句容总规成果文本
句容市城市总体规划（2013--2030））文 文 本 司 南京市规划设计研究院有限责任公司 2015 年 年 12 月 月
项目名称：
句容市城市总体规划（2013—2030）组织部门：
句容市规划局 承担单位：
南京市规划设计研究院有限责任公司 城市规划设计 证书 等级：
甲 级 城市规划设计证书编号：
[建]城规编（141095）编制单位成果专用章：
规划编制完成时间：
2015 年 12 月
编制单位成员 姓 姓 名 职 职 称 职 职 务 项 项 目 总规划师 童本勤 研究员级高级规划师 总规划师 审 审 核 程茂吉 研究员级高级规划师 院 长 李锁平高级工程师 副总工程师 殷金兰 高级工程师 副总工程师 刘向上 高级工程师 副总工程师 项 项 目 负责人 郭 辉 城市规划师 副总规划师 项 项 目 组成员 王 波 城市规划师 副总规划师 王 琦 高级城市规划师 项目负责人助理 徐创新 城市规划师 张 琛 城市规划师 高 俊 城市规划师 陶修华 城市规划师 李 辉 高级城市规划师 张 亮 助理规划师 制 图 吴 炼 高级工程师 所 长 王 欣 工程师 工程设计 唐晓平工程师 工程设计 罗亚红 工程师 高级设计 批 批 准：
程茂吉 院 长 研究员级高级规划师
《句容市城市总体规划（2013—2030）》纲要论证意见答复 2014 年 11 月 25 日—26 日，江苏省住房和城乡建设厅在句容市主持召开了《句容市城市总体规划（2013-2030）》纲要（以下简称《纲要》）论证会。省住房建设厅和句容市有关领导参加了会议。由特邀专家和省、南京市、镇江市有关部门代表组成的专家组（名单附后），踏勘了现场，听取了规划编制单位的汇报，审阅了规划文件，在认真讨论的基础上，形成如下论证意见：
一、《纲要》对现行句容城市总体规划的实施成效和城市发展现状进行了较为深入的分析，基础资料详实，指导思想明确，内容较为全面，基本达到了国家和省有关城市总体规划纲要编制的要求。
二、为做好规划成果的编制工作，专家组提出如下意见和建议：
1、在推进新型城镇化的背景下，进一步分析句容的发展条件，合理确定发展定位、目标和路径，突出发展特色，加强与南京、镇江等周边城市的衔接协调，并深化相应的措施。
落实情况：在分析解读中央和江苏省出台的有关新型城镇化发展的相关文件，按照江苏省城镇体系规划所确定的句容作为沿江城市带和南京都市圈核心层组成部分的要求，明确未来句容以本地城镇化为主，并结合环境优势和都市圈半小时通勤圈的打造，适度吸纳核心城市市民至句容居住和就业。结合句容文化、生态环境独特优势和南京都市圈核心圈层的区域发展要求，突出绿色发展、差异化发展，明确句容“长三角文化生态休闲基地，南京都市圈现代化生态宜居城市”的目标定位，参照江苏省基本实现现代化和苏南现代化示范区建设的要求，努力实现与苏南同步实现基本现代化的目标。突出“区域协调、统筹发展、交通引领、品质提升”的发展策略，充分利用区域带动实现产业发展的转型和同城化建设，有重点差异化的推进城镇建设以提升综合功能和集约发展水平，通过交通设施的完善引领产业布局、旅游发展和城镇空间布局的优化，通过生态、人文特色的塑造和彰显提升发展品质、提升城市竞争力。在与周边城市衔接协调方面，处理好错位协调关系，总体突出以旅游、商贸等三产服务业和人居环境建设，并在交通体系对接的基础上，对城镇空间布局、生态体系维护、产业发展和基础设施等方面提出衔接协调方案，并对中心城区、宝华、下蜀和郭庄与相邻地区的协同发展提出更加深入的引导要求。
2、深化研究市域发展重点和空间布局，优化城镇发展定位，合理预测市域人口规模和分布。重视城乡统筹发展，进一步优化镇村布局，加强村庄分类引导，合理设置乡村公共服务设施和基础设施。充实旅游发展规模内容。
落实情况：市域发展进一步突出重点，以重点发展中心城区、做优重点镇，控制一般镇的方式优化城镇空间布局，将一般镇作为农村地区综合服务的中心，控制制造业发展规模，进一步推进城镇发展的集中集约。在人口规模上，在分析句容资源环境承载力的基础上，积极引导本市人口向中心城区集中，结合科创、旅游、养生养老产业的发展适当吸引都市圈人口，规划常住人口规模在纲要方案基础上进行适度缩减，规划全市常住人口规模 80 万人，并在人口分布上进一步突出向中心城区集聚，重点镇人口适当增加，控制一般镇的人口规模，规划中心城区 42 万人。结合市域总体空间组织，按照城镇集聚发展区、生态保育和休闲旅游区、都市农业发展区的分区发展策略，按照江苏省镇村布局规划的相关工作要求，专门开展了镇村布局专项规划的编制，按照分类引导、因地制宜、彰显特色、完善配套的原则，优化村庄布局，确定规划发展村 379 个，其中重点村 258个，特色村 121 个，并深化了村庄建设引导要求，进一步明确乡村地区公共设施和基础设施建设的标准，并对基础教育等重点配套设施进行了规划布点。进一步充实旅游规划内容，旅游空间布局进一步突出宝华山、茅山、赤山湖作为旅游发展集聚区的地位，补充完善旅游产品体系，突出文化体验、生态休闲、养生养老、商务休闲和特色乡村旅游五大旅游产品体系，进一步落实旅游交通服务，梳理旅游道路和水上旅游线路，补充明确旅游集散中心、旅游公交和水上旅游线路的设置。
3、城市发展方向宜向北、向西为主，优化中心城区空间结构，用地布局和中心体系，完善公共服务设施配套和绿地系统规划，提高土地利用效率。
落实情况：在纲要方案基础上，缩减了南部长龙山周边用地，向北增加部分用地，主要发展居住和综合服务功能，向西增加部分产业用地，同时结合行政区划的调整，将原黄梅镇区部分纳入中心城区范围。优化城市发展轴线，延续华阳路“十”字形成发展轴线，结合都市圈轨道设置宁杭路-隆昌路城市发展轴。设置“市级中心—片区中心—社区中心”三级中心体系，将老城中心区设置为城市主中心，在纲要方案的基础上将城北中心降格为片区中心，减少片区中心的个数，除城北片区中心外另设置城南片区中心、黄梅片区中心两个片区级中心。调减商
