晋副县级工作汇报
第1篇：升级晋档工作汇报
**镇村级党组织“升级晋档、科学发展”
工作开展情况的汇报
**镇地处**县政治、经济、文化中心。全镇辖21个行政村，232个村民小组，有3个社区居委会和1个南街资产管理办公室，全镇总户数21016户，总人口59488人，其中农业人口34808人，幅员面积231平方公里。镇党委下辖基层党支部47个，有党员1381人，其中女党员319人，预备党员73人，党员平均年龄42岁。
在村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中，我镇按照突出农民增收、兼顾基础设施建设、村容村貌、社会稳定、基层组织建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主等五个方面入手，不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，按照“点上突破、面上提高、整体升级”和“一年有变化、两年稳基础、三年上台阶、四年出成效”的总体思路，力争通过四年的努力，到2012年彻底消除四类村，一类、二类、三类村的数量分别达到10个、9个、2个，全镇人均纯收入达到6000元以上；社会事业全面发展，精神文明建设显著加强，农民群众思想道德素质、科技文化素质全面提高，健康文明新风尚基本形成；农村基础设施条件、村容村貌环境全面改善和提升；农村民主政治建设进一步加强，民主管理机制不断完善，农民民主权力和和合法权益得到切实保障，乡风文明和谐，农民安居乐业。
2010年自查完成情况：按照社会主义新农村建设五个方面、十五项考核指标的具体要求，经乡镇党委考核组逐村考核，县委组织部初查，结果如下：
一类村6个，其中新增4个。**村 **村**村 **村 **村 **村 二类村12个，其中新增9个。
**村 **村 **村 **村 **村 **村 **村 **村 **村 **村**村**村
三类村3个，其中新增1个。**村 **村 **村 我们主要做法是：
1、加快经济结构调整，大力增加农民收入。
不断优化产业结构，促进农民增收。按照“丘陵茶、舍饲畜、川道药、浅山果、城郊菜”的产业发展格局，培育壮大茶、畜、药、果、劳务、三产六大优势产业，把优势产业调优，规模调大，效益调高，确保六大产业成为农民增收的主渠道。抓好十里铺、五里铺“一村一品” 花生基地示范村建设，**村10万只规模养鸡场建设和新增万头生猪项目建设。使**村现代生猪项目投入生产运营。大力发展农村专业合作社等经济组织建设，完成**村金丝红薯加工合作社红薯粉条加工建设项目，完成**村村茶叶精细加工厂项目，建成**村1000亩猕猴桃基地，新建茶园2000亩，抓好已有茶园科管、改造、扩园。畜牧业以发展养殖专业村、专业组和养殖大户为重点，使专业化经营与家家户户兴牧致富相结合，同时切实加强畜禽防疫，确保畜牧产业安全健康发展。林果业把核桃、板栗、水杂果作为重点，新建果园2000亩，实施经济林科管25000亩。以二**村为重点建设城郊蔬菜种植基地。做大做强劳务输出产业，突出抓好劳务中介组织、技能培训、信息引导和务工者权益保护，实现劳务输出从数量型向效益型转变，提高劳务输出的组织化程度，大力开展农民增收和农村实用技术培训，不断提高农村人口综合素质，每年举办科技培训班10场次，培训农民3000人次，使每户农民至少有一人掌握1-2门实用技术。年劳务输出至少达到6000人，创收6000万元。完善“一村一品”工作机制，优化布局，突出特色，积极发展农业产业化龙头企业和农村合作经济组织，创建品牌产品，提升“一村一品”发展水平。
2、加强基础设施建设，改善村级环境。积极配合支持重点项目建设，全力做好为改善群众居住环境进行的征迁安臵和环境保障工作，配合县上做好龙头凸征地、世纪大道征迁、育才路征迁、东正化工涉及的19户移民安臵，**村大桥高速路入口拆迁安臵、鹿城中学建设的环境保障、**村老路拆迁加宽改造、塘坝新区广场拆迁安臵、五里铺屠宰场征地拆迁、城中村改造、邮电局后面的征地修建街道建设工程、气象局片的征地拆迁、**村污水处理厂的征地拆迁、**村垃圾堆放导致的下游群众饮水污染的治理工程、县医院迁址等项目建设的环境保障，确保重点项目建设顺利进展。全力启动城中村改造项目。启动**村、**村、**村、**村等村通组路建设，**村、**村、**村*个村6座便民桥建设，**村、**村、**村等村部分组的自来水工程建设。
3、加快扶贫开发和新农村建设工作力度，改变农村落后面貌。综合运用各种扶贫手段，全力抓好农业综合开发和移民搬迁工程建设，全面完成**村农业综合开发项目，改善农业生产基础，新建移民小区一个。深入实施“百万贫困户增收工程行动计划”，投放小额贴息贷款200万元，解决1800名贫困人口温饱问题，使900人低收入人口稳定脱贫，返贫率控制在5%以内。大力开展农民增收和农村实用技术培训，不断提高农村人口综合素质，举办科技培训班6场次，完成农民科技培训2000人次，超额完成全年“雨露计划”任务，培训农家乐厨艺人员380名。完成**村贫困人口搬迁建房任务，实现亮化、绿化、硬化，并全部搬入新居。巩固提高**村、**村互助金项目。完成危房改造85户，兑付去年49户补助资金35.75万元。解决移民搬迁46户，兑付资金172.4万元。
4、突出精神文明创建，提升社会文明水平。围绕计划生育、平安创建、精神文明等重点工作，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，努力形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、文明的社会风尚，积极开展计划生育“新农村新家庭”、“文明村”、“五好家庭”的创建活动，力争到2012底，全镇计划生育新家庭达到2000户以上，全面消除不符合政策生育现象；积极开展创建文明村镇活动，到2012年，全镇创建县级文明村7个、市级文明村5个，省级文明村2个，国家级文明村1个，75%的农户达到农村文明家庭标准。
5、完善民主法制建设，推进村民自治进程。一是进一步完善党务、村务公开民主管理制度，规范村级事务决策管理机制，推行村级工作“阳光操作”、“一册两聚四会”等制度。二是加强村级财务管理，保证村民行使各项民主权利。三是积极引导组织农民加强自我管理和服务，修订完善村规民约，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为全镇经济社会的突破发展创造良好的法治环境。
村级党组织升级晋档、科学发展活动是一项系统而又复杂的庞大工程，涉及新农村建设的五个部分，涵盖农村经济社会发展的方方面面，需要基层乡镇和各个职能部门的通力合作，而不是由哪一个部门能够单独完成的工作。升级晋档工作不仅仅是党建工作。在日常的活动中，需要上级加大硬件投入，改善村容村貌，扶持优势产业，增加农民收入，需要更多的政策资金的支持，来推动村级党组织升级晋档、科学发展目标的实现。
第2篇：升级晋档工作汇报
圣水镇2009年度村党支部
“升级晋档、科学发展”创建工作汇报
圣水镇位于汉江南岸，县城东北角，距县城18km，市区12km，与汉台、城固两县交界，全镇总面积64平方公里，辖18个村1个居委会1个社区，139个村民组，总人口29277人，其中农业人口6825户23801人。
镇党委下设25个党支部，其中农村党支部18个，农村党员586人。2008年，全镇农民人均纯收入2946元，人均纯收入最高的村达到4098元，最低3117元。人均纯收入3000元-4000元的村16个，占89%，4000元-5000元的村2个，占11%，按照15项指标考评，三类村党支部5个，占村总数的28%；四类村党支部12个，占村总数的72%。结合全镇实际，镇党委研究制定了四年创建规划，到2012年，建成一类村3个，占村总数的%17；二类村9个，占村总数的50%；三类村6个，占村总数的33%，彻底消灭四类村。到2009年底，创建二类村1个，三类村3个。一年来，我们围绕村党支部“升级晋档、科学发展”活动，主要做了以下工作：
