地税 惩治和预防腐败体系建设整改措施

第1篇：惩治和预防腐败体系建设

如何加强惩治和预防腐败体系建设

古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。

近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。

作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工

作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：

一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。

（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。

（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。

1.加强纪检监察队伍建设。

企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。

2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不

是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。

（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。

随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。

二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。

（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。

我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。

（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。

一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；三是要进一步优化防范措施，提高风险防

范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。

（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。

建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。

在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。

第2篇：惩治和预防腐败体系

2008年4月28日,中央政治局审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。此规划是继2005年1月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以后的又一重大战略性部署，其出台的意义并不仅仅是党中央根据我国当前经济社会发展全局的需要对今后5年里反腐倡廉建设的一个总体安排，更主要的是集中体现了对党的执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是党的反腐新智慧。党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。此次制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是推进惩治和预防腐败体系建设的有效措施，是贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是建立健全惩治和预防腐败体系的发展战略。同时，2007年9月成立的国家预防腐败局，显示中国政府正着力提高预防腐败工作的专业化水平。这个5年规划意义非常重大。

首先，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》通过具有纲领性的特征。会议强调，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各级党委要把贯彻落实工作规划作为学习贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真抓好本部门所承担的任务。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。《惩防腐败体系工作规划》的通过，为我党今后5年反腐倡廉指明了方向，确立了其纲领性的地位。

其次，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》具有全局性的特征，其分析了当前的反腐倡廉新形势，提出了惩治与预防两手抓的观点，明确了各级纪检监察机关的工作任务。改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

第三，《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具有全面性的特征。我们党的性质和宗旨决定了党必须把为人民谋利益、谋幸福，作为自己全部工作的出发点和落脚点。没有这个前提，党和政府的一切工作都是毫无意义的。反腐倡廉建设的目的是建设风清气正的良好社会氛围，保持我党优良作风，真正做到讲党性、重品性、作表率。《工作规划》定下的虽然是关于反腐倡廉工作的各项目标和安排，但归根到底是通过党风廉政建设和反腐败斗争来维持社会安定和团结，从而更好地维护人民群众的利益。只有党风正了、清了，腐败行为减少了、消失了，国家才能保持和谐，群众才能安居乐业，人民的利益才能得到更好的保障，我们党和国家在建设中国特色社会主义的道路上越走越快，越走越远。

按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，我们有理由相信，中国的反腐败斗争将向前跨越一大步，取得新的伟大胜利。

第3篇：惩治和预防腐败体系建设工作

临潭县冶力关学区

落实惩治和预防腐败体系建设工作总结

按照潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和防腐败体系建设工作要点通知》（（2012）3号）《临潭县教育局关于成立落实惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的通知》（潭教党字（2008）53号）《临潭县教育局落实惩治和预防腐败体系建设工作规划》潭教党字（2012）44号）的文件精神现将我学区开展惩治和预防腐败体系建设工作情况总结如下：

一、总支重视，领导认识到位

学区党总支对推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作高度重视，班子成员认识到位，使我学区党风廉政责任制工作有良好的思想基础。年初，通过开专题会，认真学习潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和预防腐败体系建设工作要点通知》，印发了党风廉政建设工作安排意见，专题研究我学区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。书记、专职副书记把党风廉政建设工作同业务工作安排，同落实，同检查，同考核，并开展典型示范教育和警示教育。校委会成员都认真履行职责，在抓好分管工作的同时，对所分管工作党风廉政建设负责。由于班子成员都认真履行“一岗双责”，切实抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作，使我学区反腐倡廉工作落到实处。

二、明确责任，落实任务，严肃纪律

我学区按照局党委的通知，将牵头的任务进行细化，分解到学区村校，明确责任、完成时限和工作要求，将反腐倡廉牵头任务落

到实处。党风廉政建设和反腐败工作任务是“深入治理教育乱收费的不正之风”。学区党总支委春秋两学期分别对各学校进行收费工作专项检查，发现违规收费，视其情况分别责令整改、政纪处分。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。学区把党风廉政建设责任制纳入全学区工作部署，与业务工作同安排，同落实、同检查、同考核。学区党组织将党风廉政建设任务纳入各学校的总体工作中，与各村校签订了《党风廉政建设责任书》，年终进行检查考核。不断强化一把手"一岗双责"的意识，做到层层抓落实，形成反腐倡廉工作齐抓共管的格局。