务用地的规模，结合重大产业项目入住增加专业市场用地规模，优化公共设施配套，规划城市公共设施在考虑服务半径的基础上，重点向城镇发展轴、城市特色环上集聚。优化绿地系统规划，重点结合旧城更新，与目前在实施的旧城更新项目相结合，补充部分小型绿地，以形成完善的绿地系统，满足居民日常需求。
4、加强与周边城市综合交通体系规划的衔接，核实、优化区域轨道交通布局，并提出通道预控要求。完善中心城区路网结构、布局与断面形式，减少畸形交叉口，加大支路网密度。合理确定公共交通发展目标。
落实情况：通过与南京市、镇江市综合交通专项规划的衔接，确保区域性轨道、公路通道的无缝对接；结合都市圈相邻地区协同规划成果，加强接边地区相邻城镇道路体系的梳理，确保相邻地区城镇道路系统的无缝对接。区域轨道交通布局方面，城际轨道按照镇江市综合交通规划的方案，考虑沿江城际铁路在南京境内的出线方案已基本确定调至江宁上坊，考虑沿江城际和扬马城市合设交通枢纽，避免其线路对中心城区向西、向北发展形成阻隔，故城际铁路站场设置于中心城区南侧与现状公路客运枢纽结合；另镇江市总体规划确定的市域轨道方面，目前考虑其与规划扬马城际平行，且处镇江市区和句容中心城区外，其线路沿途并无重要城镇，故该条线路暂作为远景预留考虑；目前南京都市圈轨道 S6 线一期工程暂定建设至句容北站，其时间计划应该在“十三五”后期，其延伸线至城南综合交通枢纽，考虑句容中心城区实际的通道条件，规划同时预留华阳北-华阳南路、东昌路通道，但均需按地下辐射交通方式考虑。结合中心城区布局方案优化进一步优化了道路网结构、布局与断面形式，尽可能减少了畸形路口，加大支路网密度。优化断面，40 米以上的主干路均增设了中分带，优化为四块板断面形式。路网方案中畸形交叉口主要为保留现状宁杭南路所致，规划中将其部分段落定位为城市支路，弱化交通功能，减少对主要干路交叉口的影响。路网方案中增加了部分支路，并提高了支路网密度指标要求。规划采取了绿色交通出行方式分担率的指标引导控制，提出了绿色交通出行方式（步行+自行车+电动自行车+公交）分担率不小于 75%，其中公交分担率不小于 18%。
5、合理预测供水、污水、雨水管渠、供电、环卫等市政公用设施的规划容量，优化设施布局；明确天然气高压管线、输油气管等易燃易爆设施安全防护的规划要求；充实抗震防灾、防洪排涝等规划内容。
落实情况：根据人口和建设用地规模，结合句容市各市政专项规划成果，进
一步合理预测给排水、供电、环卫等设施的规模，优化设施布局，并结合用地布局的调整，合理设置供应排放管网系统。摸清了西气东输、川气东送等输油气管线的位置，其安全防护要求按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》实施。在纲要成果的基础上，按照总体规划编制的技术要求，补充完善了抗震防灾、防洪排涝等规划内容。
6、按照“多规融合”的导向，加强与土地利用总体规划的相互协调，并做好与交通、环保等相关规划的衔接。
落实情况：与国土规划、发展总体规划、生态红线保护规划、综合交通规划均进行了协调。与国土规划相协调，本规划城镇建设用地规模 67.8平方千米小于国土规划 2020 年确定的 72.3平方千米的城镇和独立工矿用地的规模；中心城区规划 2020 年确保建设用地在国土规划设置的可建区和有条件建设区范围内，规划 2030 年确保建设用地不占用基本农田，中心城区规划范围内城乡建设用地总量不突破国土规划。与发展总体规划相协调，在总体发展目标上，均以突出生态、旅游和宜居城市建设为主，发展规划还突出了“苏南创新创业和绿色产业基地”的内容，本规划未将其直接明确为发展目标，但在产业发展中有所体现；在发展规模上，本规划城镇建设用地规划小于其设定的城镇空间规模（138平方千米）；在城镇布局上，发展规划仅将宝华设置为重点镇，本规划考虑下蜀为省级重点镇，郭庄考虑其特殊区位和交通条件（宁杭高速、宁杭城际句容西站等），将下蜀和郭庄也设为重点镇。与生态红线规划协调，确保落实了江苏省生态红线区域保护规划确定的 18 个生态功能区。与江苏省、镇江市综合交通规划的协调，与周边县市规划对接，落实扬马城际轨道、沿江城际轨道交通通道，预留后白一般通用机场，镇江市综合交通规划设置的镇句铁路、滨江快轨本规划作为预留方案考虑。
文本 目录 第一章 总则.............................................................................................................................1 第二章 发展目标与策略.........................................................................................................3 第三章 区域协调发展.............................................................................................................6 第一节 协调目标与总体策略..................................................................................................6 第二节 重点地区协调发展引导..............................................................................................8 第四章 市域规划.....................................................................................................................9 第一节 生态保护与建设..........................................................................................................9 