伊犁州直党委工作汇报总结

作者：hyc2006121 | 发布时间：2021-09-25 18:06:25 收藏本文下载本文

第1篇：伊犁州党委工作报告解读

伊犁州党委工作报告解读

12月27日，州党委工作会议上，州党委书记李学军代表州党委作了题为《坚定信心、迎难而上、敢于突破，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安》的报告。1 题中深意：28字定出发展主基调

细细品读报告的标题“坚定信心、迎难而上、敢于突破，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安”，可以从中看出伊犁今后一个时期所面临的前景、机遇和挑战，以及州党委不遗余力以实干精神推进伊犁实现跨越式发展和长治久安目标的思路与宣言。

伊犁的信心何在？中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会都对新疆实现跨越式发展和长治久安两大历史任务作出全面部署，中央经济工作会议和自治区经济工作会议对做好明年以经济建设为中心的工作作出新的部署。这些都为伊犁加快发展指明了方向。

自治区提出将伊犁建设成为天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡，伊犁的环境、资源、区位优势以及近年来经济社会的较快发展都成为伊犁信心的动力。今年以来，伊犁州直新型工业化、现代农牧业步伐加快，外向型经济和第三产业稳步发展，基础设施和生态环境建设力度加大，民生建设成效显著，新一轮援疆工作开局良好，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强，进一步奠定了发展基础，也进一步坚定了伊犁信心。迎难而上，彰显出州党委敢于正视问题与挑战，并与自治区第八次党代会提出的“敢于担当”交相呼应。伊犁“11〃1”地震中，全州各族干部群众团结一心、共同战胜困难的事迹充分体现出了这种精神。人口多、底子薄、基础弱，农村人口多、贫困人口多、未就业人口多等等，使得伊犁加快发展的任务重、民生建设的任务重、维护稳定的任务重。面对种种难题，只有正视问题、迎难而上，才能转变劣势。

面对全新的目标和伊犁的现实，需要突破传统的模式，通过思想的解放、理念的更新，为推动伊犁科学跨越注入强大动力。于是，敢于突破便不可或缺。从我国首个跨境的国际边境合作中心，到霍尔果斯经济开发区，再到经济社会发展的方方面面，应该说都没有现成的模式可循，都需要结合当地实际，将创新与突破贯穿于具体的工作当中。

思路一旦确定，落实便成为关键。实现伊犁的跨越式发展和长治久安，需要全州各族干部群众付出艰辛的努力。“全力推进”是宣言，也是号召，号召更多的“儿子娃娃”共同为伊犁的明天而奋斗

2 环保第一与“两个可持续”示范区

与以往的州党委工作报告不同，今年的报告首次将生态环境保护列于工作安排第一位。“坚决保护好伊犁的生态环境”，一方面反映出伊犁的迫切需要，另一方面也反映伊犁保护好生态环境的决心。生态环境的保护，并非简单的口号。今年9月，《伊犁河流域生态环境保护条例》颁布实施，首次通过地方立法的形式将伊犁河流域生态环境保护工作予以规范。州党委、政府又结合实际出台自治州贯彻落实“两个可持续”60条措施。报告在这个基础上提出，全面加强生态环境保护和建设，努力把伊犁建成全疆“资源开发可持续、生态环境可持续”示范区。

发展与环境，鱼与熊掌如何兼得？报告明确提出，坚持规划先行。通过抓紧推进伊犁河流域总体规划和污染防治规划的实施，完善提升重要生态功能区划和环境功能区划，对水源涵养区、饮用水源地、自然保护区、风景名胜区、人群密集区等生态敏感区域实行“最严格的环境保护措施”，以规划指导区域人口、经济、资源、环境协调发展。此外，在制定各类规划的同时，必须同步做好环境影响评价工作。

从“招商引资”到“选商引资”，一字之差反映了科学发展的理念，同时也表明企业的入驻门槛将提高。报告提出，加强项目环评论证，凡不符合产业政策、产业发展规划和环境保护要求的，一律不予审批。同时，“坚持以项目配置资源”，将对企业圈占资源说“不”，促进资源集约高效开发利用。

作为“两个可持续”的支撑，报告提出，按照生态功能定位，科学调整县市绩效考核办法，实行差别考核。通过因地制宜、分类指导、差别考核，根据各县市资源禀赋、发展基础和发展条件，突出县域特色，明确发展定位，促进经济发展与环境保护同步双赢。“坚决保护好我们的草原、森林、河流、植被和湿地，保护好我们的珍贵物种资源，永葆伊犁碧水、青山、蓝天”，体现了州党委坚持“两个可持续”发展理念的坚决态度。3 科学跨越、后发赶超的经济路线图

对于建设天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡的目标，报告提出“坚持高起点、高水平、高效益，调整优化产业结构，加快转变发展方式，做大做强优势特色产业，努力构建具有伊犁特色的现代产业体系，加快推进伊犁科学跨越、后发赶超”。

“欲穷千里目，更上一层楼。”只有站在更高的起点上，才能突破以往的发展思路与模式，通过高水平、高效益实现新的发展目标。报告对规划先行的要求进一步细化，提出用3年左右的时间，全面完成各类城乡规划的编制，并对城镇化、工业、农业和专项规划等方面提出具体要求。

报告提出，把新型工业化作为第一推动力，以规划为引领，科学布局重点产业、重大项目，推动优势支柱产业集聚集群发展，增强伊犁长远发展的核心竞争力。“企业园区化、园区产业化、产业集群化发展”进一步凸显了园区作为承载新型工业化的主体作用，同时要求工业园区科学布局，不能“县县都办、遍地开花”，建立招商引资异地经济利益分配机制，引导项目进驻园区聚集发展。

值得注意的是，报告将加快发展中小企业和非公有制经济作为推进新型工业化的一个重点。作为吸纳就业的主体、经济活力的显现，报告将中小企业放在战略层次，作为一项重大民生工程来推动和提升，并提出在税收、信贷、担保、用电等方面给予倾斜，解决好用工难、融资难等问题。

加速推进农牧业现代化方面，报告提出“围绕农牧业增效和农牧民持续大幅增收，进一步优化区域布局和产业结构，加快基地建设和特色产业培育，大力推进农业产业化进程，努力构建伊犁现代农牧业产业体系，确保农牧民人均纯收入每年净增1000元以上”。在强调特色农牧业、农业产业化的同时，进一步突出科技兴农和“充分发挥农牧民主体作用”建设新农村。

“做优中心城市、做强县城、做特集镇、做美乡村”，报告通过牢固树立现代城市理念，坚持以规划为龙头、以产业为支撑，加强基础设施建设，完善城市功能，提升文化内涵，统筹推进城乡和区域协调发展，对加速推进新型城镇化提出要求。

此外，报告还对大力发展现代服务业，大力推进对外开放，进一步加强基础设施建设，全力抓好招商引资和项目工作，扎实推进对口援疆工作等提出了具体要求。

4 办实事、解难事，让各族人民生活更加幸福

报告提出，加快发展以保障民生为重点的社会事业，加大财政投入力度，集中力量为各族群众办实事、解难事，让各族人民生活更加幸福。“既要让各族群众住得方便称心，又要解决好就业和增收致富问题。”在安居富民、定居兴牧、保障性住房三大民生工程方面，报告提出，按照统一规划、合理布局、设施配套、安全适用原则，整村推进，把定居与富民结合起来，高起点、高水平、高效益推进安居富民、定居兴牧工程。

在高标准推进灾后重建、确保明年完成所有重点受灾户住房重建任务的同时，报告提出，明年完成5.26万户安居富民和3000户游牧民定居建设任务，新建廉租住房3695套、公共租赁房5701套，改造棚户区危旧住房3246套。

就业是伊犁的难点。报告提出，加强就业援助、就业指导、技能培训和创业培训，着力解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业问题，巩固提高零就业家庭24小时动态清零成果。同时提出，明年开工建设州直人力资源市场，力争未就业大中专毕业生基本实现就业。

入驻伊犁的大型企业“招录本地员工比例必须达到70%以上”，对大型企业的社会责任进一步提出了要求。“全民创业”则进一步凸显了内生动力，通过健全全民创业体系，以创业带动就业。

逐步实现人人享有基本社会保障，实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险政策全覆盖，实现城乡低保动态管理下的应保尽保，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，积极构建常态化扶贫机制，为伊犁加快完善社会保障体系制定具体路线。报告提出，明年实现28个村扶贫开发整村推进和3.5万农牧民稳定脱贫。报告中，通过大力推进科技进步与创新、坚持优先发展教育、加快发展医疗卫生事业等举措，对推进社会各项事业进步提出了具体要求。5 从文化资源大州到文化发展大州

报告提出，以现代文化为引领，繁荣文化事业，发展文化产业，创新文化体制机制，加快推进文化资源大州向文化发展大州跨越，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

现代文化，既是对过去传统优秀文化的继承，又是对世界先进文化的一种借鉴，同时也是区域自身在发展当中的一种创造。伊犁在独有的历史发展过程中，形成了厚重的文化底蕴和丰富的文化内涵，具有鲜明的地域特色。从文化资源大州到文化发展大州，既是伊犁从传统文化向现代文化转变的过程，同时也是经济社会发展的需要。

报告提出，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，把新疆精神渗透到经济社会发展的各个方面和人们的日常生活当中，为推进伊犁跨越式发展提供强大的精神动力。

报告中，对加强宣传思想工作、强化意识形态领域工作、加快文化事业发展、繁荣文化艺术创作、积极培育发展文化产业等都提出了具体要求。其中，在培育发展文化产业方面，提出编制伊犁文化产业发展规划，深度挖掘和打造伊犁六大文化，推进文化产业与“三化”建设、旅游产业和特色产业融合发展、联动发展。同时，提出加快文化产业聚集区和文化创意园区建设，培育建设一批文化骨干企业和文化产业项目，打造具有伊犁特色的文化品牌。

第2篇：伊犁州党委工作会议报告（优秀）

伊犁州党委工作会议报告

——在伊犁州党委工作会议上的报告

这次伊犁州党委工作会议是在全州深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议精神，抢抓共建丝绸之路经济带新机遇的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央、自治区党委系列决策部署，总结2013年工作，部署2014年任务，动员全州各级党组织和各族干部群众，围绕实现“十二五”目标，解放思想，改革创新，真抓实干，为夺取伊犁跨越式发展和长治久安新胜利、书写中国梦伊犁精彩篇章而奋斗！

一、2013年工作回顾

2013年，我们在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神这条主线和实现两大历史任务这个目标，团结带领全州各族干部群众，攻坚克难促发展、千方百计惠民生、众志成城保稳定，推动经济建设和各项事业取得新进步。预计州直实现生产总值681.9亿元，同比增长14.8%；全口径财政收入167亿元，同比增长15%，其中公共财政预算收入68.5亿元，同比增长22%；全社会固定资产投资855亿元，同比增长28.5%；招商引资到位资金457.9亿元，同比增长15.6%；外贸进出口总额64.2亿美元，同比增长13%；社会消费品零售总额155.4亿元，同比增长14.1%；城镇居民人均可支配收入18350元，同比增长12.7%；农牧民人均纯收入10413元，同比净增1258元；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；人口自然增长率10.3‰。伊犁跨越式发展和长治久安又迈出坚实的一步。

经济发展稳中有进。现代农牧业快速发展，粮食安全有效保障，产业化水平进一步提高，新农村建设成效明显，预计一产实现增加值160.4亿元，同比增长7%。新型工业化进程加快，庆华煤制气一期、昆玉钢铁、川宁生物一期、苏源生物等重点项目建成投产或试生产，民生工业迅速起步，园区承载能力不断增强，预计二产实现增加值228.3亿元，同比增长19.2%；工业增加值161.8亿元，同比增长19.2%。城乡规划建设全面推进，城镇化步伐明显加快。现代服务业活力显现，旅游规划建设快速推进，商贸物流、交通通信、金融、餐饮业加快发展，预计三产实现增加值293.2亿元，同比增长14.4%。对外开放迈出新步伐，霍尔果斯经济开发区总体发展规划获得国家批复，“一区四园”建设全面推进，跨境人民币创新业务正式启动。基础设施建设力度加大，伊宁—墩麻扎高速公路、伊宁—凤凰750千伏输变电工程等一批交通、水利、电力项目建成运行。

民生保障明显改善。全年民生支出占公共财政总支出的73%。30类130项重点民生工程全部落实。新建安居富民工程4.74万户、定居兴牧工程7800户、国有农牧场危房改造8856户、保障性住房1.8万套，灾后重建任务全部完成。新增天然气入户3.3万户。5万农牧民实现稳定脱贫，解决了8.7万人饮水安全和4000户无电群众用电问题。新增就业5万人，转移农村富余劳动力58万人次。事业单位分类改革试点顺利推进。基础教育、职业教育加快发展，双语教育有效推进。公共卫生服务体系进一步完善，人口和计划生育工作不断加强，城乡医保、低保、社会救助、民政救济等涉及群众切身利益的各项政策全面落实，社会保障能力持续提升。

社会大局持续稳定。坚持反分裂、“两手抓”、“一反两讲”，坚持标本兼治、综合施策，严厉打击分裂破坏活动、暴力恐怖活动和各类刑事犯罪，着力构建维稳常态化机制，确保了伊犁社会大局持续稳定。特别是“6·26”案件发生之后，全州上下坚决落实中央、自治区部署要求，下好先手棋、打好主动仗，强化严打高压态势，强化专业化防控和网格化巡控，强化村、社区警务战略实施，强化自治区党委关于依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的宣传贯彻，强化信访积案和社会矛盾纠纷化解，实现了“不出事、尤其是不出大事”目标。

