫然。二是执法不力，失之于宽失之于松失之于软现象存在，导致法律的震胁力没有得到应有体现，总书记关于食品安全四个最严中“最严格的监管、最严厉的处罚”没有有效贯彻。三是网格化监管与双随机一公开没有有机结合。食品安全要求实施拉网式逐一监管，即在落实市场主体责任制的情况下，要求监管人员必须按规定实施定点巡查。鉴于基层人员人少情况，巡查往往流于形式。双随机一公开工作在食品领域又因为巡查机制而没有有效运用。四是多数基层监管人员欠缺，一般都是志愿者或辅助人员监管，能找到具备执法资格、有执法能力或监管魄力的人却是凤毛麟角。

食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，是习总书记“最关心的”民生问题和政治问题。我们必须提高政治站位，把十九大提出的“积极实施食品安全战略”与创建国家食品安全示范城市有机结合起来，实现让人民吃得放心这一简单心愿。同时，全面落实习总书记对重庆“两点”定位、“两地”建设和实现“两高”目标，打造“高品质生活”的重大民心工程来抓，要作为康养石柱建设“食养”的重要篇章，避免片面追求表面政绩，克服“着急挂牌”的急功近利思想。为此，建议：

一、建立健全党政同责体系。一是全面建立食品安全党政同责体系。“四城同创”的经验告诉我们一个简单道理，成功的取得离不开党委政府对工作的坚强领导。因此，各级党委政府要将食品安全作为重要民生工作来抓，要对标对表，因地制宜，积极部署，高位推动食品安全即创建工作开展，深入贯彻食品安全战略。二是在县级层面上，定期召开食安委会议，研究解决实施食品安全战略中存在的各种问题，统一指挥创建工作；三是利用现有“四城同创”指挥督导机制，将创建工作过程中统一指挥和督查工作；四是充分发挥食安办的作用，在食药安办成立创建专办，收集和部署相关部门的食品安全工作，并将实施情况报“四城同创”指挥部。

二、对标对表，建亮点、强重点、补弱点、攻难点。在18年脱贫摘帽之后，结合19年的智慧监管和乡村振兴战略，一是对照评判标准，率先建立各行各业示范点，引领其它同类进行学习，发挥食品生产经营者的主观能动性；二是对照评判标准，对普遍存在问题进行针对性补足，对重点内容进行强化，对能够解决的难点问题开展攻坚，对暂时不能解决的难点要做好基础工作，有条不紊的开展工作。

三、打破部门壁垒，整合资源，合力推动创建工作。一是在村社区层面上，将原已整合食品药品协管员、农产品协管员的基础之上，再将畜牧部门的春秋防疫工作进行整合，适当提高待遇或增加人员。二是在乡镇监管所层面上，将农产品质量监管站、食品药品监管所和畜牧兽医站在监管层面上有机整合，实现全程监管链基本上覆盖，同时行成监管合力。三是县级层面上，县食药安办要充分发挥组织和协调作用，统一指挥各部门和乡镇开展创建工作，各部门和乡镇要积极配合。四是县农业、商务、食药监、工商、税务、人力资源和财政等部门要结合自身职能，打造创建过程中的示范点。

四、大力推进康养石柱建设，打造石柱源味食品。食养石柱离不开品牌支撑。周边区县都有叫得出名的品牌，万州烤鱼、忠县豆腐乳、丰都牛肉，石柱却没有相应品牌，唯一吸引人的是洋芋饭。因此，要充分发挥“源味石柱”区域公共品牌效应，将食安与食养充分结合起来，利用石柱大中型餐饮业人才优势、品牌优势，充分挖掘独具特色的土家美食文化，制作土家小吃套系、土家特色套系，赋予土家特色文化，形成统一名字加以推广。要让外来客在石柱吃得有特色、吃得安全放心、吃得有文艺范、吃得康养，同时也要让石柱的大型超市和电商平台努力推广具有土家特色的石柱品牌食品，努力把石柱打造成为享誉市内外的土家特色食品城市。

五、广泛宣传，营造全民参与创建的良好氛围。一是利用各种机会、各种平台，广泛深入宣传食品安全战略，宣传创建国家食品安全示范城市工作，鼓励市民参与创建；二是开展食品安全进机关、进学校、进社区、进企业、进农村的“五进”宣传活动，进一步提升食品安全素养；三是从机制上建立维护食品安全石柱品牌意识和传播食品安全正能量，快速处置食品安全谣言，打击并公示毁损石柱食品品牌事件。

创建国家食品安全示范城市工作方案

区创建国家食品安全示范城市工作自查报告

（4篇）创建国家食品安全示范城市工作实施方案汇编

创建国家食品安全示范城市工作自查报告供参考

食品安全示范城市创建典型材料