第二节 资源保护与空间管制................................................................................................13 第三节 产业发展....................................................................................................................18 第四节 人口与城镇化............................................................................................................21 第五节 市域空间组织............................................................................................................22 第六节 镇建设指引................................................................................................................24 第七节 村庄建设指引............................................................................................................27 第八节 市域空间利用............................................................................................................30 第九节 城乡服务设施............................................................................................................32 第五章 中心城区规划...........................................................................................................39 第一节 城市性质与规模........................................................................................................39 第二节 总体布局和土地利用................................................................................................39 第三节 公共管理与公共服务设施用地................................................................................42 第四节 商业服务业设施用地................................................................................................44 第五节 居住用地及配套设施................................................................................................45 第六节 工业用地....................................................................................................................50 第七节 绿地与广场用地........................................................................................................51 第八节 地下空间利用规划....................................................................................................53 第九节 旧区更新....................................................................................................................53 第六章 综合交通规划...........................................................................................................54
第一节 目标与策略................................................................................................................54 第二节 市域综合交通............................................................................................................54 第三节 中心城区综合交通....................................................................................................58 第七章 旅游规划...................................................................................................................66 第八章 城市特色...................................................................................................................70 第一节 市域空间景观体系....................................................................................................70 第二节 中心城区空间特色....................................................................................................71 第九章 环境保护...................................................................................................................74 第十章 公用设施规划...........................................................................................................75 第一节 供水............................................................................................................................76 第二节 排水............................................................................................................................78 第三节 供电............................................................................................................................81 第四节 通信............................................................................................................................83 第五节 燃气............................................................................................................................84 第六节 供热............................................................................................................................86 第七节 环卫............................................................................................................................86 第十一章 综合防灾规划...........................................................................................................88 第十二章 近期建设规划...........................................................................................................95 第十三章 规划实施措施...........................................................................................................97 第十四章 附 附 则.........................................................................................................................98
图纸目录 01 区域位置图 02 市域现状图 03 市域自然与历史文化资源分布现状图 04 市域“四区”划定规划图 05 市域空间组织结构图 06 市域规划图 07 市域生态建设规划图 08 市域自然与历史文化资源保护规划图 09 市域产业布局规划图 10 市域城镇体系规划图 11 市域村庄布局规划图 12 市域旅游发展规划图 13 市域城乡基本公共服务设施规划图 14 市域综合交通规划图 15 市域给排水工程规划图 16 市域供电工程规划图 17 市域通信燃气环卫工程规划图 18 中心城区土地利用现状图 19 中心城区用地评定图 20 中心城区规划结构图 21 中心城区土地利用规划图 22 中心城区公共管理和公共服务设施规划图 23 中心城区居住及配套设施规划图 24 中心城区绿地系统规划图 25 中心城区空间景观规划图 26 中心城区高度分区引导图 27 中心城区地下空间利用规划图 28 中心城区综合交通规划图