现代文化凝心聚力。社会主义核心价值体系和中国梦宣传教育活动扎实开展，新疆精神大力弘扬。新闻舆论引导和网络管理得到加强。创建全国民族团结进步示范州活动全面开展，民族团结氛围日益浓厚，“三个离不开”、“四个认同”更加深入人心。州、县两级重点文化工程加快推进，公共文化服务水平不断提高。文化惠民工程有效实施，群众文体活动丰富多彩。文学艺术、广播电视、新闻出版、史志档案、体育等事业繁荣发展。

生态建设不断加强。坚持环保优先、生态立州，全面启动了国家生态文明示范区创建工作，编制完成了伊犁河谷生态环境保护总体规划、伊犁河流域水污染防治规划。严格规范水电开发，扎实推进煤炭资源和非煤资源优化升级，资源集约节约利用水平不断提高。坚持选商引资，坚持工业项目入园发展，大力开展重点行业、重点企业污染防治和城市大气污染防治、农村环境综合整治，主要污染物排放总量得到有效控制。

启动实施了一批生态工程，新增百万亩生态经济林13.5万亩，以库尔德宁—喀拉峻为主要提名地的天山申遗成功获批世界自然遗产。

融合发展打开新局。第七批援疆工作顺利完成，成果丰硕。民生、产业、人才、教育、卫生援疆全面深化，三年累计选派援疆干部人才474人，投入援疆资金39.9亿元，完成各类援建项目682个，有力助推了伊犁经济发展、民生改善、社会进步。第八批援疆干部提前到位，新一期援建准备工作有力展开。兵团四师、七师加快发展，兵地融合持续深化。驻伊人民解放军和武警部队自身建设、维稳处突、拥政爱民取得新成果。驻伊单位各展优势，主动融入、积极服务地方经济社会发展。共建美好伊犁的合力显著增强。

党的建设全面加强。学习型、服务型、创新型党组织建设取得积极成效，各级领导班子干事创业能力增强，广大党员先锋模范作用彰显。干部人才队伍建设加强，引进高层次紧缺人才571人，一批德才兼备的干部走上领导岗位。老干部工作进一步加强。党委总揽全局、协调各方能力提升，人大、政府、政协认真履职，群团组织作用有效发挥。坚决落实中央、自治区关于改进工作作风、密切联系群众的规定，群众路线教育实践活动前期工作有序推进。党风廉政建设责任制扎实落实，惩防体系建设不断深化，一批违纪违法案件得到严肃查处，党风政风进一步好转。

这些成绩来之不易，是党中央、国务院亲切关怀，自治区党委、人民政府坚强领导，江苏省无私援助的结果；是伊犁州各级党政、广大党员、干部群众团结奋斗，驻伊兵团、部队和各单位携手共建的结果；是在自治州历届领导班子奠定良好基础上取得的。在此，我代表自治州党委、政府，向全州各族干部群众、援疆干部、驻伊解放军指战员、武警官兵、兵团职工、驻伊单位同志，向所有关心、支持、参与伊犁开发建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济发展相对滞后，总量小、基础差、底子薄，工业优势产业尚未形成规模，骨干企业支撑力不足，“日月”不够明、“星珠”不太亮；农业基础薄弱，农牧民大幅增收机制亟待完善；现代服务业层次较低，对外开放水平不高；交通、电力、水利等基础设施滞后。保障和改善民生任务繁重，提高群众收入和解决就业、住房、就医、上学、社会保障等问题压力较大。稳定形势严峻复杂，意识形态领域斗争尖锐。一些干部尤其是个别领导干部思想僵化、能力不足，精神懈怠、作风不实，改革创新意识不强。个别领域消极腐败现象时有发生，反腐倡廉建设还需不断加强。我们必须勇于面对前进道路上的困难坎坷，正视差距不气馁，破解难题不懈怠，以高度负责的态度和坚决有力的措施，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安。

二、“十二五”后两年总体要求及2014年目标任务

“十二五”后两年，是全面深化改革、推进伊犁跨越式发展和长治久安的关键期，是实现州直经济总量超千亿、公共财政预算收入超百亿，全面完成“十二五”目标的攻坚期。党的十八届三中全会，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，作出了全面深化改革的总体部署和动员。自治区党委八届六次全委（扩大）会议，对新疆全面深化改革提出了具体要求、作出了全面安排。中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议，对做好明年以经济建设为中心的各项工作明确了新的任务和举措。这些都为我们全面深化改革，推动经济社会持续健康发展指明了方向、提供了遵循。

当前，国际局势复杂多变，世界经济缓慢复苏，不确定因素依然存在。国内经济形势总体趋稳，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。新疆已经进入了大建设、大开放、大发展、大团结的新时期新阶段。和全疆一样，伊犁经济社会发展取得了长足进步，已经站在了新的起点，但要实现自治区要求伊犁到2015年经济总量超千亿的目标，明后两年地区生产总值每年必须净增160亿元以上，发展压力巨大。同时，境内外分裂破坏活动加剧，稳定形势严峻复杂，维稳压力巨大。纵观全局，推进伊犁科学跨越、长治久安，最大的困难是发展滞后、最大的障碍是思想禁锢、最大的危险是信心滑坡、最大的前提是团结稳定、最大的动力是加快改革、最大的希望是真抓实干。

基于形势任务综合分析，汇聚干部群众智慧意愿，伊犁州“十二五”后两年工作总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议精神，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以全面深化改革为动力，以建设丝绸之路经济带为新机遇，立足长治久安抓发展，坚定不移走“两个可持续”之路，加速“五化”进程，保障改善民生，维护社会稳定，着力打造天山北坡西部经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点，加快推进跨越式发展和长治久安，为与全疆全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

站在新的起点上，州党委号召：全州各级党组织和广大党员干部要坚定信念信心，开阔思维眼界，提升素质能力，创优工作作风，以爱民为民情怀、直面挑战勇气、开放合作胸襟和书写中国梦伊犁精彩篇章的豪气，勇担使命、主动作为，敢为人先、敢创奇迹，秉承“黄牛精神”加“天马步伐”，为建设民富州强、生态和美伊犁而不懈努力！

2014年，是全面深化改革开局之年，是实现“十二五”目标攻坚之年，也是自治州成立60周年喜庆之年。做好全年工作，必须坚持“稳中求进、改革创新”的总基调和核心要求，紧扣“前提在稳定、重点在经济、关键在工业、重任在县市、动力在改革”主导方向，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，力推经济跨越发展，力促民生显著改善，力保社会和谐稳定，全力打好经济社会发展攻坚战，为圆满完成“十二五”目标奠定坚实基础。

2014年预期目标是：生产总值增长17%，公共财政预算收入增长18%、力争20%，全社会固定资产投资增长18%，工业增加值增长25.8%，社会消费品零售总额增长15%，进出口贸易额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农牧民人均纯收入净增1000元以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，节能减排实现年度目标任务，社会大局持续稳定，各项事业全面进步。

实现上述目标任务，必须把握以下着力点：

——思想要有新认识。思想决定方向。要在统一思想中凝聚共识，深刻认识以中央新疆工作座谈会为标志，伊犁和全疆一样进入了新时期、新阶段，切实把思想统一到中央、自治区对国际国内形势的分析判断、对新疆对伊犁工作的部署要求上来，切实增强实现两大历史任务的自觉意识、主动意识。要在解放思想中创新突破，增强国家使命和国际化、全局性、可持续、主动作为、合作共赢理念，坚决摒弃不以GDP论英雄就是不要增长的思想，坚决澄清是否需要跨越、能否实现跨越的模糊认识，时刻牢记发展仍是解决伊犁一切问题的基础和关键，必须以较快的增长速度，壮大总量，扩大规模，实现发展质量、效益、速度相统

一、相协调；坚决摒弃保护生态就要放慢甚至放弃发展的思想，坚持在保护中发展、在发展中保护，实现发展与环保同步双赢；坚决摒弃唯资源优势是加快发展先决条件的思想，充分发挥人的主观能动性，善于创新求变，敢于“无中生有”，实现优势再造；坚决摒弃小富即安、小进则满，墨守成规、按部就班的思想，增强忧患意识、责任意识、进取意识，以更大决心和勇气，敢闯敢试、敢为天下先，在改革创新上先人一步，在推动发展上胜人一筹；坚决摒弃事不关己高高挂起的思想，增强主体意识，争做改革发展稳定的参与者、推进者、实践者，同心同向同调同力推动科学跨越、后发赶超。

——改革要有新突破。改革决定命运。伊犁的发展希望在改革、出路也在改革。要把改革作为最大“红利”，着眼经济社会发展各领域各环节改革，着力激发市场活力，着力攻克体制机制障碍，着力突破利益固化藩篱，向改革要发展，向市场要增长，向优化结构要增量，向规范治理要潜力。要突出经济体制改革重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场理念和机制谋划发展，以治理能力和科学方法推动发展，特别是在转变政府职能、清理政策制度、推进资源市场化配置、规范工程项目招投标和政府采购、强化国有资产监管、增加农牧民财产性收入、打造“日月星珠”企业格局等方面下工夫、出成效，最大程度释放发展活力。要充分发挥各级各部门主体作用，强化问题导向，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让一切有利于民族团结和社会稳定的因素茁壮成长。

——稳定要有新提升。稳定决定全局。稳定是发展的前提，是最大的民生、最大的政治，没有稳定一切都无从谈起，已有的成果也会丧失。要始终坚持稳定压倒一切，牢牢绷紧维稳这根弦，强化维稳自觉意识，创造性地落实中央、自治区党委关于维护新疆稳定的一系列决策部署，切实做到“稳定不能乱、发展不能慢”。牢固树立“没有与稳定无关的人和事”的全民维稳理念，切实履行“36524”维稳战斗员、指挥员职责，构建党政军警兵民联防联控、人防物防技防相辅相成的维稳格局。按照“高度戒备常态化、维稳防控专业化、联手协作机制化、环节措施具体化、社会治理规范化”要求，坚持标本兼治、综合施策，坚持严打严防、专群结合，以更大的决心、更大的力度，全力维护伊犁社会稳定，筑牢长治久安根基。

——发展要有新跨越。发展决定未来。要坚持经济建设这个中心，稳中求进、以进为主，在进中求变、变中求快求优求效上下工夫，着力促进经济实力提升、民生改善提速、生态环境提质，全力推进伊犁大发展大跨越。全面聚焦、加速推进“五化”跨越，注重特色化、差异化发展，强化长线、提升短线，集中力量做强优势产业、壮大实体经济，全力以赴实现“双超”目标。坚持发展为民，大力实施民生工程，加快社会各项事业发展，让各族群众生活更加幸福、更加美好。坚持环保优先、生态立州，把“两个可持续”贯穿经济社会发展全局、生产生活实际，努力建设美丽伊犁。坚持千斤重担大家挑，州县“顶石爬坡”，师团“连挑带背”，援疆“推拉相助”，企业“跨一进十”，上下一条心、拧成一股绳，共创伊犁跨越发展新局面。

——作风要有新转变。作风决定成败。要大力弘扬新疆精神，切实增强自我奋发的能动意识，全面激扬各族干部群众热爱伊犁、建设伊犁的昂扬斗志，凝聚各方面力量，创造一切条件，推动各项事业上台阶、上水平。各级党委、政府要牢记信心滑坡比经济滑坡更危险，坚定“两个努力”，以不甘落后、勇争一流的勇气，痛下决心，奋起直追，咬定青山不放松，不达目的不罢休，推动各项工作争先进位。各级领导干部都要按照“一分部署、九分落实”的要求，秉承“踏石留印、抓铁有痕”的作风，大力发扬“钉钉子”精神，敢于担当、主动作为，全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，干一件、成一件，以“黄牛精神”加“天马步伐”，全力推动经济社会科学跨越。要牢记党的宗旨，以身作则、严格要求、凝心聚力，以“为民务实清廉”的良好形象，赢得各级干部在人民群众中的良好口碑。

三、突出发展重点，推进科学发展新跨越

立足实现“双超”目标，坚持“生态是根基、稳定是前提、产业是核心、人才是支撑、惠民是目的、统筹是方法、改革是动力”，做优农业，做强工业，做大服务业，加速城镇化，夯实基础设施，扩大对外开放，促进提质增效升级，推动经济持续快速健康发展。

（一）加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，优化产业布局，调整产业结构，打造企业集群，铸就“日月星珠”，迅速提升工业经济实力。

着力构建现代产业体系。坚持优势优先，用好差别化政策，实施创新驱动战略，做足资源转化文章，壮大优势产业，培植新兴产业，提升传统产业，建设新疆重要的煤电煤化工基地、石油石化产业基地、钢铁及有色金属冶炼加工基地、纺织基地和绿色有机农产品加工基地。重点发展十大产业：煤化工产业，重点发展煤制天然气、煤基多联产、煤炭分质综合利用多联产等项目，推进在建项目尽快投产达效、落地项目尽快开工建设，加快下游产品开发和项目建设，形成煤—电—化一体化产业链。石油石化产业，以解决原料保障为突破口，加快重油深加工产业发展，积极推进精细化工、橡塑加工、化工设备、化工新材料等项目建设，促进产业集群发展。煤电能源产业，加快整合煤炭资源，科学布局、积极推进煤电项目建设，尽快形成以煤电为主，可再生能源为辅的能源体系。金属冶炼加工产业，突出产业升级，重点加快铁矿、黄金和有色金属勘探开发，形成以钢铁为主导，黄金、铜、锰、镁为重点的金属冶炼深加工及下游产品体系。生物产业，加快发展生物制药、生物肥料、生物饲料等项目，重点发展原料药、结合性雌激素、酵母等产品，提升市场竞争力。农副产品加工产业，重点引进、培育一批食品生产和果蔬、畜产品深加工项目，延伸产业链条，打造特色品牌，提升发展层次。新型建材产业，以发展建筑陶瓷、绿色节能建材、建材加工制品和工业固废利用为重点，推动建材业高效、集约、多元、绿色发展。纺织产业，加快霍尔果斯经济开发区纺织服装产业基地和奎屯—独山子经济技术开发区纺织工业园建设，积极争取进口棉配额，承接产业转移，着力解决印染环节污水处理问题，尽快形成纺纱—织布—印染—服装产业链。机械装备制造产业，以组装加工与引进装备制造项目并举，重点发展煤电煤化工、石油化工配套机械和矿山机械以及出口导向型机械装备制造产业。电子信息产业，以建设霍尔果斯和奎屯电子信息产业基地为重点，大力发展面向疆内和中亚市场的电子信息产业。

