某县兜底保障扶贫挂牌督战工作方案

XX 县兜底保障扶贫挂牌督战工作方案

为贯彻落实 3 月 9 日全市决战决胜脱贫攻坚部署会精神，统筹推进疫情防控和兜底保障扶贫工作，解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及特殊困难人员基本照料服务需求，切实保障困难群众的基本生活，织密筑牢困难群众民生保障“安全网”，根据市委、市政府以及市民政局和县委、县政府决战决胜脱贫攻坚工作部署要求，结合我县工作实际，决定在全县民政系统开展脱贫攻坚兜底保障扶贫挂牌督战工作，特制定本工作方案。

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，全面落实上级民政部门和县委、县政府脱贫攻坚决策部署，紧扣“应保尽保、兜准兜牢”的责任落实、政策落实、工作落实要求，瞄准兜底对象的持续稳定增收、应兜尽兜、应救尽救，通过开展行业挂牌督战，全力克服新冠肺炎疫情影响，不断巩固兜底保障成果，为决战决胜脱贫攻坚贡献力量。

二、挂牌督战的组织领导 县民政局成立兜底保障扶贫挂牌督战工作领导小组，组成人员如下：

组

长：XX

党组书记、局

长 副组长：XX

党组成员、副局长

XX

党组成员、副局长

XX

社会救助站站长

XX

老龄办主任 成员：XX

办公室主任 XX

社会救助站副站长

XX

社会福利股股长

XX

社会事务股股长

XX

基层政权股科员

XX

农村低保股股长

XX

社会救助站科员

XX

社会救助站科员

XX

社会救助站科员

XX

社会救助站科员 领导小组下设办公室，由 XX 同志兼任办公室主任，负责筹划、协调、组织挂牌督战的日常工作。

三、挂牌督战的任务分工 县民政局根据挂牌督战的工作实际，分为五个督战组分别督战五个片区，实行重点督战与全面覆盖。

第一督战组：

组

长：XX 成员：XX 督战区域：XX 乡、XX 乡、XX 乡 第二督战组：

组

长：XX 成员：XX 督战区域：XX 乡、XX 镇、XX 乡 第三督战组：

组

长：XX 成员：XX 督战区域：XX 乡、XX 镇、XX 乡 第四督战组：

组

长：XX 成员：XX 督战区域：XX 镇、XX 乡 第五督战组：

组

长：XX 成员：XX 督战区域：XX 镇、XX 乡、XX 镇 四、挂牌督战的时间安排 兜底保障扶贫挂牌督战的时间参照市、县脱贫攻坚挂牌督战时间同步组织实施，从本月起开始。

五、挂牌督战的范围和内容（一）挂牌督战重点区域。市、县脱贫攻坚挂牌督战的 19个重点村，未脱贫的 213 户 777 人建档立卡贫困户。

（二）挂牌督战重点工作。全面落实上级有关会议和文件精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，着力整改兜底保

障扶贫方面存在的突出问题，大力推进政策落实、责任落实、工作落实，充分用好低保和特困供养政策，对符合条件的贫困人口进行兜底保障，实现应保尽保，加大临时救助力度，及时将符合条件的对象纳入救助范围，扎实兜牢脱贫底线，确保农村未应享尽享兜底保障的人口4月底前全面清零，并长期坚持，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强有力民生保障。

1.保持现有兜底保障对象持续稳定，应保尽保。疫情防控期间，现有低保对象、特困供养对象，除共同生活的家庭成员发生结构性变化（如死亡、外嫁、户口外迁等）退出保障外，暂停低保退出机制；

