XX镇出租屋消防安全专项治理“回头看”行动方案
X XX 镇出租屋消防安全专项治理“回头看”行动方案 为切实巩固深化出租屋消防安全专项治理行动成果，有效扭转前期出租屋消防安全专项治理中存在的火灾隐患突出、职责不清、排查不彻底等问题，切实提升全镇出租屋消防安全条件，预防和遏制亡人火灾事故发生，按县消安委印发的《XX 县出租屋消防安全专项治理“回头看”行动方案》文件要求，从 8 月 29 日起至 12 月底，开展全镇出租屋消防安全专项治理“回头看”行动。制定工作方案如下：
一、出租屋消防安全现状 XX 镇经济日益发展，外来务工人员、各村到街道陪读人员、学习人员逐年增多，流动人口聚集，各类出租屋日益增多。这种现实的需求，形成了当前 XX 镇出租屋繁杂的现状。经过实地调研，出租屋场所多为村民自建房自主进行出租，租客复杂且流动性大，多为“XX”高速公路建设项目务工人员。许多出租屋未经总体规划就进行无序的建设，导致出现大量的私搭私建的“握手楼”、“接吻楼”等，房屋栋栋紧靠，连成一片，防火间距严重不足，留下先天性的隐患，还有相当部分出租屋用于小档口、小作坊、小娱乐场所等，普遍存在乱拉电线，违规使用燃气等现象，消防隐患特别突出。
二、“回头看”行动的内容
全面围绕出租屋消防安全专项治理行动落实情况，进行再梳理、再排查、再整改。重点检查以下方面的内容：
（一）检查出租屋排查是否到位，是否做到“底数清、情况明”，并建立相应的工作台账。
（二）检查村（居）委会、派出所、国土、住建、供水、供电、安监等部门是否按照责任分工，落实专项治理工作任务。
（三）检查社会消防安全防范工作的宣传教育情况，是否充分发挥新媒体网络普及消防安全知识，提高房屋出租人、承租人和全社会对消防安全治理的消防安全意识。
三、职责分工 村（居）委会：督促网格员、村民小组长全面开展专项治理工作，将出租屋消防安全管理工作纳入重点检查内容，抽调有关人员组建联合治理小组开展治理工作，落实人员、政策保障。定期召开专门会议，汇总本辖区专项治理工作开展情况，研判分析存在问题，部署下一步工作开展重点。加强网格员消防安全检查培训，开展“三小”场所违规住人、出租屋安全检查，落实工作机制，及时汇总排查整治情况，定人、定岗，落实督促整改工作。
派出所：组织开展出租屋排查登记和专项治理督察行动，将专项治理行动列入治安、督察、宣传、法制等有关部门年终考评的重要内容。要将“三小”场所、出租屋消防安全纳
入治安防控体系建设的重要内容，解决影响出租屋场所人员火灾逃生的突出问题，督促各村（居）委会严格落实专项治理监管责任，将消防工作与治安工作同检查、同部署、同落实。建立健全派出所所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区（驻村）民警层层负责、层层落实的消防监督检查责任工作机制，科学制定派出所专兼职消防民警、社区（驻村）民警人均消防监督抽查的单位数量，加大日常消防监督检查，督促并检查物业服务企业、村（居）委会履行消防安全职责的情况，带动消防安全网格员加强对“三小”场所、出租屋管理开展排查治理。对辖区内所有出租屋开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。应将消防安全作为出租登记备案登记前置条件。对擅自改变使用性质、违法建设等情形的出租屋坚决予以查处。督促出租方、承租方以书面形式明确各方消防安全责任，落实消防安全管理和措施。提供整治技术指导，加强对村（居）委会、消防网格组织的培训指导，加大对“三小”场所、出租屋的监督抽查力度，联合相关部门开展工作督察。将专项治理工作纳入日常督察内容，开展经常性的督导检查。
国土所、住建办：将隐患严重难以整改且“三小”场所和出租屋相对集中的地区纳入总体规划和改造范围；将物业服务单位的火灾防范工作纳入对物业服务企业的管理、评比、考核内容。
供电所：供电所定期对供电设施、电气线路进行检测，对用电单位和个人超荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，应当及时予以制止；对经通知整改仍不整改的，应依法中止供电；对违法违章建筑，不予办理接电手续。
安监站：依法加强对小作坊等生产领域单位的安全监管工作。
四、阶段安排 “回头看”行动分 4 个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2018 年 8 月 29 日至 8 月 31 日）。
成立组织领导机构，明确管理职责，细化整改措施，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。
（二）自查整改阶段（2018 年 9 月 1 日至 10 月 31 日）。
镇府组织牵头，明确出租屋管理部门职责，按照责任分工，全面排查梳理出租屋违规用火用电用气用油等情况。各行业分管部门在此基础上建立问题台帐，逐一列明存在问题和责任主体，“实名制”落实整改责任人，限期督促完成整改。
（三）督查整改阶段（2018 年 11 月 1 日至 11 月 30 日）。在自查整改的基础上，按照一级抓一级的原则，组织开展集中督导检查，全面检验出租屋消防安全专项治理行动成果，发现存在的问题，督促迅速加以整改。
（四）巩固深化阶段（12 月底前）。及时总结出租屋消防安全管理技术要求和管理措施，制定出台相关制度文件，形
成长效机制。
五、工作要求（一）强化组织领导。切实强化出租屋专项治理“回头看”行动的组织领导，科学谋划推动，明确出租屋管理部门并制定专项治理工作的具体实施意见或细则，切实把专项治理工作摆上重要议事日程，明确工作目标、任务和责任，积极采取措施，抓好贯彻落实，确保活动实效。
（二）抓好统筹结合。专项治理“回头看”行动作为迎接消防安全社区创建验收工作的一项重要内容加以统筹推进，在开展创建工作的同时，全面排查治理村（居）内的出租屋消防安全问题，将一户一场所的消防安全管理与一个社区、农村的消防安全管理结合起来，既有力推动工作落实，又不重复叠加任务、增加基层负担。
（三）严格落实责任。强化治理责任，明确出租屋管理部门职责，确保落实到人、落实到位，做到不走形式、不留死角。对于专项治理工作走过场、开展不彻底的部门进行通报批评；对因工作不落实导致发生较大以上火灾事故的，坚持“一案双查”，既要追查直接责任人的责任，也要追查相关领导的责任；整治期间，凡发生亡人火灾事故的，按照法律法规和国务院办公厅颁布的《消防安全责任制实施办法》依法依规从严追究责任。
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