三、牵头开展治理教育乱收费工作

春秋开学之际，学区组织召开了教职工工作会议和校长办公会议，对义务教育经费保障机制改革的各项措施政策的情况进行了检查，对有不规范收费行为的学校督促其整改。检查情况表明，认真负责，狠抓落实，通力协作，齐抓共管，我学区农村义务教育经费保障机制改革工作顺利实施。使党中央、国务院的惠民政策落到实处。2012年寄宿生生活补助费足额拨付到位，使学生受惠。农村义务教育阶段学校全部免除杂费、教科书费、寄宿生的住宿费，没有收取其它费用。

四、开展岗位腐败风险防控工作

按照县委、县政府《关于岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》要求，我学区高度重视，成立了领导小组，明确党总支书记负责这项工作。结合实际制定了实施细则，召开校长会安排工作。通过查找风险点，有针对性的制定预防措施，重点落实在岗位职责风险的防控上，对2008—2012年项目建设经费进行了审核检查。结

合实际，把师德师风建设作为我学区党风廉政建设的重要载体，制定了教师“六条禁令”，要求各学校严格执行。各村学和局中心小学在完成基础工作的前提下，采取加强学习教育、健全制度、不定期检查和抽查等措施，加大对三类风险的防控力度。

五、开展先进典型示范教育和专题警示教育

为发挥典型带动作用，今年评选了优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任，开展了爱国主义和民族团结教育活动，聘请社会各界和家长作为监督员，推动我校党风、行风建设。随着国家和省政府、县政府对教育的各项投入不断增多，教育得到的项目和资金逐步增多，教育系统反腐败工作的任务也日益加重。我学区教职工专题学习了《典型案例警示教育读本》、《预防职务犯罪警示教育读本》，结合近年来发生在教育系统的具体案例进行警示教育，将警示教育和预防职务犯罪工作结合进行。通过专题警示教育，使大家时刻绷紧预防腐败这根弦，加强自身学习，提高拒腐防变能力，自觉执行各项廉政制度，抵制各种诱惑，廉洁从政，廉洁从教，干净做事，坦诚做人，自觉维护教师形象，树立教育为民、务实、廉洁的形象。

六、充分发挥基层党组织在反腐倡廉工作中的作用

学校党组织是学校党风廉政建设工作的核心，校长是学校党风廉政建设的第一责任人。局党委把加强学校党组织建设作为学校党风廉政建设的一项基础工作。我学区每年都要与教育局签订《党风廉政建设责任书》，督促检查执行情况，年终检查考核，加强对基层党组织的工作进行指导、检查，充分发挥学区党组织在反腐倡廉工作中的作用。今年对学校党组织书记履行党建工作责任开展述职评议，在履行党建工作责任中，都将开展党风廉政建设、抓惩防工

作制度建设、源头治理工作作为党组织书记的重要责任进行述职。“七一”期间，开展了重温入党宣誓、红歌歌咏会、党的知识竞赛等活动，从而激励广大党员更加热爱共产党，忠于党的事业，维护党的利益，在自己的岗位上努力学习，踏实工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用

七、加强廉政文化建设，开展廉洁勤政活动

教育局把廉政文化建设和行业作风建设、机关作风建设结合起来，在教育系统开展纪律教育，先进典型教育活动，引导和鼓励全局干部职工积极向上，廉洁自律，把握自己的行为，用纪律规范工作，算好“六笔帐”，走好人生的每一步，对党和人民负责，对家庭负责，对自己负责。各学校利用学校教育的优势，营造廉洁教育的文化氛围，在学校网站、宣传栏、校报上开辟廉洁教育专栏，利用业余党校和团校进行专题讲座，在团会、班会活动中渗透廉洁教育内容，开展唱革命歌曲、经典诗文诵读、读书征文等活动，使廉政文化进校园活动形式多样，宣传氛围浓厚，对学生起到潜移默化的作用。