加强工业园区建设。坚持“工业园区化、园区产业化、产业聚集化”，进一步完善基础功能和公共服务体系，优化产业布局和功能划分，健全产业发展协作机制和项目异地建设利益分享机制，引导项目入园聚集发展，最大限度发挥园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应。完成园区固定资产投资300亿元以上、工业增加值增长38%。着力提升奎屯—独山子经济技术开发区、伊宁边境经济合作区、新源工业园、伊东工业园对工业经济增长贡献比重，推进清水河、伊南、苏拉宫工业园发展取得重大突破，尼勒克能源化工园、巩留工业园升级为自治区级园区。着力打造循环经济产业园区，力争2015年奎屯—独山子经济技术开发区建成国家级示范园区，建成两个以上自治区级循环经济工业园。

提升招商和项目工作水平。坚持“环保优先、实力优先、效益优先、高新技术产业优先”原则选商引资，突出园区招商、产业链招商、以商招商，注重发挥工商联、商会和入驻伊犁大型企业的作用，积极承接江苏等发达地区的产业转移，重点引进投资强度大、产业链条长、产出效益好、科技含量高、带动就业多的项目。特别注重产能招商，多引进生产性项目，切实把精力向产能项目集中、要素保障向产能项目倾斜，真正做大做强实体经济。确保招商引资到位资金520亿元、增长25%以上。要把招商引资的重点放在县市，乡镇不再搞招商引资。强化项目建设，坚持“长短结合”，长线项目要明确建设时限，加大投资强度，缩短建设周期，尽快形成产能；短线项目要强化要素保障，力争当年开工、当年建成、当年投产，实现“春播秋收”，形成开工一批、建设一批、投产一批发展格局。要敢于“无中生有”做项目，坚持大宗资源产业和零散资源产业项目并重，现代新型产业和民族传统产业项目并举，千方百计上项目。要严格落实项目责任制，项目落实不好、工作推进不力，就要坚决问责。

打造“日月星珠”企业集群。要坚持大小并举、扶优扶强，培育、发展一批技术先进、主业突出、核心竞争力强的企业集团。积极发展混合所有制经济，支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合。放手发展非公有制经济，鼓励各类市场主体依法平等进入国家“负面清单”之外领域，实现投资、产权主体多元化。完善落实各项扶持政策，促进中小微企业和民生工业快速成长，做大规模，形成优势。要运用改革手段、市场机制，规范企业管理，大力推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，力争到2015年引进和培育“太阳”企业2家以上、“月亮”企业15家左右、新增“星珠”企业265家以上，2—3家企业成功上市。积极推进资源配置市场化改革，打破区域垄断，促使资源跨区域流动，实现有效配置，真正使优势资源向优势项目、优势企业集中。坚决清理圈占资源、开发不足、加工深度浅、转化效率低的企业，坚决清理税收贡献不在当地的“总部经济”。

（二）加快推进农牧业现代化。秉承“生态为先、精准为上、高效为要、富美为旨”的理念，坚持“保粮、强畜、优果、兴特”和“建基地、提能力、活市场、抓劳务”总思路，加大强农惠农富农政策落实力度，加快“六大基地”建设，发展多种形式规模经营，促进农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展。

优化农业产业结构。高度重视粮食安全，提高单产、优化品质，确保种植面积450万亩，实现总产265万吨。大力发展特色种植业，因地制宜发展设施农业、生态农业、循环农业，壮大“一乡一业、一村一品”，做强蔬菜、油料、苗木花卉、薰衣草、食用菌、中药材、制种等优势特色产业，实现标准化生产、规模化经营、产业化发展。全年特色作物种植200万亩以上，其中设施农业6.6万亩。要把现代畜牧业作为优势产业、支柱产业和主导产业来发展，强化资金、技术、人才支持，改造提升草原畜牧业，大力发展农区畜牧业，做大做强肉牛肉羊产业，加快发展马产业，提升发展乳业、蜂产业，积极发展猪、禽、冷水鱼养殖。突出抓好牲畜品种改良、标准化养殖和饲草料基地建设，着力提升养殖规模和发展质量。要在建立健全疫病防治体系上下工夫，严格落实畜产品安全生产责任，确保畜牧业生产安全。肉蛋奶产量分别增长10%、8%、12%，畜牧业产值占大农业比重达到50%以上。巩固提升林果业，优化林果布局，强化技术规范，提升发展效益。

加快农业产业化进程。大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社，集中扶持和引进一批龙头企业，建立专业生产、供销、信用“三位一体”农村合作组织体系，推进农业经营方式创新，促进农业产业化规模聚集发展。新增国家级、自治区级龙头企业4家以上。加强农产品冷链物流设施建设，扩大“农超对接”，启动伊犁特色农产品南京展销中心建设，完善农产品出口营销平台，尽快建立现代农业大流通、大市场新格局。实施伊犁薰衣草、果品、黑蜂产品、畜产品等特色产品国家驰名商标创建工程，加快农产品品牌整合、提升，打响伊犁农产品绿色、有机、安全“金字招牌”，提升市场竞争力。

多渠道增加农牧民收入。完善强农惠农富农政策，全面落实各项农业补贴，切实保障政策性增收。认真落实赋予农牧民更多财产权利的政策措施，切实增加财产性收入。大力发展庭院经济和农村

二、三产业，着力增加经营性收入。有组织开展外出务工，实现转移农村富余劳动力50万人次、劳务创收33亿元以上。夯实农牧业发展基础。坚持农村基本经营制度，坚持稳定土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，有序推进土地流转。强化科技兴农，加快伊犁国家农业科技园区建设，巩固提升县乡村科技示范园建设成果和水平，提高科技在农牧业发展中的贡献率。强化农牧民培训，提高农牧民素质，培养造就新型农牧民队伍。加快以水利为重点的农牧区基础设施建设，新增高效节水面积30万亩。加强农业防灾减灾体系建设。加快推进新农村建设，在完善农村基础设施和公共服务设施上取得明显进展，努力建设美丽乡村。

（三）加快推进新型城镇化。坚持以规划为引领、以产业为支撑、以人为核心，进一步优化城镇布局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，努力构建以“伊—霍”经济圈为中心，以奎屯为发展极，以北部工贸城镇、南部旅游城镇、西部沿边城镇为三轴的新型城镇体系。

完善城镇体系规划。高质量完成八县两市控制性详规，加快编制各类专项规划，加强规划统筹，构建覆盖城乡、上下衔接、科学合理的规划体系。严格规划执行，确保一张蓝图干到底。

科学推进城镇建设。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，切实提高城镇建设用地的集约化程度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。严禁大拆大建、胡拆乱建。强力推进“伊—霍”经济圈建设，促进基础设施共享、城市功能互补、产业分工协作、生态环境共建，努力打造全疆最为强劲、最具活力的经济增长区。加快伊宁市国际都市建设步伐，完善功能、提升品位，凸显民族特色和国际化特色，努力打造天山北坡西部中心城市，提升国际影响力。加快奎屯市建设，切实增强区域中心城市的引领、辐射和示范作用。积极推进霍尔果斯、新源县建市，加快其他县城和特色镇建设。建立多元可持续的资金保障机制，推动社会资本参与城镇公用设施投资运营，加快城镇基础设施建设，增强城镇产业承接能力和人口承载能力。坚持产城融合、宜居宜业，发展各具特色的城镇产业体系，推动产业园区与城镇规划、建设、管理衔接，产业发展与城镇化推进良性互动。

提高城市管理水平。坚持用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，建立完善城市管理长效机制，实现城市管理制度化、精细化、人性化。结合60年州庆，突出伊宁市这个中心，其他各县市携手并进，深化文明城市、卫生城市、旅游城市、生态城市创建工作，实施一批城市环境综合治理项目，确保城市面貌有新的明显变化。着力推进农业转移人口市民化，努力做到有就业支撑，有基本公共服务保障，“可接纳”、“能融入”。

大力推进城乡一体化。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。在促进城乡一体化发展中，注重保留村庄原始风貌，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。要把壮大县域经济作为城乡区域协调发展的重要着力点，鼓励发挥优势，做大支柱产业，增强造血功能。有序推进撤乡建镇、撤场并镇，增强以城带乡、以工促农、工农互惠、扩大就业的作用。

（四）加快推进现代服务产业化。要主动融入丝绸之路经济带发展战略，以霍尔果斯“特区”为载体，加快建设国际金融港、国际物流港、国际航空港和国际旅游谷，巩固提升传统服务业，培育发展现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

做大做强旅游业。把旅游业作为综合性产业来谋划，以旅游业大发展，塑造伊犁新形象，加快带动人流、物流、资金流和信息流。坚持旅游富民，突出生态、文化两条主线，以《伊犁国际旅游谷规划》为指导，按照“素面朝天，还其自然”要求，完善旅游发展专项规划，加快旅游基础设施、景区景点环线和服务能力建设，着力建设世界级旅游精品。以60年州庆为契机，加大旅游纪念品、衍生产品开发力度，抓好民族特色产品展销街区建设，办好旅游节庆活动，强化旅游宣传促销，推进旅游业发展迈上新台阶。力争喀拉峻景区创建为国家5A级景区，夏塔等5个景区创建为4A级景区，争取开通我国居民免签赴中亚国家旅游。依托伊犁独特的民俗风情，大力发展农家乐、牧家乐，鼓励农村牧区发展生态旅游，使农家产品成为旅游商品，农家住房成为旅游客栈，真正使各族群众成为旅游发展的参与者和受益者。全年实现旅游接待人数760万人次、总收入68亿元。

壮大商贸物流业。紧抓伊犁（霍尔果斯）入选国家二级物流园区布局城市机遇，瞄准建设国际物流港目标，积极培育发展一批现代商贸物流企业，加快推进霍尔果斯国际物流园、伊宁市国际商贸物流园、大连万达商贸综合体、新疆亚欧国际物资交易中心、伊宁县布列开铁路物流园等项目建设，建设一批产品展销、加工包装、冷链物流、仓储配送、连锁经营等大型物流基地。大力推进“万村千乡市场工程”建设，实现农家店全覆盖。

加快发展金融服务业。以建设国际金融港为目标，加大金融对外开放力度，加强区域金融合作，优化金融资源配置，完善金融市场体系，切实提高支持实体经济发展的能力和水平；切实用好合作中心跨境人民币创新业务政策，放大效应、促进发展。深化财税金融改革，健全国资经营监管机制，规范政府债务风险评估及监控机制。金融机构要进一步创新金融产品，改进服务方式，扩大信贷规模，特别在支持“三农”、中小微企业发展和民生建设上实现新突破，为经济社会发展提供强有力金融支持。

加快信息化建设步伐。积极推进“光网伊犁”、“无线伊犁”工程和伊宁市、奎屯市、霍尔果斯口岸“智慧城市”建设，加快实施农村信息化普及工程，打造“数字伊犁”。

大力发展科技研发、文化创意、商务会展等新兴服务业，积极发展社区服务、商贸服务、中介服务等生活性服务业，挖掘、提升伊犁民族特色餐饮业，满足城乡居民多层次的消费需求。完善房地产业健康发展机制，坚决遏制房地产“泡沫”。

（五）加快推进基础设施配套化。牢固树立基础先行理念，强化科学规划、项目争取、政策扶持、市场运作，加快推进交通、水利、电力等基础设施建设，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代基础设施体系。

交通方面，围绕构建以铁路运输为主，公路、航空、管道运输相配套的现代综合交通运输体系，按照“保护生态、加密路网、升级扩能、确保畅通”要求，全力加快重点项目建设。争取开工建设墩麻扎—那拉提高速公路；加快旱田—特克斯、乔尔玛—种蜂场、察布查尔—都拉塔、察布查尔—昭苏等干线公路建设；加强农牧区道路建设，完成农村公路1000公里。力促一批园区、企业铁路专用线项目开工建设；争取伊宁—巴轮台铁路早日纳入国家建设规划；加快伊北资源铁路前期工作，争取早日开工建设。加快伊宁机场口岸建设，争取开通环疆航线、内地直航和国际航线；力争开工建设昭苏通勤机场。

水利方面，加快伊犁河谷地土地开发整理等重大工程建设，积极推进伊犁河流域防洪、大型灌区续建配套、病险水闸除险加固、工业园区供水、农牧区水利、节水改造和水土保持等工程，抓好山区控制性水利工程，进一步提高水利保障能力。

电力方面，加快发展煤电，稳步发展水电。争取开工建设神华国能、国投、中电投等煤电项目和伊犁—库车750千伏输变电工程。推进电网协作、优化供电结构，积极打造伊犁河谷低电价区。加快农村电网改造升级，尽快“消除”无电村、无电户。