暂停低保对象的年审复核工作，对渐退期已满的建档立卡低保对象，再延长 6 个月的渐退期，排查兜底保障对象“两不愁”是否持续稳定。

2.新增困难对象适当降低准入门槛，应纳尽纳。排查未纳入兜底保障范围的未脱贫建档立卡户，符合条件的是否全部纳入；

排查保障质量不高、收入不稳定的已脱贫建档立卡低保户，符合条件的是否户内增人；

排查受疫情影响或因特种养殖关停等造成生活困难的对象，以及新增重病重残已脱贫建档立卡户，符合条件的是否应纳尽纳；

排查救助政策中是否存在漠视侵害群众利益现象；

排查社会救助对象数据清洗整理、录入“赣州市社会救助综合管理服务平台”工作要求是否落实。

3.陷入困境的困难群众稳定增收，应兜尽兜。排查在保兜底对象，因疫情影响造成收入减少，或因病、因残、因灾、因

学等遭遇新困难的，是否通过增加保障人数、提高补差水平、发放临时救助金等方式稳定提高其收入；

排查民政对象“一卡通”发放失败账号，需更改账号的及时更改，确保资金发放及时到位；

排查现有低保对象、特困人员、残疾人“两项补贴”、失能半失能护理补贴、困难老年人养老福利补贴、孤儿基本生活费、高龄津贴等是否及时足额发放到位；

排查临时价格补贴是否及时足额发放；

排查临时救助政策是否全面落实；

排查分散供养特困对象是否稳定实现“两不愁三保障”。

4.特殊困难对象予以重点照护保障，应扶尽扶。排查分散特困供养人员是否签订特困供养照料服务协议；

排查特困精神障碍患者是否全部送往精神卫生机构康复供养；

排查孤儿、事实无人抚养儿童是否及时认定并落实保障措施；

排查符合条件的贫困老年人是否有效救助保障；

排查符合条件的重病重残对象是否按单人保政策纳入低保保障范围。

六、挂牌督战的方式和要求（一）督战工作领导小组统筹推进。督战领导小组采取常态化暗访督战的方式，分五个片区加强督促指导，明确工作要求，压实工作责任，跟踪分析各乡镇工作进展情况，及时发现解决问题。每月至少督战两次，每次不少于 5 天。对 19 个重点村、未脱贫的 213 户 777 人的“建档立卡”脱贫户实行全覆盖，并辐射到所在村（居），每次督战后及时反馈问题清单，每月形成督战工作情况报告，对督战发现的问题每月下发一次督办函。

（二）督战组 下沉督战。各督战组要下沉乡镇，指导帮助

各乡镇解决突出问题，对标对表工作要求，确保强力推进重点工作提质增效。要实行督战全覆盖，对每个乡镇尤其是重点村要按照脱贫攻坚清零计划对未脱贫人口提出明确、详细的整改台账，限时完成整改任务。

（三）乡村主动落实。各乡镇、村居要全面落实各级挂牌督战的部署要求，聚焦本次挂牌督战的范围和内容，制定切实管用的实施方案或推进计划，集中力量，统筹整合资源，补齐短板弱项，对挂牌督战发现的问题建立销号管理台账，负责具体问题的普查摸底和清零工作。

七、工作要求（一）提高认识，全面推动。开展兜底保障扶贫挂牌督战是确保如期打赢脱贫攻坚战的重要举措，是督促落实全县决战决胜脱贫攻坚收官任务的现实需要，是检验全县兜底保障水平的重要手段。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，落实好兜底保障扶贫挂牌督战的各项部署要求，全面推动兜底保障扶贫工作落实。做好因疫情影响致贫返贫人口的救助帮扶，密切跟踪受疫情影响的困难群众，及时落实好兜底保障等措施，确保他们基本生活不受影响。要继续做好乡镇敬老院的封闭管理工作，严格控制人员出入、严格外来物品管理、严格人员院内聚集、严格落实返院人员的规范隔离工作，切实做到守土有责、守土尽责。

（二）周密组织，主动靠前。坚持县、乡、村（居）共同负责、共同抓落实，重在乡（镇）、村（居）抓落实的督战机制。

各乡镇（城市社区管委会）要参照县民政局的做法，结合本地实际，细化工作举措，全面推动挂牌督战工作落实落地。各乡镇（城市社区管委会）要在 3 月 25 日前建立本地的挂牌督战机制，出台挂牌督战工作方案，并每月 25 日前报送本月挂牌督战进展情况（农村兜底保障挂牌督战进展情况报社会救助站肖晖处、城镇脱贫解困挂牌督战进展情况报社会救助站邓振刚处）。

（三）严明纪律，确保实效。开展兜底保障扶贫督战工作要坚决摒弃思想松懈和骄傲自满现象，严防形式主义、官僚主义，严格评估督战成效。各乡镇民政所（城市社区管委会社会保障股）要在开展好兜底保障扶贫挂牌督战工作的同时，积极支持配合脱贫攻坚总体挂牌督战部署，坚决杜绝“督战迎检”、“一刀切”现象，对应付督战、督战整改不力、虚假整改的要严肃问责。

读了很久，研究了很久。

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