八、开展党政务公开和校务公开工作

党务公开工作：确定了党务公开六方面重点内容：根据局党委制定出台的关于基层党的建设工作的有关意见、办法、规定；发展党员有关规划、年度计划，党员教育管理的有关意见、办法、规定；党建工作目标及党建工作检查情况；表彰和推荐上级表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；党员考核考评情况、民主评议党员的有关情况；党组织及党员隶属关系变动情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的其它事项。

政务公开工作：。重视领导干部廉洁自律、干部考核任用、财务管理、重大工作决策等内务的公开，使广大职工参与对领导干部的监督，公开、公平、公正地办好与职工利益相关的每一件工作。

校务公开工作：我学区结合自身实际，制定了《校务公开实施办法》，建立了校务公开栏；党政工联席会、校情发布会、家长委员会；校务公开工作制度、党风廉政建设责任制。

我学区坚持每年召开一次教代会的制度，学校的重大决策、改革方案等均要提交教代会审议表决。教职工的知情权、审议权、决定权和监督权得到切实的落实。还结合自身的特点，不断创新公开载体，通过各种会议、信息通报、校园网、宣传橱窗和教代会等，使校务公开的载体更加丰富，教职工参与民主管理的渠道更加通畅。

党风廉政建设和反腐败工作，事关党的前途命运。反腐倡廉是党的执政能力的重要体现。推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。教育是重要的民生内容，教育收费和各级各类学校的廉政建设，涉及群众的切身利益，也是社会关注的一个热点。我学区必须真贯彻落实中央和省委、县委、各级纪委关于党风廉政建设的要求，深入持久地开展反腐倡廉各项工作，促进教育健康发展、和谐发展。

第4篇：惩治和预防腐败体系建设制度

惩治和预防腐败体系建设制度

为深入贯彻十七届中央纪委五次全会精神，构建我会惩治和预防腐败工作体系，扎实推进反腐败工作，不断将惩防体系建设工作引向深入，不断提高党员干部拒腐防变能力，制定本制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以整治突出问题为关键，以制度完善和落实为核心，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强综合治理，标本兼顾，为全会各项工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。

二、工作机制

实行党组统一领导、科室各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制。

三、制度规定

1．建立健全道德和纪律教育制度。.继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

一是加强党纪政纪条规教育。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动，认真学习

—1—《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规，进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。注重发挥委党组中心组理论学习的龙头带动作用，每年安排2次反腐倡廉理论专题学习。

二是加强党的作风和纪律教育。开展党风党纪专题教育，使全体干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进机关作风，进一步增强服务意识，自觉做到为民、务实、清廉。

三是加强机关廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成“以廉为荣、以贪为耻”的机关文化。

2．建立健全廉政制度。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是干部廉洁制度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用。

一是完善党内民主制度。健全党内民主制度，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。进一步完善民主生活会制度。

二是完善民主、科学的决策机制和议事规则。进一步完善党组和行政领导班子的议事规则和决策程序，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大决策必须按照集体领导、民主—2—集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论作出决定。

三是完善违纪行为惩处制度。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及相关配套制度。认真贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定（试行）》等，严明纪律、完善规定、规范行为。

3．建立健全监督制度。

一是强化党内监督。认真落实《党内监督条例（试行）》等党内监督各项制度，完善制约和监督机制。加强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和涵询制度。推进党务公开，认真贯彻《党员权利保障条例》，落实党员在党内监督中的责任和权利。

二是加强重点环节和重要岗位的监督。加强对干部人事权行使的监督，坚持制度公开、程序公开、资格条件公开、监督渠道公开，增强干部人事工作的透明度。加强财务管理监督，完善内部监控机制，严格执行有关规定，坚持事前预算、事中控制、事后监督相结合，形成监督检查的长效机制。

三是强化群众监督。全面推进党务、政务公开，结合创先争优，利用网站等阵地，进行公开承诺，接受群众监督。同时，畅通群众诉求渠道。重点抓好12338维权热线建设，坚持24小时值班制度。

—3—4．建立健全责任制度。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责，坚持主要领导负总责，分管领导分头抓，进一步完善党风廉政建设责任制。党组是责任主体，要把加强反腐倡廉建设作为重要政治任务列入议事日程，认真组织实施。要严格执行党风廉政建设责任制，党组书记和各部室负责人负总责。

