草原奖补发放自查报告

第1篇：工作报告之草原奖补自查报告

草原奖补自查报告

【篇1：xx乡草原生态保护补助汇报材料】

xx乡草原生态保护补助工作

汇 报 材 料

各位领导：

今天，在百忙之中莅临我乡检查指导草原生态保护补助工

作，首先，我谨代表乡党委、乡政府向各位领导和同志们表示热

烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就草原生态保护补助工作开展情

况作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

我乡共有10个村，97个社，3031户，16542人，涉及 28

53户，共158个小班，按照程序和要求，已完成基本草原划定面积 10501亩，应家庭承包到户经营的 亩，村集体管理1宗75亩，社集体管理6宗613亩，大户承包7宗840亩。

二、所做的主要工作

自全县落实草原生态保护补助奖励政策会议后，我乡在县

委、县政府的正确领导和县农牧部门的具体帮助指导下，坚持以

生态受保护，农民得实惠为根本出发点和落脚点，按照草原补奖

工作的总体思路，加强组织领导，科学制定实施方案，及时研究

解决出现的新情况、新问题，不断探索总结经验办法，稳步推进

落实草原生态保护补助奖励政策工作。按照上级时间要求，我们

主要抓了以下几个方面：

1、加强组织领导，完善工作机制。县落实草原生态保护补

助奖励政策抽调人员培训会议后，红台乡及时召开党委扩大会 议，认真研究本乡的落实草原生态保护补助奖励政策。研究成立

了由党委书记任组长，乡长、分管副乡长为副组长，6名乡上骨

干干部为成员的林改工作领导小组及其办公室。同时每个村上分

别成立了基本草原划定工作实施小组，具体负责实施落实草原生

态保护补助奖励工作。在指定专人负责落实草原生态保护补助奖

励工作的同时，实行领导负责制，乡上一般干部包村，村干部包

社，抽调人员包技术的工作机制，形成乡村社三级抓草原奖补，抽调人员作指导，干部群众全力搞的工作局面。

2、开展宣传培训，营造浓厚氛围。在落实草原生态保护补

助奖励工作中，我们将政策宣传贯穿于整个工作的全过程，紧紧 围绕草原奖补工作的任务、范围、政策和目标，切实加大宣传力

度，在全乡广大干部群众中进行了广泛深入地宣传，由乡上组织

对办公室成员、各包村干部、村干部进行培训，在此基础上，由

包村干部、村干部负责分村对社长及相关人员进行了培训，全乡累计悬挂横幅3条，办黑板报6期，张贴标语30张，营造

了良好的舆论氛围。同时，以会代训的方式加大培训力度，对乡

村社三级干部和草原奖补工作人员分层次进行了培训，共举办各

类培训11期，参训人员达300多人次，有效提高了参训人员组

织、指导、服务草原奖补工作的水平，为开展草原奖补工作奠定

了坚实的基础。

3、科学制定方案，稳步推进工作。在草原奖补方案制定过

程中，我们按照中央、省、州、县方案，结合乡情、村情，深入

各村开展调研的基础上制定了《xx乡落实草原生态保护补助奖 励工作实施方案》，并经县农牧部门批转后下发放到了各村，将落实草原生态保护补助奖励的工作目标、任务、方法步骤和时限要求、操作规程等进一步作了详细分解。

4、严格落实政策规定，积极稳步推进草原奖补工作。落实草原奖补政策是新农村建设的一项重要内容，各村党支部、村委会始终按照乡上总体安排部署，在充分尊重农民意愿，保护生态环境，依法规范运作，促进林业发展的基础上，灵活方法，统筹安排，突出重点、规范操作，确保了草原奖补政策的积极、稳妥、健康有序推进。通过草原划定，全乡共有草原总面积11303亩，其中禁牧休牧面积5566亩，草畜平衡面积4935亩。种草面积3150亩，其中优良牧草面积2048亩，共有图班33块，由于我乡纯粹的林地与草地，在草原与林地之间没有明确的界限，所以在进行林改工作时全部划到了农户，各类矛盾已在进行林改工作时进行了消化，在此次草原划定时没有矛盾。

5、认真收集整理，规范档案管理。为确保草原奖补资料的质量和完整，乡上设立了专门的工作室，落实了办公地点和工作人员，按照《档案法》的有关规定，全面做好档案的收集整理工作，按照不同类别，分村为单位进行装盒，并抽调档案工作人员，专门负责全乡及各村的草原奖补工作档案的管理和装订工作，确保了草原奖补与档案管理的同步进行。各位领导，虽然我们按照上级的要求搞了一些力所能及的工作。但与上级的要求相比，还有一定的差距和不足，今后，我们将严格按照县上的时限要求，凝聚力量，扎实工作，争取按上级的要求搞好草原奖补，为xx乡的经济社会发展增添活力。

汇报完毕。

红台乡人民政府

二0一二年一月十日

【篇2：奖励扶助自查报告】

郊计生字[2010]21号 关于农村计划生育家庭奖励扶助制度专项 检查自查自纠工作实施方案 各镇(乡、办、区)、人口计生办： 根据《山西省农村计划生育家庭奖励扶助专项检查工作实施方案》（晋人口办发[2010]18

号，以下简称《实施方案》）要求，结合我区农村计划生育家庭奖励扶助工作实际制定本方案。

一、检查的目的和意义2005年以来我区农村计划生育家庭奖励扶助制度落实取得明显成效，计划生育家庭享受

到了实实在在的好处，实行计划生育的积极性明显增强，群众对人口和计划生育工作的满意

程度不断提高。但在计划生育奖励扶助工作中出现的问题不容忽视：有些地方发放奖励扶助

金不及时；资格确认把关不严、甚至弄虚作假，使少数不符合奖励条件的对象得到奖励；极少数工作人员借奖励工作之机，向群众

索要好处等等。这些问题给人口计生工作带来不得影响，而且会败坏党风、政风和社会风气。

按照《实施方案》要求，结合全系统开展的基层文明执法专项活动，认真做好自查自纠各项

工作。

二、自查自纠的范围、内容和重点 省《实施方案》对专项检查工作的范围、内容和重点都已具体明确，各乡镇要认真抓好

落实。结合我区实际，这次专项检查自查自纠工作也要把握五个重点：一是整理出每年提供

给代发机构的奖励对象名单及领取奖励扶助金人员签字名单；二是做到每年省、市、县下拨的奖励经费和发放，结余经费的账目清晰；三是对每年退出奖励扶助范围的人员底数要澄清； 四是对奖励对象资格确认情况要进行一次全面筛查，将审核把关不严、弄虚作假被纳入奖励

范围的人员要全部清理，并造册归档；五是在落实农村计划生育家庭奖励工作制度中发现的或群众举报的违法违纪行为进行一次全面排查。各镇(乡、办、区)要根据本地在落实奖励扶

助制度工作存在的问题，认真扎实、逐条逐项地进行一次全面的自查清理，发现问题采取有

效措施，坚决予以纠正。

三、自查方法步骤和时间安排此次专项检查工作从5月5日开始至10月底止共分3个阶段:

（一）动员部署及自查自纠阶段（2010年5月5日至7月20日）各乡镇要把专项检查工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立专项检查工作领

导小组和办公室，制定具体工作方案。迅速召开动员会进行安排部署。各乡镇要对照省《实施方案》，坚持边检查、边规范、边纠正的原则，认真组织自查，发

现问题，及时纠正。自查自纠工作要在7月20日前全部结束，并将自查报告上报区专项检查

领导小组办公室。

区专项检查领导小组将对各乡镇自查自纠工作开展情况进行及时指导和评估，总结推广

好的经验做法，督办典型案件。对工作组织不力、自查自纠不认真的，将给予批评教育并责

令整改。区将组织力量，进代理发放金融机构、入奖励对象家庭进行实地检查。

（二）重点检查阶段（2010年7月20日至9月底）在各乡镇自查自纠的基础上，在7月底区专项检查工作领导小组要抽调力量，组织开展

重点检查，对有群众举报、自查自纠措施不得力、工作走过场的乡镇要重点检查。全区要在8月10日前做好迎接检查组对我区的检查验收。

（三）整改落实阶段（截止2010年10月底）各乡镇要在自查自纠工作基础上针对专项检查工作中发现的问题，制定整改措施并抓好 落实，做到奖励扶助对象资格审核确认到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，健全机制，强化责任，加强监督，建立和完善计划生育奖励扶助工作长效机制。

