创新科技体制机制改革调研工作方案
创新科技体制机制改革调研工作方案 为全面掌握我林业系统科研机构、创新能力、科技投入及成果转化与应用等情况，深化林业科技体制机制改革，创新科技发展思路，增强科技创新能力，加快科技成果转化,按照《AA 省林业厅全面深化林业改革实施方案》和《AA 省林业厅 2016 年调研工作实施方案》总体要求和任务，特制定此方案。
一、调研目的 紧紧围绕发展生态林业和民生林业，在建设国家生态安全屏障试验区中如何创新林业科技体制机制，增强科研项目与林业建设的融合性、针对性，发挥技术支撑作用，有效解决科技资源碎片化，条块分割，项目重复建设，科技经费使用效率不高，产、学、研、用脱节等问题开展调研，为推进事业单位及科技体制机制改革，逐步建立适应林业建设需要的科技体制和科技投入机制，增强林业系统科技攻关能力，增强科技创新能力，促进技术创新和成果转化，有效发挥科技在林业建设中的支撑和引领作用探索思路、积累经验、提供依据。
二、调研内容（一）科技机构、科研设备、人才队伍等情况。通过调研了解厅直科研单位、市州林业部门和国家级自然保护区的科研机构、科研设备、人才队伍情况，为摸清全省科技发展现状，制定林业科技发展规划，提升科技支撑能力奠定基础。
（二）林业建设技术需求及科技支撑作用情况。针对项目选项立项与生态林业和民生发展中的技术需求衔接性不紧密，针对性不突出，技术集成性低，先进技术推广应用范围小，支撑作用不明显等问题，深入基层开展广泛调研，了解林业建设和产业发展中的技术需求、科技创新能力、科技项目实施效果、成果转化与应用和科技服务平台及科研试验基地建设等情况，进一步增强项目选项立项的准确性、针对性和科学性，有效解决林业建设中的技术难题，充分发挥科技在林业建设中的支撑作用。
（三）林业科技投入情况。掌握基层林业部门的科技项目和经费来源，林业重点工程科技经费的使用和管理，国家、省级财政林业科技示范推广项目的执行和资金使用等情况。为加大科技投入，创新项目经费管理模式，保障科技工作有序开展，实施科技兴
林战略探索新思路、总结好经验、推广好做法。
（四）科技发展的体制机制情况。了解厅直科研单位、市州林业部门科技工作发展现状，是否建立起有利于科技创新、提升科技发展能力、促进科技成果产出和转化、科学评价和激励人才、鼓励技术人员创办实体、开展技术类无形资产管理的机制，掌握基层对科技体制机制改革的所感所想，发现、总结好的经验和做法，积极探索深化科技体制改革的切入点，为建立有利于提升科技创新能力，加快科技成果转化，增强技术支撑作用的体制机制积累素材。
三、调研方式 选择厅直省级林业科研院所，2-3 个国家级自然保护区，3 个市州及其各自所辖的2-3 个县和科研推广单位，通过现场走访、召开座谈会、听取汇报等方式，掌握全省林业科研机构、科技创新能力、科技成果转化、科技体制机制现状、存在问题及探索建立有效发挥科研创新和成果转化体制的对策。其他单位采用书面形式报送相关材料。
四、调研范围（一）厅直单位。省林科院、省治沙所、省林业技术推广总站、省林业调查规划设计院、厅三北局、省野生动植物保护局、省种苗管理局、省林检局、祁连山国家级自然保护区管理局、民勤连古城国家级自然保护区管理局、白龙江林业管理局林科所、小陇山林业实验局林科所。
（二）市州林业局及所辖县区林业局、市州林业科研单位。
平凉市：平凉市林业局、平凉市林科所。
天水市：天水市林业局、天水市果树研究所、麦积区林业局。
定西市：定西市林业局、定西市林业科学研究所。
张掖市：张掖市林业局、AA 祁连山水源涵养林研究院、张掖市林业技术推广站、临泽县林业局。