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第5篇：惩治和预防腐败体系建设汇报

磴口县发展和改革局

惩治和预防腐败体系建设汇报

发展和改革局

2011年12月1日

近年来，在县委、政府和县纪委的领导和指导下，发改局认真贯彻落实中央、自治区、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与日常工作紧密结合协力共抓，为推动科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。现按照纪委的要求，将我局惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、领导重视，形成合力

全局紧抓组织领导、协调配合、调动人民群众积极参与等关键环节，强化工作措施，形成了齐抓共管的良好局面。一是强化领导环节。根据单位人事变动，及时调整惩防体系建设领导小

组，细化工作内容，责任落实到人，局领导能够及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议，为全局惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署提供依据。二是整合参与环节。发改局从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全局协力共建惩防体体系的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访、聘请惩防体系监督员等形式，定期征求其他机关单位对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议；在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，使监督之手延伸到各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。今年以来，我局以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织党员干部贯彻学习中央和自治区、市反腐倡廉有关要求，特别是加强对中共十七届四中全会、五中全会精神和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》等学习读本的学习。通过学习进一步深化了各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。另一方面组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题，取得加强领导干部作风建设的实际成效，推进了各项工作的顺利开展。二是组织重视与群众参与相结合。今年，全局开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的惩防体系宣传教育活动，确定党支部书记一手抓，综合办公室具体负责组织实施工作，对全年廉政文化宣传教育的各个步骤进行了精心安排，把干部作风建设与学习实践科学发展观等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。

三、建章立制，规范运作

全局围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了《项目

程序监管制度》、《招投标活动监督制度》《磴口县发展和改革局督查及违纪处罚制度》等一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。

四、着眼大局，狠抓牵头工作

按照《磴口县惩治和预防腐败体系建设2011年重点部门主要工作任务台帐》要求，我局全面贯彻落实《内蒙古自治区投资体制改革实施意见》，一是健全政府投资项目决策机制。进一步完善决策规则和决策程序，针对政府投资特性，引入项目咨询评估论证制度，就一些重大项目还建立了专家评议制度，有效地提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。二是简化和规范投资项目审批程序。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。三是加强投资监督管理。建立和完善政府投资监管体系，完善政府投资制衡机制，协调投资主管部门、财政部门和有关部门要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监

督。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。综上所述，全局通过落实惩治和预防腐败体系建设工作，增强了向心力、凝聚力，有效地推进了全县惩防体系建设进度。但我们也清醒地认识到，我们离上级的要求还有不少差距，如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强等。对此，我局将结合县情及单位实际，按照纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究硬度，不断推进我局惩防体系建设，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处，有效拓展惩防体系建设空间，提升层次，促进发改局各项工作更好开展。

第6篇：推进惩治和预防腐败体系建设

2008-2012推进惩治和预防腐败体系建设

工 作 汇 报

建立健全惩治和预防腐败体系，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项长期而紧迫的战略任务。今年，在上级各部门、各领导的关心支持下，在县教育局党组的正确领导下，我校按照中央的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，围绕构建和谐社会，树立科学发展观。努力实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，廉政为民思想，提高领导干部党风廉政建设。在思想教育、制度建设、制订举措、求真务实等方面狠下功夫，带动全体教师解放思想、转变作风、优化队伍、强化管理，使我校教育教学工作出现了新局面。一年来，我校推进惩治和预防腐败体系建设工作，主要从以下几个方面开展工作：

一、主要工作举措及成效

1.健全各项规章制度，责任落实到人。

近年来，我们围绕“管好权，管好事，管好人”的工作思路，在抓好党员干部、教师队伍思想政治教育的基础上，立足于以制度来管人，以制度来约束人。为此，我校建有《财务管理制度》、《党风廉政建设责任追究制》、《党风廉政建设宣传教育制度》、《办公费用开支的规定》、《领导干部述职述廉制度》、《思想政治工作制度》、《党风廉政建设责任制》等多种校干部党风廉政建设制度和《关于违反常规教学管理事项的处罚规定》、《教 师 奖 惩 制 度》、《教科研室工作制

度》、《教师素质目标要求及考评办法》、《校园十佳教师评选细则》、《组织公开课和教学经验交流制度》、《教学反馈和家长参与教学管理制度》、《教学常规管理制度》、《教务处常规教学管理策略》等多种学校教学制度，做到有章可循，用制度管人，用制度来规范个人行为。