四、组织领导

此次专项检查工作实施条块结合，分级负责，由区人口计生局主要领导和相关人员组成区农村计生家庭奖励扶助制度专项检查工作领导小组，主要负责指导和协调全区范围内专项

检查工作，落实有关政策规定和措施，协调解决有关重要问题。领导小组下设办公室，办公

室设在区人口计生局法规科，负责日常协调工作。各乡镇均要成立由主要负责人参加的专项检查领导机构，并设立日常工作机构。各乡镇

专项检查领导机构日常工作机构的设立情况要在2010年6月20日前报区专项检查工作领导

小组办公室。附：长治市郊区农村计划生育家庭奖励扶助制度专项检查工作领导小组成员名单二o一o年六月十日 主题词：计划生育奖励扶助自查方案 长治市郊区人口和计划生育局办公室 2010年6月10日 共印25份 附件： 长治市郊区农村计划生育家庭奖励扶助制度 专项检查工作领导小组成员名单

一、领导小组成员

组 长：刘沁平（区人口计生局局长）副组长：陈 刚（区人口计生局纪检组长）成 员：王荷艳（区人口计生局政策法规科科长）李 莉（区人口计生局财务

科科长）

二、办公室成员

主 任：王荷艳

副主任：李 莉

成 员：陈林美、马殿迎

办公室联系电话：0355-2207270举报电话：0355-2207270篇2：子洲县关于实施2005年度农村部分计划生育家庭奖励

扶助制度试点工作自查报告 子洲县关于实施2005年度农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作自查报告

根据《陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅关于农村部分计划生育家庭 奖励扶助制度试点工作方案（试行）的通知》陕政办发[2005]63号的要求，我县以求真务实的精神深入地开展了奖励扶助制度试点工作，现就自查情况简要报告如下：

一、提高认识，加强领导，扛实责任。为抓好该试点工作，我县召开了专题和有关部门协调会议，要求各级各有关部门，通力

协作，密切配合，各司其职，各负其责；完善了工作运行、群众监督、终身责任追究等机制；

实施了“阳光”工程；将其纳入了目标责任考核，并实行一票否决。

二、全面部署，深入调查，档案规范化。 为杜绝滥报，我县各乡镇共涉及150人经过一周进村入户，对调查摸底的76 名奖励扶

助对象，逐人重新进行资格确认，核掉不符合条件的30名。在“五一”期间，又抽调计生系

统10多名干部，放弃休假，深入农村本着公开、公正、公平、宁缺误的原则，严格按确认条

件和规定程序进行了全面复核和三级审核、公示，并接受了群众监督，最终确认全县扶持对

象为42名，对象确认后均建立了电子档案和手工档案，该资料附件粘贴整齐，相关证据收集齐全，表册填写详实、工整，优为生育史、婚姻的表述。做到了100%的确认准确率和“零误差”的个案信息。

三、强化宣传，广泛深入，营造氛围。我县把奖励扶助政策宣传做为资格确认的首要任务，在全县范围内开展了计划生育流动

服务车宣传服务万里行活动，集中进行了一个月的多方位立体宣传，即在城区繁华地段悬挂

了主要为配合宣传奖励扶助政策有关内容的6条大型横幅；通过县有线电视台专题栏目在晚

上黄金时段进行了专题报道；由组成的小分队深入到农村，跑遍了全县18个乡镇，延伸到

38个上千人的村，行程近1700公里，将专门刻制了宣传奖励扶助政策的碟片，在公路沿线，街道及村点上不断地滚动播放，复式宣传，同时进行了有关政策咨询服务2000人，散发了相 关政策及内容的宣传单近10万份，宣传资料近村入户率达90%。让广大群众享有了对奖励扶

助制度的知情权, 充分认识、了解了其重大意义、政策及有关内容，达到了家喻户晓，人人

皆知的目的。

四、资金发放直通化，实现“一折”到户。 11月9日，县委、县政府隆重集会，在政府大院举行了奖励扶助金首发仪式，18名受助

代表披红戴花，高兴地接受了县上领导为他们颁发的奖励扶助金和光荣证书，同时宣布了42

单。县邮政系统强化了措施，落实了责任，严格按上级要求的“直通车”方式，将奖励扶助

金安全、及时、足额地发放到确认扶持对象手中。我县在2005年度试点工作中，随取得一定成绩，但仍存个别乡镇领导重视不够，致基层

摸底不扎实，出现个别对象漏报问题。在今后工作中，我们将针对存在的问题认真加以改正，更好地做好该项工作。子洲县计划生育局

二00六年一月十九日篇3：汤溪镇惠农补贴专项治理工作自查报告 汤溪镇惠农补贴专项治理工作自查报告来源：汤溪镇作者：办公室 发表时间：2012-8-31 8:51:00 汤溪镇于2011年3月份由原汤市乡、皮石乡合乡并镇成立，2011年8月份两乡财务合账。根据《资兴市惠农补贴落实、涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理实施方案》

文件要求，我镇在2012年上半年开展了2010-2011年强农惠农补贴资金的到位及使用情况及

农村集体土地、涉农收费等自查自纠。现将专项治理工作自查情况汇报如下：

一、惠农补贴落实情况

1、资金自查自纠使用范围2010年-2011年我镇资金使用范围主要是上级财政安排拨付的强农惠农资金，并通过乡

镇财政使用和发放，如粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、生态公益林补助、退耕还林补

贴、移民后扶补贴、双季稻补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、计生奖励扶助补贴、“阳光 工程”农民就业培训补贴、劳动力转移就业培训补助、“一事一议”财政奖补资金。

2、专项资金上级安排计划及使用到位情况 （1）、镇财政负责发放的涉农补贴资金 2010年-2011年上级安排我镇涉农补贴资金达568.18万元，其中：直补资金29.40万元、农资综合补贴177.70万元、良种补贴36.37万元（其中2011年油菜良种补贴10100.00元因

乡镇合并等原因未及时发放，现正在落实）、移民补贴资金7.23万元、家电汽车摩托车下乡

补贴64.40万元、退耕还林补助253.08万元。上述资金全部拨付到镇财政所的“专项资金专

户”，镇财政所根据村组和个人上报的基础资料，认真审核，及时通过财政补贴管理信息系统

制作好银行发放文件，在规定期限内将惠农补贴资金打入农户个人“一卡通”存折，并及时

在各村村务公开栏张贴财政惠农补贴资金发放明细表，告知补贴对象可凭“一卡通”存折和

有效证件到基层金融网点支取现金。两年来，镇财政所共兑付上级财政拨付的惠农补贴资金

567.17万元，兑付率为99.82%。

（2）、上级部门发放的涉农补贴资金 2010年-2011年农机购置补贴、计生奖励扶助补贴、“阳光工程”农民就业培训补贴、劳

动力转移就业培训补助的兑付，分别由市农机局、市计生委、市劳动局负责；生态公益林补

贴资金由市林业局直接拨付林管站发放。

（3）、农业和农村基础设施建设补助资金 2010年-2011年上级安排我镇农业和农村基础设施建设资金70.76万元，其中“一事一

议财政奖补资金81.34万元。我镇收到上级拨付的资金，严格按照专项资金管理办法，事前、事中、事后加强跟踪管理，项目建设完工后，及时进行验收，并将资金及时拨付到村组和个

人手中。

二、侵害农民土地权益情况我镇根据上级要求，结合本镇实际，镇村两级都成立了农村土地承包管理领导小组和农 村土地纠纷调解机构，今年上半年，调处农村土地纠纷9起，成功率达90%。全镇没有发生

违法侵占农村集体土地，损害农民土地承包经营权益的现象发生。

三、涉农乱收费情况

坚决执行涉农收费公示制,农村中小学收费“一费制”，严格落实违法收费责任追究制。

采取事前检查、事中督查、事后监查等有力措施，切实加强涉农收费管理。镇村两级设立了

涉农收费公示牌。全镇没有发生涉农收费违法违纪事件，有效保护了农民的合法权益，保持

了全镇农村社会稳定。

四、存在的问题和应对措施 1、存在的问提

通过这次自查发现了一些问题:一是因少部分农户更换“一卡通”存折、个别农户死亡后

变更户主没及时上报财政所变更登记导致财政所不能及时足额发放到位。二是个别村涉农收

费公示内容不全面、更新不及时。2、主要措施

加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，我镇将此项工作作为

一项重要内容，层层签入有关单位年度目标考核中，使此项工作责任明确，主要领导亲自督

促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过宣传栏、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。镇政