29 中心城区公用设施规划图 30 中心城区给水工程规划图 31 中心城区雨水工程规划图 32 中心城区污水工程规划图 33 中心城区供电工程规划图 34 中心城区通信工程规划图 35 中心城区燃气工程规划图 36 中心城区供热工程规划图 37 中心城区环境卫生工程规划图 38 中心城区综合防灾规划图 39 中心城区防洪排涝规划图 40 中心城区蓝线规划控制图 41 中心城区绿线规划控制图 42 中心城区紫线规划控制图 43 中心城区黄线规划控制图 44 中心城区近期建设规划图
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 1 第一章 总则 第 第1条 条 编制目的 为推进区域协调、城乡统筹和中心城区建设，促进句容市城乡经济、社会和环境全面协调可持续发展，贯彻中央和江苏省实施新型城镇化发展的要求，落实《江苏省城镇体系规划（2015—2030）》、《苏南现代化建设示范区规划》、《宁镇扬同城化发展规划》和镇江市相关发展要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和相关技术规范，编制《句容市城市总体规划（2013—2030）》（以下简称“本规划”）。
第 第2条 条 指 导思想 落实江苏省扎实推进城镇、促进城乡发展一体化的总体方针和苏南现代化示范区的系列要求，积极推进南京都市圈核心圈层一体化和宁镇扬同城化发展，紧扣句容发展实际，深入贯彻落实科学发展观，按照可持续发展、生态优先、以人为本的发展要求，积极推进现代化建设，优化城乡空间布局，提升配套服务功能，全面推动句容经济社会发展的提升和跨越，把句容市建设宁镇扬同城化先行区，南京都市圈创新创业示范基地，江苏省重要生态功能区和绿色发展示范区，长三角休闲旅游目的地，宜居宜业的现代化生态城市。
第 第3条 条 规划重点 1、同城化背景下的发展目标和城乡空间框架 2、生态环境建设和历史人文彰显 3、产业转型发展方向和空间布局 4、城乡统筹发展和美丽乡村建设 5、城市综合功能提升和空间特色塑造 6、综合交通体系优化和对城乡发展的引领 第 第4条 条 规划基本依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《城市规划编制办法》（2006）3、《江苏省城乡规划条例》（2010）
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 2 4、《江苏省城乡统筹规划编制要点》（2010）5、《长江三角洲地区区域规划》（2010）6、《江苏省城镇体系规划（2015-2030）》（2015）7、《苏南现代化建设示范区规划》（2013）8、《江苏省主体功能区规划》（2014）9、《江苏省生态红线区域保护规划》（2013）10、《江苏省交通运输现代化规划纲要》（2014）11、《宁镇扬同城化发展规划》（2014）12、《镇江市城市总体规划（2014-2030）》（在编）13、《句容市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2010）第 第5条 条 规划期限近期至 2020 年，远期至 2030 年。
远景展望至本世纪中叶。
第 第6条 条 规划范围 1、规划区 句容市行政辖区范围，总面积 1386.4平方千米。
2、中心城区 东、南至句蜀路、243 省道和 104 国道，西至规划汤句路和市界，北至规划汤丹路和 122 省道，总面积 117.38平方千米。
3、旧城 东、南至滨河北路，西至洪武路，北至崇明路，总面积约 4.85平方千米。
第 第7条 条 强制性内容划定 本文本加下划线内容为依照《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规所确定的强制性内容。
第 第8条 条 法律地位 本规划是句容市城乡建设发展的基本依据，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。
第 第9条 条 批准和实施
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 3 本规划经江苏省人民政府批准，由句容市人民政府负责组织实施。
第二章 发展目标与策略 第 第10条 条 发展定位 长三角文化生态休闲基地，南京都市圈现代化生态宜居城市。
第 第11条 条 总体发展目标 按照苏南现代化建设示范区和宁镇扬同城化建设发展的要求，加速推进宁句同城化进程，努力提高各项事业现代化发展水平。坚持科学、可持续的发展原则，建设文化特色鲜明、人居环境优良、经济繁荣、社会和谐、生活幸福的新句容，将句容市打造长三角文化生态休闲基地，南京都市圈现代化宜居城市。积极推进城市现代化发展进程，确保 2020 年达到苏南地区区域现代化的目标，至 2030 年，经济建设方面努力缩小与苏南地区整体发展的差距，经济发展、城乡建设、社会建设和环境建设方面逐步实现与苏南地区基本同步。
第 第12条 条 指标体系 结合句容实际和发展目标要求，参照苏南现代化建设指标体系、江苏省基本实现现代化指标体系和镇江市中长期发展目标，提出句容市规划指标体系。包括经济建设、城乡建设、社会建设和环境建设 4 方面共 53 项量化指标。
表 表 1 1 ：规划指标体系一览表 类别 指标 单位 现状 3 2013 年 0 2020 年 0 2030 年 经济 建设 人均 GDP 万元 6.19 11.0 18.5 服务业增加值占 GDP 比重 % 40.6 50 60 工业全员劳动生产率 万元/人 20.1 32 45 研发经费支出占地区生产总值比重 % 1.88 2.8 3 高新技术产业产值占规模工业产值比重 % 35.2 45 50 自主品牌企业增加值占地区生产总值比重 % 4.80 10 16 农业现代化水平% 76.07 90 90 信息化发展水平% 85.00 90 90 用地 效率 单位工业用地增加值 亿元/km2 14.7 ≥20 ≥34 单位建设用地二、三产增加值 亿元/km2 7.17 ≥10 ≥20
