2021年农村合作经济工作要点范文

2021 年农村合作经济工作要点 目录 一、全面实施农民合作社规范提升行动..............................................................................................1 二、积极发展农业社会化服务..............................................................................................................3 三、稳妥开展农村宅基地管理..............................................................................................................5 四、持续推进乡村治理体系建设..........................................................................................................6 五、着力强化组织保障..........................................................................................................................8 2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键一年。全省农经系统要认真贯彻党的十九届五中全会和中央农村工作会议精神，按照省委农村工作会议部署和全省农业农村工作视频会议要求，实施农民合作社规范提升，健全农业生产社会化服务体系，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和稳妥开展农村宅基地规范管理，推进乡村治理体系和治理能力提升，创新工作思路和方法，推动农经工作上新台阶。重点完成以下工作。

一、全面实施农民合作社规范提升行动 以推动农民合作社高质量发展为主线，不断完善农民合作社经营模式、运行机制和监管方式，推进农民合作社组织创新与制度创新，重点在示范引领、规范管理、工作指导上下工夫，引导农民合作社内强素质、外强能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

X.积极推进示范创建。全省新培育县级以上示范社 XXXX

家，认定省级示范社 XXX 家。每个县（市、区）新培育制度健全、管理规范、带动能力强的示范社占现有合作社 X%以上，支持粮食类农民合作社做大做强，鼓励以产业为依托开展同业联合、以服务为纽带开展同域联合，形成一批规模大、效益好、品牌响、影响力大的合作社联合社。组织推荐 XXXX年度“百佳农民合作社示范社”“十佳农民合作社联合社”，新推介 XX 个实力强、有活力、能创新、带动好的农民合作社优秀典型案例，扩大示范引领，营造浓厚氛围。

X.扎实开展整县推进。福安市等 X 个国家级整县推进县和闽清县等 XX 个省级第一批整县推进试点县要按照国家、省级整县推进工作要求、考核指标，对标对表、逐项核对，全面完成目标任务，并做好自评工作、接受考评。开展第二批新增 XX 个整县推进示范县工作，及时制定示范方案（名单附后），着重围绕发展壮大单体农民合作社、促进联合与合作、提升县域指导扶持服务能力等三方面开展试点示范。推荐申报第三批全国整县推进试点单位。

X.强化规范措施落地。积极推进农民合作社示范社，重点规范农民合作社财务管理，完善盈余分配，健全利益联结机制，严格登记监管。支持农民合作社加强品牌建设，开展商标注册和“三品一标”认证，培育著名商标、驰名商标等优质农产品品牌，生产食用农产品的全部纳入合格证与一品一码追溯并行系统监管，实行赋码出证、凭证销售。鼓励推

广使用农民合作社财务管理软件、数字化治理平台、惠农合作应用程序，提升经营服务信息化水平。深化与中邮、中化等部门在农民合作社产品销售、品牌培育、贷款融资等方面的合作，建立经常性对接联系，组织现场观摩活动，形成共促发展强大合力。

X.组织实施“千人带千社”活动。全年组织全省千名农经（农技）干部、科技特派员入千家农民合作社，重点指导合作社健全管理制度、完善运行机制、拓宽服务领域、提升发展实力、增强带动能力。各地聚焦目标任务，完善工作机制，确定具体责任人，落实挂钩联系与帮扶的具体政策措施，强化帮扶效果评价。各设区市按季度报送帮扶挂钩联系情况，X 月 XX 日和 XX 月 XX 日之前分别报送半年小结和全年总结。

X.认真落实项目扶持。用好中央、省级农民合作社发展项目，按照序时进度加快项目落实落地，并强化项目资金监管，确保不违规、不违纪。继续实施惠及合作社社员的农户生产性贷款担保风险补偿政策，支持农民合作社扩大规模、创建品牌、引进技术、促进产销等方面，增强合作社实力和市场竞争力。

二、积极发展农业社会化服务 依托中央财政农业生产社会化服务项目，以推进农业生产托管服务为重点，规范项目运作，拓展服务领域，强化示

范引领，健全农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

X.强化行业规范管理。研究制定《关于加快推进农业社会化服务发展的实施意见》，健全省、市、县三级农业社会化服务组织名录库，推进服务主体信用制度、服务标准体系建设，强化托管服务合同监管。全面推广应用中国农业社会化服务平台，引导服务组织对大中型农机具安装农业用北斗终端等智能化设施设备，进行信息化管理。鼓励各类服务主体以资金、技术、服务等要素为纽带推进资源整合，发展服务联合体、服务联盟，推动服务链条横向拓展、纵向延伸。

X.优化托管项目安排。加强中央财政农业生产托管项目监管，指导项目县以小农户为重点，围绕粮食和果树、茶叶、蔬菜、食用菌等特色产业生产薄弱环节开展托管服务，打造一批丘陵地区及特色产业农业生产托管样板，完成农业生产托管服务面积 XXX 万亩次以上。同时，简化优化项目审核程序，用好现代信息技术，推广智能化、信息化管理。加快项目资金兑付进度，区分单项、单环节和生产全过程的托管服务，按环节、按季节及时将项目资金兑付给完成托管、手续齐备的服务组织。

X.强化典型示范引领。及时挖掘基层首创实践，及时总结提炼，形成新模式、新经验、新典型。做好全国第三批农业社会化服务典型案例推介工作，组织开展多种形式宣传活

动。分级分层开展多种形式的业务培训，鼓励开展项目县之间学习交流。指导各地围绕政策创设、行业管理、主体培育、项目实施等开展创新实践，打造一批示范基地。办好全国农业社会化服务典型模式先进经验现场推介活动。