府还设立了领导干部接访日，认真回答和落实农民的咨询和举报事项，对存在的问题及时研 究整改，对核实的违规违纪行为进行严肃处理。建立台帐，及时发放。全镇各单位认

真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金

发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中。健全制度，创新机制．一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将

每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是

对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折通”或“一卡通”形式，一次性发放到农户手

中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。

科学运作，规范管理。加强了综合补贴网络信息管理工作。镇政府在每年第一个季度前

将对年度种粮农民基本信息变化情况、村级公示表的执行情况、补贴资金的分户计算、补贴

资金发放明细表的生成以及向金融部门提供分户数据等在内的各项工作，并通过“中国农民

补贴网”进行，提高了运作的规范性和科学性。此外，政府还制定实施了项目资金公开、公

示、专家评审、资金兑付“一卡通”、专项资金报账、民主理财小组汇签等多项制度，明确了

项目、资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制

度办事，保证了强农惠农专项补贴顺利实施。加强监督，用好资金。镇政府每季度开展一次督查活动，并针对工作重点深入开展了一

系列专项监督检查活动，加大对违规违纪行为的查处力度。一是检查资金拨付情况，配套资 金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题；二是检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专

项资金以及违规报销其他费用等问题；三是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否

符合规定；四是检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。同时，按照

财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。加强督查，规范涉农收费管理，全面、及时公示涉农收费内容。汤溪镇农民负担管理办公室二o一二年八月二十六日篇4：计划生育优先优惠政策落实自查报告 计划生育优先优惠政策落实自查报告 根据县人口局印发《关于认真开展计划生育优先优惠政策自查自纠》的通知精神，为进

一步加强中央和省、市、县强农惠农富农资金的使用管理，确保各项强农惠农富农政策落实

到位，促进我镇农业经济增长、确保农民增收和农村社会和谐稳定，根据全县的统一部署，我镇由镇纪检委牵头对全镇强农惠农富农政策的落实情况进行了一次全面的自查自纠及监督

检查，我镇就近几年来落实的计划生育优先优惠政策落实，进行了回头看，现就自查结果报

告如下：

一、加强领导，靠实责任为确保中央、省、市、县强农惠农政策落到实处，镇上成立了由党委书记任组长，镇长、人大主席、纪委书记任副组长，各联系村领导及相关业务人员为成员的计划生育优先优惠政

策落实情况监督检查领导小组，负责全镇计划生育优先优惠政策落实情况的组织领导，确保

了监督检查工作的有效开展。

二、坚持求真，逐项自查全镇现辖10个村62个村民小组，我镇共确认奖励扶助对象55人，发放奖励扶助金共计

39600元；确定二女结扎户3000元奖励对象73户，其中当年办理6户，发放奖励金18000

元；2011年确定“安居工程”6户，沼气池建设7户；计生“两户”新型农村养老保险确认 核实政府代 缴234户；二女结扎户按户内实际情况全部纳入农村最低生活保障；发放独生子女保健

费107户12330元。各项优先优惠政策已全部按程序落实到位，确认落实到户率达100%。

三、查找问题，弥补不足我镇计划生育优先优惠政策落实存在的主要问题是对计划生育优先优惠政策宣传不够深

入，对政策落实工作方法不够新颖，质量不够标准，信息不够准确。针对存在的问题从以下几个方面开展工作：

1、提高思想认识，严格落实责任制。坚持主要领导亲自抓、负总责，进一步搞好优先优

惠政策落实工作，与相关部门建立定期联系制度，协调统一的抓好优先优惠政策落实工作。

加强各村各干部对优先优惠政策落实工作的重视程度，提高优先优惠政策落实工作的责任心，全面了解优先优惠政策落实工作的形式和状况，从而理清工作思路，转变工作方式、方法。

【篇3：草原行政执法年活动自查自评报告】

金牧技字?2011?22号

关于开展草原执法年活动的自查自评报告

省草原监理站“草原执法年”活动领导小组：

一年来，我中心按照省草原监理站《关于切实开展全省草原执法年活动的通知》(甘草监发?2011?11号)要求，根据《草原法》、《甘肃省草原条例》、《草原防火条例》等有关法律法规规章，结合我市草原执法工作实际，有组织、有计划地开展了“草原执法年”活动，切实保障了草原生态安全，有效推进了全市草原监理执法工作，现将自查自评情况报告如下： 一、活动开展情况

（一）草原执法年活动组织领导情况

自“草原执法年”活动启动以来，我中心立即动员部署，精心组织，成立了由市农牧局分管局长任组长，草原监理所领导担任副组长的“草原执法年”活动领导小组，明确了责任人，并设立领导小组办公室，制定了具体工作方案，围绕主要任务和重点活动安排，按步骤分阶段推进活动扎实开展。县、区草原监理站也相应成立了由主要领导挂帅，分管领导具体负责的领导小组。

（二）草原征占用情况调查 为了进一步加强全市草原监督管理工作，全面掌握草原征占用现状，完善草原征占用管理，根据甘肃省草原监理站《关于开展草原征占用情况调查的通知》要求，8月份我中心组织市县区草原监理部门力量，通过听取汇报、实地勘验、走访农牧民等多种形式，对全市天然草原征占用情况进行了清查摸底。经查，2006年至今发生在我市的草原征占用工程项目共13个，其中矿藏开采工程2个、输变电线路工程1个、采土采砂采石工程5个、畜牧业生产服务设施工程5个，共征占用土地面积543.81亩，均属温性荒漠化草原。这些项目中未办理草原征占用审核审批手续的有255亩，是位于我市金川区北部草原黃蒿沟的金川公司矿石一矿采砂场，由于该片区域在金昌市国土区划中被划为未利用地，工程建设相关用地手续一直由国土部门审批备案，我市草原监理部门多次与国土部门交涉，没能达成一致意见。

（三）草原防火安全专项检查

今年4月，我市草原防火指挥部办公室按照《甘肃省草原防火指挥部、甘肃省安全生产监督管理局关于开展草原防火安全专项检查的通知》要求，对我市的草原防火工作进行了一次全面的检查。通过执法检查，我们发现在我市草原上进行探矿、架设管线、修筑高速公路及机场建设等施工活动的单位都具备了相应的扑火设备，防火制度健全，但有的单位还没有办理草原用火审批手续，同时，草原防火工作中还存在着防火经费紧缺、草原防火基础设施建设薄弱、扑火工具严重缺乏落后的问题。为此，我们积极与省草原防火指挥部协调，为我市购臵了一批草原防火物资，包括40台风力灭火机和40套防火服，并向市局申请经费，制作了草原防火物资存放货架，我中心也想方设法整理出1间草原防火物资储备库（与草原防虫农药共用），并安排了专门的保管人员进行管理。

（四）执法人员培训情况

近年来，我市农业行政执法人员的培训开展的较少，我中心除派个别人员参加过1-2次省草原监理站组织的草原执法培训外，大多数人员均未接受过执法相关培训，这给我市的草原执法工作的顺利开展造成了一定影响，今后我们要在这个方面多下功夫整改，加大执法人员培训力度，切实提高执法能力水平。

（五）执法工作长效机制建立完善及行政执法监督等情况

草原监理执法工作涉及到草原相关的各项法律法规，在实际 工作中，作为市级执法单位，我们除了做好市级的执法工作外，主要是依托或会同县、区草原监理站开展工作，重点是指导并监督县、区业务单位顺利开展执法工作。在遇到具体的违法案件时，我们都积极主动与县区及相关部门协调联系，确保了指导、监督执法工作及时到位。

二、取得的经验教训及当前行政执法工作中存在的问题

经过一年来“草原执法年”活动的开展，我们从中学到了很多经验，一是草原执法行动能否正常顺利开展，地方各级政府及部门领导的重视非常重要，没有他们对《草原法》等草原相关法律法规的重视，就很难顺利地推进草原执法工作，甚至会形成行政阻力。二是规范执法主体非常必要，只有明确了行政执法主体的资格、依据、执法区域，才能在开展执法活动时不会因职责不清而推诿扯皮或错位执法。