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 4 城乡 建设 城镇化率 % 52.55 61.8 75 居民收入水平城镇居民人均可支配收入 万元 3.24 7.5 10 农民人均纯收入 万元 1.48 3.8 5.5 居民住房水平城镇家庭住房成套率 % 92.7 95 100 农村家庭住房成套率 % 85 90 95 交通服务水平城市居民公交出行分担率 %-16 18 镇村公共交通开通率 % 100 100 100 乡村 建设 村庄环境整治达标率 % 92.00 100 100 康居乡村建设达标率 %-90 90 人均拥有公共文化体育设施面积平方米 2.7 2.8 6 中心城区人均公园绿地面积 m2 /人 7.52 9 10 社会 建设 居民健康水平人均预期寿命 岁 76.07 78 80 每千人拥有执业（助理）医师数 人 1.62 2.3 2.5 居民体质合格率 % 92.50 93 93 基本社会保障 城乡基本养老保险覆盖率 % 97.5 98 99 城乡基本医疗保险覆盖率 % 97.6 98 99 失业保险覆盖率 % 97.8 98 99 城镇保障性住房覆盖率 % 69.7 99 100 每千名老人拥有机构养老床位数 张 36.1 40 40 教育 事业 现代教育发展水平% 74.8 90 90 公共教育支出占政府财政支出比重 %—8 12 人力资源水平每万人劳动力中研发人员 人年 70.30 100 120 每万劳动力中高技能人员数 人 480 600 650 基尼系数-＜0.4 ＜0.4 ＜0.25 城镇居民登记失业率 % <3 <2 <2 居民文明素质水平居民科学素质达标率 % 5.90 10 12 居民综合阅读率 % 81.00 90 92 注册志愿人数占城镇人口比例 % 3.90 15 18 环境 建设 能源 指标 单位 GDP 能耗 Tce/万元 0.54 ≤0.5 ≤0.45 单位 GDP 用水量 m3 /万元—60 55 环境保护投资占 GDP 比重 % 2.97 ≥4.0 ≥4.0 绿化 水平林木覆盖率 % 29.90 30 32 城镇绿化覆盖率 % 33.60 40 42 自然环境质量 水功能区水质达标率 % 95 100 100 地表水监测断面不劣于Ⅲ类比例 % 75 80 85 环境空气质量好或等于二级标准天数比例 % 92.3 93 94
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 5 垃圾和 污水处理 生活垃圾无害化处理率 67.60 95 96 城镇污水达标处理率 % 83.2 ≥95 ≥95 单位地区生产总值二氧化碳排放强度 吨/万元 1.34 ＜1.15 ＜1.10 污染物排放控制 单位地区生产总值二氧化硫排放量 kg/万元 1.20 ≤1.2 ≤1.1 单位地区生产总值化学需氧量排放量 kg/万元 2.1 ≤2.0 ≤1.8 单位地区生产总值氨氮排放量 kg/万元 0.30 ≤0.2 ≤0.18 单位地区生产总值氮氧化物排放量 kg/万元 2.60 ≤1.5 ≤1.2 备注：现状（2013 年）数据来源于《句容市统计年鉴》、句容市统计局发布的《句容市2013 年基本实现现代化指标监测报告》 第 第13条 条 发展 策略 1、区域协调，积极推动同城化发展 按照宁镇扬同城化发展的总体要求，主动依托都市圈，发挥大中城市对句容市产业发展和城乡建设的辐射带动作用，进一步改善与南京、镇江市区同城化发展的交通支撑条件，积极吸纳南京、镇江等周边城市人口和优质产业转移；突出自身资源环境优势，主动服务都市圈，面向都市圈消费市场，积极发展为南京及都市圈其他城市服务的旅游度假、养生休闲等功能；推进区域交通的一体化、基础设施的共享和产业发展的联动，重点推进中心城区、宝华、下蜀和郭庄等同城化前沿地区的发展。
2、统筹发展，提升综合发展水平统筹城乡发展，做强中心城区，做优重点镇，控制一般镇，积极推进美丽乡村建设，提升城乡公共服务设施水平；统筹行业发展，协调好城乡建设发展与主体功能区划、土地利用规划、生态红线区域保护等行业发展要求的关系，促进“多规协同”，确保可持续发展能力。
3、交通引领，优化城乡空间布局 重点推进都市圈轨道交通和快速通道建设，完善市域交通体系，优化同城化交通支撑条件；充分发挥轨道交通、高等级公路等区域性交通设施对城乡建设的引领作用，促进城镇生活区、产业发展区、旅游休闲区等功能区有序发展，推进建设空间的集中集约，优化城乡空间布局，提升土地资源利用效率。结合旅游发
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 6 展、生态休闲农业发展，大力发展绿色交通，改善旅游交通条件。
4、品质提升，彰显生态人文特色 发挥山水生态资源优势，以建设国家级园林城市为长远目标，加强环境保护和生态建设；彰显文化资源特色，结合旅游产业发展进一步塑造城市文化品牌，提升城市竞争力；加强人居环境建设，坚持以人为本的城乡建设发展理念，提升城乡建设发展的品质。
第三章 区域协调 发展 第一节 协调目标与 总体策略 第 第14条 条 区域协调 思路 和 原则 把握宁镇扬同城化发展的机遇，以跨区域资源整合和优化利用，推进协调共同发展为目的，积极推进与南京、镇江市区及周边县市的协调，重点推进城镇功能、产业发展、空间布局、交通体系、生态保护和基础设施的协同。
第 第15条 条 与长三角东部地区的协调 主动对接长三角东部地区，积极融入苏南板块，承接上海等地区先进产业转移。妥善处理宁常沪城际铁路、宁常高速公路等新建区域性交通设施与城镇的关系，结合区域性交通枢纽和重要通道，加强承接区域优质产业转移的平台建设，促进句容产业的转型和发展。面向长三角区域旅游市场，充分发挥生态环境资源、农业基础和特色文化资源优势，大力发展旅游业，建设长三角重要的文化生态休闲基地。