一、高度重视，精心组织，形成升级晋档工作的强大合力。
活动开展以来，镇党委、政府高度重视，明确目标、精心组织，周密部署，制定了规划实施方案，实行严格的考核奖惩措施，整体工作有效推进，经济社会长足发展，农民收入稳步增加，村党支部的战斗堡垒作用进一步增强。一是建
1机构夯责任。镇党委及时召开党委会进行专题研究部署，成立了由党委书记任组长，镇长、副书记任副组长，其他班子副职为成员的村党支部“升级晋档、科学发展”活动领导小组，建立了村党支部“升级晋档、科学发展”活动镇级领导联村、机关干部包村工作制度。村党支部也分别成立了相应的组织机构，明确任务，夯实责任，加强了对此项工作的领导。全镇上下迅速形成了领导高度重视、干部齐心协力、上下齐抓共管的良好氛围，有力地推动了“升级晋档，科学发展”工作的顺利开展。二是摸实情建台账。镇党委组织镇村两级干部，扎实开展调查摸底，摸清了农户主要产业、收入来源等基本情况。2008年度，全镇农户家庭人均纯收入2000元以下的1043户，占总户数的15.3%；2000元—3000元2078户，占总户数的30.4%，3000元-5000元的2612户，占总户数的38.3%；5000元-8000元的807户，占总户数的11.8%；8000元以上的285户，占总户数的4.2%。在此基础上，我们逐村逐户制定了增收计划和主要措施，确定了帮扶包联责任人，对人均纯收入2000元以下的农户进行重点帮扶。同时，按照“乡建档、村上墙、户明白”的要求，逐户建立台账，对18个村逐条细化考核，评定分数，划分类别，建立档案，实行动态管理。以镇村制定任务目标、工作措施，并制作公示牌进行公示，接受群众监督。三是抓宣传造氛围。镇党委结合开展学习实践科学发展观活动和学习贯彻十七届四中全会精神，广泛宣传“升级晋档、科学发展”工作，营造了良好的舆论氛围。镇村采取召开不同层次会议、悬挂
过街红、刷写标语、播放电影、制作大型广告宣传牌等形式，传达学习省市县委有关会议和文件精神，深入宣传发动，做到了家喻户晓，深入人心。
二、突出重点，落实措施，力促农民致富增收。
1、围绕生产发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收。加快农村经济发展，实现农民增收致富是升级晋档工作的关键环节。按照镇村“升级晋档、科学发展”的创建规划和目标要求，我们重点在突出主导产业发展，推进产业化经营，促进传统农业向现代农业转变下功夫、求突破。着力发展壮大苗木花卉、蚕桑、中药材、养殖、蔬菜等主导产业,2009年，巩固苗木花卉2698亩，新发展910亩;发展中药材4680亩；种植蔬菜4870亩,其中设施蔬菜300亩,建成设施蔬菜基地1个；生猪年度出栏23308头，期末存栏15616头，培育百头规模养殖大户40户，5头以上规模大户92户,建成生猪专业村1个。不断加快农业产业化经营，实现农业增效。镇党委制定出台了《关于实施“十大工程”推进农村改革发展促进农民增收的决定》。采取龙头牵动、政策促动、帮扶拉动、典型带动等措施，推进优质产业向专业化、规模化发展。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长了产业链条。持续推进项目带动战略，着力提升工业化水平。09年，开工在建项目7个，完成投资4000万元。其中：总
投资4.5亿元的汉中锌业特殊材料有限公司10万吨锌合金生产线项目已完成投资3000万元，总投资1680万元的汉黄公路圣水段项目已完成投资200万元，汉中天力新型建材公司本年度完成投资380万元，山口茶厂本年度完成投资60万元，朵彩蔬菜种植基地本年度完成200万元，圣水农家乐建设完成投资80万元，圣源超市建设完成投资80万元。重点项目建设继续保持健康、上升的发展态势，成为壮大镇域经济,促进农民增收的有力支撑。鼓励就业创业，扩大农民增收渠道。积极开展农民工技能培训，组织引导农民有序转移就业，发放劳务资料、图片、宣传单7000余份，09年完成劳务输出7011人，其中有序输出3228人。
2、围绕村容整洁，改善农村基础设施条件，优化村庄环境。按照强化农村环境卫生治理和监管力度，改善农村人居环境，提高农民生活质量，全面建设和谐、秀美、文明、富裕的新农村原则，以实施“五清”、治理“六乱”为主要内容，大力开展环境卫生综合整治活动，清运生产生活垃圾500余方，农村发展环境进一步得到改善，人民群众健康水平进一步得以提升。结合联创工作，积极进行了创建国家卫生城市项目申报，共申报了7个项目种类，合计概算资金1217万元；为白庙村争取到工程概算为32万元的人饮工程，修建一个容积为30立方米的蓄水池，铺设了1600米长的主管道，可覆盖全村用水；瓮池村修建沼气30口，林场村添
设了10个垃圾箱，南华村新建垃圾池18个，完成了全镇18个村卫生室的改、迁建和村医配备等工作，实施了林场和庄房两个村生态示范村创建工作，目前，林场村已通过省级验收。
3、围绕乡风文明，提高农民综合素质，发展农村社会事业。重视维护社会稳定工作，及时排查各种不稳定因素，全年排查各类矛盾纠纷53起，调处率100%。有力地维护了全镇社会稳定。完成18个村村级卫生室规范化建设，在林场村、新营村建设了农家书屋，安装了文体设施。完成10个村10套村村通电视安装。不断提高计生工作水平，稳定低生育水平、强化育龄妇女健康检查，目前年内各村计划生育率100%，重点对象“三查率”98%，节育措施及时率达97%，节育率达98%；严格执行计划生育优惠政策的落实，发放独生子女保健费585人，33310元；放弃二孩生育9人，奖励4500元；发放计生合疗补助6351人，63510元。认真开展计生奖励扶助对象的调查摸底和申报工作，为45名奖励扶助对象发放养老金32400元。深入开展“结对帮扶关爱女孩”活动，市、镇各级领导在活动中结对帮扶女孩77人。申报落实“低保“对象676户，1393人，发放低保金712560元。慰问生活困难党员20余人，兑现慰问资金3000余元。
4、围绕管理民主，成立村民监督委员会，切实加强农村基层组织建设。狠抓村级班子建设、党员活动日、农村无职党员“设岗定责”、“三级承诺制”、“五送一建”、“党员评星定级”等活动、深入开展为民服务代理制，建立健全村民
监督委员会等创新工作，进一步规范村级组织管人、管物、管地、管事和监督渠道，不断丰富党建组织工作的形式和内容。加强对党员、干部、群众教育培训，优化村级班子整体结构，增强村级党组织引领发展、带领群众增收致富的本领。
三、存在问题
经过一年来的扎实工作，全镇经济社会事业发展步伐加快，农民收入持续增长，基础设施建设不断完善，党的建设进一步加强。村党支部“升级晋档、科学发展”工作有序推进，2009年，全镇已达到二类村创建标准的3个，已达到三类村创建标准的3个，其中有2个村提前一年达到二类村创建标准。但是，我们在推进村党支部“升级晋档、科学发展”工作、发展农村经济，提高农民收入等方面，依然存在一些差距和不足，主要是：一是部分镇村干部对“升级晋档、科学发展”工作思想不够重视，工作力度不强，措施不力；二是农业产业化规模效益优势不明显，工业化程度不高，服务业和三产滞后，非公有制经济总量仍然偏小；三是农民增收渠道狭窄，苗木花卉、生猪养殖零散经营，易受自然等条件制约，除外出务工外缺少其它增收途径。
今后的工作中，我们将按照既定的工作方案和实施规划，针对存在的问题和不足，夯实工作措施，强化工作力度，努力开创新的工作局面，确保全镇村党支部“升级晋档、科学发展“工作扎实有效推进。
2010年4月20日
第3篇：升级晋档工作汇报
**村党支部
开展“升级晋档、科学发展”工作汇报