2.抓好思想教育工作，开展整风运动。

思想政治教育工作向来是我们的工作重点之一。今年以来，我们继续组织开展以认真学习贯彻科学发展观为重点的理论学习活动，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》并开展了知识测试，开展了“创和谐校园，树教师形象”为主题的教育活动，当自己的日子过，当自己的孩子教、通过开展一系列的理论学习和思想教育活动，全体教师的政治觉悟和政策水平有所提高，精神面貌焕然一新，工作积极性得到了激发，为我校取得优异成绩创造了良好的思想条件。

3.抓各种措施的落实，务求实际效果。

组织领导到位。调整完善领导机构和工作机制，加强党风廉政建设的日常工作。学校对落实党风廉政建设责任制和构建惩防腐败体系工作高度重视，坚持“一把手”抓、抓“一把手”、一级抓一级、层层抓落实。建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组、惩防体系建设办公室，把构建惩防腐败体系与落实党风廉政建设责任制有机结合，纳入全校反腐倡廉建设整体工作之中。

学习贯彻到位。学校多次召开班子联席会议，认真学习

贯彻中央和省、市、县构建惩防体系工作会议精神，结合我校实际研究惩防体系建设工作思路和方法。

任务细化到位。我校及时学习了《2010年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将党风廉政建设任务分解细化，明确党风廉政建设岗位职责，责任落实到岗、落实到人。使党风廉政建设在我校常抓不懈，各项举措真正落到实处。

4.深入推进校务公开，加强内部管理。财务室严格执行上级部门有关收费规定，认真做好学生各项收费与期末代办费结算工作，认真做好学校各类费用报销和费用收发工作。实行政府采购。对大宗办公用品等实行招标制度、购物款帐户支付。教师成绩评比、评先树优公开，资金审批公开。对大笔款项、重大开支由校务会讨论通过，同时规定要符合财务制度，手续齐备，各个时期的收入、开支状况定期向公布。重要事情集体讨论制定，不搞一言堂、一支笔。

5.聘请党风、校风、教风监督员。聘请离退休老教师、老干部、局督导室、学生家长等同志为我校党风廉政建设及校风、教风建设监督员，校领导定期走访他们，认真听取他们对我校党风廉政建设的意见和建议，平时更是经常联系，通过他们多方听取社会意见，坚持每月一小结，每学期一总结的工作制度，有针对性地进行整改，收到了良好的效果。

6.认真做好领导干部廉洁自律工作。坚持以“学习、团结、勤政、廉洁”四好活动为载体，以树立良好的领导班子形象，形成坚强有力的政治领导核心为目标。一是坚持每月一次的中心组学习制度，做到在思想上、行动上与党中央保持一致；

二是做到班子成员步调一致，团结统一。对照领导干部廉洁自律有关规定进行检查，开展批评和自我批评，认真落实整改，做到“四重四不”，即：“重民主，不搞独断；重团结，不搞窝里反；重大局，不争权夺利；重配合，不各行其是”。做到重大问题及时通气，决策之前预先通气，带全局性的工作主动通气，常规工作定期通气。形成相互理解、相互帮助、相互支持、相互补台的良好局面。由于领导班子“五官端正”，即心不散、耳不偏、腿不懒、嘴不馋、手不长，赢得了职工的信赖。

二、联系实际，深入学习实践科学发展观

1、领导班子带头，保证学习实践活动整体联动。学习实践活动开展以来，陈校长、孟校长率先垂范，狠抓落实，带领领导班子成员带头参加学习讨论，带头进行教学教研工作，带头开展集体备课，带头举行公开示范课，为党员干部和全校教师树立了榜样。全校教师贯彻 “科学、规范、精细、高效”的基本思路，突出补校特色，强化德育，优化育人环境，使学生成人、成才，促进学生全面发展。

2、突出工作重点，保证学习实践活动有声有色。针对党员领导干部、普通党员等不同特点，采取集中学习与个人自学相结合，送学上门与专题辅导相结合等形式，组织党员干部原原本本地学习规定书目、文件选编和中央、省、市重要会议精神，做到了学习内容、时间、人员、质量的四落实。