三、稳妥开展农村宅基地管理 坚持抓管理促改革谋发展，扎实做好基础工作，认真贯彻落实省政府关于《进一步加强农村宅基地和村民住宅建房管理的若干意见（试行）》精神，根据部门职责，从严规范宅基地管理，稳慎开展宅基地制度改革试点，切实提升履职能力，助力乡村振兴。

X.开展宅基地基础信息调查。各县（市、区）要充分利用第三次全国国土调查、宅基地使用权确权登记颁证等成果，组织力量开展宅基地基础信息调查，通过补充调查和验证调查，XX 月底完成本辖区的农村宅基地调查摸底工作，形成包括宅基地权人、地类、四至方位、宗地面积、建筑面积以及审批、使用、流转、执法等在内的宅基地基础数据库。以县域为单位开展农村宅基地需求调查摸底，提出农民住宅建设用地需求，配合自然资源部门统筹安排好新增建设用地计划指标，保障村民住宅建设用地。落实宅基地统计调查制度，做好农业农村部宅基地管理利用情况年度统计工作。

XX.完善规范宅基地管理办法。根据修订后的国务院《土地管理法实施条例》和省出台的宅基地有关政策，制定出台

我省农村宅基地管理办法。督促乡镇成立农村宅基地和村民住宅建设管理工作协调机制，召集人由乡镇党委主要负责人兼任，落实“一窗收件、一站服务、一次审批”的审批机制。同时，加快建设集审批、监管功能于一体的全省统一的农村宅基地和村民住宅建设审批管理平台，规范乡镇审批工作。加强闲置宅基地和闲置农房盘活利用政策研究，稳妥推进闲置农房激活工作，有序开展盘活利用试点示范，有效盘活闲置宅基地和闲置农房。

XX.稳慎推进农村宅基地制度改革试点。在晋江市、沙县、建瓯市开展新一轮宅基地制度改革试点，围绕宅基地所有权、使用权、资格权“三权分置”，探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径，总结提炼一批有 XX 特色的制度创新成果。试点县（市）要按照批复方案、因地制宜、积极探索，突出地方特色，解决农民群众“急、难、愁、盼”问题，及时总结提炼基层探索的好经验、好做法，用好试点经验，强化过程总结；要加强试点县（市）之间的经验交流，不定期召开座谈会，边试点边总结边完善，力争形成 XX 经验、XX 模式。

四、持续推进乡村治理体系建设 立足统筹协调、牵头抓总职责，进一步贯彻落实中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，突出完善工作机制，加快试点示范，创新工作方式，夯实工作基础，不

断提高乡村善治水平。

XX.完善工作推进机制。进一步健全完善党组织领导的自治、法治、德治、智治等相结合的乡村治理体系，拓展结合领域、丰富结合载体、完善结合形式，充分发挥自治、法治、德治、智治等各自功能与整体效能。加强部门联动，建立“年初计划、季度通报、半年小结、年终总结”工作机制，形成工作合力，推进乡村治理各项决策部署落实落地。

XX.加快推进试点示范。继续推进国家和省级乡村治理试点示范，坚持问题导向，瞄准重要领域与关键环节，探索补齐短板与弱项的路径，及时挖掘基层的首创经验，总结提炼治理新举措、新方式、新路径，形成典型案例，推广一批务实管用的乡村善治样板，发挥好试点示范效应。组织开展国家级、省级试点工作中期评估，加强试点信息调度，确保试点工作如期完成。积极策划第二批省级“十百千”试点示范，形成梯次推进、示范引领的工作格局。

XX.创新现代治理手段。充分利用移动互联网、大数据等现代信息技术，探索建立“互联网+”治理模式，推进信息资源整合共享，提升乡村治理智能化、信息化、精准化、高效化水平。积极推广“积分制”，每个县（市、区）至少选择 X 个乡镇、一个乡镇选择 X 个村，因地制宜在农村垃圾分类、人居环境整治、好人好事等方面推广运用“积分制”，推动解决乡村“关键小事”。对已经开展“积分制”运用的地区，要进一步总结提升，逐步扩大覆盖面，建立“积分制”运用推广示范基地。

XX.强化农民负担监管。继续开展涉农负担专项整治，完善监管制度，强化监管手段，确保农民负担不反弹。做好农民负担监测，加强监测数据研究，进一步维护农民合法权益。加强一事一议筹资筹劳的指导和监管，推进村级公益事业建设。

五、着力强化组织保障 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强能力建设、制度建设、队伍建设，敢于担当、善于作为，以良好的精神状态，推动农经各项工作落实。

XX.做到政治过硬。主动融入“再学习、再调研、再落实”活动中，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作重要论述，找准工作方位，坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。把讲政治要求落实到农经工作各方面和全过程，增强政治执行力，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，尤其是对 XX 的重要指示要求，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

XX.做到本领过硬。注重学习提升，克服“本领恐慌”，坚持干中学、学中干，加快补齐知识技能短板，努力成为农经工作的行家里手。注重实践磨炼，发扬真抓实干精神，敢

于担当作为，将目标任务看在眼里、记在心上、抓在手中、落实在具体实践上。注重思维创新，增强创新意识，善于抓示范、树典型，打造更多的 XX 经验、XX 模式。

XX.做到作风过硬。践行“四下基层”“四进万家”“真抓实干、马上就办”的优良作风，直奔现场、直达一线，深入基层调研，尊重群众首创精神，积极破解难点问题。严守廉洁自律，从严加强农民合作社、农业生产社会化服务等专项资金的监督，严格教育，严格管理，防控廉政风险，筑牢防腐倡廉坚强防线，营造风清气正的农经队伍形象。

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