（六）加快推进对外开放国际化。围绕建设丝绸之路经济带重要支点，加强对伊犁和霍尔果斯口岸在丝绸之路经济带中的功能研究和实践探索，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以霍尔果斯经济开发区为龙头，加快发展开放型经济，努力建设新疆重要的进出口加工基地、商贸物流基地、走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”。

举全州之力打响霍尔果斯品牌。霍尔果斯“特区”是伊犁跨越发展的引擎。要以国际化理念谋划、推进开发区建设，着力打造“四个国际”建设的先行区、丝绸之路经济带重要支点的排头兵，努力在体制机制创新、政策落实、基础建设、产业聚集、环境面貌和科学运营等方面取得新突破，早日成为一颗璀璨明珠。严格落实总体规划，加快“一区四园”基础设施及配套工程建设，强化招商引资和生产性项目建设，确保2015年全面完成基础设施建设任务，初步构建科学合理、特色鲜明、协调发展的产业体系。加快“合作中心”发展，完善服务功能，创新发展模式，用足用活优惠政策，加快项目建设，尽快形成人气兴旺、物流畅通、红红火火的发展局面。抓好“综保区”封关运营。充分发挥“特区”、“合作中心”政策叠加优势，积极争取设立霍尔果斯自由贸易区。充分发挥对口援疆优势，高水平承接产业转移，加快建设劳动密集型加工业和外向型产业聚集地，尽快形成以霍尔果斯为“前店”、其他园区为“后厂”的发展格局。加快霍尔果斯南部联检区建设，大力推进连—霍、西—霍、渝—新—欧、郑—新—欧集装箱专列运行，着力提高外贸便利化水平。都拉塔口岸要主动融入霍尔果斯经济开发区发展，以战略思维推进规划建设，打造国际物流集散地和中转站。着力提升对外贸易水平。大力实施外贸企业孵化成长工程，引进、培育一批具有国际营销能力、辐射带动作用强的大型外贸企业，力争到2015年有业绩的企业达到400家以上。加快发展面向国内外市场的进口资源加工、出口产品组装加工、特色农产品加工、纺织等产业，尽快建成一批进出口加工基地和商贸物流基地，着力提高地产品出口份额。积极推动成套设备、关键零部件和优质农产品、能源矿产品等重要资源进口，力争整车进口实现零突破。大力推进与丝绸之路经济带沿线国家的能源、农业、商贸、科技、金融、互联互通等全方位务实合作和多形式人文交流。实施“走出去”战略，鼓励支持大型企业依托资源、区位、政策优势，大力发展境外投资、国际旅游、商贸物流、工程承包和劳务输出产业，拓展发展空间。口岸管委会要切实加强对通关工作的领导，研究简化“合作中心”出入手续，进一步完善大通关机制，有效解决通关不畅问题。“一关两检”等部门要围绕快捷通关，加强协调沟通，提供优质服务，为地方发展创造良好环境。

四、全力维护团结稳定，迈出长治久安新步伐

坚持“一反两讲”，坚决落实自治区党委关于维护稳定的32条维稳措施、24项硬招实招，以“两个坚决防止”为目标，按照维稳“五化”要求，坚持不懈地破团伙、打“三非”、严管理、强基础、快处置，确保伊犁“不出事、尤其不出大事”，确保伊犁社会大局持续稳定。

（一）在坚持严打增威上下工夫。坚持以打促防、以打促稳，明确节点、强化重点、管好要点，重拳打击危安暴恐团伙，打出威严，打出威慑，坚决把敌人的渗透破坏和暴恐图谋摧毁在预谋阶段和行动之前。强化重点地区、重点部位社会面防控，加强城镇网格化巡控和边境一线管控，加快推进农村（社区）警务战略和单位内保建设，加大技防物防建设投入，着力构建专群结合、以专为主、全面覆盖的常态化防控体系。

（二）在宗教事务治理上细化规范。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”要旨，落实宗教工作“五项机制”，深化先行先试，强化宗教人士、宗教活动、宗教场所和执法行为管理，引导宗教与社会主义社会相适应。深入落实自治区党委关于依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作，以“去极端化”为目标，持续开展治理“三非”、遏制宗教极端思想渗透专项行动，坚决遏制宗教升温势头。加强基层干部特别是统战、民宗干部能力建设，开展集中培训，切实解决不敢管、不愿管、不会管问题。坚持按需培养，完善培训机制，着力提高宗教人士学识水平和能力素质。加强伊斯兰教协会建设，充分发挥爱国宗教人士作用，引导信教群众积极投身于建设美好家园。

（三）在社会治理上细抓强抓。围绕建设平安伊犁、法治伊犁，改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力。完善和拓展基层综治中心功能，实施流动人口轨迹化管理，加强重点人员、特殊群体帮教管理，控住源头，消除隐患。创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。学习借鉴“枫桥经验”，健全及时就地解决群众合理诉求机制，扎实做好群众工作和信访工作，确保把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。加强网上网下管理，净化网络空间。严格落实安全生产责任，加强交通、生产、消防等公共安全工作，强化食品药品生产、流通全过程监管，用最严格的措施，确保人民群众生命财产安全。

（四）在强化联动机制上规范有效。严格落实一岗双责、一岗多责，进一步健全维稳工作联动机制。创新维稳专业化力量建设措施，坚持警力下沉，确保维稳力量与维稳工作的需求相适应。加强基层组织推动发展、服务群众、促进和谐“三种能力”建设，有效发挥农村、社区“两委”核心作用，夯实维稳基础。

（五）在增进民族团结上创新成果。大张旗鼓地开展全国民族团结进步示范州创建活动，扎实开展民族团结互帮互助、军地兵地共建等活动，挖掘、选树一批民族团结先进典型，教育引导各族群众自觉维护民族团结。巩固“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育成果，健全民族团结教育长效机制，夯实“三个离不开”思想，增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识。围绕“团结奋进、科学跨越”主题，组织开展形式多样、内容丰富的庆祝建州60周年系列活动，凝聚、感召、激励各族人民为建设繁荣富裕文明和谐伊犁而团结奋斗。

五、着力保障和改善民生，实现人民生活水平新提高

坚持把保障和改善民生作为根本任务，把改善民生工作与基层组织建设结合起来，好人要让基层干部去做，好事要让基层组织去办，让改善民生的过程成为宣传党的惠民政策、增强“四个认同”的过程，成为密切干群关系、增强基层组织凝聚力的过程。

（一）扎实做好民生工程。以庆祝建州60周年为契机，大力开展“民生建设年”活动，集中力量实施好30类140项重点民生工程，确保财政支出70%以上用于民生建设。围绕实现安居与富民双重目标，高质量完成3.58万户安居富民、1800户定居兴牧、1.5万套各类保障性住房和8329套农牧场危房改造。解决5.89万人饮水安全问题。启动实施扶贫开发富民提升“双百”工程，用两年时间使全部207个贫困村贫困状况明显改善、贫困农牧民收入明显增加。加快推进畅通富民、燃气化等工程，努力让各族群众过上更加美好生活。

（二）全力促进充分就业。坚持转变观念引导就业，提升技能促进就业，发展产业带动就业，拓宽渠道增加就业，健全政府促进就业责任制度，努力实现“人人有事做、事事有人做”。重点解决好普通高校毕业生、城镇就业困难群体、农村富余劳动力和初高中未升学学生就业问题，鼓励大中专毕业生到企业、农村、基层就业，支持伊犁在内地高校学习的学生就地就业，继续保持零就业家庭动态清零。突出抓好就业技能培训，根据产业需求、企业需要和个人意愿，加大订单、定岗、定向培训，切实解决就业难和招工难并存矛盾。着力抓好产业带动就业，建立经济发展与扩大就业联动机制，大力发展纺织服装、特色轻工、绿色有机食品加工、机电组装加工、现代服务业等劳动密集型产业，积极发展符合少数民族群众生活习惯、易于家庭作业的散小微产业，促进各族群众就近就地就业。进一步完善和落实各项创业优惠政策，鼓励支持各类人员创办小微企业，开发就业岗位，努力形成全民创业热潮。强化企业社会责任，驻伊企业和政府投资项目、援疆项目建设用工招录本地员工比例要达到70%以上。全年完成就业培训3.63万人次，实现城镇就业4万人。

（三）加快教育强州建设。深化教育领域综合改革，扎实推进“教育强县”工作，优化教育资源配置，推动义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展。加快发展学前教育，大力发展高中阶段教育，初中毕业生升学率和高考录取率分别达83%和89%，逐步实现高中阶段免费教育。高度重视特殊教育、继续教育。积极稳妥推进双语教育，提高双语教学普及率和双语教学质量。加强双语师资力量建设，开工建设州直双语教师培训中心援疆项目，力争到2015年学前和中小学双语教师队伍基本满足教学需求。加快发展以就业为导向的职业教育，深化产学结合、校企联合，提高服务经济社会发展能力。完善资助和免费政策，着力提高未升学初高中毕业生职业教育培训覆盖面。加快伊犁职业教育园建设，霍尔果斯中等职业技术学校实现招生。全力推进伊犁大学申办进程。加强和改进学校德育工作，深化教育系统民族团结宣传教育，确保各级各类学校团结稳定。

（四）着力提高医疗卫生服务水平。统筹推进医疗卫生体制改革。巩固提高城镇居民基本医疗保险参保率和新型农牧区合作医疗参合率，健全重特大疾病保障和救助机制。加强卫生基础设施建设，完善州县乡村四级公共卫生服务体系。启动建设州直乡村医护人员培训中心援疆项目，培养一批全科医生，提升基层医疗卫生服务水平。加强医保资金监管，改进新农合支付方式。加强公共卫生防疫和妇幼保健工作，扎实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治及突发公共卫生事件应急处置。启动实施“单独两孩”政策，强化优生优育，提高出生人口素质。

（五）不断完善社会保障体系。深化社会保障机制改革，完善农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保制度。全面落实城乡养老、医疗保险制度，适时提高保障标准。完善最低生活保障制度，做到动态管理下的“应保尽保”和“应退尽退”。健全社会救助体系，做好残疾人、优抚工作，大力发展社会福利、慈善关怀事业，支持发展养老服务业。完善困难群众生活补贴与物价上涨挂钩联动机制。加强市场物价监管，采取过硬措施，确保物价总水平基本稳定。加强防灾减灾体系建设，不断提高防灾减灾能力。

六、发挥现代文化引领作用，开创文化繁荣发展新局面

文化是民族的血脉和灵魂。要坚持以人民为中心的工作导向，深化文化体制改革，巩固思想文化阵地，发展伊犁特色文化，加快建设文化大州，推进文化繁荣发展，为实现两大历史任务提供强大的精神动力。

（一）深化社会主义核心价值体系建设。深入开展中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领社会风尚，巩固各族群众团结奋斗的思想基础。围绕自治州成立60周年，大力弘扬新疆精神，大力宣传我州改革发展的巨大成就，宣传中央、自治区支持伊犁发展的政策举措，宣传伊犁各族人民生产生活的显著变化，凝聚各族干部群众的力量，共同书写好中国梦伊犁精彩篇章。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

（二）加强意识形态领域工作。坚持到人、管用、有效，常态化开展马克思主义“五观”、党的民族理论政策、新疆“三史”、法律法规等宣传教育，广泛、深入、持久地开展以“远离宗教极端思想、去极端化”为主题的大宣讲活动，切实增强“四个认同”，唱响主旋律，传播正能量，形成正导向。坚持党性原则和党管媒体原则，加强新闻媒体特别是网络、微信等新兴媒体的建设和管理，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强少数民族语种网站建设，在伊犁新闻网开通哈萨克文（语）网站。完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年思想教育机制，提高青少年群体抵御渗透的能力。加强文化市场清理整顿，依法打击各类违法经营活动，坚决遏制低俗有害文化传播。

（三）完善公共文化服务体系。推动公共文化服务社会化发展，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化体系建设。加快推进国家级公共文化服务体系示范区创建工作。强化公共文化服务设施建设，完善配套，加强管理，发挥作用，力争伊犁大剧院主体竣工，州图书馆、博物馆及县市重点文体设施建成使用。启动建设州直乡村广播电视无线传输全覆盖援疆工程，力争两年全覆盖。提高少数民族语言广播电视节目制作和影视剧译制能力。深入实施“文化下乡”、“文化惠民”工程，推动文化资源向农村、基层倾斜，丰富各族群众精神文化生活。加快发展体育事业，办好自治州第四届少数民族传统体育运动会和州直农牧民运动会，推进群众体育和竞技体育共同发展。

（四）加快发展伊犁特色文化。深入挖掘和弘扬少数民族优秀传统文化，大力发展一体多元、融合开放、具有伊犁特色的现代文化。加强重点文物和非物质文化遗产的保护和利用，推动历史文化名城名镇名村保护和开发。加快推进文化产业创意园建设，培育一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业，提升文化产业发展水平。完善“伊犁文艺奖”等激励机制，围绕自治州成立60周年，鼓励创作一批体现地方、民族、时代特色的优秀文艺作品，培养一批文化领军人物和高素质文化人才。