3、贯彻群众路线，保证学习实践活动群众参与。坚持把凝聚群众、形成共识作为学习实践活动的重要目标和任

务。在全校开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，活动期间向全校教师征求有关学校教育教学的方针策略。经过这个活动我校建立了互敬、互爱、民主的师生关系，互助、互学、友善的同学关系，乐学、善思、进取、和谐的校园环境，让学生深切体会到校园生活、学习的美好，使和谐的校园成为学生的乐园

三、存在的不足和明年工作打算

总的来说，我校党风廉政建设和反腐倡廉工作，成效是明显的。学校学习风气浓，实践效果好，形成了“科学、规范、精细、高效”的基本思路和良好的校风、民主的教风、浓厚的学风、形成了独具特色的校园文化，营造了积极和谐的校园氛围，美化了学生的心灵，激发了学生学习的激情，达到一种无声教育的效应，实现环境育人的目的。

当然，在党风廉政各项制度上仍有不健全的地方，需要完善制度、细化要求、规范操作；在党风廉政建设的思想教育方式方法上，如何更生动活泼，更有针对性，也有待于我们去摸索、去总结、去提高。

明年的打算是：积极当好党组参谋，苦练内功，抓好自身建设，同时协助抓好以下5方面工作：

1.坚持以思想政治教育为先，服务于中心工作。组织全体党员干部和员工继续深入学习中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、胡锦涛同志在党的十七届五中全会上的讲话、国务院关于加强法治政府建设的意见，用以指导我们的行动。

2.加强领导，积极探索党风廉政建设的新切入点。紧密结合我校工作实际，建设党员干部的纪律监督渠道，加强群众监督和舆论监督，充分运用警示手段，防微杜渐，确保无违纪、违规、违法案件发生。

3.加强制度建设。对我校有关党风廉政建设的规章制度进行一次全面梳理，并根据情况变化，该补充的补充，该删除的删除，该重订的重订，力求使有关制度更加切合临烟实际，更加完善，更有管束力。

4.加强依法治教、校务公开工作。在依法治国的思想越来越深入人心的今天，在法制化建设越来越完善的今天，强调依法治教是十分的很必要和迫切。因此明年，我们将进一步完善教师的业务素质培训制度，特别是注意自学制度的建立和知识更新培训的完善。

5.及时总结，早作计划。适时召开一次党组会，对2010年的党风廉政建设进行一次全面分析和总结，搞好这方面工作的表彰奖励。同时研究制订下一年学校党风廉政建设计划，早打算、早部署，使明年的党风廉政建设再上一个新台阶。

2011.3.3

第7篇：惩治和预防腐败体系建设总结

中共**市委组织部

2011年惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制

自查报告

2011年，市委组织部以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，狠抓惩治和预防腐败体系建设，打造了一支风清、气正、廉洁、实干、高效的干部队伍。

一、扎实做好惩治和预防腐败体系建设

（一）强化领导，规范程序。结合下发的相关文件和各级纪委召开的相关会议，结合工作实际，成立廉政风险防控管理领导小组，制定《**市委组织部关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》，编排廉政风险防控管理工作日程表，实行一把手负责制，副部长分工负责落实，科室负责人抓好具体工作，做到级级推进，层层落实，确保推进有力。

（二）明晰目标，防范未然。把惩防体系建设融入到日常工作中，结合开展的“创先争优”活动，将其始终贯穿于活动的各个阶段，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，各科室认真分析查找权力运行的风险点和薄

弱环节，树立廉政风险防控管理意识。紧紧抓住“找、防、控”三个环节，明晰风险点的重要环节和部位，按照要求分阶段进行科学评估，准确辨别。有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，进行及时化解。并逐步建立起较为完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。

（三）强化教育，深化观念。定期通过多种方式组织全体组工干部认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《**省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、**市《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》和省、市相关会议要求，深刻理解和准确把握构建惩防体系和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强防范风险意识，提高廉洁从政的自觉性。

（四）有效结合，深入落实。市委组织部结合工作实际，在党建和干部选用工作中创新惩防体系建设，抓好党员干部评议监督和抓好党务公开工作监督，进一步扩大党内民主。同时，健全干部任用考察制度和干部监督管理制度等制度，严格把好干部选拔任用和监督关，确保干部质量。紧密结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部形象”、“组织部长下基层”等活动，大兴从严治部之风，着力从根本加强组