我们**村地处印台区东部32公里处，属***管辖，全村12个村民小组，8个自然村，560户，2500人，全村共有党员46名，其中：预备党员3名，女党员5名。2008年以来，村党支部在开展“升级晋档、科学发展”工作中，以“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标，在*党委的领导下和区人大办的帮扶下，不断加强班子作风建设和党员队伍建设，带领全村共谋发展，使我村2011年社会总产值达2223.8万元，人均纯收入达8015.5元，较2010年增幅56.5％，现将具体工作汇报如下：
一、生产发展
1、主导产业。我村地处**川道，从东至西有1O华里长，川地塬地土质肥沃，还有大面积可利用的荒山沟坡。跟据本村实际，党支部提出“蔬菜下川、花椒上山、塬区苹果、狠抓三产、加强劳务、共同发展”的发展思路。早在改革开放前，我村
6、7两个村民小组就被上级定为蔬菜专业组，村民积累了丰富的务菜经验，为了进一步优化蔬菜种植和发展反季节蔬菜，我们不断加强科技培训，使我村2011年蔬菜收入达100余万元。第10村民小组地处我村南部，大面积塬坡地适宜栽植花椒，为此我们引导村民在2006年开始栽植花椒400余亩，带动全村栽植花椒1000余亩。并
且成立了花椒协会。几年来，花椒协会大力开展“科普惠农”活动，花椒连年增产。2011年我村花椒协会被省科协评为“科技惠农”先进协会。我村苹果在原有800亩的基础上不断加强新建园建设，近年来在包抓单位区人大的帮助下，完成新建园900亩，2011年我村苹果收入达到150余万元。
我村是*政府所在地，周边有铜川矿务局三矿一厂和市、区、*属22家企事业单位，农历每逢
一、六为传统集会，是**的经济、文化发展中心。发展三产条件优越。我们不断加强引导村民兴办私营个体加工业和商业、饮食服务业。目前我村发展第三产业70余家，各类运输车辆120辆，铲车6台，高档小轿车20辆，发展势头不断拓展。同时加大劳务输出力度。2011年，我村劳务输出280人，年收入700余万元。成为村民经济收入的一大亮点。
2、为了加强村级集体积累。我村在资金严重不足的情况下，克服困难、建起了1座400平方米的商业综合楼，通过对外租赁，运转良好。1997年建起了**村办公大楼1500平方米。固定资产达300余万元。
3．为了有效服务村民搞好发展，我村成立了“广兴农民专业合作社”，注册资金8万元，吸收会员310户，占总户数62％。
二、生活宽裕
“升级晋档、科学发展”工作不但是为了支部升级晋档，更重要的是为了农民增收，增效，为了更好更快的达到目标，我们认真和全村500户村民填订了“农民增收项目明白卡”和“农民
增收台账”，根据增收情况拟定增收建议，把享受政府各种不同种类的补贴随时公示于众，通过不懈努力，使全村人均纯收入2011年达8015.5元。
三、村容整洁
我村在***是个大村，全村7个自然村进行全面整治，资金庞大，力不从心，为此，村上把第lO组作为重点，率先治理，在市委组织部的帮助下，完成该组800余米巷道硬化工程，其次完成了第9村民小组2．5公里砂石道路项目工程。2011年，村上不等不靠自筹资金70余万元完成了
1、2、3、6、7五个村民小组的巷道水泥路达2.3公里；完成了第8村民小组2公里路基硬化工程。全村巷道硬化率达80％以上。为了进一步搞好村容村貌治理，2011年，我村完成户改厕290个，修建道边花墙280米。修建垃圾台15个，各组配有保洁员，实行岗位责任制，垃圾处理实行户分类、组拉运，保持了村庄卫生整洁。在项日建设中，投资30万元完成了**客运站项目工程，并配置了汽车修理、美容项日。
四、乡风文明
1、2011年我村计划生育：优惠政策落实率100％。计生对象“三查”率100％，手术及时率100％，妇女病普查率95％，宣传品入户率100％，计划生育率100％，符合政策生育二胎审批7人，一胎生育24人。完成了和*政府签订的计划生育目标责任。
2、村级综治、调解、治保组织健全，民事调解不畏难、不推诿，全部消化在基层，矛盾纠纷没有上解，平安村建设在**派出
所和村警务室的带领下实行中心户长制，10户联防，群防群治，没有刑事案件发生。
3、全村共评选出“十星级”文明户250户，占总户数的50%以上，其中：获省级“十星级”文明户1户，市级“十大敬老楷模”1人，区级“十大孝星”1人，区级“和谐家庭”1户，*级“五好家庭”1户，“好媳妇”1人。**村妇女之家2011年获省级先进单位。
五、管理民主
1、班子建设方面。坚持高举中国特色社会主义道路伟大旗帜，以科学发展观为统领，紧扣“升级晋档、科学发展”和“创先争优”这个主题，按照加强党的先进性建设和执政能力的要求，突出班子作风建设，村干部坚持上下班制，党员实行承诺帮扶制，使村党支部荣获省级“五个好”先进党支部，获市、区级先进党支部2次，获市、区级“优秀党员”和“先锋党员”共5次。
2、党员队伍建设方面。坚持“三会一课”制度，实行党员组织生活签到制，通过党员远程教育，上党课、做辅导、写心得，党员承诺和无职党员上岗责任制等形式，使党员充分理解“升级晋档、科学发展”的重要性和必要性，使其充分发挥党员的先进性。2011年在发展党员工作中，注重年轻化、知识化，做到及时发现，及时培养，按照“成熟一个，发展一个”的原则，严格按照组织程序，接收30岁以下、大专学历预备党员2名，培养积极分子2名，使党员队伍向现代化迈进。
3、全面坚持党务、村务公开和“四议两公开”，村监委会充分履行职能，随时接受村民监督，保障各项工作全面开展。
4、认真搞好年度评议总结，使党员时刻保持清醒的政治头脑，提高参与经济发展的思想意识，起到先锋模范作用，进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
面对“升级晋档、科学发展”的工作要求，我们虽然取得了一些成绩，在面对“三农”、服务“三农”的领域里，还有一定空间没有挖掘到位。今后我们要继续以“升级晋档、科学发展”为契机，进一步解放思想、开拓进取，与时俱进，创造性的开展工作，特别是在新农村建设和构建和谐社会中争创一流，再上新台阶。
**村党支部
2012年3月
第4篇：升级晋档工作汇报
社区党支部2011年“升级晋档”工作汇报
2011年，社区党支部在办事处党委的正确领导下，以“科学发展观”重要思想为指导，以“创先争优”、“升级晋档”“为民服务零距离”实践活动为契机，加大了社区党建工作的力度，完善了社区基础设施建设，建立了社区共驻共建机制。通过开展实践活动，初步形成了党员带头，群众参与，社会支持的社区党建工作新格局，增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，为全面推进社区建设工作提供了坚强有力的组织保证。
一、社区基本情况
社区成立于2002年6月，下设西山、南街、南关三个居委，现有驻区单位23家，个体工商户450家，常住居民2496户，人口8088人，面积1平方公里。社区居委会成立于2002年5月，同年7月成立社区党支部。社区支部从成立之初的22名党员发展到现在共有在册党员91人。其中流动党员35人，在职党员8人，困难企业下岗党员5人、离退休党员39人、大中专院校毕业生12人、退伍党员22人、无业党员5人、男性党员53人、女性党员38人。
二、社区“三有一化”建设
1、社区有人管事
搞好社区工作，加强党员干部队伍建设是关键。一是配强配齐社区党组织班子，我们始终把党性强、能力强、熟悉党务工作、热心服务群众的党员选进社区党组织班子，进一步优化了年龄和文化结构。社区现有工作人员9名，构成情况如下：书记1名（由办事处组织员兼任，副科级干部）、主任1名（为组织部任命的副科级 1 干部）、副主任2名（社会招聘，居民代表推选，月工资1200元，未缴纳五金），主任助理1名（选聘生，月工资1500元，缴纳二金）协管员4名（就业局招聘，月工资1160元，缴纳五金），初步实现社区干部年轻化，平均年龄36岁，大专文化程度80%以上。形成了一支素质较高、工作能力较强、服务意识较浓、工作作风过硬的社区工作队伍，为更好地服务群众奠定了坚实的基础。二是加强教育培训。积极参加上级举办的各种培训和借鉴兄弟社区的先进经验，加强社区内部“充电”功能，坚持和完善社区支部组织生活制度，改进学习方法，采取多种形式，加强党的建设、社会管理、公共服务、群众工作和维护稳定等方面对社区干部进行培训，不断提高了社区党员干部队伍的综合素质。三是建立完善待遇激励机制，通过实行社区干部考勤制、奖励制，充分调动社区干部想干事、干好事的积极性。同时还组建了以党员为骨干、社区群众参加、服务内容广泛、形式灵活的爱老助残、结对帮扶、安全巡防等社区服务队伍，切实做到了“有人管事”。
