河北省2021年救灾和物资保障工作要点

河北省 2021 年救灾和物资保障工作要点 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，严格按照全国和全省应急管理工作会议要求，在省委省政府和厅党委的正确领导下，坚持以人民为中心的发展思想，以保障受灾群众基本生活为根本任务，扎实做好灾情报送、灾害救助、物资保障等工作，深入推进救灾和物资保障事业改革发展，为全面建设经济强省、美丽河北和“十四五”开好局做出更大贡献。

二、工作目标 把握救灾和物资保障工作的新定位、新形势、新任务，坚持以保障受灾群众基本生活为重点，加强灾害信息员队伍建设，有效提升灾后应急救助、因灾倒损房屋恢复重建和全省农房保险、应急物资共享协调等方面的能力。

三、重点任务（一）进一步完善救灾体制机制。加强物资管理、救灾应急、物资信息共享调拨等方面制度建设，全面梳理机构改革前民政救灾政策体系，修订完善相关政策，推进建立协调联动、快速反应、高效有序的灾害救助新机制。

一是修订省级自然灾害救助指导标准；二 是会同财政部门制订河北省救灾捐赠资金管理办法；三 是推进市、县两级自然灾害救助应急预案、资金管理办法和救助标准制修订工作。

（二）加大多方投入，落实冬春救助任务。

一是对救助任务重的地区进行重点指导，引导地方政府加大投入，帮助地方解决政策、资金、工作程序等问题。二 是在全省组织开展冬春救助专项抽查工作，对重点地区和省拨救助资金超 100 万元的县区进行抽查，保障受灾群众温暖、安全过冬。

（三）扎实做好应急物资保障能力建设。

一是建设完善应急物资平台并在全省扎实推广。积极推进全省应急物资信息化，详实掌握各系统、各部门储备物资的底数，真正实现横向跨部门、纵向统筹

全系统的应急物资信息共享和高效调拨。重点建立救灾物资储备信息数据库，实现全省救灾物资调拨、使用、消耗等情况实时、动态管理。二是全面推进应急物资“十四五”储备规划。组织开展重点项目和规划内容的专家论证，指导各级编制应急物资“十四五”储备规划。

三。

是健全完善跨部门救灾物资保障管理统筹协调机制。推进跨部门救灾物资保障管理统筹协调机制的提质升级，实现救灾物资安全储备和高效调运。

四是稳步推进全省应急物资储备库体系建设。以建立全省应急物资体系为目标，分层次推动省、市、县三级应急物资储备库项目建设，起草《关于加强全省应急物资、救灾物资储备体系建设的指导意见》，对全省应急物资、救灾物资储备体系工作进行总体谋划，确定总体建设目标、建设标准和主要措施，重点推进应急物资储备库标准研究和省级综合应急物资分库建设。

五是密切衔接配合，加强救灾。

物资储备能力建设。研究制定 2021 年 1200 万元省级救灾物资采购计划，进一步丰富省、市、县三级储备物资品种，提升全省救灾物资保障水平。与发改、粮储等部门密切配合，持续推进各级救灾物资储备

库改扩建工作。深化京津冀救灾物资保障协同，健全制度体系，共同做好 2022 年北京冬奥会救灾物资应急保障工作。

（四）全面加强灾情信息管理工作。

一是加强专业队伍建设。依托乡镇应急管理机构，重点做好乡镇、村（社区）两级基层灾害信息员队伍建设和信息化管理。抓好年度全省基层灾害信息员人员更新、电子注册和专业培训工作，推进全省信息员队伍专业化、年轻化、知识化，建立优秀信息员评比表彰机制，研究推进基层灾害信息员业务补助政策。

二是提升灾情管理标准化、信息化、规范化水平。推进《河北省自然灾害灾情核查工作规程》以及《自然灾害农业损失标准》、《河北省自然灾害房屋损失评估标准》的贯彻落实，有效提高自然灾害灾情核查工作的规范性、灾情信息的准确性。

三是强化灾情处置。依托国家自然灾害灾情管理系统和“灾害事故 e 健通”平台，做好灾情信息统计、分析、上报和查灾、核灾工作，基本实现灾害信息全省系统直报，省、市、县三级能够同步获取灾情信息。区分建立不同灾害种类信息报告标准，做到灾情信息及时、真实、准确，确保灾情管

理工作不断档、不脱节。

四是加强部门会商评估。充分发挥各级减灾委的综合协调优势，组织成员单位开展灾情会商，形成权威、科学、准确的会商成果。

（五）全面推进救灾能力 提升。

一是完善救灾应急工作协调机制。积极发挥牵头作用，将涉及救灾和物资保障工作的部门、单位协调起来，确保从灾害预警、应急响应到灾后救助的系统化运转。

二是推进救灾业务培训体系。以组织市、县救灾管理人员、灾害信息员集中培训和远程讲座为主干，以开展分级培训、编发救灾专业读本、基层救灾工作明白纸等为补充，全面推进全省救灾业务培训体系建设。三是扎实开展预案演练。立足于各地灾害风险实际，强化自然灾害救助应急预案演练工作，结合分灾种预案演练，以省内发生重特大自然灾害进行情景构建，开展物资调拨和人员救助等环节演练，组织开展省市县联动、桌面推演加实兵实景、多部门共同参与的省级预案演练活动，提升应急处置能力。

（六）及时有序做好应急救灾工作。突出救灾工作政治站位和底线思维，紧盯预警、快速响应、及时救助，更好解决受灾群众疾苦问题。

一是科学谋划，周密安排部署。提高站位，认真研究、谋划救灾应急工作，结合 2022 年冬奥会保障任务，对救灾和物资保障工作进行总体安排部署。

二是及时启动响应。针对灾害预警预报提前开展灾害救助需求评估，根据灾情指标，适时启动应急响应，第一时间派出工作组赶赴受灾地区，指导地方做好受灾群众紧急转移安置、应急生活救助、死亡人员家属抚慰等灾害救助工作。

三是全力开展受灾。

群众救助。对受灾群众应急需求进行统计评估，加强与财政部门沟通，积极争取中央和省级救灾资金、物资支持，及时下拨应急救灾款物，确保灾害救助有力有效。

（七）扎实推进因灾倒损房屋恢复重建和全省农房保险工作。一是开展因灾倒损房屋恢复重建工作。进一步贯彻落实国家因灾毁损房屋恢复重建工作规程，指导地方在政府统一领导下，按时完成全省2020 年 78 户农房恢复重建任务。

二是推进政策性农房保险工作。加

强对参保县区的监督管理和督导，协助保险机构按照保险责任主动查勘定损，简化程序快速理赔，强化市级监督责任，更好地发挥农房保险实施效果。继续开展承保方案调研，健全政府部门与承保机构协调联动会商和联合查勘定损机制。对全省山区、坝上地区和其他多灾易灾县区等重点地区进行深入摸底，全面掌握未开展农房保险县区情况，通过座谈指导、部门协作、政策引导等多种方式帮助重点地区加入农房保险，力争年底前实现农房保险在重点地区全覆盖。

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