织部门惩防体系建设。

（五）量化考核，细化管理。市委组织部把惩防体系建设工作纳入年终考核，并与全体干部职工任用、评先评优相挂钩，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核，严格奖惩制度。强化相关奖惩措施的落实，对廉政风险防控工作成效明显的个人或科室予以表彰和奖励。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，按照要求追究相关人员的责任。

二、扎实推进反腐倡廉宣传教育

（一）狠抓思想建设，把反腐倡廉教育融入创先争优主题活动之中。一是在争创内容上，把改进党风政风、优化政务环境作为组织创先进、干部争优秀的重要内容，组织各级领导干部深入开展思想解放大讨论，深入探讨在党风党纪方面影响我市发展的主要问题，进一步增强了创先争优活动的针对性和实效性。二是在争创过程中，各级党政领导班子和领导干部把加强党风廉政建设作为专题民主生活会和组织生活会的重要内容，深入查找了班子及成员自身存在的问题，明确了努力方向。三是在优秀评比中，把党风廉政建设要求作为重点指标，把班子及成员的执政能力和执政水平是否提高、政务服务环境是否优化、干部党员廉洁自律是否得到群众认可作为首要条件，确保了党风廉政教育活动取得实效。

（二）狠抓主题教育，积极开展《廉政准则》学习活动。一是把反腐倡廉宣传教育与建设精神家园相结合，大力弘扬“坚定坚强坚韧不拔，敢想敢拼敢为人先”的新时期**精神，不断解放思想，创新组织工作思路，以组工干部自身的先进带动全市党员干部的先进。二是根据纪委的安排，认真组织机关干部职工集中学习《廉政准则》。通过看集中学、讨论学、个人学以及撰写学习心得体会等形式，强化学习效果。三是积极抓好干部“勤廉双优”主题教育，引导干部在面对各种诱惑时能够耐得住寂寞，守得住清贫，坚决守住廉洁从政的底线。

（三）创新培训方式，完善新任领导干部反腐倡廉教育培训制度。一是把廉政教育作为干部培训和干部选拔任用的重要内容。在组织干部培训时，把《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、国家法律法规和《新时期领导干部反腐倡廉教程》纳入教学内容，规定学习，使反腐倡廉教育工作常态化。二是在新任领导干部任前谈话中，把廉政教育作为必谈内容，打好“预防针”，提高领导干部的廉洁从政自觉性。三是组织开展异地培训，用**先进的教育理念影响**干部。2011年，我们启动了“**年轻干部赴江苏挂职锻炼计划”、青年干部“特殊岗位锻炼行动”等培训活动，把廉政建设作为重要内容，引导**干部学习江苏在反腐倡廉工作方面的先进经

验，促进**廉政文化建设。

三、狠抓反腐倡廉教育法规制度建设

以健全党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范为重点，认真贯彻执行有关党风廉政建设方面的各项规章制度。一是在科级干部的选拔任用工作中，严格执行了《**市科级干部选拔任用和管理工作暂行规定》及六个配套办法。二是进一步规范干部选拔任用程序，在县乡党委换届工作中严格把好动议、推荐提名、考察、酝酿、讨论决策、任职等六个关口。严格坚持干部任前公示制度。三是严格按要求执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。四是严格执行乡镇科级正职干部任期内调整、干部破格提拔等工作报告制度。五是抓好了领导干部个人有关事项的申报制度。进一步细化了领导干部出国（境）的有关审批制度和津补贴待遇等方面的制度规定。

四、进一步完善干部工作监督制约机制

（一）建立了领导干部的监督机制。在干部任前，除了征求分管领导、主管部门等意见外，建立了3项监督机制。一是与编办建立了沟通联系机制，认真审核领导干部职数，把握干部资格条件，避免了超职数配备领导干部和违规提拔干部。二是与纪委、信访办建立了廉政征询机制，在讨论干部前，均以书面形式征询了拟提拔干部的廉洁情况，并向信

访办了解了群众上访的情况，力求从源头上防止干部的“带病提拔”和“带病上岗”。三是建立了任前工作监督机制，制定了接件、办件、提名推荐、组织考察等各个环节的责任制，把相关的权利和责任互相挂钩，增强了领导干部及具体从事干部工作人员的责任心，尽量避免了因工作失误和个人原因而出现的用人失误。在任职环节，实行了试用期制度。在离任环节，坚持对“一把手”实行离任经济责任审计，凡经济责任审计不过关的，均不得被提拔或重用。