2、社区有钱办事
今年，上级拨付3.5万元作为社区日常工作经费。党建经费也有了充分保障，社区有了可以自由支配的经费，许多工作开展起来就容易多了，服务功能自然就增强了，为群众办的好事、实事也就随之增多，群众与政府的距离与情感也就近了深了。所以希望上级多多给予资金上的支持，逐步实现费随事转的格局。社区副书记、两名副主任月工资1200元，其它工作人员的工资报酬都按上级规定的标准给予兑现。充分调动了他们工 2 作积极性，尽而进一步提高工作效率与服务质量。
3、社区有场所议事
社区现租用苍村社区办公用房11间,总面积达150多平方米，每个办公室都配备了新的电脑、桌椅、沙发、文件柜等办公用品与设施，并以制度与职责、办公程序等为内容挂牌装饰, 这样以来，既美化了室内环境，又明确了各办公室的职责与职能，更方便了群众办事。配备了电视机、VCD、会议桌等设备。但离三有一化的要求还有一定的差距。在各级领导的关怀下，现已拿出初步方案，拟在南关惠民佳苑商住楼小区内，建设一座1000平方米的标准化社区办公楼，全力打造 “一部三室三站”的标准化社区场所。
4、推进城市基层党建区域化建设
建立健全社区党建工作协调议事机构，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。建立社区党建联席会制度。党建联席会每季度召开一次会议，讨论研究工作计划，检查社区党建工作落实情况，解决共驻共建工作中的重要问题。与辖区的驻区单位曙光建材城、签订了共驻共建协议，为辖区群众组织多种文化活动提供了场所和便利，丰富了群众的精神文化生活。与148律师事务所签订了法律咨询协议，为辖区居民展开法律咨询。与区文化中心签订了共驻共建协议书，为群众免费提供读书学习的条件。建立社区劳动保障服务工作站，开展多种形式的社区服务，为下岗失业人员再就业提供大量的信息援助。建立社区党员服务站，积极开展政策咨询、流动党员管理服务、家政中介等各种便民利民服务。
三、服务群众
（一）建立一套服务群众、指导社区工作的完善管理机制
1、南苑社区对辖区推行模块是管理机制，划分辖区为三大居
3 委，由办事业务能力强，素质高的社区工作人员担任负责人，负责处理各居委日常事务，在每个居委同时设立六员（督导员、服务员、服务助理员、信息反馈员、安保员、政策宣讲员）和三支队伍（矛盾调出化解队伍、维稳劝返队伍、防灾防险队伍），为做好各项工作提供了坚强有力的人员保障。
2、社区成立之初便起草了《南苑社区居民自治章程》，以此来规范干部群众的行为，方便社区的管理。随后，社区不断完善自身建设的各项管理制度，制定了《南苑社区意见征询制度》《公益性岗位管理制度》等，及时做好民主建言会议和来信来访会议记录，以上都在很大程度上推动了社区自身建设和服务群众的本领。
（二）建设便民利民的服务型、群众满意的社区
1、组建一支和群众心贴心、手拉手的党员志愿者队伍。通过开展“播洒阳光，服务群众”的主题实践活动，确定了60名有能力的党员帮扶60名困难群众，结成帮扶对子，为弱势群体捐钱捐物，对他们从物质上、精神上进行帮扶。
2、社区建立了劳动保障服务站，开展多种形式的社区服务。每年社区组织无业人员参加区上开展的“春风行动”招聘活动，为下岗失业人员再就业提供大量的信息与就业援助。
3、两委会班子成员带头开展“助残、助困、助就业”走访活动，每季度不定期的对社区残疾人家庭、无业家庭、困难家庭、空巢老人、退休的社区老干部、退伍老兵、长期上访户、辖区单位进行走访，从而掌握第一手资料，按政策为辖区334户困难群众办理了城市低保，为辖区152户低保家庭中无住房或住房困难者办理廉租住房补贴，解决困难群众的住房难的问题，为17户困难家庭办理了大病医疗救助，为这些困难家庭解决了燃眉之急，为200余户困难群众发放煤票5万元，为47位残疾人办理了残疾证，为
4 2710多人办理了城镇医保，社区112名八十岁以上老人享受到了每月50元的高龄补贴，为23人办理了小额担保贷款，为辖区120名下岗失业人员办理了就业失业登记证，为160名“3848”人员办理了社会保险补贴，为这个特殊群体分了忧、解了难。
4、党支部提议为每一名社区干部印制了“爱心联系卡”，在卡上公布了服务承诺制度和社区干部的联系电话，让居民有事能够找到管事的人员。有了这张联络卡，不仅方便了居民，而且接近了社区干部与居民的距离，增强了居民对居委会的信任。下岗失业的居民想找工作找到了居委会；需要保姆的居民找到了居委会；因孩子发育迟缓上不了学的居民找到了居委会，小小爱心联系卡使居委会的工作更加忙碌起来，广大居民对社区干部的服务态度和工作热情更加认可。
5、成立了社区秧歌艺术团，艺术团下设有秧歌队、柔力球队、秦腔自乐班、腰鼓队等项目，吸纳了近150名党员群众参与，社区又积极的争取各方的支持，为他们配备了近3万元的演出设备。我们社区秧歌队多次代表社区、办事处、区上参加各种庆典活动，已经成为一支群众喜闻乐见、远近闻名的演出队伍，极大地活跃了群众文化生活。
6、经社区代表筛选推荐在辖区确立了10个便民服务点，都是与居民日常生活息息相关的行业，为群众提供优质的服务，方便了群众的日常生活。运行两年来，受到群众的一致好评，进一步增进了党群关系。
7、积极开展矛盾纠纷排查和不稳定因素排查，做到每月开展公开集中接访4次。调解矛盾纠纷10起，调解成功率为100%、做到事事有回复，件件有结果；加强对外来人员的管理，消除不安定 5 因素。社区定期、不定期地对辖区内的暂住房和暂住人口进行了检查，并登记造册，实行有效的动态化管理。在2011年无邪教社区创建活动中，我社区被选为典型，受到省、市各级领导的表扬。社区还加大治安宣传力度，全年共开展综治宣传五次，大大提高了群众的法律和自我防范意识
8、社区严格按照区创卫办与办事处城建办的总体要求开展卫生整治工作，成效显著。一是开展周末卫生日活动，社区每周都督促辖区单位开展此项活动，并派专人进行检查指导，且作以详细记录，月未将评比结果进行公示。通过开展此项活动，使辖区单位的环境卫生面貌大大改观。二是针对在创卫中办事处下达创卫督办单，接到督办单后，社区总是立即行动，对照督办单反映的问题，一一解决，收效良好。三是社区对曙光市场绿化带进行了多次集中彻底的治理，如今，绿化带内干净，整洁，亮丽！四是社区开展了多次野广告专项治理工作，购置专业的工具与专用材料对不同的广告进行分类处理，通过整治，使辖区内环境面貌得以净化。五是社区全年共开展健康教育知识讲座四期，通过开展此项活动，拓宽了居民健康教育知识面，提高了社区居民的健康意识，倡导全民树立健康的理念，为打造和谐社区奠定了基础。社区还开展形式多样的宣传活动，为居民提供多种环境卫生保护与健康教育方面的知识，提高了群众预防保健能力，增强了群众遵守公共卫生自觉性和保护环境的意识。
四、党组织自身建设
1、制定一套行之有效的党员管理教育制度
社区党支部制定并严格遵守《社区党支部职责》、《社区党支部建设制度》《流动党员管理制度》《党员民主生活会制度》《社区联
6 系群众制度》《党员干部连心卡工作制度》等各项规章制度。真正做到用制度管党支部成员、管党组织活动建设，使社区党支部工作制度化、民主化、规范化。
2、配备一个坚强有力的领导班子