同时，我们在执法过程中也认识到许多问题，由于我市草原执法工作起步晚、基础差、底子薄，除自身存在着体系不健全、监管手段落后、执法能力薄弱、执法人员素质有待提高等问题外，从草原行政执法工作的外部环境来看，当前还面临着不少困难和问题：一是草原面积认定存在很大分歧。1985年全市草场资源调查时确定的草原面积为1039万亩，而今年开展的草原生态补偿项目中省农牧厅给我市确定的草原面积为555万亩，草原面积统计口径上的混乱造成了草原行政执法中的不确定性。二是草原林地权属确认存在矛盾。近几年的林业生态建设工程占用了一部分

荒漠化草原草场和荒漠类草场，林业部门将其划定为生态公益林，形成了林草双重权属，导致行政执法主体混乱，草原保护利用责权不明，禁牧休牧和草畜平衡等制度也难以很好落实。三是征占用草原审批程序不规范。《草原法》对征占用草原审批程序作了明确规定，征占用草原必须经过草原行政主管部门审核同意，才能到土地管理部门办理征占用手续。但多年来，由于权属认定存在差异等多方面因素的影响，一些工程建设项目在办理征占用草原手续时，未将草原行政主管部门的审核作为前臵条件，直接到土地管理部门办理手续，草原行政执法部门发现建设项目占用草原时已开工建设，再去强行执法，势必造成较大的经济损失和不良的社会影响。

三、下一步行政执法工作思路及意见建议

针对上述问题，我们下一步打算从提高执法人员自身素质和工作本领入手，吃透《草原法》、《草原防火条例》、《甘肃省草原条例》、《草原征占用审核审批管理办法》、《草种管理办法》、《草畜平衡管理办法》、《甘肃省草原防火办法》等法律法规政策，在此基础上，做好草原相关法律法规政策的宣传工作，向社会宣传，也向领导宣传。同时，在遇到像草原征占用等具体问题时，要积极做好与相关部门的协调工作，确保圆满完成草原各项执法任务，就草原保护专项执法来说，拟提出如下建议：

（一）进一步加强对草原监督管理工作的组织领导。建立草原监督管理机构和有关部门的草原执法联合工作机制，加强与公

第2篇：草原奖补总结

71团草原生态保护补助奖励机制政策自评总结报告

一、基本情况 1.1牧区概括 1.1.1地理位置

新疆生产建设兵团农业建设第四师七十一团位于新疆伊犁哈萨克自治州新源县境内的阿克齐。东、西、南与新源县别斯托别乡接壤，北至巩乃斯河，形如一把折扇，沿巩乃斯河南岸舒缓展开，海拔845~900m。地理坐标为北纬43°27′~43°32′，东经83°15′~83°20′。团部驻地霍斯乌特开勒镇，北与国道218线、则克台镇隔河相望，南距新源县城9km，316省道纵贯中穿，西去伊宁市183km。1.1.2自然条件

七十一团属温带非季风半干旱草原谷地气候，干燥度为1.01。春季多寒潮大风和春雨；夏季气温稳定，少酷热，多阵风阵雨；秋季秋高气爽，降温迅速，日较差大，日照长；冬季寒冷，昼短夜长，少大风。

温度：冬夏昼夜气温变幅较大，年平均气温7.7℃，最高平均气温15.3℃，最低平均气温1.9℃。

日照：年平均日照时数2695.7小时，日照率为61％。

降水: 年平均降水量479.3mm，年积雪日数103天，最大积雪深度67cm。

无霜期：年平均无霜期为153天。

风速风向：年平均风速2.0m/ s，最大风力达7~8级；全年东风和西风最多占67％。夏季多东风，频率为21％；春秋多西风，频率为20％~24％；冬季多西南风，频率为17％。

历年平均冻土深度1.03m。

七十一团土地属恰甫河洪积、冲积扇，整个地形东南高，西北低，南北高差40m，东西高差5～10m，坡降约2～5％，海拔845～900m。

七十一团境内水资源较丰富，境内有2条主要河流：巩乃斯河和恰甫河。巩乃斯河全长258km，平均流量45.6m3/s，年平均径流量14.91亿m3；恰甫河全长123km，平均流量17.3 m3/s，年平均径流量5.856亿m3。河水水量充沛、水质良好，沉淀物较少，矿化度为0.2~0.4克/升。主要由冰川、积雪融水、雨水、地下水补给。

七十一团地下水十分丰富，主要分布在冲洪积扇的西部地区与冲积平原交接处及巩乃斯河沿岸滩地上，水位在0.5~12m之间。

1.1.3草场分布与草地类型

冬季牧场位于新源县则克台镇北山面积9174亩属于温性草甸草原类，科科诺娃夏牧场位于新源县那拉提镇北山独库公路玉希莫勒盖达坂南坡面积53710亩属高寒草甸类，恰合博夏牧场面积30790亩属山地草甸类。1.1.4理论载畜量

草畜平衡草场：根据《天然草地合理载畜的核算简明操作手册》和2010年7月出版的《新疆生产建设兵团天然草地资源调查与利用与研究技术成果汇编资料》及2004年新源县草原站复查的数据，核定草畜平衡区天然草地适宜载畜量那拉提夏牧场30790亩、亩产干草量153．8㎏、利用率60%。以放牧天数120天、每标畜日采食量1．8㎏干草计算，每标畜需2．34亩，理论载畜量为13158标畜。科科那瓦夏牧场33710亩、亩产干草量153．8㎏，利用率60%，以放牧天数120天、每标畜日采食量1．8㎏干草计算，每标畜需2．34亩，理论载畜量为14406标畜。

1.1.5社会经济情况

七十一团2014年下辖单位25个，其中：农业单位9个，工业单位4个，商业单位2个，建筑单位1个，其他单位5个，文教卫生单位3个（团中学、医院、幼儿园）。

全团共有汉、哈、维、回等13个名族，其中汉族占94.26%，少数名族占5.74%。2014年末全团人口988

1、户数4615（其中牧业户数258户）、就业人口5471人（其中牧业人口920人）、职工人数4237人、工农业总产值110997.5万元、牧业产值20214万元、人均可支配收入14268元、户均收入76900元、“十二五”职均收入48874元、1.2草原生态畜牧业发展情况 1.2.1 七十一团现有天然草场10万亩，夏场8．45万亩，占草场总面积的84．5%，人工草地1．9万亩;占草场总面积的19%。冬季牧场位于新源县则克台镇北山面积9174亩属于温性草甸草原类，科科诺娃夏牧场位于新源县那拉提镇北山独库公路玉希莫勒盖达坂南坡面积53710亩属高寒草甸类，恰合博夏牧场面积30790亩属山地草甸类。可利用面积为93028亩。实际载畜量为27332标畜。

七十一团1997年对草场实行了承包到户，草原承包到户面积10万亩，承包户216户，承包到户率达到100%并都签订了草原承包合同。牧民冬季全部定居实行暖圈舍饲。自然灾害多为春季放牧雨水过多引起的滑坡、泥石流造成的灾害和夏季狼害造成损失近几年上升较快。

1.2.2草原生态变化趋势分析

我团无草原开垦现象、草地类型无明显变化、气候较以前干旱少雨、无环境污染、单位面积产草量去年由于干旱减产严重、单位面积载畜量减少。

二、草原补奖政策目标完成情况总结

2.1草原补奖政策落实情况

1．禁牧草场面积2万亩，每亩6元，每年补助资金12万元，禁牧户数56户，每户平均2142.9元。每年全额发放到户。2．草畜平衡草场面积6.45万亩，每亩1.5元，每年奖励资金9.675万元，草畜平衡户数160户，平均每户604.7元。每年全额发放到户。