（二）逗硬执行了各项监督制度。在拓宽干部监督渠道上，实行信息公开，落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。开展干部选拔任用群众满意度调查，做好信访举报受理工作，切实保证群众监督落到实处。加强组织人事、机关党委、纪检监察之间的联系，形成组织监督、群众监督、舆论监督、法律监督等相互协调配合的监督网络。一是加大了干部交流力度。对教育、审计、劳动、卫生等敏感部门“一把手”实行了任期交流，避免了这些干部长期在位可能带来的不良影响。二是坚持诫勉制度。坚持对工作不力的干部进行组织谈话，坚持对民主测评中称职率低于70%的领导干部进行诫勉谈话。三是加大了对不称职领导干部的处置力度，让干部能上能下。四是加大了干部群众的监督力度，确保了干部选拔任用的公开化和透明度。

五、不断健全干部管理考核激励制度

坚持以落实符合科学发展观要求的《党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》为重点，注重用现实表现来考核干部。一是完善了市级部门及镇乡党政“一把手”实绩考核实施办法，加强了对领导干部特别是“一把手”的日常监督考核。二是在各项工作中，把干部履职情况作为考核干部的主要内容。对科级领导干部、公务员、任中层以上职务的事业干部和村（社区）书记、主任，建立了“实绩档案”，如实跟踪、了解各级干部的履职情况，既促进他们在工作中改进作风、主动有为，又有效地调动了全市干部工作的积极性、主动性和创造性，并为使用干部提供了重要依据。三是围绕实现“两年重返、三年再造”目标，加大了推进重建和带领发展在领导班子考核中的权重，进一步鲜明了崇尚实干的用人导向。

六、着力优化政务环境提升行政效能

着力提升机关文明程度，强化领导保障，狠抓制度落实，以主题实践活动为平台，着力营造良好工作环境，不断深化机关效能建设，促进发展环境优化。一是抓好了首问负责制、佩证上岗和亮牌服务制度的落实。二是在城乡环境综合治理“进机关”实践活动中，注重突出实践特色，组织动员市级干部职工按照“门前三包、院内四自”的工作要求，彻底清理了办公室及周边区域环境卫生打造了优美的办公环境。三是进一步

规范各类标识标牌，要求各单位规范制作了各类标识标牌，并及时张贴、悬挂或佩戴，窗口单位（科室）制作了办事指南并公开在适当位置，更加方便群众办事。三是对机关工作人员着装进行了规范，达到了整洁、大方、美观的要求，树立了机关的良好形象。四是积极倡导文明的生活方式，积极引导广大干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工。通过以上活动机关工作人员服务意识不断增强，政务服务环境不断得到改善。

七、强化自身建设筑牢反腐倡廉堡垒

始终坚持以打造“模范部门”和“过硬队伍”为目标，深入开展反腐倡廉专题教育活动，完善制度、健全机制，不断提高组织工作满意度。一是强化学习、提高认识。按照“领导干部熟悉制度、组织人事干部精通制度”的要求，深入学习“四项监督制度”，使组工干部对四项监督制度学深悟透，为有效防止和纠正用人上的不正之风打牢基础。二是专设机构，强化监督。部内设立了干部监督科，对全市干部选拔任用工作实施强有力的监督，促进选人用人公信度稳步提高。三是抓做重点，严格督查。在县乡党委换届工作中，成立了换届纪律举报查处专办机制、换届纪律协调联动会议和信息沟通制，制定了干扰换届选举、负面舆情突发事件的联动应急预案，畅通了“12380”干部监督举报电话和“12371”党员咨询服务电话，市换届办以及每个镇乡均确定了1-2名网络舆情监控员，加强网络舆情的实时监控，做到及时发现、件件核实、迅速查处。

2011年12月15日

惩治和预防腐败体系工作计划

惩治和预防腐败体系建设工作汇报（共10篇）

关于建立健全惩治和预防腐败体系20＊＊—20＊＊年工作实施方案

2021年关于贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况的报告

预防整改措施