针对社区党支部委员年龄结构老化、文化水平较低的现象，党支部通过认真筛选，把责任心强、素质高、有奉献精神，并乐于参与社区建设的党员充实到了两委会行列，社区支部书记高丽娟（办事处组织员）、社区副书记谭霄玲（26年党龄连续多年获市、区表彰的优秀党员）三个支部委员均由社区支部大会公开选举产生。社区居委会主任周斐（大学本科毕业，组织部推荐的年轻干部）、社区两个副主任都是群众推荐选举产生，从社区成立之初就在社区工作，工作经验非常丰富且都是党员。目前，党支部领导班子平均年龄35岁，结构合理，整体力量坚不可摧。工作中，两委会班子配合密切，积极进取，勇于创新，“建设队伍抓学习，凝聚内力重实践”，以“科学发展观”重要思想为指针，以一切为了居民的利益为宗旨，形成了一支富有战斗力的优秀集体领导班子。全体干部从高定位，从严要求，强化管理，优化环境，千方百计抓党建，一心一意谋发展，保证了社区党组织的领导核心作用。
3、党员干部模范带头，积极开展党组织活动
在办事处党委的指导下，社区党支部制定了具有自身特色的学习与活动方案，同时积极开展丰富的党组织活动。一是按片将社区91名党员划分为3个党小组，选出党性强、责任心强、能力强的党员做党小组组长，由社区党支部组织召开党小组组长例会，传达上级指示精神，布置学习任务，然后由党小组组长能够参加活动的党员，以组为单位集中开展学习。二是组建了一支群众心贴心、手拉手的党员志愿者队伍。通过开展“播洒阳光，服务群众”的主题
7 实践活动，确定了有能力的党员帮扶困难群众，采取“一帮
一、结对子”的方法，确立相应的联系人定期上门走访，结成帮扶对子，为弱势群体捐钱捐物，对他们从物质上、精神上进行帮扶。三是对年老体弱的党员建立专门的档案，在党小组内通报活动开展情况和社区建设情况，并引导这些党员进行自我教育、自我管理、通过听广播、看电视、读报纸等方式及时了解国内外形势和党的方针、政策。四是按照“三会一课”的各项制度要求，坚持按时召开党员大会、支部委员会、党小组会，民主生活会。内容包括各类思想政治理论知识、党的方针政策及法律、法规、上级下发的各类重要文件资料。有时还通过座谈会的形式讨论一些近斯发生的重大事件，大家各抒已见，共同探讨，气氛活跃，让党员们充分感觉到组织生活的温暖与丰富。从而增进党员的凝聚力，同时开展了党员承诺、重温入党誓词，学习党章知识等活动。五是组织党员集中学习了胡总书记“七一讲话”，学习了铜川市社区管理建设的模范代表李秋莲的先进事迹，并召开座谈会积极讨论。六是成立了党员活动室，制订了全年的学习计划、安装了党员远程教育信息资源共享系统定期安排党员干部进行观看，进一步拓宽了知识面，增加了交流的平台。七是做好积极分子和新入党员的培训培养教育工作，全年共培养积极分子2人，发展党员2名。其中预备党员1名，转正1名。八是圆满完成社区党支部第四次换届选举工作，在办事处党委的领导下，社区成功选出了新一届支部委员会成员，进一步优化和坚强了党组织领导班子。
今后，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕办事处发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，积极探索推行社区“模块式”管理机制，提高社区精细化、人性化、高效
8 化服务管理水平，以服务居民群众为重点，健全机制，强化功能，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区而努力奋斗。
0一二年三月一日
二
第5篇：升级晋档工作汇报
***村2011年开展“升级晋档、科学发展”活动
工 作 汇 报
***村位于印台区**镇北部5公里的塬区，省道305线、阿峪公路穿境而过，交通便捷。全村有3个村民小组，3个自然村，213户村民，852人，耕地面积3700亩。现有党员31名（其中：女党员9名）。近年来，在市、区有关部门和镇党委、镇政府的正确领导和大力扶持下，我村大力开展“升级晋档，科学发展”活动，以促进农民增收为重点，抓项目、强产业、保民生、促和谐，着力抓好果业发展、新农村建设、基础设施建设、精神文明建设、班子建设和党员队伍建设等各项工作，有力推动了全村经济和社会事业大发展，经区、镇考核验收，达到了一类村标准。现将具体工作情况汇报如下：
一、生产发展和生活宽裕方面
（一）以果业工作为重点，大力发展农村经济。我们紧紧围绕镇党委、镇政府“创建全国果业强镇”的工作思路，不断扩大苹果栽植面积，积极推广现代果园管理新技术，加强果农技术培训工作，提升果园管理水平，加强苹果营销工作，稳步提高果业产业效益。2011年，全村苹果面积已达3860亩（其中挂果面积2400亩），苹果总产量2400吨，总产值达420万元，农民人均效益5637元。稳定粮食生产，认真落实国家各项惠农政策，2011年全村共发放粮食综合直补等各项惠农资金8万元，小麦、玉米等粮食总产达到240吨，总产值220万元。2008年1月，我村注册成立了精果农民专业合作社，如今合作社成员已发展到130户，农户参加比重达到61%。
-1度，充分发挥治安中心户长的作用，积极排查调解群众矛盾纠纷，切实做到“小事不出村，大事不上交”。2010年10月，我村被市、区综治委授予“平安村”称号。2011年，我村未发生一起群体性上访和群体性事件，无刑事案件和治安案件发生，确保了社会和谐稳定，人民安居乐业。
三是积极开展精神文明创建活动。持续开展“十星级文明户”评选工作，规范评选程序，严格评选标准，全村213户村民全部申报参加了“十星级文明户”评选活动，群众参与率达100%。截至2011年底，全村共评出“十星级”文明家庭90户，“九星级”文明家庭10户，“八星级”文明家庭20户，“七星级”文明家庭10户，“六星级”文明家庭10户。同时，积极开展争当“好媳妇、好公婆”活动，共选出好公婆2个，好媳妇3个。通过开展群众性精神文明创建活动，进一步促进了邻里和睦相处、婆媳和气持家的氛围，在全村营造了一个尊老爱幼、互帮互助的良好环境，使全村精神文明建设再上新台阶。
四、管理民主方面
（一）狠抓班子建设，努力争创“先锋支部”。我村党支部现有书记1人，支部委员2人；村委会现有村主任1人，村委会委员2人，村两委会交叉任职2人。村上还设有村民监督委员会、妇联、民兵、共青团等组织。为了抓好班子建设，我们一是加强村领导班子理论学习。坚持集中学习与个人自学相集合、与外出培训相结合，不断提高班子成员的理论水平。二是加强调查研究。村领导班子的每个成员都能积极主动地深入到群众和实际工作中，开展调查研究，把好的做法、好的经验及时总结出来，理清思路，抓住重点，形成积极向上的思维方式和工作方法，提高了工作效率。三是加强团结协作。坚持把民主集中制作为班子团结
-3村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能为一体的综合阵地作用。
继续推行党务、村务公开。进一步规范公开的各个环节，促进党务、村务工作更加阳光化。坚持民主集中制原则，进一步规范村级重大事务和财务管理公开制度，严格执行村财镇监管制度。全面推行“四议两公开”工作法，深化和规范农村党员议事会制度，发展和完善党领导的村级民主自治机制。强化村级民主监督，加强对项目建设资金的使用情况、宅基审批以及危房改造、农村低保、退耕还林、农业综合补贴、扶贫、救灾救济等支农惠农政策兑现落实情况的督查工作，收到了良好的效果。按时、规范对村民关注的党务、村务问题予以公示，充分保障村民的知情权和监督权，保证村级事务公开透明，践行村民自治。
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求和群众的愿望还有不小的差距。在今后的工作中，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结一致，扎实工作，落实科学发展观，以增加农民收入、促进科学发展为目标，建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村。