第 第16条 条 与南京市的协调 继续实施“同城同建”战略，主动融入南京、服务南京，全面融入南京都市区，推动空间布局、生态保护、产业发展、交通和基础设施的全方位协调，并按照重点突破、有序推进的原则推进重点项目和重点板块的率先发展。
1、空间布局。对接南京都市区“多心开敞、轴向组团”的空间格局，依托沿江、沪宁和宁杭交通走廊积极承接南京对句容发展的带动，打造西部环南京发
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 7 展带。依托沪宁高速公路、宁常沪高速公路、宁常沪城际铁路和南京都市区轨道S6 线，强化中心城区与南京中心城区的联系，提升中心城区综合发展水平，积极吸纳南京高层次人才和产业转移。依托 312 国道、南京轨道 15 号线、沪宁城际铁路和沿江港口带，推进宝华与南京仙林副城、下蜀与南京龙潭新城的一体化发展，发挥南京科教资源对宝华科技创新产业、龙潭港区对下蜀临港产业的带动。依托 243 省道、宁杭高速、扬马城际铁路，积极推进郭庄融入宁杭发展带和禄口空港经济区。
2、生态保护。按照全省生态保护和建设的要求，与南京市生态保护相协调，重点确保宝华山—青龙山、赤山湖—秦淮河的区域性生态廊道，严格控制生态廊道内的城镇建设和开发。加强水环境质量控制，确保秦淮河上游水环境功能区达标，避免出现跨区域重大环境污染事件。
3、产业发展：依托南京，结合南京产业布局调整和东部地区创新产业的发展，积极推进产业的联动发展，吸纳优质人才和产业转移。充分依托南京龙潭港区、禄口国际机场对句容制造业发展的带动作用，优化提升现有产业发展水平；积极吸纳南京科技人才资源，建设南京中小型科技创型企业集聚区，建设新型创业型城市。服务南京，大力发展面向南京的现代服务业，重点发展生态休闲、乡村旅游，建设南京环城游憩带上的重要节点，建设生态宜居的旅游休闲城市，全面推动句容第三产业发展。
4、交通市政设施协调：以全面融入南京一日生活圈和一小时通勤圈为目标，依托城际铁路、都市区轨道、高速公路和重要城市交通通道，构建多方式的交通体系，全面支撑同城化发展；加强与南京铁路南站、龙潭港区的交通联系，结合西部干线、104 国道的建设和改造，进一步改善句容区域交通条件；积极推进与南京在区域供水、通讯、垃圾处理、污染防治等方面的合作。
第 第17条 条 与镇江市区的协调 以建设镇江西部中心和增长极为目标，重点加强与镇江在产业发展、空间布局、基础设施方面的协调。加强市域东部和北部地区生态保育，保护宝华山—十里长山生态廊道，构建并确保镇江市域完整的生态绿地系统框架。强化北部沿江工业片区与镇江高资地区港口协作和产业错位发展，强化东部地区与镇江市区西南部的旅游联动发展。结合扬马城际铁路、S243 快速化改造等区域性交通设施
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 8 建设，积极推进 122 省道、东部干线的建设，预留镇江市区—句容市域轨道建设，进一步改善句容与镇江市区之间的交通条件。
第 第18条 条 与 周边市、区的协调 积极推进联动错位发展，避免同位竞争。东南部与金坛市协作，共同推进茅山地区的生态保护和旅游开发。西南与南京市溧水区协作，保护水体环境，严格控制污染。
第 二 节 重点地区协调发展引导 第 第19条 条 句容—汤山地区 以建设全国知名的温泉和宗教旅游目的地、都市圈生态宜居城市为共同目标，重点推进旅游发展联动和交通体系的全面对接。发挥句容道医文化资源特色，提升城市环境品质，积极发展养生主题酒店、康体娱乐活动等旅游项目，形成与汤山错位互补、联动发展的旅游发展格局，与汤山共同打造以健康养生为主题的休闲旅游目的地。依托区域性交通基础设施的建设进一步推进交通体系一体化，在尽早实现宁杭路快速化全线通车的基础上，重点推进都市圈轨道 S6 线的建设，衔接 S122 改线工程，处理好内外交通的衔接；进一步加强片区性道路的对接，衔接好汤丹线、汤句路等道路的联系。
第 第20条 条 仙林-宝华地区 以建设科创宜居城、宁镇科创人居示范区为目标，重点推进科创产业联动、生态环境和人居环境建设、城镇道路的全面衔接和市政基础设施的共建共享。充分利用仙林地区丰富的科教资源和科创产业基础，推进工业集中区的转型提升，积极发展科技创新和高新技术产业。保护并控制宝华山—灵山—龙王山、七乡河生态廊道，完善城市绿地系统和社区服务，打造与仙林同等品质的生态和宜居环境。推动城镇道路系统的无缝对接，对接好仙林大道、经天路—桂山路、广志路—牡丹西路的线位、宽度和断面设置，进一步研究仙林白象片区至宝华城际站有轨电车项目的可行性和选线，全面推进仙林和宝华的交通体系一体化。推进南京区域供水、污水收集处理系统覆盖宝华。
第 第21条 条 龙潭-下蜀-高资地区
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 9 以建设现代化海港新城，宁镇产业航运协作示范区为目标，重点推进以港口和后方产业的协作、港口集疏运体系建设和市政基础设施的共建共享。促进港口资源的统筹利用开发，优化句容市港口资源的优化和集约利用，积极推进公用码头的建设，进一步优化发展临港型新材料和装备制造业。共同构建高效便捷的港口集疏运体系，协调好龙潭过江通道、上坝路—句蜀路、龙北大道、靖安大道、沿江高等级公路等重要交通通道的跨行政区对接。推进下蜀与镇江高资的区域一体化供水，南京污水收集处理系统覆盖下蜀。
第 第22条 条 郭庄（含赤山湖）-湖熟地区 以建设人文山水旅游度假胜地，现代化高铁小镇为目标，重点推动枢纽经济发展、旅游发展和交通体系的对接。以宁杭城际铁路句容西站周边地区交通的高效组织为带动，优化宁句跨界地区的交通体系，衔接宁溧路、空港大道等跨行政区通道，提高南北方向的交通条件。积极推进宁杭城际句容西站周边商贸服务功能，打造都市圈城郊型枢纽商贸区。推进湖熟文化旅游与赤山湖度假区生态旅游的联动，跨行政区组织旅游交通，共同推进赤山周边地区的旅游开发。
