防汛抢险救灾应急预案
防汛抢险救灾应急预案
为做好我部防汛抢险救灾（以下简称抢险救灾）应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保各在建工程路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等的安全渡汛，根据上级有关规定和要求，结合我部工程建设工作实际，制定本方案。
一、实施范围
本预案适用我部所属各部门及各施工队在以下水毁险情事故时应急救援处理工作：
（一）路基、桥梁及涵洞等施工部位发生水灾造成重大险情；
（二）施工工地、驻地等发生水灾造成重大险情。
二、实施原则
（一）救人高于一切；
（二）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
（三）限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
（四）局部服从全局，下级服从上级；
（五）属地管理，分级负责，密切配合。
三、防汛抢险救灾应急指挥机构及职责
（一）成立险情事故应急救援处理工作指挥部（以下简称应急处理指挥部），应急处理指挥部总指挥由项目经理(特殊情况如处主任不在工地时,总指挥由项目副经理担任),副总指挥由项目副经理担任,安全领导小组成员为指挥部成员。应急处理指挥部下设办公室,办公地点设在项目部安全生产领导小组办公室（项目部安全科）。
（二）应急处理指挥部主要职责：
1、组织指挥各方面力量进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。
2、检查督促有关部门做好现场抢修施救、通讯联络、后勤保障、运行稳定、善后处理、原因调查等工作。
3。指导监督应急救援处理工作,协调解决应急救援处理工作中的重大问题。
4。组织召开险情水毁现场会议。
（三）应急处理指挥部办公室主要职责
1、指导各部门制定应急处理预案和开展检查及演练。
2、险情事故发生接报后,立即向应急处理指挥部总指挥、副总指挥汇报,并将应急指挥部领导的指示及时传达给有关单位,保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系,随时掌握应急处理进展情况,保障整个应急处理工作有序进行。
3、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息,报应急处理指挥部领导审批后,按照事故报告程序上报。
4、完成上级主管部门交办的其它任务。
（四）应急处理指挥部可根据情况需要,在现场附近设立现场指挥部。公路工程、驻地等水灾险情由项目部安全科负责,水灾险情所辖路段的项目部所属分部及施工单位配合。
（五）现场指挥部主要职责
1、指挥协调水毁现场的抢险救援工作。
2、核实现场人员伤亡和损失情况,及时向应急处理指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。
3、及时落实应急处理指挥部领导及上级有关领导的指示精神。
4、安排上级领导视察险情事故现场的有关事宜。
（六）现场指挥部成立现场施救组,通讯联络、善后处理组、后勤保障组、运行稳定组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构,明确责任人、联络人。
四、险情水毁报告
险情水毁发生后,发生险情部门必须做到：
（一）立即将所发生险情水毁的情况报告办公室（电话：0633-88925160），并由其分别转报上级主管部门。电话报告完毕2小时内由安全生产领导小组办公室向公司安全办补报书面材料。
（二）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况,要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内, 形成完整的书面材料报安全生产领导小组办公室，然后分别报上级主管部门。
（三）险情水毁报告应包括以下内容：
1、发生险情水毁的时间、地点和单位；
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；
3、险情水毁原因、性质的初步判断；
4、险情水毁抢修情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
五、险情水毁应急与救援
当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后,应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。
险情水毁发生后,有关部门领导应当亲赴现场；紧急情况下,应急处理指挥部或总指挥委托副总指挥带队亲赴现场。
（一）通讯联络。通讯联络组工作人员应当坚持昼夜直班制度,做好值班记录,调度安排应急救援抢修工作。
（二）现场施救。现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切的”原则,积极救治受伤人员,解释水困人员,最大限度地减少死伤人数和损失,千方百计地做好防止和减少轻次生损失工作。
（三）后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要,调集有关物资设备,保证应急救援处理需要,为应急救援处理工作提供保障。
（四）运行稳定。运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作,必要时采取统一管理、分散接待的方法,做好死伤者家属的事宿安排等接待工作,并做好思想工作。
（五）善后处理。善后处理组工作人员应从快处理善后事项。必要时应当采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。
（六）原因调查。原因调查组工作人员应应察勘险情水毁现场,收集险情水毁证据,分析险情水毁原因,为险情水毁公正、公平处理提供依据。
六、应急处理支持与反馈
（一）交通战备专业保障队伍是应急救援处理工作的骨干力量。交通战备专用保障队伍及其设备物资必要是由六合同项目部统一调度使用。紧急情况下，可先口头调度，后补办文书手续。
（二）项目部可以根据险情事故应急救援处工作的需要，紧急征用机械、运输设施。各施工单位必须无条件地服从调度和征用。
参与应急救援处理工作可以照有关规定，向当事方有关单位给予适当救助补偿；当事方有关单位应视情给予适当救助补偿。
（三）根据参与应急处理工作实际情况与救助效果,对应急处理先进部门和先进个人进行表彰奖励。
（四）社会救援。加强与公安、消防、医院等部门的联系,一旦发生险情时确保应急救援。社会支援应急电话：消防部门119；交通警察122；医疗救护120 。
（五）经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的,给予通报批评；性质严重的按党纪政纪追究有关单位及主要负责人的责任；构成犯罪的,交由司法机关依追究刑事责任
（六）险情事故发生后,当事方有关部门应当从讲政治、保稳定的高度,严格新闻采访程序,认真核定新闻。报道统稿,客观公正地做好宣传报道工作。
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