七、坚持环保优先、生态立州，实现生态文明建设新突破

坚持把生态文明建设作为立州之本、强州之基，牢固树立“既要绿水青山，也要金山银山”理念，强化环境保护和生态建设，坚定不移地走“两个可持续”之路，努力建设美丽伊犁。

（一）扎实推进示范区创建工作。要统筹协调、整体推进伊、塔、阿创建国家生态文明示范区工作，确保创建目标按期实现。州直要加快推进，率先突破，为全州创建作表率。要尽快编制完成创建规划，统筹推进生态环境、生态经济、生态人居、生态制度、生态文化建设，努力构建科学合理的城市化格局、产业发展格局、生态安全格局。制定创建示范区具体指标体系，创新促进示范区建设的体制机制，健全财税、投资、金融、产业、人才、对口支援等支持政策，完善差别化考核机制，确保创建工作高起点、高水平、高效益推进。昭苏、特克斯、巩留三个县要扎实推进创建试点工作，确保如期建成国家生态文明示范县。

（二）促进资源集约节约利用。坚持政府引导、市场运作，推动资源开发利用方式根本转变，走规模化、集约化之路，让资源开发受益最大化惠及伊犁百姓。继续推进煤炭资源和非煤资源优化升级工作，规范矿业开发秩序，促进矿产资源合理配置，集约、高效、有序利用。加大耕地保护力度，集约节约利用土地。有序开发利用水资源，建设节水型社会。科学开发旅游资源，严防过度开发和低水平开发造成生态环境破坏。抓好工业、建筑、交通等重点领域、重点行业节能降耗，坚决淘汰落后产能。大力发展循环经济，推动能源资源循环利用和产业结构优化升级。

（三）加强生态环境保护和建设。加强伊犁河流域生态环境保护，严格执行矿产资源开发、水资源管理、森林草原保护等法律法规，全面落实森林生态效益补偿、草原生态保护补助及矿产资源开发生态补偿制度，加大生态修复力度，切实保护好伊犁的水、草原、森林、湿地和野生动植物资源。坚决落实“两大铁律”，严格执行项目环评和“三同时”制度，严禁生产工艺不符合环保要求、技术装备不符合先进水平的项目进驻伊犁。大力推进百万亩生态经济林建设和天然林、饮用水源地、湿地保护等重点生态工程，力争伊犁植物园项目尽早开工建设，启动库尔德宁—喀拉峻世界自然遗产地保护管理工作，确保伊犁天蓝、地绿、水净。

（四）加大环境污染治理力度。强化环境执法检查，实行重点项目全过程监督，坚决遏制破坏生态环境的行为。加大节能减排工作力度，强化工业污染防治，推广环保新技术新工艺，确保工业企业稳定达标排放。加强城市大气污染防治，强化区域联防联控，确保防治措施落实到位。加强农村面源污染治理，深化农村环境综合整治建设年活动。强化城镇垃圾、污水处理等设施建设，高度重视解决影响甚至损害群众健康的突出环境问题，不断改善城乡环境质量。

八、深化合作共融，谱写融合发展新篇章

牢固树立全州“一盘棋”思想，强化融合理念，创新融合机制，挖掘融合潜力，共推伊犁跨越式发展和长治久安。

（一）深化对口援疆工作。全面贯彻第四次全国对口支援新疆工作会议精神，以整合资源、突出重点、促进“造血”为前提，以就业、教育、人才建设和产业援疆为重点，充分发挥受援地主体作用，健全援疆工作服务机制，全力支持、主动对接、强化保障，用足用好援疆政策资金，争取更多项目支持。真诚关心援疆干部工作、生活和安全。江苏对口援伊前方指挥部要围绕突出增强州县自我发展能力、突出保障和改善民生，着力推进产业、就业、教育、人才援疆，健全完善援疆工作机制，强化招商引资、项目实施和干部管理，确保援疆工作干在实处、走在前列。

（二）推进兵地融合发展。兵团四师、七师是伊犁州实现两大历史任务的重要力量。各县市和团场都要深化兵地融合发展的改革理念，切实打破行政区域界线，全方位开展联合与协作，进一步完善规划编制、资源利用和项目建设、园区建设、城镇建设以及生态建设等各方面衔接协调机制，切实形成产业共联、城市共建、生态共创、维稳共担、干部互派、兵地一体的发展格局。共推可克达拉、胡杨河建市，共促霍尔果斯经济开发区“一区四园”建设取得重大突破。

（三）强化军民双拥共建。各县市委都要牢固树立国防意识、国家安全意识、党管武装意识，尤其是县市委书记要自觉履行职责，主动支持国防和部队建设，加强全民国防教育，落实优抚安置政策，帮助解决实际困难，全面深化双拥工作，努力形成军地相互配合、相互支持、良性互动的格局，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。

各级党委、政府要支持所有驻伊单位工作，为其发展创造良好环境。驻伊单位要更加主动融入，以主人翁姿态，发挥优势、主动担责、勇挑重担，为伊犁改革发展稳定作出更大贡献。

九、坚持党要管党、从严治党，推动党的建设取得新成效

牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面加强党的建设，努力提高党的建设科学化水平，为全面深化改革、建设美好伊犁提供坚强保证。

（一）扎实开展群众路线教育实践活动。自治州党的群众路线教育实践活动即将全面展开，各级党组织务必高度重视，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，精心组织、扎实推进，着力解决部分党员干部政治上不够坚强和“四风”方面的突出问题，确保教育实践活动取得实效。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动同推动思想解放、全面深化改革、全力做好各项工作、坚决完成“十二五”目标任务紧密结合起来，以改革发展稳定的突出成效检验活动成果。

（二）加强思想政治建设。深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记一系列重要讲话精神，武装头脑、指导实践、推动工作，坚定中国特色社会主义道路、理论、制度自信，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和自治区党委保持高度一致。加强理想信念教育、党性教育和宗旨教育，提升党性修养，提高思想境界，把全部心思和精力用在推动发展、维护稳定、服务群众上，增强实现中国梦伊犁精彩篇章的自觉意识。深化学习型党组织建设，抓好各级党委中心组理论学习，大规模开展干部教育培训，不断提高各级干部推动改革的能力、运用市场机制促进发展的能力、依法执政的能力。领导干部要持续深入学习新知识，倡导开展读书活动，读好书善读书，认真学习经济、政治、科技、法律、历史、民族宗教和哲学等各方面知识，增强履职能力，提高领导水平。

（三）加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主集中制原则，充分发挥党委领导核心作用，健全集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，完善、规范议事规则和决策程序，增强领导班子整体功能和合力，建设善于统筹工作大局、推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。坚持党管干部原则，坚持“三个不吃亏”用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，以全面深化改革理念和战略思维，统筹谋划和推进高素质干部队伍建设，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔到各级领导岗位。深化干部人事制度改革，加大面向基层培养选拔干部工作力度，加大培养选拔少数民族干部、女干部、年轻干部和非党干部工作力度，用好各年龄段干部，不断优化干部队伍结构。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，努力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，把好干部及时发现出来、合理使用起来。高度重视老干部工作，做好关心下一代工作。创新人才工作内容、方法和机制，大力培养当地人才，用好用活现有人才，积极引进急缺人才，下工夫破解人才匮乏瓶颈。

（四）加强基层组织建设。坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，全面加强基层服务型党组织建设。选好配强以乡镇党委书记和村党支部书记为重点的基层领导班子，常态化开展创先争优活动，扎实推进治村强村工作，加大后进、薄弱基层组织集中整顿，推动基层组织整体进位升级。统筹抓好农村、社区、机关、学校、非公企业和社会组织基层党组织建设，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。做好党员发展、教育、管理工作，保持党员队伍纯洁性。健全基层干部激励保障增长机制，关心关爱老党员、生活困难党员，落实农村“四老”人员政策待遇。

（五）加强党风廉政建设。坚决贯彻中央、自治区及州党委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风和艰苦奋斗之风，健全党员干部调查研究、联系基层、服务群众工作机制，坚持问政、问计、问需于民，真心实意为各族群众谋利益、解难题。严格执行党风廉政建设责任制，不断深化惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。扎实开展廉政教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。强化权力制约和监督，加强廉政风险防控，严格执行领导干部个人重大事项报告、任职回避、经济责任审计、党政正职“四不直接分管”、纪委常委集体巡查等制度，积极推进党务、政务和各领域办事公开，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，让权力在阳光下运行。强化从源头上预防腐败，坚决落实厉行节约、反对浪费各项规定，坚决纠正损害群众利益不正之风。严肃惩治腐败，做到有腐必惩、有贪必肃。

加快推进伊犁跨越式发展和长治久安，必须始终坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大依法履行职能，健全人大讨论、决定重大事项制度，完善人大工作机制，保证立法、监督等工作更好地体现人民意志。支持政府依法行政，加快转变政府职能，创新行政管理方式，推进政府机构改革和事业单位分类改革，深化行政审批制度改革，加快政策法规和规范性文件清理工作，努力建设法治政府和服务型政府。支持人民政协切实履行职能，坚持协商于决策之前和决策之中，增加协商密度，提高协商成效，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化和程序化。加强对统战工作的领导，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对群团组织的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用。积极推进司法体制改革，加快依法治州进程。

同志们，重任在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，团结带领全州各族人民，变化变革、创新突破，奋发进取、扎实苦干，以“黄牛精神”加“天马步伐”全力推进各项工作，为夺取伊犁跨越式发展和长治久安新胜利而努力奋斗！

第3篇：伊犁州直老干局所长赴内地参观考察汇报材料

伊犁州直老干局所长赴内地参观考察汇报材料

根据州党委老干部局的安排，3月20日至4月6日，州直八县两市的老干局所长在州老干局常务副局长王凤同志的带领下赴厦门、上海、北京、重庆等七个城市就如何做好新时期老干部工作进行了学习考察。行程安排虽紧，但是各地老干部门热情的接待，周到细致的安排服务使我们感触良多、收获颇丰。特别是州党委常委、组织部长黎明辉同志对这次考察学习高度重视，亲自送行，并提出了明确的考察任务，要求大家一定带着责任、使命去学习考察，取回“真经”。州老干局常务副局长王凤同志也反复强调要严格遵守考察学习纪律，自觉维护伊犁州老干工作者工作形象，把看到的，学到的带回县市运用到工作中。考察组一行十分珍惜这次宝贵的学习机会，抱着“学习先进理念，结合本职工作，找准发展差距，提高个人素质”的态度和“带着问题去考察去学习”的思想去学习考察。通过对七个城市的考察学习，深感他们在政治生活待遇的落实、服务管理、老干党支部建设、社区“四就近”工作、老干部活动中心的建设等方面都有许多好的做法和亮点。

一、考察城市的老干部工作亮点

（一）整合现代技术，打造全方位服务平台。北京市老干局利用现代科技手段，为离休干部打造全天候居家养老服务平台。一是医疗急救服务平台，呼叫器通过救急服务中心与“120”“110”等救助系统连接，老干部一旦有紧急情况，轻松一按红键，救急

中心就会在20秒内打电话回访，联系救助医院，提供相应服务。二是生活照料服务平台。成立应急小分队和志愿者队伍。只要是老干部需要，哪怕是一桶油、一袋米、一盒饭都及时送到老干部家中，让“花钱买不到”的服务变为现实。三是精神慰藉服务平台，通过呼叫系统通知的形式，为离休干部提供各种形式的精神慰藉服务，如帮助阅读书报、派志愿者谈心聊天、开展心理疏导和法律咨询等，被老干部亲切的称为“电子保姆”。

（二）深化活动主题，创新党支部活动载体。重庆市从离退休干部党组织和党员的特点和实际出发，设计出本地本部门特色鲜明、内容丰富，具体实在的创先争优主题。每个离退休干部党组织都有明确的争创目标，以党在我心中为主题，开展丰富多彩的“唱读讲传”活动2000余场，参加活动的离退休干部达70多万人，参与率超过90%。仅2010年全市各级财政投入经费就达400万元，为离退休干部赠送《读点经典》、《讲故事》等“唱读讲传”资料近100万册，老干部党支部书记普遍反映“唱读讲传”活动为支部的组织生活和活动提供了大量的资源，提振了离退休干部的“精气神”。如以“为党旗添彩让夕阳更红”为主题开展为党委、政府建意献策等活动；以“保晚节献余热”为主题，组织有专业技术特长的老专家著书立说；以“一帮

一、一带二”为主题、探索党员带群众的密切联系群众的新模式；以“老有所为、终身献党”为主题组建了“郭明义爱心团队”等，这些主题活动都极大的丰富了老干党支部活动的内容，有效的发挥了离退

休党员干部的作用。

（三）发挥两个优势，推动“双向”服务，成都市充分利用社区优势，努力拓展服务内容，强化社区服务，有效解决老干部工作因为人员少、战线长导致有些工作顾及不到、照顾不周、质量不高的困难和矛盾；通过发挥老干部和老干部工作的优势，努力实现老干部工作与社区建设相融相促，产生互利互赢叠加效应。如在全市开展的社区党员“设岗定责”活动中，专门设臵了一些公益性岗位，聘请老干部担任党建协理员、党风廉政监督员、党建联络员使老干部在弘扬党的优良传统，加强党的执政能力建设、和谐社区建设及实践科学发展观中进一步发挥作用。

（四）活动中心建设理念新颖，成果丰硕。上海市老干部活动中心—青松城，他们以“以楼养楼，以经营养服务”理念，科学管理着青松城，使青松城经济效益和社会效益获得了双丰收。青松城活动中心建于1995年，建筑面积5.3万平方米，楼高79.5米，由19层主楼、4层裙房和一层地下车库组成，一楼开设健身房、浴苑、茶室等；二楼开设保龄球馆、舞厅、棋牌室等；三楼为老干部大学区，荟萃厅、视听室等；四楼设有百花厅、劲松厅、餐厅等各类会议室；裙楼屋顶平台设有网球场、门球场。青松城为老干部服务倡导“三个到位”和“四心四一”，使老干部安全舒适地学习、活动，进一步将青松城构建成老干部温馨之家。五楼至十九楼为四星级宾馆，对外经营，丰厚的经济收益为1-4楼老干部的各类活动、就餐、老干部大学提供了强有力的财力支