***村党支部 2012年2月27日
第6篇：王庄村升级晋档工作汇报
2012年王庄村升级晋档工作汇报
为了全面实现建设社会主义新农村的宏伟目标，把王庄村建设成为一个健康富裕的新农村，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，在镇党委、镇政府的坚强领导下，并充分考察村情民义的前提下，结合本村实际，现将本村工作汇报如下：
一、基本情况
王庄村位于瓦子街政府驻地以南8公里处，辖5个村民小组，总户数83户，291人，其中党员18人。耕地面积1145亩，以地膜玉米为主导产业，2011年农民人均纯收入达5017元。全村现有一条柏油路，水、电、路等基础设施相对完善。
二、新农村建设的指导思想
按照镇党委的总体安排，我村及时召开了党支部会议进行专题研究，成立了由党支部书记任组长，村主任副组长，其他小组成员任成员的领导小组，负责对全村“升级晋档，科学发展”工作的指导、督促、检查和考核。村党支部书记是村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人和直接责任人，亲自主持制定本村工作总体规划和年度目标任务，详细安排部署“升级晋档，科学发展”的各项工作任务，要求全村上下在统筹抓好各项社会事业的同时，把产业建设、基础设施建设、精神文明建设等与村级党组织“升级晋档，科学发展”工作紧密结合起来，做到两促进、两不误。在全村形成了村领导高度重视、齐抓共管的良好氛围，有力地推动了“升级晋档，科学发展”工作的顺利开展。
二、明确工作思路 科学制定规划
村党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化创建活动，以促进农业增效、农民增收、农村发展为重点，对全村村实行分类定位、科学评估、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把我村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的核心。我村结合自身实际情况，制定了发展规划，明确了奋斗目标和年度目标任务。
三、夯实工作措施
1、围绕生产发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收。以实施增收工程为突破口，扎实推进“一村一品”工程建设，结合我村实际情况以提高农业综合生产能力为重点，逐渐向养殖业、畜牧业转变，同时利用我村被列为千名干部包扶千村的优势，加大力度，引进良种猪养殖等项目。
2、围绕生活宽裕，鼓励就业创业，加强和完善农民收入统计工作。积极协调引导我村农民工转移进城务工经商，开展农民工技能培训，组织引导农民有序转移就业，增加收入。
3、围绕村容整洁，改善农村基础设施条件，优化村庄环境。以创建为契机，以整治环境为突破口，在我乡全面开展清洁家园专项整治活动，动员组织村民广泛参与，充分利用已有条件，整合各方资源，加大全村环境综合治理力度，引导和帮助农民重点解决柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑等问题，教育引导农民群众增强健康意识、卫生意识、环境意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，切实改变村容村貌，改善人居环境，提高农民生活质量，促进全村精神面貌的改观。
4、围绕乡风文明，提高农民综合素质，发展农村社会事业。为了满足人民日益增长的精神文化需要，我村大力推村级农家书屋建设，建立健全管理制度。对村委会进行改造，构建农家书屋等文化活动，极大的丰富了群众的文化生活，推进了社会主义新农村建设和精神文明建设。
5、围绕管理民主，成立村民监督委员会，切实加强农村基层组织建设。落实“三会一课”制度，坚持“四议两公开”的工作方法，制定党建目标责任述职考评实施办法，健全述职述廉、议事决策和工作落实机制，坚持重大事件民主决策。以“创先争优”为契机，加强对党员、干部、群众教育培训，优化村级班子整体结构，增强村级党组织引领发展、带领群众增收致富的本领。我村通过民主推选成立村民监督委员会，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权，不断推进基层民主政治建设。
目前我村“升级晋档、科学发展”活动开展顺利。下一步，我们将按照既定的工作方案，将“升级晋档、科学发展”活动与科学发展观等活动紧密结合，不断加大工作力度，努力开创新的工作局面。
第7篇：新农村晋星创建工作汇报
新农村晋星创建工作汇报
中共宝鸡市委政策研究室 宝鸡市农村工作领导小组办公室
（2010年6月13日）
自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务以来，我市按照新农村建设“二十字”总体要求，按照省上建设新农村示范村标准，在全市掀起了建设社会主义新农村的热潮，尤其是本届市委、市政府创新思路，稳步推进，构建起了以星级管理为载体的新农村建设长效管理机制，形成了举措到户促增收、项目到村强基础、三三活动增合力、争先进位营气氛、乡村在线助管理等一系列具体抓手，实现了新农村建设由抓点示范向全面推进的转变，探索出了一条符合科学发展观、符合宝鸡实际的新农村建设道路。
一、主要做法
（一）创新思路，建立新农村建设星级管理机制
2006年开始，宝鸡市按照“典型示范、重点突破”的思路，安排部署在全市新农村建设“十百千”创建活动。全市启动建设10个“示范村”，100个“重点村”，带动1000多个村的建设。“十百千”创建活动取得了一定成效，让人们初识了社会主义新农村的“模样”。但同时，又暴露出重亮点培育轻全面推进、重基础设施轻软件环境、重建设轻管理、重依靠政府轻农民主体等一些新问题。对此，从2007年下半年开始，市委常委党双忍同志在长期深入调研思考的基础上，带领市委政研室（农工办）着手研究科学促进新农村建设的长效机制问题。按照中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，结合新时期宝鸡村治特点，提出实施新农村建设星级管理的思路和办法，并于2008年开始在全市实施。通过两年多的探索实践，强力推进，星级管理体系不断完善，已经成为宝鸡市科学推进新农村建设的特色载体。
我市的星级标准体系，主要由指标体系、测量标准、星阶标准3个部分组成。一是指标体系。我们本着既要能够全面反映“新农村”20字总体要求，又要简便易行，数字采集方便，基层干部和村民容易理解、接受的基本原则，经过多次实地调研、采集、演算，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5句话20个字细化为6个大类22个子项。（1）村总收入年增长率；（2）主导产业收入占比；（3）实用人才劳动力占比；（4）劳动力参加培训率；（5）农民人均纯收入；（6）砖混结构住房比重；（7）有线电视入户率；（8）电话普及率；（9）村级公共服务中心建设；（10）农村学校建设；（11）公共设施管护；（12）新农保参保率；（13）文明家庭创建率；（14）计划生育率；（15）平安村创建；（16）新农村建设规划编制；（17）生态家园建设；（18）安全饮水；（19）垃圾管理；（20）污染物排放及处理；（21）村级班子建设；（22）群众满意度测评。
二是测量标准。将上述6大类22子项指标量化为不同权重的分值，满分1000分。（1）生产发展：170分。包括村经济总收入年增长率、主导产业收入占总收入的比重、农村实用人才占总劳动力比重、劳动力参加培训率4个子项。（2）生活宽裕：250分。包括农民人均纯收入、砖混结构住房比重、有线电视入户率、电话普及率4个子项。（3）设施完善：150分。包括村级公共服务中心建设、农村学校建设、公共设施管护制度3个子项。（4）乡风文明：150分。包括参加新农保参加率、文明家庭创建率、符合政策生育率、农村平安村4个子项。（5）村容整洁：200分。包括新农村建设规划编制、村庄环境治理、农民安全饮水、农村垃圾管理、污染物排放及处理5个子项。（6）管理民主：80分。包括村级班子建设、群众满意度2个子项。