3．草场承包户216户，每年每户生产资料补助资金500元，计10.8万元。每年全额发放到户。

2.2草畜平衡减畜完成情况

草畜平衡：我团实施草畜平衡草场由草原监理所与承包牧民签订《草畜平衡责任书》，计划在三年内按3：3：4比例完成12821只羊单位的减畜任务，具体减畜计划为：

2011年减畜3847只羊单位，2012年减畜3847只羊单位，2013年减畜5130只羊单位，达到草畜平衡的标准。今后进行严格管理，确保无超载发生。

按计划我团于2013年完成草畜平衡区减畜任务。2.3草原承包完成情况

我团1997年开始对草场实行了承包到户政策，2011年草原承包到户面积10万亩，承包户216户，承包到户率达到100%并都签订了草原承包合同。

2.4基本草原划定完成情况

我团基本草原划定工作和草原上图工作于2013年完成，基本草原面积为93028亩。

2.5实施措施 每年根据团实际情况成立由团长任组长、团主管畜牧业领导为副组长的“草原生态保护补助奖励机制领导小组 ”，建立健全各项规章制度，工作办公室设在团畜牧兽医工作站由团草原监理所负责项目的具体实施。

聘请连级草原管护员并签订责任书，进行常年的监督管护工作。同时每年转场前由草原监理人员对符合转场规定的牧民签发转场证方可转场。转场后组织草原管护员和牧民代表进行巡查和不定期抽查，确保草原无超载现象发生。每年利用团组织的连队“科技之冬”学习对牧民开展宣传和培训工作，并在团每年专项牲畜转场会时宣传草原奖补政策。

制定禁牧、草畜平衡减畜依据、减畜计划、减畜方案和措施

我团草原监理所与禁牧区内承包草场的牧民签订《草畜平衡责任书》，《禁牧责任书》。

禁牧、草畜平衡检查监督和管理 1．设立禁牧管护站

团场在禁牧区设立管护站，聘用5名草原管护员，组成草原管护队伍和各看护点的设置，在草原监督管理机构的组织领导下，按照分片负责的办法，对禁牧区草原进行巡查，建立巡查工作日记，对发现问题及时报告，确保禁牧质量和效果。

2．建立监督举报制度 团场草原行政主管部门设立禁牧和草畜平衡举报电话及举报信箱，充分发挥群众监督、社会舆论以及新闻媒体的监督作用。

3．健全草原监督管理及技术推广体系，强化草原监理职能

团场采取充实人员队伍、保障工作经费、配备必要的设施来健全工作保障体系。充分发挥草原监理所的职能，定期或不定期对禁牧和草畜平衡区进行巡查，对在禁牧区内放牧的责令其立即停止放牧行为，不听劝告暂停或停止发放禁牧补助资金，并可按照草原法律法规的有关规定进行处罚。对草畜平衡管理区团草原监理所在重要转场路口设立管护站，对转场的牲畜进行清点，对超出承包草场理论载畜量的牲畜坚决禁止上山。转场结束后，由团草原监理所组织人员不定期对草畜平衡区放牧的牲畜头数进行清点，超载放畜的，责令限期改正，不改正的暂停或停止发放草畜平衡奖励资金。并可按照草原法律法规的有关规定进行处罚。

团补奖资金管理使用、资金下拨程序

1．草原生态保护补助奖励资金由团财务科和畜牧科共同管理。

2．草原生态保护补助奖励资金实施按照“先实施、后补助”、“公平、公证、公开”和“牧民直接受益”的原则。

3．团财务科按照实施方案落实草原生态保护补助奖励资金预算，会同团畜牧科制定资金分配方案，拨付补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况。

4．团财务科设立草原生态保护补助奖励资金专账，下设禁牧补助、草畜平衡奖励、畜牧良种补贴、牧民生产资料综合补贴、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金明细账户，分别核算，专款专用。

5．团畜牧科组织畜牧部门负责草原生态保护补助奖励政策具体组织实施管理工作，编制实施方案，划定禁牧和草畜平衡区域及面积，核定牧户的补助金额，并组织开展草原生态监测和监督管理，评估实施效果工作。

6．以上各项所涉及的补助奖励资金，采取由团草原生态保护补助奖励机制办公室核实户数、达到草畜平衡的面积及牲畜数量等后，依据奖励补助办法计算金额，报团草原生态保护补助奖励机制领导小组审批后确定，据实发放。发放前实行公示，个人签字；专项资金实行审计制度。

7．拨付程序

团场统计核实牧户基础数据→师畜牧部门审核确认后→团场在在相关连队张榜公示→团场畜牧、财务部门核实后分别报师畜牧、财务部门→师财务局根据畜牧兽医局核定的结果，将资金拨付各团场→团场财务部门和畜牧技术推广站按照资金任务分配表直接发放给草场承包的牧户。

8．监督管理 团场畜牧和财务部门设立并公布草原生态保护补助奖励政策监督电话，受理政策咨询，查证举报等事项，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。

财务部门设立明细帐簿，登记核算资金使用情况。并建立健全资金管理制度，定期对资金发放使用情况进行监督检查，严禁挤占、截留和挪用。

2.6自评结论

我团项目按计划实施达到预期规划目标。存在问题;

1、没有工作经费,草原连级管护员工资、草原监测车辆、人员费用等一切费用都得团场开支。

2、草原监理人员不是草原本专业人员，在草原监测草原上图等专业工作中比较吃劲。缺少专业设备处有一部GPS外在无其它设备。

三、绩效评价 3.1制度建设：

每年年初根据团实际情况成立由团长任组长、团主管畜牧业领导为副组长的“草原生态保护补助奖励机制领导小组 ”，由团草原监理所负责制定项目实施方案并上报师有关部门经审核批复。我团根据项目的配套政策及各项规章制度，能够很好的组织实施项目计划和落实制度管理。

3.2基础工作： 我团1997年开始对草场实行了承包到户政策，2011年草原承包到户面积10万亩，承包户216户，承包到户率达到100%并都签订了草原承包合同。

我团基本草原划定工作和草原上图工作于2013年完成，基本草原面积为93028亩。

设立草原生态监测点5处，能够及时上报监测数据。执法监督工作 1．设立禁牧管护站

团场在禁牧区设立管护站，聘用5名草原管护员，组成草原管护队伍和各看护点的设置，在草原监督管理机构的组织领导下，按照分片负责的办法，对禁牧区草原进行巡查，建立巡查工作日记，对发现问题及时报告，确保禁牧质量和效果。

2．建立监督举报制度

团场草原行政主管部门设立禁牧和草畜平衡举报电话及举报信箱，充分发挥群众监督、社会舆论以及新闻媒体的监督作用。

3.奖励机制资金管理制度及执行情况。

团场畜牧和财务部门设立并公布草原生态保护补助奖励政策监督电话，受理政策咨询，查证举报等事项，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。

财务部门设立明细帐簿，登记核算资金使用情况。并建立健全资金管理制度，定期对资金发放使用情况进行监督检查，严禁挤占、截留和挪用，防止虚报冒领、套取国家财政补贴的行为。

我团通过广播电视、召开会议、专题讲座、入户宣讲等多种形式，向牧区的广大干部职工大力宣传国家建立草原生态保护补助奖励机制的政策，详细介绍和解读兵团兑现国家政策的具体做法。团党委每年召开落实草原生态补偿机制专题会议，重点部署了草原生态保护奖励机制工作的动员、实施方案的制定以及资金的管理和发放。利用“科技之冬”等活动对牧工进行培训，讲解国家建立草原生态保护补助奖励机制的政策，传授畜牧业生产经营的实用技术和模式，让牧工从思想上重视、认识上理解、态度上接受、行动上配合，把国家的倡导逐步化作自觉的行动。

每年能够按时完成牧户电子档案录入和项目进度双月上报工作。

3.3资金项目管理：

奖励机制资金组织情况（包括组织机构、管理等）。

①草原生态保护补助奖励资金由团财务科和畜牧科共同管理。

②草原生态保护补助奖励资金实施按照“先实施、后补助”、“公平、公证、公开”和“牧民直接受益”的原则。

③团财务科按照实施方案落实草原生态保护补助奖励资金预算，会同团畜牧科制定资金分配方案，拨付补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况。

④团财务科设立草原生态保护补助奖励资金专账，下设禁牧补助、草畜平衡奖励、畜牧良种补贴、牧民生产资料综合补贴、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金明细账户，分别核算，专款专用。

⑤团畜牧科组织畜牧部门负责草原生态保护补助奖励政策具体组织实施管理工作，编制实施方案，划定禁牧和草畜平衡区域及面积，核定牧户的补助金额，并组织开展草原生态监测和监督管理，评估实施效果工作。

