农村饮水安全工程问题排查整改工作实施方案

作者：nkyong | 发布时间：2021-02-20 17:23:11 收藏本文下载本文

为及时发现、整改农村饮水安全工程建设和运行中存在的问题，决定在全县范围内开展农村饮水安全工程问题排查、整改工作，现制定工作方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于农村饮水安全工作的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府关于开展农村饮水安全工程问题排查、整改的决策部署，按照省民生办《关于检视整改民生工作和民生工程突出问题实施方案》（民生办〔20__〕9号）和省水利厅《农村饮水安全工程问题排查整改工作实施方案》要求，坚持问题导向，强化责任落实，全面排查问题，建立问题清单，制定整改台账，明确整改时限，确保问题查得清、改到位，切实保障农村饮水安全，提高农民群众获得感、幸福感。

二、排查整改范围和内容

（一）排查整改范围

2005年以来，列入中央和省级投资计划的农村饮水安全工程，各级政府筹资建设的农村饮水安全工程，包括政府与社会共同投资建设的农村饮水安全工程（以下简称“农饮工程”）。

（二）排查整改内容

1.县水利局、县农饮办和农饮管理站按照农村饮水工程实施方案（初步设计）对2005以来我县建设的农饮工程进行梳理，排查工程是否完成建设任务；

是否存在“半拉子”工程；

工程建设完成后是否进行完工验收，验收手续是否完善；

建设完成后是否移交；

工程运行是否正常；

是否停运；

设备设施是否完善；

水厂管护服务是否到位；

是否存在新增人口；

群众满意度如何等。

2.县住房和城乡建设局对城市周边农村供水范围内供水情况进行排查，查看供水泵站运行维护服务情况。

3.乡镇（开发区）对行政区域内的农饮工程排查是否有移交手续；

移交后乡镇管理的水厂是否签订承包经营协议；

水厂管理人员是否服务到位；

水厂供水范围内群众满意度如何等。

4.县卫生健康委员会按照国家饮用水卫生标准，定期对水厂出厂水、末梢水检测。

城市（含县城，下同）周边因城市化建设已由城市公共供水管网覆盖取代的、原建小型农饮工程后期已并入规模化农饮工程供水覆盖的、20__年农村饮水安全巩固提升工程正在建设的，不列入排查整改内容。

对于排查发现的上述问题必须全面整改。

三、排查整改安排

（一）问题排查

1.问题排查。县政府组织水利、发展改革、生态环境、财政、卫生健康、住房城乡建设等部门和乡镇人民政府等有关人员成立领导小组，负责本次农村饮水大排查工作（领导小组人员名单附后）。

2.问题清单。按照本次排查整改范围和内容，结合历年农饮工程投资计划下达情况，对农饮工程和存在问题，逐工程、逐村、逐年开展排查，切实做到不漏一处（有无问题皆需填报）。排查结束后要详细梳理排查结果，形成问题清单，确保所有问题排查到位，自查于8月31日前完成，并将自查情况以正式文件报送县农饮办，同时发送电子版。

（二）问题整改

1.分析原因。根据排查发现问题，逐个详细分析问题原因。县农饮办从工程设计、资金落实、工程建设等方面，分析“半拉子”农饮工程的原因；

从工程完工、竣工审计、验收组织等方面，分析未验收、验收不规范农饮工程的原因；

县农饮管理站从工程移交、管理单位落实等方面，分析未投入运行的农饮工程的原因；

乡镇从管理责任、承包经营协议等方面，分析投入运行后又停运或管理不善、群众满意度不高的原因。

2.分类施策。根据排查发现问题的供水工程具体情况，结合原因分析，一是从开展设施设备维修、改造、更新以及强化运行管理等方面，有针对性地进行整改。对于未签订承包经营协议的、长期亏损难以维持等造成未能投入运行、停止运行的或服务不到位造成群众满意度不高的，县农饮管理站要尽快收回水厂管理权，落实管理责任、完善水价机制、建立财政补贴机制等保障工程运行，于9月10日前完成整改。二是对于因水源条件发生变化、设施设备和管网损毁等造成停止运行的，要立即寻找替代水源、维修受损设施设备和损毁管网，于11月1日前完成整改。三是对于未按批复建成、未完成验收的，要抓紧落实建设资金，加强力量，尽快建设，及时组织验收，于12月10前完成整改。四是对发现新增存在饮水问题人口，要及时纳入巩固提升范围，落实资金，统筹解决。

3.建立台账。根据农饮工程排查发现问题建立工程整改台账，对照整改时限要求，逐个落实整改措施、整改时间和整改责任人。县水利局要于9月5日前建立完成整改台账、制定整改方案，并于每月15日、30日定期更新上报。有整改任务的乡镇、县直有关单位应根据整改进展动态更新台账。县政府将在9月12日前形成正式文件上报市政府转报省水利厅。

4.对账销号。对照建立的整改台账逐一销号，对于完成农饮工程问题整改的，由县水利、发改、财政、生态环境等部门共同查验，完善验收手续。

四、具体要求

（一）加强组织领导。根据《__省农村饮水安全工程管理办法》，县政府成立排查整改领导小组，县水利部门要发挥好牵头作用，发改部门要监督检查投资计划执行情况，财政部门要筹措资金、监督检查资金落实及管理使用情况等，各成员单位要按照职责分工，明确任务，确保农饮工程排查整改工作有力有序开展。

（二）落实整改经费。县人民政府将根据农饮工程排查问题整改方案，筹措、落实整改经费，保障整改工作能够按时顺利完成。对受自然环境、工程特性、农民承受能力等条件限制运行困难的农饮工程加大财政扶持力度。

（三）强化督查指导。县农饮办要及时了解和掌握农饮工程排查整改工作进度和存在问题，督促各乡镇、县直有关单位按时完成排查整改。加强对供水管理单位水质、水价、供水服务等监督管理，设立并公开农饮工程监督电话和邮箱，及时解决农饮工程供水保障中出现的问题。

（四）建立长效机制。加强工程运行管理是保持农饮工程长期稳定运行的根本保证。我县坚决贯彻落实《__省人民政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》，建立健全“一个体系、三个机制”，即城乡统筹、设施完备的供水工程体系，责任明确、分工协作的监管责任机制，管理专业、运行规范的工程管理机制，财政扶持、要素支撑的政策保障机制，不断提高供水保障与服务水平。

（五）严肃工作纪律。在排查整改工作中，要力戒形式主义官僚主义，认真细致、扎扎实实做好工作。对排查责任不落实、工作不到位、作风不扎实以及弄虚作假、敷衍塞责、漏报瞒报的，要坚决给予纠正。