第 第23条 条 茅山地区 以建设以道家文化为主体的茅山旅游圈，生态休闲和养生度假基地为目标，重点推进生态保护和旅游开发的协同发展。按照分级分类管控的要求保护生态红线区域，加强生态环境保护和建设，严控各类开发建设行为，共同保持茅山地区良好的生态环境。以生态环境保护为前提，推进茅山旅游项目开发、旅游通道建设、品牌推广的整合协调，旅游发展应避免同质化竞争。
第四章 市域规划 第一节 生态保护与建设 第 第24条 条 生态建设目标 生态建设指标达到或超过国家有关生态市（县）的相关指标要求。
第 第25条 条 生态功能保护区 市域规划设置 18 个生态功能保护区，受保护面积 315.32平方千米以上，按
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 10 照《江苏省生态红线区域保护规划》要求，采用分级分类的管控措施实施保护。
表 表 2 2 ：
句容市生态功能保护区一览表 序号 红线区域 名称 主导 生态功能 一级管控区 二级管控区 1 句容北山水库饮用水水源保护区 水源水质保护 一级管控区为一级保护区，范围为：以取水口为中心半径 500米的范围内的水域和取水口侧正常水位线以上 200 米内的陆域范围，面积 0.81平方千米。
二级管控区为二级保护区和准保护区，一级保护区以外的水域范围和周边山脊线以内，一级保护区以外的汇水区域，面积 4.51平方千米。
2 二圣水库饮用水水源保护区 水源水质保护 一级管控区域为二圣水库水体部分，面积5.56平方千米。
位于后白镇东北部，东至二圣水库，西至二圣水库中干渠，北至东斛村，南至孔岗头村，面积 4.05平方千米。
3 茅山水库饮用水水源保护区 水源水质保护 位于后白镇东部，东至茅山水库，西至垾子村，北至朱巷村，南至杨家鹏村。其中一级管控区域为茅山水库水体部分，面积2.13平方千米。
其余为二级管控区域，面积 2.61平方千米。
4 赤山湖重要湿地 洪水调蓄——位于郭庄镇和后白镇境内，东至丰收桥，西至南河东岸葛村，北至新塘冲村，南至东方红村，面积 20.79平方千米。
5 浮山生态公益林 水土保持——位于天王镇西南部，东至天王河，西至句容与溧水交界处，北至下坝村，南至尖山南山脚，面积 25.46平方千米。
6 句容宝华山自然保护区 生物多样性保护 一级管控区域为隆昌寺为中心的核心区和缓冲区，面积 6.85平方千米。
已经建立的有宝华山国家森林公园、宝华山自然保护区。其余为二级管控区，面积 7.32平方千米。
7 九华山生态公益林 水土保持——位于下蜀境内，东至北山水库东干渠，西至句容与南京交界处，北至亭华路、东葛盖村南，南至沪宁高速路北。其中骑马岗、胄王村、张家村、百家洼村、固江口水库北部半岛不包含其中，面积 35.42平方千米。
8 青龙山生 水土保持——位于宝华山北部，北至沪宁铁路南，句容市城市总体规划（2013-2030）文本 11 态公益林 南至 312 国道路北，东至宝华与下蜀交界处，西至宝华与龙潭交界处，面积 14.92平方千米。
9 空青山生态公益林 水土保持——位于下蜀境内，东至下蜀与丹徒交界处，西至宝华山自然保护区南大门，南至句容林场南，北至龙王山北，面积 57.39平方千米。
10 高丽山生态公益林 水土保持——位于边城北部，东至句容与丹徒交界处，西至高丽山西山脚，北至高丽山北山脚，南至涂山北山脚，其中九骨山不包含其中，面积11.28平方千米。
11 青山生态公益林 水土保持——位于边城东部，东至句容与丹徒交界处，西至东庄水库东，北至田家湾村，南至大力山南山脚，面积 3.06平方千米。
12 茅山风景名胜区 自然与人文景观保护 一级管控区域为茅山等高线大于 130 米的山体，面积 4.93平方千米。
东至句容与金坛交界处，南至石龙山，北至燕子地山，西至红旗水库，面积 2.79平方千米。
13 九龙山生态公益林 水土保持——位于句容市东南部，东至句容与金坛交界处，南至南山，北至磨盘山，西至庙岗村，全部为二级管控区域，面积 38.33平方千米。
14 墓东水库重要湿地 湿地生态系统保护——位于句容市茅山镇境内，东至句容与丹徒交界处，西至墓东水库，北至南塘庄村，南至燕子地山北山脚，面积13.76平方千米。
15 句容水库饮用水水源保护区 水源水质保护 一级管控区为北山水库水体部分，面积2.75平方千米。
位于句容华阳镇境内，北至北庄村，东至马相里村，南至上旺庄村，西至西塘村，面积 1.90平方千米。
16 虬山水库重要湿地 湿地生态系统保护——位于郭庄镇西南部，东至虬山水库，南至百里村，北至小蒋家边村，西至句容与溧水交界处，面积 6.67平方千米。
17 洛阳河洪水调蓄区 洪水调蓄——位于句容市白兔镇境内，洛阳河及洛阳河以南西至北唐庄村，东至句容与丹徒交界处，南至南塘庄村，面积21.19平方千米。
18 句容中河洪水调蓄区 洪水调蓄——位于后白镇境内，东至后王庄村，西至杨甸村、河北队，北至二圣水库，南至西岗头村，面积20.84平方千米。
合 计 面积 23.03平方千米 面积 292.29平方千米 第 第26条 条 生态建设区
句容市城市总体规划（2013-2030）文本 12 除生态功能保护区外，现状生态基础条件相对较好，通过植树造林等生态建设手段，能形成较高生态功能价值的地区，是生态功能区与城镇建设集聚区、农业生产区之间的缓冲地带。生态建设区主要包括生态功能区周边一定地域范围、中心城区长龙山等郊野公园、赤山等山体、赤山湖等大面积水域周边等。生态建设区应以植树造林为主，可适度结合现有存量用地进行旅游活动，严格控制城镇开发建设行为，控制各类有污染的生产活动，维护区域生态平衡。
第 第27条 条 生态廊道 区域性生态廊道：加强句容市与南京市、镇江市区域生态系统的联系，结合生态功能区保护，规划三条区域性生态廊道，为宝华山—青龙山生态廊道、赤山湖—茅山生态廊道、茅山—九龙山生态廊道。
市域生态廊道：优化完善市域生态安全格局，结...