⑥以上各项所涉及的补助奖励资金，采取由团草原生态保护补助奖励机制办公室核实户数、达到草畜平衡的面积及牲畜数量等后，依据奖励补助办法计算金额，报团草原生态保护补助奖励机制领导小组审批后确定，据实发放。发放前实行公示，个人签字；专项资金实行审计制度。

每年按文件要去及时上报总结材料。3.4实施成效：

1．我团草场总面积10万亩，其中：禁牧草场2万亩、草畜平衡草场6.45万亩，草场承包216户，户均草场463亩。年补助总额度32.475万元。

2．禁牧草场面积2万亩，每亩6元，每年补助资金12万元，禁牧户数56户，每户平均2142.9元。每年全额发放到户。

3．草畜平衡草场面积6.45万亩，每亩1.5元，每年奖励资金9.675万元，草畜平衡户数160户，平均每户604.7元。每年全额发放到户。

4．草场承包户216户，每年每户生产资料补助资金500元，计10.8万元。每年全额发放到户。

草原生态有所改善特别是禁牧草原植被恢复较好。3.5违规违纪行为：

在项目实施5年中，我团没有发生一起违法违纪案件，没有一起因为资金发放而引起的上访事件。

四、效益评价 4.1生态效益

4.1.1项目实施前后草原植被变化情况

1、2万亩禁牧区植被盖度、平均高度、地上生物量及优良牧草分别由2011得75%、10cm提高到2015年的90%、16cm .产草量由2011年的120公斤每亩鲜草量提高到2015年380公斤每亩鲜草量。

2、草畜平衡区植被盖度、平均高度、地上生物量及优良牧草分别由2011得90%、40cm提高到2015年的95%、50cm .产草量由2011年的530公斤每亩鲜草量提高到2015年640公斤每亩鲜草量。

3、人工草地1.9万亩2015产草量年达到亩产650公斤干草的优质人工草地。 实施前后比例变化（附监测报告、图片）4.1.2项目实施前后载畜量变化

草畜平衡区的载畜量由2011年的40456减到2015年的27632标畜。

4.1.3项目实施前后草原生态功能变化情况（涵水量、泥沙流失和植物群落变化情况）

项目实施后，由于草原家庭承包的推进，管理制度的不断健全，我团牧工的草原生态保护意识、维权意识的不断增强再加上各项制度的有效执行，草原植被恢复明显，产草量增加明显，理论载畜量不断提高。

4.2经济效益 4.2.1增收情况

受益户年新增经济效益2000元、户均增收10000元、人均增收2200元。

4.2.2牧工收入结构变化、牧工支出结构变化情况 由以前单一的牧业收入变为现在的打工、种植收入、政策性收入（草原生态保护补奖机制收入、畜牧业贷款利息补贴收入、良种补贴收入、新建圈舍补贴收入）的多种收入。草畜平衡区牧民由于养殖量的减少相应的饲草支出减少。禁牧区牧民也相应的减少饲草支出，增加了代牧支出

4.2.3牧工养殖成本变化

草畜平衡区牧民由于减畜养殖成本减少。禁牧区牧民也相应的减少饲草支出。

4.3 社会效益

4.3.1牧工对草原生态补奖机制有较高的认知度、满意度较及期望度。自实施草原生态补奖机制以来，由于各项配套政策的实施以及草原管理从建章立制逐步完善到得到有效执行，草原退化现象得到有效遏制，生态效益明显，这方面得到了团场所有牧工肯定。

4.3.2转移劳动力及牧工从事产业变化情况

多余劳动力开展劳务输出工作，进入团工业园区工厂工作，来增加收入及进入 “万畜精养”小区进行设施养殖育肥出栏。

4.3.3对当前民族团结和社会稳定的贡献 起到一定的贡献不是太明显。第五章 取得经验、总体评价结论 4.1 取得经验与收获

通过项目的实施了解了本团草原的载畜量和草原生态保护的重要性。牧民开展了家庭多元增收，降低牧工对草原的依赖性。草原生态保护补奖机制的实施有效推动了草原家庭责任承包制的不断完善，有效推动了草原管理制度不断健全和法制化建设，从而使《草原法》以及相关法律法规得以深入贯彻执行。

4.2 总体评价结论

项目的实施对草原生态的恢复有重要的作用，对草原生态保护和草食畜牧业的可持续发展起到一定的作用。

六、进一步实施的建议与想法

6.1禁牧标准应提高：我团禁牧草场面积为2万亩，每亩6元，每年补助资金12万元，禁牧户数56户，每户平均草场357亩平均补助2142.9元。禁牧后牧民的牲畜需代牧，代牧费每只羊每月15-20元不等按平均每只每月17元、每户150只、代牧5个月计算，代牧费需12750元。补助的金额远远不够。新源县那拉提夏牧场禁牧标准为每亩60元，按他们的标准我团禁牧牧民每户平均补助21429元，这样就完全够牧民的代牧支出了。

6.2草畜平衡补助标准计算应根据载畜量：按亩补贴差别太大，我团载畜量为2.4亩一个标畜，有的团场15—20亩一标畜同时按一户饲养200标畜计算，我团每户牧民所需草场480亩补贴金额为720元。载畜量15-20标畜的按平均17亩计算所需草场3400亩补贴金额为5100元差别太大。

第3篇：草原奖补总结

71团草原生态保护补助奖励机制政策自评总结报告 一、基本情况 1.1牧区概括 1.1.1地理位置

新疆生产建设兵团农业建设第四师七十一团位于新疆伊犁哈萨克自治州新源县境内的阿克齐。东、西、南与新源县别斯托别乡接壤，北至巩乃斯河，形如一把折扇，沿巩乃斯河南岸舒缓展开，海拔845~900m。地理坐标为北纬43°27′~43°32′，东经83°15′~83°20′。团部驻地霍斯乌特开勒镇，北与国道218线、则克台镇隔河相望，南距新源县城9km，316省道纵贯中穿，西去伊宁市183km。1.1.2自然条件

七十一团属温带非季风半干旱草原谷地气候，干燥度为1.01。春季多寒潮大风和春雨；夏季气温稳定，少酷热，多阵风阵雨；秋季秋高气爽，降温迅速，日较差大，日照长；冬季寒冷，昼短夜长，少大风。

温度：冬夏昼夜气温变幅较大，年平均气温7.7℃，最高平均气温15.3℃，最低平均气温1.9℃。

日照：年平均日照时数2695.7小时，日照率为61％。

降水: 年平均降水量479.3mm，年积雪日数103天，最大积雪深度67cm。

无霜期：年平均无霜期为153天。

风速风向：年平均风速2.0m/ s，最大风力达7~8级；全年东风和西风最多占67％。夏季多东风，频率为21％；春秋多西风，频率为20％~24％；冬季多西南风，频率为17％。

历年平均冻土深度1.03m。

七十一团土地属恰甫河洪积、冲积扇，整个地形东南高，西北低，南北高差40m，东西高差5～10m，坡降约2～5％，海拔845～900m。

七十一团境内水资源较丰富，境内有2条主要河流：巩乃斯河和恰甫河。巩乃斯河全长258km，平均流量45.6m3/s，年平均径流量14.91亿m3；恰甫河全长123km，平均流量17.3 m3/s，年平均径流量5.856亿m3。河水水量充沛、水质良好，沉淀物较少，矿化度为0.2~0.4克/升。主要由冰川、积雪融水、雨水、地下水补给。

七十一团地下水十分丰富，主要分布在冲洪积扇的西部地区与冲积平原交接处及巩乃斯河沿岸滩地上，水位在0.5~12m之间。

1.1.3草场分布与草地类型

冬季牧场位于新源县则克台镇北山面积9174亩属于温性草甸草原类，科科诺娃夏牧场位于新源县那拉提镇北山独库公路玉希莫勒盖达坂南坡面积53710亩属高寒草甸类，恰合博夏牧场面积30790亩属山地草甸类。1.1.4理论载畜量