（三）兄弟省份林业厅局以及林业科研单位。学习借鉴兄弟省份先进理念和行之有效的科技管理经验。
五、调研时间 2016 年 7 月上中旬。
六、调研报告 根据调研情况，对当前林业建设中，项目针对性不强，林业重点工程项目中技术支撑作用不明显，科技工作重视程度不够，协同创新能力不足等问题进行认真分析和讨论，总结经验、探索科技体制改革思路，为进一步加强林业科技工作的组织领导，充分发挥科技在生态林业和民生林业发展中的支撑和引领作用，提高林业科技在林业建设中的贡献率，提出以下建议：
（一）进一步明晰科技工作职能，整合全省林业科技资源，成立省林业厅科技创新领导小组，归口管理林业系统科技项目和科技队伍，组织对林业建设规划、重点建设项目可行性研究报告等的科学性进行论证，提高项目建设的质量和水平。
（二）加大科技投入，在积极争取国家、省级有关部门科技经费的同时，由省厅每年筹措一定数量的项目资金，支持科研单位开展基础研究、应用研究，进行集成创新，有效解决林业建设中的关键技术难题。
七、调研提纲（一）省级科研单位。1.科技基础条件（办公场所、科技创新平台、科研试验基地等）、人才队伍、科技项目来源、每年项目数量及经费、重大科技成果、发明专利及获得国家、省部级科技奖励等情况。2.单位在深化科技体制改革中采取的主要措施、出台的办法及今后的发展思路。3.对推进事业单位分类改革、创新科技体制机制、提升科技支撑能力，加快单位发展方面的意见和建议。
（二）国家级自然保护区管理局。1.重点了解科技机构设置、科技基础条件、人才队伍、科技项目数量及经费来源。2.单位在开展科技工作中采取的主要措施、研究方向及重点领域、取得的科技成果、每年发明专利及获得各级科技奖励情况。3.在加强科技工作，增加科技投入，避免科研项目重复建设，提高自然保护区保护能力及科研水平方面的意见和建议。
（三）其他厅直单位。1.单位基本情况、科技机构设置、科技基础条件、人才队伍、科技项目来源、每年项目数量及经费、每年发明专利等情况。2.科技工作开展情况，取得的科技成果及获得各级科技奖励情况。3.有效解决目前科技发展中存在的科技资源碎片化，科技投入分散，避免科研项目重复建设，协同攻关能力不强等问题的合理化建议。
（四）市州林业部门及科研单位。1.科技机构设置、科技基础条件、人才队伍、科
技成果、发明专利等情况。2.技术需求、科技支撑作用及科技体制机制改革情况。当前林业建设和产业发展中的技术需求、科技在林业建设中的支撑作用、科技成果转化与应用、标准化示范区建设、科技项目的示范带动效果、实用技术培训、科技体制机制方面采取的主要措施等。3.林业科技投入情况。科技项目来源、地方科技经费投入，国家、省级财政林业科技示范推广项目的执行和资金使用情况，林业重点工程科技经费的使用和管理等情况。4.对进一步加强全省林业科技工作，增强科技攻关能力，加大科技投入力度，提高科技经费使用效率，创新科技体制机制的建议。
（五）外省林业厅局及省属科研单位。1.科技机构设置、科技基础条件、人才队伍、科技成果、发明专利等情况。2.省级林业科技投入情况。省级财政预算林业科技投入情况、林业重点工程科技经费的落实和管理情况、省级林业主管部门科研经费筹措渠道和方式。3.林业科技管理体制改革及省级科研单位在激励科技创新方面采取的主要做法。
八、调研人员 组长：省林业厅党组成员、副厅长张肃斌 组员：省林业厅科技处处长柴金霞 省林业厅科技处副处长史万琼 省林业厅科技处副调研员臧杰 省林业厅科技处主任科员季元祖
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