三是星阶标准。根据实际测算的分数（即新农村建设标准分，简称“新村标分”），划分村的星、阶，也就是给村进行新农村建设定“位”。我市星级村标准把村分为6个星级：900--1000分为五星村，800--899分为四星村，700--799分为三星村，600--699分为二星村，500--599分为一星村，500分以下为无星村。为便于不同星级的村科学合理确定奋斗目标，我们把每个星级又分成三阶，既0—33分为一阶，34—66分为二阶，67—99分为三阶。如某村评星定等得分为544分，则该村处在一星二阶的水平上。星级乡镇以所辖村村均星数为评判标准。如某乡镇所辖村平均星数达到4—4.99星，即该乡镇为四星级乡镇。
（二）评星定等，奠定新农村建设星级管理基础
评星定等是实施星级管理的基础。就是把星级标准应用到各村，对村的经济社会发展逐项量化打分，计算出“新村标分”，并根据“新村标分”确定村的基础星阶。具体工作中，我们坚持“两个结合”（定量测算与定性评估相结合，自下而上申报与自上而下核定相结合），主要抓好四个环节：一是业务培训。对县区、乡镇、村的干部进行专门培训，讲解星级管理原理，明确测算的标准、方法和具体要求，统一掌握标准尺度的规范。二是自查申报。由村组织对照标准逐项采集数据，演算打分，并将演算情况报告乡镇，乡镇负责初审，平衡各村情况，逐村反馈意见，并指导调整完善后报告县(区)新农办。三是复查审核。县(区)新农办根据平时掌握情况，对乡村申报材料进行审查复核，核定各村“新村标分”和星级，并上报市新农办确认、备案。四是建卡立档。对评星定等情况逐村建卡立档，健全星级管理基础信息库。
评星定等工作一年进行一次。年初参照上年度晋星创建和晋星计划执行情况，对各村“新村标分”和星级进行核定确认，并作为制定下年度晋星计划的基础。各村在晋星创建中所得的“新村标分”，是综合反映农村工作和新农村建设的绿色“GDP”，是记录各项工作实效的“成绩单”，也是各级干部的“功劳薄”。调整产业、发展经济、增加收入、科技培训、修筑道路、村庄绿化、垃圾清运、村务公开以及邻里关系等等，都在分值中有客观记载和动态反映。
（三）制定计划，确定新农村晋星创建奋斗目标 制定晋星计划是实施星级管理的“枢纽”。在评星定等的基础上，以新农村建设规划为依据，遵循“逐级申报，梯次晋星，因村制宜，措施保障，多方联动”的原则，制定三年晋星计划和年度晋星计划。晋星计划主要包括增分晋星目标、主要措施、工作重点、联点包抓等方面内容。一般实行逐级晋星，即由无星村到一星村、到二星村、到三星村、到四星村、到五星村，依次升阶晋星，梯次推进。个别发展快、增分多的村，也可越级晋星。
全市市县乡村四级均有晋星计划。市级编制三星晋四星、四星晋五星村的晋星计划。县区依照市上总体安排，结合本县实际，安排县区晋星计划，并着力抓好晋星创建工作。乡镇依照县区晋星计划，编制本乡镇晋星计划，精心组织实施晋星创建工作，并抓好未列入市、县计划的其它所有村的升阶晋星工作。村根据县区、乡镇晋星计划，编制村实施计划，明确具体操作事项。
按照全市新农村建设总体晋星计划要求，从2008年开始，全市每个村在现有基础上，每年“新村标分”增长35分以上，力争每三年晋升一个星级等次。到2010年，全市四星村晋级五星村的占村总数的5％以上；三星村晋级四星村的占村总数的25％以上；三星、二星、一星村数降到村总数的70％以下，全面消除无星村，全市村均星数达到3颗以上。
（四）打造抓手，推动新农村晋星创建深入开展
一是以“举措到户”工程为抓手，促进农民持续快速增收。2009年起，我们按照“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的总体思路，坚持“逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则，实行“一户一卡一策”的办法，在四星村、五星村重点实施农民增收举措到户工程，加快创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型等不同类型农户增收致富步伐。今年，我们进一步将这项工程扩大到全市所有农户以及龙头企业、农业园区和合作经济组织，实现到户工程全覆盖。目前，全市共填写农户增收台账和举措到户工程明细卡80多万份，制定增收帮扶措施243万条，印发惠农政策宣传资料102万份，培训、转移农村劳动力56万人次。
二是以“项目到村”工程为抓手，促进农村基础设施和公共服务建设。实施“项目到村”工程是今年市委市政府推进新农村晋星创建的又一重要举措。市农工办整理出全市到村项目三大类23项，编制印发了《到村项目明白卡》和《项目简介》。各县区按照“统筹协调、各尽其职、分步实施、绩效考核”的要求，从整理项目、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施五个环节上抓好落实。目前，全市计划实施项目560个，已开工建设项目324个，完成投资8000多万元。三是以“乡村在线”工程为抓手，促进新农村晋星创建管理上水平。我们的想法是：发挥大学生村官作用，以“乡村在线”为载体，围绕农村工作五大载体，把市、县、乡、村和农户纳入管理范围，把各项农村工作送上网，全面建立健全调查摸底、规划制定、项目实施、检查考核、实施效果等管理信息系统，推动农村各项具体工作走上规范化管理，加快农村信息化进程，缩小城乡数字鸿沟。2010年实现“乡乡在线”，2012年实现“村村在线”。目前，这项工作正在岐山县进行试点，打算于本月底前召开全市现场会。
四是以“争先进位”活动为抓手，形成比拼争先开展新农村晋星创建的浓厚氛围。2009年底，市委、市政府下发了《关于开展县乡村争先进位活动的意见》，决定从2010年起，在县（区）、乡（镇）、村持续开展经济社会发展争先进位活动。年初，我们及时制定了县乡村争先进位综合评价体系，细化分解了目标任务，最近刚刚完成了对2009年全市所有乡村经济社会发展评估和基础定位排名。全市各级各部门普遍致力于抓项目、促发展，打基础、强后劲，建机制、增活力，县乡村比拼争先、你追我赶的生动局面初步形成。
五是以“三带三进三促”活动为抓手，形成各方联动推动新农村晋星创建的强大合力。2008年以来，我们持续开展了以“带感情、带政策、带项目，进村、进户、进经济组织，促农民增收，促晋星创建，促和谐稳定”为主要内容的“三三”活动，动员引导人力、物力、财力及各类城市资源 “上山下乡”进农村，支持农业、服务农民。市委、市政府主要领导垂范，四大班子领导带头，全市2000多名机关干部驻村入户，36户企事业单位联村结对帮扶，有力地促进了晋星创建各项工作的深入开展。
六是以统筹城乡发展为抓手，全面带动新农村晋星创建迈向新阶段。在近年来凤县试点探索的基础上，去年下半年以来，我们先后组织了较大规模的外出和本地调研，形成了我市开展统筹城乡发展工作的意见。5月19日，市委、市政府召开了全市加快统筹城乡发展工作动员大会，全面启动了我市统筹城乡发展工作，力争年内在先行区域、重点领域率先突破，为新农村晋星创建注入新的活力。今年，列入市上计划的30个五星村、100个四星村创建工作进展顺利，同时启动开展了四星级乡镇创建工作。至目前，全市共落实争分晋星措施6800余条，硬化村组道路206公里，新增果园10.35万亩，栽植各类苗木150万株。
（五）强化激励，确保新农村晋星创建强力推进
一是公示公告。对晋星创建工作实行动态管理，通过下发文件、网站发布、张贴公示、媒体发布等形式，及时向社会公布晋星结果，扩大村的社会影响力。二是表彰奖励。依据增分晋星考核结果，评比表彰新农村建设先进县(区)、乡（镇）、村，并给予通过晋星创建验收的四星村5万元、五星村8万元以奖代补资金。