草畜平衡草场：根据《天然草地合理载畜的核算简明操作手册》和2010年7月出版的《新疆生产建设兵团天然草地资源调查与利用与研究技术成果汇编资料》及2004年新源县草原站复查的数据，核定草畜平衡区天然草地适宜载畜量那拉提夏牧场30790亩、亩产干草量153．8㎏、利用率60%。以放牧天数120天、每标畜日采食量1．8㎏干草计算，每标畜需2．34亩，理论载畜量为13158标畜。科科那瓦夏牧场33710亩、亩产干草量153．8㎏，利用率60%，以放牧天数120天、每标畜日采食量1．8㎏干草计算，每标畜需2．34亩，理论载畜量为14406标畜。

1.1.5社会经济情况

七十一团2014年下辖单位25个，其中：农业单位9个，工业单位4个，商业单位2个，建筑单位1个，其他单位5个，文教卫生单位3个（团中学、医院、幼儿园）。

全团共有汉、哈、维、回等13个名族，其中汉族占94.26%，少数名族占5.74%。2014年末全团人口9881、户数4615（其中牧业户数258户）、就业人口5471人（其中牧业人口920人）、职工人数4237人、工农业总产值110997.5万元、牧业产值20214万元、人均可支配收入14268元、户均收入76900元、“十二五”职均收入48874元、1.2草原生态畜牧业发展情况 1.2.1 七十一团现有天然草场10万亩，夏场8．45万亩，占草场总面积的84．5%，人工草地1．9万亩;占草场总面积的19%。冬季牧场位于新源县则克台镇北山面积9174亩属于温性草甸草原类，科科诺娃夏牧场位于新源县那拉提镇北山独库公路玉希莫勒盖达坂南坡面积53710亩属高寒草甸类，恰合博夏牧场面积30790亩属山地草甸类。可利用面积为93028亩。实际载畜量为27332标畜。

七十一团1997年对草场实行了承包到户，草原承包到户面积10万亩，承包户216户，承包到户率达到100%并都签订了草原承包合同。牧民冬季全部定居实行暖圈舍饲。自然灾害多为春季放牧雨水过多引起的滑坡、泥石流造成的灾害和夏季狼害造成损失近几年上升较快。

1.2.2草原生态变化趋势分析

我团无草原开垦现象、草地类型无明显变化、气候较以前干旱少雨、无环境污染、单位面积产草量去年由于干旱减产严重、单位面积载畜量减少。二、草原补奖政策目标完成情况总结

2.1草原补奖政策落实情况

1．禁牧草场面积2万亩，每亩6元，每年补助资金12万元，禁牧户数56户，每户平均2142.9元。每年全额发放到户。2．草畜平衡草场面积6.45万亩，每亩1.5元，每年奖励资金9.675万元，草畜平衡户数160户，平均每户604.7元。每年全额发放到户。

3．草场承包户216户，每年每户生产资料补助资金500元，计10.8万元。每年全额发放到户。

2.2草畜平衡减畜完成情况

草畜平衡：我团实施草畜平衡草场由草原监理所与承包牧民签订《草畜平衡责任书》，计划在三年内按3：3：4比例完成12821只羊单位的减畜任务，具体减畜计划为：

2011年减畜3847只羊单位，2012年减畜3847只羊单位，2013年减畜5130只羊单位，达到草畜平衡的标准。今后进行严格管理，确保无超载发生。

按计划我团于2013年完成草畜平衡区减畜任务。2.3草原承包完成情况

我团1997年开始对草场实行了承包到户政策，2011年草原承包到户面积10万亩，承包户216户，承包到户率达到100%并都签订了草原承包合同。

2.4基本草原划定完成情况

我团基本草原划定工作和草原上图工作于2013年完成，基本草原面积为93028亩。

2.5实施措施 每年根据团实际情况成立由团长任组长、团主管畜牧业领导为副组长的“草原生态保护补助奖励机制领导小组 ”，建立健全各项规章制度，工作办公室设在团畜牧兽医工作站由团草原监理所负责项目的具体实施。

聘请连级草原管护员并签订责任书，进行常年的监督管护工作。同时每年转场前由草原监理人员对符合转场规定的牧民签发转场证方可转场。转场后组织草原管护员和牧民代表进行巡查和不定期抽查，确保草原无超载现象发生。每年利用团组织的连队“科技之冬”学习对牧民开展宣传和培训工作，并在团每年专项牲畜转场会时宣传草原奖补政策。

制定禁牧、草畜平衡减畜依据、减畜计划、减畜方案和措施

我团草原监理所与禁牧区内承包草场的牧民签订《草畜平衡责任书》，《禁牧责任书》。

禁牧、草畜平衡检查监督和管理 1．设立禁牧管护站

团场在禁牧区设立管护站，聘用5名草原管护员，组成草原管护队伍和各看护点的设置，在草原监督管理机构的组织领导下，按照分片负责的办法，对禁牧区草原进行巡查，建立巡查工作日记，对发现问题及时报告，确保禁牧质量和效果。

2．建立监督举报制度 团场草原行政主管部门设立禁牧和草畜平衡举报电话及举报信箱，充分发挥群众监督、社会舆论以及新闻媒体的监督作用。

3．健全草原监督管理及技术推广体系，强化草原监理职能

团场采取充实人员队伍、保障工作经费、配备必要的设施来健全工作保障体系。充分发挥草原监理所的职能，定期或不定期对禁牧和草畜平衡区进行巡查，对在禁牧区内放牧的责令其立即停止放牧行为，不听劝告暂停或停止发放禁牧补助资金，并可按照草原法律法规的有关规定进行处罚。对草畜平衡管理区团草原监理所在重要转场路口设立管护站，对转场的牲畜进行清点，对超出承包草场理论载畜量的牲畜坚决禁止上山。转场结束后，由团草原监理所组织人员不定期对草畜平衡区放牧的牲畜头数进行清点，超载放畜的，责令限期改正，不改正的暂停或停止发放草畜平衡奖励资金。并可按照草原法律法规的有关规定进行处罚。

团补奖资金管理使用、资金下拨程序

1．草原生态保护补助奖励资金由团财务科和畜牧科共同管理。

2．草原生态保护补助奖励资金实施按照“先实施、后补助”、“公平、公证、公开”和“牧民直接受益”的原则。

3．团财务科按照实施方案落实草原生态保护补助奖励资金预算，会同团畜牧科制定资金分配方案，拨付补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况。

4．团财务科设立草原生态保护补助奖励资金专账，下设禁牧补助、草畜平衡奖励、畜牧良种补贴、牧民生产资料综合补贴、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金明细账户，分别核算，专款专用。

5．团畜牧科组织畜牧部门负责草原生态保护补助奖励政策具体组织实施管理工作，编制实施方案，划定禁牧和草畜平衡区域及面积，核定牧户的补助金额，并组织开展草原生态监测和监督管理，评估实施效果工作。

6．以上各项所涉及的补助奖励资金，采取由团草原生态保护补助奖励机制办公室核实户数、达到草畜平衡的面积及牲畜数量等后，依据奖励补助办法计算金额，报团草原生态保护补助奖励机制领导小组审批后确定，据实发放。发放前实行公示，个人签字；专项资金实行审计制度。

7．拨付程序

团场统计核实牧户基础数据→师畜牧部门审核确认后→团场在在相关连队张榜公示→团场畜牧、财务部门核实后分别报师畜牧、财务部门→师财务局根据畜牧兽医局核定的结果，将资金拨付各团场→团场财务部门和畜牧技术推广站按照资金任务分配表直接发放给草场承包的牧户。

8．监督管理 团场畜牧和财务部门设立并公布草原生态保护补助奖励政策监督电话，受理政策咨询，查证举报等事项，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。

财务部门设立明细帐簿，登记核算资金使用情况。并建立健全资金管理制度，定期对资金发放使用情况进行监督检查，严禁挤占、截留和挪用。

2.6自评结论

我团项目按计划实施达到预期规划目标。存在问题;1、没有工作经费,草原连级管护员工资、草原监测车辆、人员费用等一切费用都得团场开支。

2、草原监理人员不是草原本专业人员，在草原监测草原上图等专业工作中比较吃劲。缺少专业设备处有一部GPS外在无其它设备。

三、绩效评价 3.1制度建设：

每年年初根据团实际情况成立由团长任组长、团主管畜牧业领导为副组长的“草原生态保护补助奖励机制领导小组 ”，由团草原监理所负责制定项目实施方案并上报师有关部门经审核批复。我团根据项目的配套政策及各项规章制度，能够很好的组织实施项目计划和落实制度管理。

