市推行非税收入收缴电子一体化管理改革提升服务效能

市推行非税收入收缴电子一体化管理改革提升服务效能

抚州市财政局着力推动非税收入收缴电子化改革，灵活运用“互联网+政务服务”模式，构建了“两码一渠道”的非税收入征缴标准化体系电子平台，实现了政府非税收入全流程业务无纸化、缴款办理便捷化和数据服务标准化。

一、机制改革“一盘棋”

一是业务办理一体化。坚持用系统化思维打通纵向各个环节、关联横向各项服务，通过系统互联互通和统一数据标准，实现数据的自动化收集和全景式展现，建立健全了上下一致的运行机制。二是实施路径统一化。加强与执收单位、代理银行的沟通协调，逐单位逐项目进行整理执收执罚对应的法律法规依据，统一上挂各执收子项目及收费标准，实现资源整合、部门协同和上下联动，建立了统一的收费项目库建设。

二、系统构建“一体化”

一是规范项目管理。以财政部制定的统一项目识别码为基础，建立了统一的执收项目库，市、县区两级财政部门和各执收单位无权增减收费项目，更无权限在系统挂接项目，从源头上杜绝了违规收费行为。二是优化票据管理。所有收费对应使用的财政票据，全部升级为财政电子票据，制定标准化电子票据“三合一”管理方式，减少财政票据在执收单位、缴款人、银行、财政部门、报账单位之间的实物流转，并通过系统进行全程电子化监管，充分体现了“电子控收”的非税收缴管理新理念。三是节约建管成本。非税收入收缴电子化管理系统在抚州上线后，由省级统建统管，市县级财政部门和执收单位直接使用，实现资源共享、集中管理，避免各级财政重复投资和资源浪费，大幅降低征收成本。据测算，启动电子票据后，仅2018年抚州市支付非税票据费用较上年减少48.6万元，节约率达60.3%。

三、安全监管“一张网”

一是强化资金管理。取消执收单位收入过渡户，所有非税收入均缴入代理银行非税收入收缴待结算账户，日终由非税收入收缴管理系统按资金分成及归属发出清分，将资金清分到各级财政，实现非税收入直缴入库，确保应收尽收，杜绝了“坐收坐支”、私设“小金库”、截留挪用等现象。二是统一收缴规程。各执收单位统一执行全省统一的收缴规程，以项目库里的项目为准，没有的项目，开不出财政票据，也就收不了费。执收单位缴款时采取直缴为主、汇缴为辅的资金收缴模式，有效遏制了乱收费、乱罚款和乱摊派行为。三是监控全程留痕。系统实时记录执收单位每一笔收费的项目名称、科目代码、收费金额、收费时间、缴入银行、票据信息，财政和执收单位均无法更改和删除，系统保存期限30年，实现了收缴电子监控、全程留痕。

四、高效便民“一条龙”

一是拓宽收缴渠道。在保留银行柜台缴款的基础上，充分利用现代金融支付工具，开通企业网银、个人网银、自助柜员机以及具有银行聚合支付功能的固定和移动pos机、自助缴款机等资金收缴渠道，不断拓展线上线下收缴渠道。二是方便单位对账。缴款码的唯一性、执收项目编码的统一性、缴款资金入账的及时性、资金清分的一条线等特点，避免了不明款项的发生，执收单位在系统里直接可完成对账工作，无需跑到财政部门进行对账。三是提高缴款效率。缴款人足不出户即可完成缴款，系统自动生成电子票据，供缴款人查验、下载、打印，缩短了缴款人办理业务的时间。四是提升服务水平。充分利用现代通讯技术，通过系统自动生成缴款短信或缴款书，并自动推送告知缴款人信息，缴款人根据缴款信息即可自主选择缴款渠道进行缴款，真正实现了让缴款人“一次不跑”“动动手指”就能轻松缴费的目标，极大地方便了缴款人。

截至目前，抚州市本级上线执收单位109个，覆盖率达到96%，累计完成缴款56万笔、7.88亿元，其中第三方电子化线上缴款54万笔，占全部缴款业务的96%。全市各县区平均覆盖率达95%，累计完成缴款58万笔、23亿元，其中第三方电子化线上缴款52万笔，占全部缴款业务的90%。

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