持。青松城—活动中心也因此获全国老干部工作先进单位、上海市文明单位。

二、几点体会

一是领导重视，机构健全，是做好老干部工作的重要组织保障。在内地学习考察期间，我们深深感受到各级党组织都高度重视老干部工作，将老干部工作纳入党建、列入党委政府的议事日程，同安排、同督导、同检查、同考核。每年都安排为老服务项目，为老干部办实事好事，每个社区都有老干部工作专干，专门负责辖区老干部的服务管理工作，形成了领导有分工、部门有保障、困难有人帮助解决的工作格局。正是有了这样坚强的组织保障，才使得上海、北京、成都等城市各街道、社区的老干部工作有声有色、扎实有效，深受各级党委和老干部们的认同。

二是财政支持，相关部门配合，是全面落实老干部待遇的保障。老干部工作是个边缘化的工作，远离权利的中心，要想保证老干部各项待遇的全面落实，就需要我们积极努力争取财政、社保、人事、国资、卫生等部门的支持。北京、上海、厦门是经济发达地区，他们虽有雄厚的财力，但仍不遗余力的争取各部门的支持，不仅全面落实老干部的各项待遇，更关注困难、高龄老干部的生活质量。上海社区针对80岁以上的独居老人开展了五个一工程，即：牛奶工程，每人每天一杯牛奶；旅游工程，每人每年春秋旅游一次；居家养老服务工程；提供一定的免费家政服务；扶贫帮困工程，对没有工作单位的老人，每人每月发放450元的生活困难补助，给托老所的老人中午免费提供午餐等，这些惠及困难、高龄老人的阳光工程都是各级老干部门积极努力的结果。新疆的经济虽然不能与发达地区比，但是，只要我们结合各地的实际，想老干部之所想，急老干部之所急，解老干部之所困，积极协调相关部门开展志愿者家政服务、开设老干部家庭病床、120急救服务、常见病咨询热线，切实为他们服务，就能让他们时刻感受党和政府的温暖，共享改革开放的成果。

三是爱岗敬业，以人为本是做好老干部工作的根本。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，是一个特殊群体，全面做好老干部及遗孀的服务管理，解决他们的困难，就必须爱岗敬业，把他们当作亲人去关心照顾，如上海从为老干部理发、洗脚、找假牙这些细微之处入手，体现了对老干部的关心爱护。这次学习考察为我们与内地老干部门相互沟通和学习搭建了平台，使我们学习到了许多好的经验和做法，同时看到了差距，明确了我们努力的方向，更感一名老干部工作者的责任和使命。这次学习对老干工作者提高执政能力、关注民生、增强综合素质打下了良好的基础，也加快了老干部工作的规范化、制度化的建设。

四是创新机制，亲情服务是拓展老干部工作的灵魂。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是事关经济发展社会稳定的大事，但长期以来老干部工作始终处于说起来重视、干起来不重视的局面。近几年以来，这项工作得到了高位推动，特别是自治区党委、州党委领导上任伊始走访看望老干部、听取老干部意见、建议。州党委常委黎明辉部长高度重视老干部工作，多次调研老干部工作，强调老干部为了新疆的解放和建设做出过巨大的贡献，如同我们的父母，我们一定要关心照顾服务好他们，这些感人肺腑的话引起了各级党委的重视和社会的关注，也增强了老干部工作者做好老干部工作的信心。更让我们深刻认识到要使老干部工作充满活动，必须与时俱进，加大宣传，创新机制，使全社会形成人人关爱老年人的氛围，使每个老干部工作者深感老干部工作的崇高和艰巨。面对新时期离休干部全面进入“双高期”的现状，在工作机制的创新上我们应进行积极探索，在老干部工作队伍建设上要着重提高七种能力。由于西部地区经济的滞后，致使我们关爱老干部的一些举措无法落实，但发达地区的先进经验给我们的启示是：只要我们用诚心、爱心、热心、孝心、虚心更新理念，拓展管理内容，积极探索解决老干部的热难点问题，实行亲情化、精细化、个性化的服务，就能使老干部工作永不衰竭。

第4篇：伊犁州菜篮子工程建设工作总结

2012年伊犁州菜篮子工程建设工作总结

2012年，伊犁州高度重视菜篮子工程建设，认真贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见〉的通知》（农办财〔2012〕94号）精神，制定扶持政策，强化职责履行。坚持以发展蔬菜生产基地为基础，以推进菜篮子标准化生产为重点，以组织农产品创优质创品牌为核心，积极推进新一轮菜篮子工程建设，州直菜篮子产品生产稳定发展，市场供应丰富，价格基本稳定，满足了城乡居民生活需求，现将州直菜篮子工程建设情况汇报如下。

一、基本情况

伊犁州自九十年代实施“菜篮子”工程建设以来，坚持“以城市为导向，以科技为手段，立足优势、发展生产，繁荣市场，满足供应”的指导思想为原则，从小到大、从无到有，结合本地实际大力发展菜篮子工程。1996年成立了伊犁地区菜篮子工程领导小组办公室，各县市在1996—1997年也相继成立了菜篮子工程办公室。菜篮子办公室的成立，对满足伊犁地区副食品供应、平抑物价，丰富城镇居民的生活，起到了较大的作用。2007年菜篮子工程办公室更名为设施农业发展领导小组办公室。2012年州直蔬菜生产总面积24.15万亩，总产量69.9万吨，产值13.06亿元。其中：温室26725座（占地面积57234亩），拱棚15644个（占地面积11301.6亩），设施农业总产量20.92万吨，产值6.77亿元，纯收入4.54亿元。州直建成万亩连片温室基地1个，千亩连片温室基地12个，百亩连片或基本连片的基地65个。设施蔬菜主要以西红柿、辣椒、韭菜、黄瓜、茄子、西葫芦、芹菜、甘蓝、豆角、食用菌为主。露地蔬菜主要以辣椒、茄子、番茄、菜豆、豇豆、黄瓜、白菜、西葫芦、菠菜、莴苣、菜花、大蒜、大葱、韭菜、萝卜、芹菜、洋葱等蔬菜为主，形成了以精细菜为主，多品种布局，周年生产，四季合理搭配的生产格局。

州直2012年露地和设施农业共生产蔬菜69.9万吨，每年淡季从内地调进9万吨的鲜菜（主要以辣椒、蒜薹、黄瓜、茄子、豆角、生姜、大蒜等本地生产成本高和生产难度大的蔬菜），共有78.9万吨蔬菜。州直2011年末常驻人口288万、流动人口30万，依据伊犁统计年鉴2010年人均蔬菜消费量城市为95.45公斤，农村为84.28公斤计算，州直全年需要鲜菜28.7万吨，50.2万吨销往全疆其他各地州及省外。尽管州直全年和淡季蔬菜供应量超过需求量，但近年来全州地产蔬菜结构性供大于求和求大于供的矛盾短期内难以解决。

二、主要做法

（一）强化政策支持，加大资金投入。一年来，州党委政府高度重视设施农业工作。年初，将大力发展设施农业生产纳入州党委工作报告。4月1日，州党委召开州直加快设施农业发展专题会议，李学军书记和马宁州长作重要讲话，明确了连续三年每年由州财政拿出1000万元用于支持设施农业发展的政策。按照“标准配套、巩固提高，加大培训、强化服务，提质增效、稳步发展”的总体要求，今年确定了9县市的12个项目，包括设施农业基地建设、温室设施配套、旧温室改造、技术指导服务、农民专业合作社和设施农产品品牌建设为扶持重点。立足于“高起点、高标准、高效益”的原则，对州直设施农业发展进行了中长期规划，对设施农业提质增效工作进行了全面安排部署，明确了活动的目标、责任、分工和措施等。各县（市）也在州直设施农业发展专题会议的推动下，因地制宜，出实招、求实效，配齐配强设施农业工作人员，安排专项资金2852万元，工作经费87.4万元。同时，州县两级根据设施农业建设不同阶段和进度情况，结合各自特点，召开专题推进会33次，举办观摩会或推进会21次，使州直设施农业质量效益年活动得到有效落实。

（二）督促检查常抓不懈，工作措施落实到位。州领导多次到县（市）督查和指导设施农业工作，并多次听取设施农业工作专题汇报，深入设施农业基地检查、指导、现场办公、了解雪灾震灾，指挥抗灾。州党委督查室把贯彻落实州直设施农业发展专题会议情况作为重点督查内容之一，纳入州党委、政府对县（市）绩效考评指标。建立了自治州设施农业发展质量效益年活动进度情况月报制度，实时掌握工作进度。州县两级农业部门及时督查，发现问题及时解决。自治州“设施农业发展质量效益年活动”领导小组组成考核组，按照自治区考核标准和要求对各县（市）效益年活动开展效果进行了检查和自评。

（三）基础信息扎实推进，统计工作及时准确。州县两级成立了设施农业统计分析管理平台工作领导小组，制定了实施方案，培训了工作人员，给每个温室都上了“户口”建立了档案，及时更新数据，为全面掌握设施农业生产情况和农技人员有效指导生产提供了可靠依据。

（四）加大老旧温室改造投入力度，切实提高温室投产率。今年，州直把老旧温室改造、提质增效工作摆在了实现设施农业突破的重要位置。在资金投入上，州财政1000万元设施农业专项资金中有510万元用于老旧温室改造，各县市财政投入老旧温室改造专项资金达869.88万元，对“三类老旧温室”改造给予了2000元-6000元不等的补贴优惠政策；在工作措施上，制定了《伊犁州直老旧温室改造实施方案》，严格验收质量标准和资金补助程序，按照遵循先易后难的原则，扎实推进改造工作；在技术要领上，制定了《伊犁州直老旧温室改造结构和质量标准》，根据不同温室结构类型，动员、示范、引导农民种植投工投劳少、经济价值高、见效快的设施果树、韭菜、花卉、食用菌等，经改造后的温室 100%投入生产。今年下达改造任务5000座，实际完成5914座，新建温室329座。

（五）强化菜农培训力度，加大技术指导。强化技术服务，特别是做好重点基地技术服务工作，加强对技术员的监督管理和日常考核工作，确保对农民服务到位。13个千亩以上基地配备了51名专业技术人员，65个百亩连片或基本连片的基地配备了131名专业技术人员或农民技术员。培训县（市）和乡（镇）分管领导181人次、农业部门行政领导185人次、技术员470人次；累计通过15天以上实训的设施农业从业农民13381人，占从业农民总数的99%。自治州设施农业专家到各县市巡回技术指导3次，现场指导农民1619人。州人社局培训农艺工、园艺蔬菜工、园艺花卉工和园艺果树工1546人，取得职业资格认证1419人。在首次举办的州直农技人员业务水平测试中，将设施农业作为一项重要内容。

（六）加大设施农业农产品质量监管力度。高度重视设施农产品质量安全监管工作，重点抓好农业投入品特别是违禁农药的监管、产品质量安全培训、基地认定和产品认证以及例行检测。截止目前，州直认证无公害设施农业面积5.28万亩、绿色蔬菜5078亩（其中4728亩区绿办已审核报国家）、有机设施农产品面积1062亩。以机构改革为契机，进一步强化了农产品质量监管力度，在州农业局新增了农产品质量安全监管处。州县两级农产品检测中心加强对本区域内农产品质量进行定期检测或不定期抽查，合格率达到98.1%，自治区农业厅对伊犁河谷的蔬菜质量安全例行抽查检测中平均合格率为96.3%。达达木图乡旺达设施农业基地获得国家质量监督检验检疫局授予的国家重点推进出口食品农产品质量安全典型示范区。

（七）强化设施农业防灾减灾工作。制定了《伊犁州直设施农业抗灾应急预案》，加强持续阴天、大雪、大风、寒流等天气预测预报，及时组织设施农业基地做好各项防范工作。各级领导和技术人员灾害之后及时深入设施农业基地，组织、指导抗灾自救。近期雪灾发生后，州党委、政府主要领导和分管领导都亲临现场指导，业务部门及时下派工作组开展服务，部分县市还动用了部队帮助农民铲除积雪。

三、存在的问题

（一）设施农业发展滞后，冬季蔬菜空缺量较大。12月—2月州直需求蔬菜11.7万吨，本地设施农业生产2.6万吨，自给率22%，3月-5月自给率83.8%。设施农业发展存在的问题主要有以下几个方面。，一是菜农种植技术水平参差不齐、普遍较低，温室效益未充分发挥，影响到菜农发展设施农业的积极性。二是设施农业发展资金筹措困难。为大力推进设施农业发展，各县市均出台了各种补贴和优惠政策。建一座标准温室县财政补助2000-4000元，乡（镇）财政补助1000-2000元，还要投入大量资金用于设施农业基地通水、通电、通路等基础设施建设中。到目前为止设施农业累计贷款24345.3万元，已归还设施农业贷款10720.57万元，贷款余额13624.73万元，大部分贷款即将到期，各县市，乡镇政府压力很大。而且州直所有县市的银行现在已经不向设施农业建设贷款，造成农户资金链的断链。三是技术服务力量严重不足。按照设施农业规模州直至少需要800名从事设施农业的专业技术人员。但是，目前州直完全从事设施农业专业技术人员104人（在岗农技人员和借调农技站的技术员），其中懂双语的技术人员全州直不足10人，而且部分技术人员知识结构老化，根本无法跟踪服务到户、到棚。