3.2基础工作： 我团1997年开始对草场实行了承包到户政策，2011年草原承包到户面积10万亩，承包户216户，承包到户率达到100%并都签订了草原承包合同。

我团基本草原划定工作和草原上图工作于2013年完成，基本草原面积为93028亩。

设立草原生态监测点5处，能够及时上报监测数据。执法监督工作 1．设立禁牧管护站

团场在禁牧区设立管护站，聘用5名草原管护员，组成草原管护队伍和各看护点的设置，在草原监督管理机构的组织领导下，按照分片负责的办法，对禁牧区草原进行巡查，建立巡查工作日记，对发现问题及时报告，确保禁牧质量和效果。

2．建立监督举报制度

团场草原行政主管部门设立禁牧和草畜平衡举报电话及举报信箱，充分发挥群众监督、社会舆论以及新闻媒体的监督作用。

3.奖励机制资金管理制度及执行情况。

团场畜牧和财务部门设立并公布草原生态保护补助奖励政策监督电话，受理政策咨询，查证举报等事项，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。

财务部门设立明细帐簿，登记核算资金使用情况。并建立健全资金管理制度，定期对资金发放使用情况进行监督检查，严禁挤占、截留和挪用，防止虚报冒领、套取国家财政补贴的行为。

我团通过广播电视、召开会议、专题讲座、入户宣讲等多种形式，向牧区的广大干部职工大力宣传国家建立草原生态保护补助奖励机制的政策，详细介绍和解读兵团兑现国家政策的具体做法。团党委每年召开落实草原生态补偿机制专题会议，重点部署了草原生态保护奖励机制工作的动员、实施方案的制定以及资金的管理和发放。利用“科技之冬”等活动对牧工进行培训，讲解国家建立草原生态保护补助奖励机制的政策，传授畜牧业生产经营的实用技术和模式，让牧工从思想上重视、认识上理解、态度上接受、行动上配合，把国家的倡导逐步化作自觉的行动。

每年能够按时完成牧户电子档案录入和项目进度双月上报工作。

3.3资金项目管理：

奖励机制资金组织情况（包括组织机构、管理等）。

①草原生态保护补助奖励资金由团财务科和畜牧科共同管理。

②草原生态保护补助奖励资金实施按照“先实施、后补助”、“公平、公证、公开”和“牧民直接受益”的原则。

③团财务科按照实施方案落实草原生态保护补助奖励资金预算，会同团畜牧科制定资金分配方案，拨付补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况。

④团财务科设立草原生态保护补助奖励资金专账，下设禁牧补助、草畜平衡奖励、畜牧良种补贴、牧民生产资料综合补贴、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金明细账户，分别核算，专款专用。

⑤团畜牧科组织畜牧部门负责草原生态保护补助奖励政策具体组织实施管理工作，编制实施方案，划定禁牧和草畜平衡区域及面积，核定牧户的补助金额，并组织开展草原生态监测和监督管理，评估实施效果工作。

⑥以上各项所涉及的补助奖励资金，采取由团草原生态保护补助奖励机制办公室核实户数、达到草畜平衡的面积及牲畜数量等后，依据奖励补助办法计算金额，报团草原生态保护补助奖励机制领导小组审批后确定，据实发放。发放前实行公示，个人签字；专项资金实行审计制度。

每年按文件要去及时上报总结材料。3.4实施成效：

1．我团草场总面积10万亩，其中：禁牧草场2万亩、草畜平衡草场6.45万亩，草场承包216户，户均草场463亩。年补助总额度32.475万元。

2．禁牧草场面积2万亩，每亩6元，每年补助资金12万元，禁牧户数56户，每户平均2142.9元。每年全额发放到户。

3．草畜平衡草场面积6.45万亩，每亩1.5元，每年奖励资金9.675万元，草畜平衡户数160户，平均每户604.7元。每年全额发放到户。

4．草场承包户216户，每年每户生产资料补助资金500元，计10.8万元。每年全额发放到户。

草原生态有所改善特别是禁牧草原植被恢复较好。3.5违规违纪行为：

在项目实施5年中，我团没有发生一起违法违纪案件，没有一起因为资金发放而引起的上访事件。

四、效益评价 4.1生态效益

4.1.1项目实施前后草原植被变化情况

1、2万亩禁牧区植被盖度、平均高度、地上生物量及优良牧草分别由2011得75%、10cm提高到2015年的90%、16cm .产草量由2011年的120公斤每亩鲜草量提高到2015年380公斤每亩鲜草量。

2、草畜平衡区植被盖度、平均高度、地上生物量及优良牧草分别由2011得90%、40cm提高到2015年的95%、50cm .产草量由2011年的530公斤每亩鲜草量提高到2015年640公斤每亩鲜草量。

3、人工草地1.9万亩2015产草量年达到亩产650公斤干草的优质人工草地。 实施前后比例变化（附监测报告、图片）4.1.2项目实施前后载畜量变化

草畜平衡区的载畜量由2011年的40456减到2015年的27632标畜。

4.1.3项目实施前后草原生态功能变化情况（涵水量、泥沙流失和植物群落变化情况）

项目实施后，由于草原家庭承包的推进，管理制度的不断健全，我团牧工的草原生态保护意识、维权意识的不断增强再加上各项制度的有效执行，草原植被恢复明显，产草量增加明显，理论载畜量不断提高。

4.2经济效益 4.2.1增收情况

受益户年新增经济效益2000元、户均增收10000元、人均增收2200元。

4.2.2牧工收入结构变化、牧工支出结构变化情况 由以前单一的牧业收入变为现在的打工、种植收入、政策性收入（草原生态保护补奖机制收入、畜牧业贷款利息补贴收入、良种补贴收入、新建圈舍补贴收入）的多种收入。草畜平衡区牧民由于养殖量的减少相应的饲草支出减少。禁牧区牧民也相应的减少饲草支出，增加了代牧支出

4.2.3牧工养殖成本变化

草畜平衡区牧民由于减畜养殖成本减少。禁牧区牧民也相应的减少饲草支出。

4.3 社会效益

4.3.1牧工对草原生态补奖机制有较高的认知度、满意度较及期望度。自实施草原生态补奖机制以来，由于各项配套政策的实施以及草原管理从建章立制逐步完善到得到有效执行，草原退化现象得到有效遏制，生态效益明显，这方面得到了团场所有牧工肯定。

4.3.2转移劳动力及牧工从事产业变化情况

多余劳动力开展劳务输出工作，进入团工业园区工厂工作，来增加收入及进入 “万畜精养”小区进行设施养殖育肥出栏。

4.3.3对当前民族团结和社会稳定的贡献 起到一定的贡献不是太明显。第五章 取得经验、总体评价结论 4.1 取得经验与收获

通过项目的实施了解了本团草原的载畜量和草原生态保护的重要性。牧民开展了家庭多元增收，降低牧工对草原的依赖性。草原生态保护补奖机制的实施有效推动了草原家庭责任承包制的不断完善，有效推动了草原管理制度不断健全和法制化建设，从而使《草原法》以及相关法律法规得以深入贯彻执行。

4.2 总体评价结论

项目的实施对草原生态的恢复有重要的作用，对草原生态保护和草食畜牧业的可持续发展起到一定的作用。

六、进一步实施的建议与想法

6.1禁牧标准应提高：我团禁牧草场面积为2万亩，每亩6元，每年补助资金12万元，禁牧户数56户，每户平均草场357亩平均补助2142.9元。禁牧后牧民的牲畜需代牧，代牧费每只羊每月15-20元不等按平均每只每月17元、每户150只、代牧5个月计算，代牧费需12750元。补助的金额远远不够。新源县那拉提夏牧场禁牧标准为每亩60元，按他们的标准我团禁牧牧民每户平均补助21429元，这样就完全够牧民的代牧支出了。

6.2草畜平衡补助标准计算应根据载畜量：按亩补贴差别太大，我团载畜量为2.4亩一个标畜，有的团场15—20亩一标畜同时按一户饲养200标畜计算，我团每户牧民所需草场480亩补贴金额为720元。载畜量15-20标畜的按平均17亩计算所需草场3400亩补贴金额为5100元差别太大。

幼儿园奖补资金使用自查报告（共7篇）

发放自查报告

工资发放自查报告

一卡通发放自查报告

绩效发放自查报告