三是命名授牌。对经过市委农村工作综合部门验收，达到五星村标准的，由市委、市政府命名授牌。
四是绩效挂购。将村干部报酬与晋星创建结果挂购，作为确定村干部年终绩效报酬的重要依据。
二、实践成效
通过近年来星级管理的实践，全市农业连年增效，农民收入持续增加，县域实力不断增强，农村社会和谐稳定，我市“三农”工作呈现出良好发展态势。2009年粮食总产达165万吨，单产和总产均创历史最高水平；农民人均纯收入突破4000元大关，达到4186元，年均增长20%左右，渭滨区、凤翔县、岐山县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平；县域经济占全市经济总量的45.2%。今年一季度，全市农业增加值7.6亿元，同比增长6.2%；农民人均现金收入1355元，比上年同期增加175元，增长14.8%。总的来看，我市新农村建设呈现出五个变化： 一是实现了由注重抓点示范向点面结合、整体推进的转变。全市农村点多面宽，自然禀赋各不相同，基础条件有好有坏，全市1729个行政村全部开展晋星创建工作，克服了过去新农村建设中存在的不足，从根本扭转了点上“硕果累累”，面上“山河依旧”的现象。2007年开始实施星级管理时，全市有五星村21个，四星村125个；2008年全市累计建成五星村47个，四星村125个；到2009年底，全市累计建成五星村101个，四星村306个，三星村726个，二星村449个，一星村142个。无星村数由2007年的115个减少到5个。建成四星级以上乡镇（街办）23个，全市村均星数达到2.9星。
二是实现了由注重村庄建设向统筹兼顾、全面深化的转变。星级管理测评标准体系涵盖了生产发展、生活宽裕、设施完善、乡风文明、村容整洁、管理民主等6个方面，把农村物质、精神、政治、生态四大文明建设融为一体，全面实施强化目标引领、项目支撑、机制保障措施，推进农民增收、人居环境、社会事业、村庄治理上水平，改变了过去单打一的局面。
三是实现了由短期行为向长远规划、持续发展的转变。星级管理的机制和办法，将农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设有机结合，把新农村建设规划的大目标具体化、任务化，农民群众的建设和基层干部的工作行为都有了具体的衡量标尺，有效避免和克服了“急”、“偏”、“虚”、“秀”等新农村建设的不良倾向。
四是实现了由主管部门孤军作战向上下联动、合力推进的转变。通过星级管理这个平台和抓手，建立了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶制度，有效地把各级组织、广大群众、社会各界的积极性调动起来，把各方面力量聚集起来，把各类项目资金整合起来，使新农村建设不再成为农村工作部门的单一行动，形成上下联动、各方配合、比拼争先、竞相发展的工作格局。
五是实现了由注重一般管理向完善机制、长效管理的转变。在制度设计上，星级管理坚持科学的发展观和正确的政绩观，注重建立公允的量化考评标准，变新农村建设“软任务”为“硬指标”，变“弹性要求”为“刚性目标”，以村为基本单元，以得分评星阶，以增分晋星级，以晋星论政绩，形成量化考核、激励约束机制，有效解决了对基层组织和基层干部工作“评价难”的问题。
三、几点体会
村在国家治理、经济发展中具有十分重要的地位。新农村建设星级管理的实践，对于破解“三农”难题、推进城镇化、加快统筹城乡发展步伐具有十分重要的意义。新农村建设全国都在搞，宗旨目标一样，做法不尽相同，宝鸡的特色就在于以农民为主体，以村为基础，狠抓五个不放松。特色一，党委抓农村工作不放松。特色二，党委抓农民增收不放松。特色三，党委抓公共服务建设不放松。特色四，党委抓科学规划不放松。特色五，党委抓村级组织建设不放松。
第一，强化组织，加强党对农村工作的领导，始终是推进新农村建设工作的重要保证。从2006年中央一号文件做出推进新农村建设的战略决策三年来，我市新农村建设工作每推进一步，都得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。市委常委会每年都专题研究全市农村工作，每年都召开全市农村工作会议，对农业农村工作和新农村建设进行安排部署，以市委、市政府名义出台相关指导性文件，从领导力量和财力安排上真正落实了重中之重的要求。特别是2007年以来，我市进一步加强党对农村工作的领导，明确由市委专职副书记和一名常委分管农村工作，同时常委兼任政研室（农工办）主任。从2008年起，市财政每年预算安排新农村建设专项资金3000万元，用于对新农村建设示范村的专项补助。2009年，我市财政支农支出（小口径）首次突破10亿元，达到14.46亿元，较2008年增长45.4%；市县两级财政安排支农资金6.16亿元，比2008年的将近4亿元增加了2亿多，增长38%。今年我市市县预算安排支农资金6.78亿元，比2009年预算增长22%。
第二，发展生产，增加农民收入，始终是推进新农村建设的首要任务。全市在推进星级管理工作中，坚持把发展生产，努力增加农民收入作为新农村建设的核心任务，符合农民意愿，赢得了农村干部群众的广泛支持。市委市政府研究出台了《关于落实关键举措促进农民增收的意见》，专门召开了加快农民增收工作会议，市财政安排3000万元农民增收专项资金，切实加强了农民增收工作。我市以举措到户工程促进农民增收的做法得到了省委赵乐际书记、省政府姚引良副省长的批示，并以省委办公厅文件转发全省学习借鉴。据统计，在去年新农村建设中，新建果园53万亩,累计面积113.2万亩。存栏奶牛17.3万头，稳居全省第一。农业增加值85.18亿元，比上年增长6.2%。转移农村劳动力105万人，全市培训创业人员9300名，4600人投身创业实践，个体私营企业达到7万户。第三，加强基础建设，改善公共服务，始终是推进新农村建设的紧迫任务。我市农村基础设施历史欠账较多是不争的事实，我们在推进晋星创建工作中，紧紧抓住改善农村人居环境这一农民的迫切愿望，强化基础，完善设施，使农村公共服务能力显著增强。去年建成农村饮水工程243处，解决了22.4万人饮水安全问题；新建通村水泥路1238公里，新修卫生厕所3.7万个，新建户用沼气池近2万口。启动建设扶贫重点村67个，移民搬迁5004人，7万农村贫困人口脱贫。落实农村保洁、保绿等公益岗位近万个，安置就业困难人员7000多人，“三堆”、“三乱”现象得到有效遏制。完成“四沿”绿化35万亩，植树2000多万株。农村环境整治成效显著，特别是四星村、五星村面貌为之一新。农村教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，新农保“宝鸡模式”在全国推广，新农合参合率达到90%以上，低保对象应保尽保，学生“蛋奶工程”顺利实施，农村育龄妇女健康检查治疗全面完成。
第四，坚持规划先行，科学编制规划，始终是推进新村建设的基础保障。我们在推进新农村建设中，十分注意新农村建设规划的编制工作。以市委、市政府文件印发了《宝鸡市新农村建设规划纲要》，以市委办、市政府办文件印发了《关于县区编制新农村建设规划的指导意见》，明确了各级编制新农村建设规划的种类和标准要求，为推进新村建设和旧村改造提供有效的规划指导。目前，市、县区、乡镇和村的新农村建设总体规划和县区村庄布点规划已全部完成，村庄建设规划累计完成了近60%的村。
第五，加强组织建设，选好配强村班子带头人，始终是推进新农村建设的根本保证。实践一再证明，哪些村村级班子坚强有力，往往新农村建设和各项工作便有声有色。因此，我们特别注重村级组织建设，全市先后采取公推公选、选派大学生下村任职、落实村干部待遇保障等办法，有效解决了村级班子软弱焕散的问题。据统计，全市公选村党组织书记1108人，占行政村总数的64%。全市选派380名优秀大学生到村级班子任职，切实加强了村级干部工作力量。