（二）产业化水平低，龙头带动作用弱。由于目前州直产业化经营尚处于起步阶段，蔬菜加工企业发展滞后，特别是缺乏较大规模的龙头加工企业，蔬菜产业化经营层次低，对结构调整的牵动力不强。企业与基地与农户没有结成紧密的利益共同体。蔬菜加工没有稳定的原料基地，农民种菜没有稳定的销售渠道，蔬菜外销没有稳定的市场，蔬菜从产出到进入市场没有形成稳定的产业链，对外难以形成品牌优势。（三）流通体系建设滞后，市场机制不够健全。农副产品流通不畅，主要是市场尤其是农村市场发育健全。从州直市场发育情况看，总的来讲是发育滞后，不能适应农产品和生产要素流通的要求。近几年，各地尽管都加大力度发展了一批蔬菜专业批发市场和一些集贸市场，但还没有真正形成通畅的流通体系，具体表现在：一是蔬菜冷链物流设施相对比较落后，缺少规模性的冷库和保鲜库，建立冷链物流设施和农产品批发市场及零售网点的难度也比较大。主要农副产品储存和保鲜能力不足，导致生产季节产品相对过剩，淡季产品相对不足。二是市场载体脆弱，设施简陋落后，批发市场、等设施建设标准不高，检验检测中心、信息中心、安全监控中心、电子结算中心等设施尚不健全，农产品流通的信息化程度还比较低，农产品质量安全全程追溯系统尚未建立。三是市场机制不健全，市场管理、市场服务不到位。

（四）信息服务体系建设滞后。目前蔬菜生产信息服务滞后，主要表现在：不能为市场、流通组织、加工企业提供国内外蔬菜供求信息，不能为外来商贩提供全面的产地信息和蔬菜收购服务。

（五）集约化程度低、抗风险能力弱。目前州直蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检查，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品；而且，菜农卖菜花费很多的时间和精力，致使小生产与大市场之间的矛盾不好解决，在一定程度上限制了蔬菜产业的升级。

四、建议

（一）制定支持现代蔬菜产业发展的政策体系和资金筹措保障体系。

（1）落实鲜活农产品流通“绿色通道”政策。建立“绿色通道”，对整车运输鲜活农产品的车辆实行“三不准”政策，即不准滞留、卸载和罚款，对车辆的违规行为可事后妥善处理。对整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆减免有关收费，提供优质、快捷的服务，确保城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的鲜活农产品流通顺畅。

（2）优化融资环境，加大设施农业投入。州财政要加大蔬菜产业资金投入，主要用于州级科技示范园建设和集中育苗基地建设、开展新品种引进、新技术研发推广以及农技人员和农民的技术培训、建立设施农产品质量安全体系、信息体系和社会化服务体系，并对设施农产品贮藏保鲜、出口基地建设、市场开拓给予支持。自治州扶贫、以工代赈、农业综合开发、科技兴农、农业产业化等相关部门的涉农项目资金应捆绑使用,进一步加大对蔬菜产业发展的支持。各县市也要加大资金投入，重点支持水、电、路等基础设施建设和对农民新建温室进行奖励或补助。要通过政策引导，充分调动农民发展蔬菜产业的积极性，使农民成为蔬菜产业发展的投资、经营、受益的主体。

（3）加大金融支持，建立多元化投入机制。各级金融机构要根据中国人民银行伊犁州中心支行《关于印发伊犁州直金融业支持社会主义新农村建设的指导意见的通知》（伊银发〔2006〕82号）精神，进一步改善农村金融服务，加大对州直蔬菜产业扶持力度，扶持各类蔬菜产业信贷担保中心，每年从信贷规模中安排一定比例资金用于发展蔬菜产业，特别是要对农户小额信贷、中长期贷款给予扶持，吸引各类民间资本投入蔬菜产业发展，采取股份合作制等多种形式参与蔬菜产业发展，鼓励和支持龙头企业建设蔬菜产业生产基地、购买或租赁原属集体建设的温室，转变经营机制，提高生产经营的主动性和积极性。建立农民和企业投入为主体、社会投入为补充、政府投入为引导的蔬菜产业发展多元化投入新机制。通过全社会的共同努力，推动蔬菜产业持续、健康发展。

（4）采取多种措施，防范各种风险一是建立政策性农业保险制度。政策性农业保险制度是市场经济国家为了减低和分散农业自然风险而建立的一种特殊的经济补偿制度。该制度重点是对农业和农民受灾损失进行保险赔偿，以保障农民利益和稳定农业生产。我州应尽快建立“政府扶持、市场化运作”的现代农业保险制度。把农业保险从商业保险中分离出来，成立专门的政策性农业保险公司，由政府出资承担参加农业保险的基本险部分，由农民承担农业保险的补充险部分。可以首先采取试点工作，逐步建立健全机构，完善相关制度，扩大承保面和宣传影响面，待条件成熟时，再全面实施农业保险制度。二是建立互助保险合作组织。支持农民和农业经营组织建立互助保险合作组织，政府要通过减免营业税、所得税等优惠办法，扶持其发展壮大。具体包括：(1)免除经营设施农业保险业务的全部营业税和所得税；(2)对农业保险经营的主体的盈余，可在一定期间内适当减税，以利于经营主体增加准备金积累，降低保险费率，提高农民保险费的支付能力；(3)允许经营主体从经营盈余中扣除一定比例的资金作为保险准备金，并在税前扣除，以增加经营主体的资金实力；(4)盈余的分红不应再纳税。三是加强与环境有关的认证工作，突破国际绿色贸易壁垒。为了应对绿色贸易壁垒，州直应加强与环境有关的认证工作。在农民和企业中扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传，鼓励企业自觉向ISO14000和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢，并给予人力、物力、财力、技术和信息上的必要支持。建议采取以下主要措施：一是重视与环境有关的出口基地备案和认证工作。二是积极采用国际环境标准。只有符合国际标准的产品在国际市场上才是合格产品，才可能具有国际竞争力；三是加强宣传与环境有关的认证制度。向企业发布与环境有关的信息，在认证程序上指导和帮助企业，不收费或低收费。

（5）健全蔬菜科技推广体系。充分发挥自治州、县市和乡镇三级农业技术部门职能作用，增加人员编制，提高技术服务力度，大力支持科技人员到生产第一线开展技术咨询和技术承包，充分调动广大科技人员的积极性，建立科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，切实解决农业技术推广和成果转化的问题。

（二）加强蔬菜生产基地建设和保护。加大蔬菜生产基地资金投入力度，水利、电力和交通建设项目向蔬菜生产基地建设倾斜，积极做好设施农业土地流转工作。保护现有蔬菜耕地面积不再减少，以充分保证我市蔬菜产业的可持续发展。

第5篇：伊犁州旅游局扶贫工作总结

伊犁州旅游局扶贫工作总结

2011年，伊犁州旅游局高度重视扶贫工作，成立专职领导小组，主要领导任组长亲自抓工作，各成员积极配合，落实工作内容，切实做好我局扶贫工作，现将工作总结如下：

一、指导思想及工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，转变作风、服务经济、促进发展，认真践行科学发展观，通过“一帮一”结对子扶贫活动，切实帮助扶贫目标村部分农牧民解决实际困难，使帮扶对象的生产、生活、子女就学条件得到明显改善，致富能力明显增强，经济收入明显提高。并且将扶贫开发、整村推进和社会主义新农村建设紧密结合起来，努力改变该村贫困落后的面貌。

二、切实加强扶贫帮困工作的领导

为切实做好扶贫帮困工作的领导力度，我局成立了扶贫领导小组，主要领导亲自抓工作力度，以书记、局长为组长副组长，班子成员作为工作小组组员亲自前往扶贫第一线，牵头负责扶贫帮困工作，领导小组每季召开一次工作例会，及时研究扶贫帮困工作实施过程中遇到的具体问题，对帮扶对象采取各处室、中心所包干的方式，做到定期开展结对帮扶，经常回访帮扶对象，及时想方设法解决帮扶对象在脱贫致富过程中遇到的困难，使之尽快脱贫致富，共享改革发展成果。

三、严格工作要求

1、加强领导，提高认识。全局干部职工特别是党员领导干部，牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变了工作作风，提高了对扶贫工作的认识，做到了求真务实，真抓实干，不搞形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把工作的着力点放到了切实为贫困群众解决实际问题上，从思想上端正了对贫困群众的认识，认真开展了各类扶贫项目，为挂钩扶贫点脱贫致富出实招、办实事、求实效。

2、强化措施，落实责任。在对扶贫点调查研究在基础上，结合了部门实际，制定了有针对性的措施，列入了单位年度工作计划，落实了责任人，确保了扶贫工作落到实处。

3、搞好了协调，加深配合。与察布查尔县政府部门搞好了工作协调、配合，经常与扶贫点保持联系、沟通，及时掌握情况，切实做好扶贫工作。

4、及时总结，巩固成果。领导小组及时收集、整理信息，搞好了阶段性扶贫工作总结。

四、帮扶任务完成扎实、扶贫力度加强

根据州党委办公厅《关于加强和改进扶贫开发部门包村和干部“结对子”帮扶工作的通知》（伊州党办[2011]18号）文件精神，确定察布查尔县坎乡坎村（14户）为州旅游局包村定点帮扶村，为此我局专门制定了扶贫方案，根据方案内容以以下方式进行扶贫工作：

1、通过实地调查了解，将州上分配给我们的14户帮扶对象落实到局机关中层以上领导干部和处室负责人，采取一家一户的帮扶形式，对贫困户的生产生活进行摸底、指导、督促及帮助，多次前往扶贫对象家中，问寒问暖，送衣送物。由于我局帮扶对象多为少数民族，在古尔邦节前夕，我局领导干部专门抽出一天时间前往帮扶对象家中进行了慰问，并通过坎乡乡政府，采取个人捐款，单位帮付的形式为13户对象缴纳了养老统筹金（其中1户为75岁孤寡老人不在养老统筹范围之内）。

2、协助当地党委、政府争取项目补助资金。今年我局帮助坎乡坎村争取到资金共计20万元，帮助该村进行了土地平整、农田水渠改建及部分基础设施建设，从根本上帮助该村脱贫致富。切实做到了建设“和谐、富裕、文明”的社会主义新农村。

3、生活上捐助，送温暖。经常性帮扶与节假日专访慰问相结合，坚持定期和不定期专访帮扶对象，及时解决帮扶对象生活困难，由于我局帮扶对象多为少数民族，在古尔邦节前夕，我局领导干部专门抽出一天时间前往帮扶对象家中进行了慰问，并通过坎乡乡政府，采取个人捐款，单位帮付的形式为13户对象缴纳了养老统筹金（其中1户为75岁孤寡老人不在养老统筹范围之内）。

5、思想上解惑，送政策。在解决生活困难的基础上，及时宣传党的各项方针政策，引导他们克服消极、畏难情绪，从感情上贴近他们。通过我局在旅游及景区建设上的优势，积极引导帮扶对象，做与旅游相关的产业，如民族文化手工品制作等，若地域方面允许，我局还将在明年鼓励帮扶对象开设农家乐等旅游项目。

伊犁州旅游局〇一一年十二月

二

第6篇：伊犁州文化馆评估定级工作总结

伊犁州文化馆评估定级工作总结

伊犁州文体局按照自治区文化厅《关于开展全国第三次文化馆暨自治区群艺馆、文化馆评估定级工作的通知》（新文社发【2011】6号）文件要求，认真开展了伊犁州直公共图书馆评估定级工作，现总结如下。

一、领导高度重视，评估组织机构健全

文化馆评估定级是衡量文化馆建设和管理水平的一项重要工作机制，对文化馆规范化管理、提高公共文化服务质量具有积极的促进作用。局领导高度重视评估工作，成立了以党组成员、副局长再图娜同志为组长的评估工作领导小组，成员有局社文处处长巴音可希格、州群艺馆馆馆长王娟、州群艺馆办公室主任朱彤、局社文处主任科员张洪斌。下发了《关于开展全国第三次文化馆暨自治区群艺馆、文化馆评估定级工作的安排意见》（伊州文体函字[2011]11号）文件，对做好开展文化馆评估定级工作的具体事宜进行了详细的安排。州群艺馆因无馆址暂借在三区革命政治中心旧址（文物保护单位）办公，按要求向州政府、州文体局做了书面请示。其他县市分别成立了领导小组，制定了评估定级工作安排意见，分配指标归口责任人，把每个事项具体落实到人,为按时评估创造了必要条件。

二、严格评估程序，扎实开展评估工作

各县市按照国家的标准进行了初评，上报了初评结果和

评估总结。州评估组又到县市对文化馆的评估工作进行了检查、评估，评估组通过听汇报、查档案、实地查看等形式，对文化馆的工作进行全面细致的了解，要求整改，经过整理后重新对县市文化馆，逐项逐条对照打分。各县市文化馆克服经费、人员、场地等不利因素，业务工作正常开展达到8项评估必备条件的县市文化馆有伊宁县文化馆、伊宁市文化馆、奎屯市文化馆、新源县文化馆、巩留县文化馆、霍城县文化馆。昭苏县文化馆、特克斯县文化馆、尼勒克县文化馆、察布查尔县文化馆因馆舍面积等因素达不到评估定级必备条件的标准。设施建设进一步加强。州文化活动中心选址工作正在进行，2006年9月，伊宁县财政先后投资1200万元兴建伊宁县文化活动中心，2008年9月底竣工并投入使用，该大楼总建筑面积6500平方米。文化馆占有文化活动中心楼综合楼负1至4层办公区及培训活动室，总面积达4500平方米，该馆位于县城文化广场，室外有2000平方米活动场所；馆内设备总原值125.6165万元，2006年以前文化馆设备基本为零，增长比例达100%。奎屯市市委市政府投资7450万元，新建了奎屯市文化馆、图书馆和文化广场,其中市文化馆建设规模为6145平方米，工程总投资1240万元，四层框架结构，内设群众活动区、培训辅导区、专业工作区及行政管理区；设备总值比上一评估年度（2006年）的设备总值数35万元，增加215万元。伊宁市文化馆建筑面积3362.75平方米，室外活动使用面积2400平方米，2008年对2楼大厅投

资80万新建了艺术展览厅，2010年该市政府投入33万元对文化馆进行基础维修；现馆内固定资产总值为81.4万元，2006年财务决算报表数据馆内设备总值为165823.62元，2010年伊宁市文化馆总资产 81.4万元。增长比例为2010年资产的390％；该市2010年财政拨付群众文化经费总额3380332.4元，根据伊宁市统计局公布《伊宁市2010年国民经济与社会发展统计公报》为依据，服务人口为471462人，人均达到活动经费7.17元。昭苏县新建的活动中心已基本建成，尼勒克县文化馆今年准备新建。文化活动形式广泛、内容丰富。一是重要节庆文化活动深受群众欢迎。每年重大节庆期间，组织开展一系列主题突出、影响广泛的群众性文化活动。特克斯县代表伊犁州参加世博会节目演出。伊宁“金秋文化节”期间先后邀请的国内有影响力的当代名作家、摄影家、书画家、音乐家及知名媒体记者近200名来伊宁采风创作。艺术名家在伊期间分艺术门类举办11场座谈会，有10余名艺术家举办了个人讲座。二是广场文化活动有声有色。州直、各县市广场文化与文艺演出、电影晚会、艺术（图片）展览、宣传教育等有机地结合起来，每年演出2000多场，构成了天天有娱乐、周周有节目、月月有活动、年年有创新的群众文化生活大体系。三是农村文化娱乐活动呈现出多元化发展势头。以“乡村百日文体活动竞赛”和州直“基层组织建设杯”农牧民文艺汇演为载体，引导农牧民以村为单位成立了文艺演出小分队，农

牧民自发组织、自筹资金、自办活动的良好氛围已经形成。四是文化交流成效显著。霍城县充分发挥援疆示范县的的特点，赴江苏省无锡市等地开展了霍城无锡“手牵手”答谢演出活动。伊宁市与哈萨克斯坦阿拉木图市麦迪奥区成功举行了开展以文化体育交流合作的洽谈活动。受哈萨克斯坦共和国文化新闻部、阿拉木图市政府少儿联合会和国际《雏鸟》比赛联合会的邀请，伊宁市选派的少儿舞蹈艺术比赛团赴哈国阿克陶市参加了第十二届国际《雏鸟》儿童青少年舞蹈艺术大赛，荣获了团体一等奖的好成绩。奎屯市排演的节目《我们新疆好地方》参加2010年在西安市举行的“舞动社区——第三届全国社区健身舞蹈汇演”获金奖，并应邀到韩国参加“国际中老年艺术节”获金奖。五是“送文化下乡”活动贴近基层贴近群众。州直每年开展送文艺进校园、乡镇、社区部队超过200场次、县市到乡镇开展文艺活动均超过100场次。

伊犁州直已调查的非遗保护项目涵盖9个门类，共298个项目。州文体局、州文研所、奎屯市、伊宁市等8个单位获自治区非物质文化遗产普查工作先进集体，8人获先进个人荣誉称号。伊犁州直建立了州本级保护名录库，确立了第一批89项保护项目，成功申报了36项自治区级非物质文化遗产项目。其中进入国家级名录17个。今年确立了第二批60项保护项目。伊犁州直现有国家级传承人5人、自治区级45人，州级133人。非遗数据库正在完善。

三、复评结果

伊宁县复评分数是928分。奎屯市复评分数是928分。伊宁市复评分数是926分。霍城县复评分数是844分。巩留县复评分数是821分。新源县复评分数是800分。昭苏县文化馆复评分数是697分。

尼勒克县复评分数是641分。

察布查尔锡伯自治县复评分数是606分。

特克斯县文化馆复评分数是551分。

四、存在的问题

一是文化馆无论是基础设施还是队伍建设等方面发展

不平衡，一些文化馆作用发挥不够。

二是设施配备有待进一步补充完善。

三是业务人员专业结构比例急需改善，文化素质急需提

高。有的文化馆没有本科生，继续教育达到本科的也没有。

五、解决问题的措施加强文化馆建设，进一步发挥文化馆在丰富群众文化生活，提高公民素质，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用。采取举办基层文化建设现场会、走出去等形式加强交流，共同学习，共同进步。通过积极争取国家和自治区的项目和当地党委政府支持等多渠道加大文化设施建设和配套力度。鼓励在职人员参加业务培训和学历教育。

伊犁州文体局

二〇一一年五月二十三日

第7篇：“公推直选”党委工作汇报

党员同志们：

一年来，经过公推直选的社区党委在秦虹街道党工委的领导下，以“十七大”精神和“科学发展观”重要思想为指导，带领党员“创先争优”，坚持“以人为本、服务为民、构建和谐社会”，结合社区实际开展工作。现在，根据本届党委会的委托，就一年来的工作报告如下：

一、以服务党员、提高党员素质来增强党委的凝聚力

2、坚持“一体一站”制度，利用社区“四位一体”和社区党员服务站，给社区党员提供议事的平台，为社区管理出谋划策，通过“四位一体”的决议来解决社区建设中出现的问题。

3、坚持开展“一老一小”教育。每周四上午8：30—9：30一个小时开展对居民的政治、法律、健康等知识教育；在寒暑假期间组织“雏鹰小队”为社区内的孤寡老人和特困群体服务，积极组织他们从小养成爱劳动的好习惯，培养“四有”新人。

4、开展活动，参与社区建设。广大党员积极参与“联谊活动”和健身队伍，带头崇尚科学，反对封建迷信；带头参与救灾济困、捐资助教活动，在玉树大地震捐款行动中，积极带头上缴“特殊党费”；主动调解邻里纠纷，积极参与所在小区的物业管理。

5、做好“四个”服务：①、服务青年党员，关心他们的工作和学习，对下岗、失业的党员，鼓励自主创业；②、服务中年党员，与他们加强沟通，关心他们的生活；③、服务老年党员，组织他们外出参观、学习，积极开展健康咨询讲座，同时引导他们开展各种有益的活动。组织夕阳红志愿者义务巡逻队，为社区平安保驾护航；维护社区稳定；④、服务特困党员，帮助弱势群体，社区党委或片区支部成员作到“三必访”，即：生病卧床党员必访、住院治疗的党员必访、家庭有特殊困难的党员必访。一年来上门走访慰问20多人次。只要知道有党员生病住院，党委都要安排人员到医院看望。党员家庭生活困难的，党委积极进行协调，组织对口慰问。

6、各片区支部，都根据各自特点，创造了各自工作特色，积极主动地开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的组织活动，寓教育于各种活动之中，使党员在活动中接受教育，提高素质。

二、以服务居民、让群众得实惠来体现党委的战斗力

在社区党委的领导下，社区工作者们经常听取群众的呼声，定期研究并切实解决群众中的热点、难点问题，无法解决的及时向上级请示汇报。树立“真心实意为民办事”的思想，为居民社区办实事、办好事。

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1、先后为90多名老人办理了老年证；为300多名六十岁以上老人办理了半价乘车“市民卡”，2、慰问困难、生病群众70多人次；

3、为3名残疾人办理了每月100元的三项补贴，为1名残疾人申请办理了重残救助；

5、组织60多名育龄妇女参加妇科检查；为育龄妇女开展上环、取环和人流的计生服务；举办生育、生殖健康教育讲座；发放独生子女费3000多元。

6、做好关心下一代工作。利用社区科普大学、三点半学校和暑期夏令营等。开展爱国主义教育、法制教育、预防青少年犯罪讲座2场，参加人数30多人次。

7、开展卫生整治行动，配合上级部门做好文明城市创建复查工作。

8、协调晨光集团出资，对武定新村老年活动室进行出新。原来物业管理公司提前撤出，在街道办事处的指导下，选举产生了首届业主委员会并重新选聘长青藤物业公司对武定新村小区进行管理。

以上是社区党委一年来工作的总结，今后，我们将继续加强学习实践科学发展观，不断提高党员的自身素质；关心弱势群体，增强争先创优意识。相信在街道党工委的领导下，我们有信心将社区的各项工作做实、做好，为创建一个人居环境优美、关系和谐的新型社区，全面构建和谐社会而努力奋斗。

“公推直选”党委工作汇报的相关参考：到党委党支部工作总结栏目查看更多内容 >>

第8篇：伊犁州新华医院病历质量管理工作总结

伊犁州新华医院病历质量管理工作总结

病历是记录患者就医过程的重要资料，是医疗过程中形成的医疗文书，它要求客观、真实、准确、及时、完整地记录患者病情和诊疗经过，是医疗质量的重要反映形式。随着《医疗事故处理条例》的实施和人民群众法律维权意识的提高，病历的作用不仅仅是服务于临床医、教、研活动的医疗档案，也成为处理医疗纠纷最有力的证据，在维护患者和医院合法权益方面发挥着重要作用。因此，重视病历书写的规范化、科学化和法律化是提高医疗质量、保障患者合法权益、防范医疗事故的重要措施。加强从病历书写到质量监控的各个环节的管理，全面提高病历质量，是医院管理的一项重要工作。我院主要从以下几个方面着手，提高病历书写质量。

一、加强医师“三基三严”培训

医师“三基”水平和“三严”作风是病历质量的基础，加强“三基三严”培训，特别是病历书写规范培训是提高病历质量的首要工作。我院专门安排业务技术过硬、职业道德高尚的高年资业务骨干对各级医务人员进行三基三严培训，通过业务讲座、操作培训、技能竞赛等形式提高医务人员的基础理论、基本知识和基本技能，培养严格要求、严密组织、严谨态度的工作作风。由病历质量控制办公室从事多年质控工作的资深专职质控人员对新分配来院的医师、住院医师、低年资主治医师进行病历书写规范化培训，从病案书写的格式到每一项内容的内涵一一讲解，并针对日常质控工作中遇到的共性问题、典型问题、临床医师比较棘手的疑难问题重点讲解和点评。同时通过积极参加各类病历评比等活动促进医务人员书写病历规范化和科学化。

二、加强医务人员法律法规培训

定期对全院各级医务人员进行法律法规知识培训，如《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《药品管理法》、《处方管理办法》等，使广大医务人员掌握与行业有关的法律法规，做到合法执业。同时结合媒体曝光的医疗事件、卫生行政部门通报的卫生事件以及我院在处理医疗纠纷中遇到的问题，警示医务人员提高依法行医意识和自我保护意识，充分认识病历在医疗活动中的重要证据作用，规范病历书写，维护患者和自身的合法权益。

三、严格执行三级医师查房制度

查房是医师在医疗工作中最基本、最重要的医疗活动之一，是各级医师进行医疗工作时必须遵循的基本医疗制度，是提高医疗质量、贯彻各级规章制度和规范的重要环节，而病历是临床医疗工作过程的记录。住院医师是住院病历的书写者。主治医师既指导住院医师的诊疗行为，同时也承担对病历的审核责任，因其熟悉病人情况，对病历审核专业性强，能及时提出针对性意见，并可监督病历书写的时效性。主任

医师对诊疗活动提出指导性意见，对病历内涵质量起到把关作用。我院严格加强和规范三级医师查房制度，对查房的时限、查房参与人员、查房内容、记录内容都有明确规定，以保障三级医师查房质量和病历书写质量。

四、加强病历质量监控

我院建立了“三级”病历质控体系，进行病历质量监控。一级质控由科室质控员完成，质控员负责本科室医疗管理工作及病历质控工作，并对本科室病历从格式到内涵进行全程审核，出科前全面检查并签字。二级质控由科室主任完成，科主任把病历质量管理作为科室医疗质量管理的重要内容，每月对本科内各专业组的病历进行抽查，督促和检查质控员职责落实情况，同时也避免了不同专业组医师对病历书写规范理解不一致或掌握标准尺度不同而造成病历书写评估标准不一致的问题。三级质控由医院医务科病历质控办公室的专职质控人员完成，医院医疗质量管理部门医务科和质控办建立了科学的病历质量考核制度，院委会组织专职质控人员定期深入病房对运行病历进行环节质控，对医师规范书写病历进行督导。病案室质控人员对归档病案进行终末质控，负责对归档病历格式规范化及完整性以及病历内容进行审核，经审核合格的病案方可上架归档。

五、严格奖惩制度

医务科每月将科内运行病历和终末病案质控考核情况

在院周会上通报，并以书面形式向各科室进行反馈。对存在较严重问题的病历先限期予以整改，并与病历书写医师进行沟通，共同探讨其在病历书写中出现的问题，今后将如何改正等，如同样的问题再犯将予以重罚。病历考核结果作为科室工作绩效的重要指标进行考核，与经济效益挂钩。

通过以上措施加强管理，近年来，我院病案质量有了较明显的提高，甲级病案率达99.3%，杜绝了丙级病历。总之，只有充分认识到病历质量的重要性，从多方面加强管理，才能有效提高病历质量，最大限度发挥病历的内在价值，促进医疗质量提高。

此次自治区病历评比中我院虽然取得了优质病历的殊荣，但是距离我们的目标还很远，我们会再接再励争取更好的成绩，提高病历书写质量。

伊犁州新华医院

二0一一年三月八日