脱贫攻坚帮扶工作情况的汇报

哈溪镇开展脱贫攻坚帮扶工作情况的汇报

中共哈溪镇委员会

哈溪镇人民政府

哈溪镇共有12个行政村，4个贫困村，建档立卡贫困人口1373户5661人，2014-2017年累计脱贫1085户4516人，2018年脱贫248户1014人，完成了团结、双龙、友爱、茶岗4个贫困村退出验收，截止2018年底，剩余贫困户41户131人。全镇共有市县帮扶单位10个，4个贫困村驻村帮扶工作队，各级帮扶责任人206名，帮扶贫困户1373户。

一、工作开展情况

（一）脱贫攻坚帮扶工作管理情况

一是镇党委严格落实主体责任，不断加强脱贫攻坚帮扶工作属地管理，助推脱贫攻坚帮扶工作扎实开展。每季度及时召开1次帮扶单位工作协调推进会议，每月至少召开1次驻村帮扶工作队长工作例会，要求帮扶单位每年专题研究帮扶工作2次，细化和完善帮扶规划和脱贫实施方案，每季度到帮扶村调研协调指导不少于1次，并向乡镇党委报告一次帮扶工作进展情况。二是为进一步优化村“两委”班子，年初，对贫困村“两委”班子进行了详细的分析研判，我镇四个贫困村班子团结，凝聚力强，在脱贫攻坚工作中党支部战斗堡垒和引领作用发挥突出。三是按照县上要求，为确保帮扶措施到户到人，镇党委、政府及时组织帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人进行了“一户一策”专题培训，督促落实帮扶责任人按时完成了“一户一策”的制定，高质量完成了288户未脱贫户“一户一策”精准脱贫帮扶计划和31户存在返贫因素的已脱贫户“一户一策”巩固提高计划。四是按时完成了2018年脱贫退出验收目标，按程序及时完成贫困人口动态管理，调整了帮扶责任人，确保了帮扶工作及时有效对接。五是按时保质保量完成了省市县督查反馈问题整改工作。针对反馈的“一些驻村干部帮扶工作不实不细，部分帮扶责任人工作不实，一些乡镇属地管理责任落实不到位，帮扶责任人未结对贫困户，贫困户无帮扶责任人”等问题，逐个建立了整改台账、明确了责任人和整改时限、细化了工作措施，按时限要求全部整改到位，整改成效明显。

（二）选派第一书记作用发挥情况

哈溪镇友爱、团结、双龙、茶岗4个贫困村都选派了第一书记，茶岗村第一书记为哈溪林场干部金兆军，友爱村第一书记为县供销联社干部张义文，团结村第一书记为市文联干部康宝年，双龙村第一书记为市农垦公司干部楚立新，4个贫困村选派第一书记作用发挥突出。在履行第一书记工作职责方面，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于脱贫攻坚帮扶工作的重大战略部署精神，聚焦贫困人口“两不愁三保障”和精准扶贫精准脱贫，带领村“两委”班子和驻村帮扶工作队成员全力开展精准帮扶工作。

一是始终将精准扶贫精准脱贫政策的宣传贯穿于帮扶工作的全过程。与工作队成员一道采取会议宣讲、入户宣传、发放宣传资料、编发手机短信等多种形式向广大群众特别是贫困户宣传党的政策，传递党的声音，突出重点、解疑释惑，切实提高扶贫政策宣传的精准度和实效性，有效激发了贫困群众投身脱贫攻坚的内生动力，最大限度做到了党的扶贫政策和为农惠民政策家喻户晓，人人皆知。

二是以建强基层党组织为着力点，认真抓好党内学习教育。重点从学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫战略思想、实施乡村振兴战略等为主题，坚持做到每季度给全村党员干部上一次党课，进一步深化党员干部对党的扶贫政策的理解和认识，有效发挥了党员干部在脱贫攻坚工作中的引领带动作用。

三是及时总结工作开展情况，坚持工作报告制度。做到每月向镇党委及派出单位报告工作进展情况；每季度向县委组织部、县扶贫办报告工作进展情况；每年向县脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组报告工作进展情况。

四是建立联系帮扶机制，切实为民办事服务。将全村未脱贫户的联系帮扶纳入自己工作范畴，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，经常性入户走访，掌握生产生活情况，了解思想动态，疏导思想情绪，倡导脱贫光荣的思想，不断激发贫困户内生动力，增强依靠自身能力脱贫致富的信心和决心。积极指导完善村规民约，推进移民易俗，引导群众践行社会主义核心价值观，努力推进文明乡村建设。

（三）驻村帮扶工作队工作开展情况

我镇4个贫困村均有驻村帮扶工作队，共有驻村帮扶工作队队员17人。驻村帮扶工作队成员整体素质高，业务能力较强，能熟悉掌握了各项党的惠农政策和脱贫攻坚相关指标等知识，能较好的发挥作用。一是能够经常性深入农户，宣传贯彻中央关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施和省市县关于打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的各项决策部署，以及精准扶贫和各项强农惠农富农政策措施。二是围绕“六个精准”深入了解村情民意，特别是围绕贫困户脱贫退出，逐户分析致贫原因，帮助谋划发展思路，参与拟定贫困村脱贫攻坚规划和年度实施计划以及“一户一策”脱贫计划，积极帮助村委会强化贫困人口动态管理，指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，协助开展精准扶贫大数据录入。三是认真对接落实扶贫政策。及时深入农户对接落实精准扶贫政策各项措施，参与实施特色产业、劳务输出、易地搬迁、危房改造、教育、健康、生态保护等到村到户帮扶项目，帮助贫困村、贫困户解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。在帮助改善农村基础条件方面：围绕村基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展，实现了贫困人口“两不愁三保障”、村组道路硬化、户户通电、安全饮水、住无危房的目标。在帮助发展村级集体经济方面：通过与村“两委”班子研究讨论，将80万元村集体经济发展扶持资金集中投入企业和农民专业合作社，在确保资金安全的前提下，实现8%的年收益。在监管扶贫项目资金方面：通过全面落实公示公告制度，对贫困户产业扶持发展资金和农民专业合作社扶持发展资金使用情况进行全程监督，确保到户项目资金和扶贫发展资金全面落实。在激发群众内生动力方面：认真做好贫困群众的思想转化工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育、情感沟通和技能培训工作，激发贫困群众通过自力更生摆脱贫困的内生动力。在帮助建强基层组织方面：积极协助村“两委”抓好班子建设，推动落实管党治党政治责任，对村干部履职情况进行监督，及时对整治群众身边的腐败问题提出意见建议。积极培养贫困村创业致富带头人，努力营造干事创业的良好氛围。在培育典型示范引领方面：能够及时总结贫困村、贫困户精准扶贫精准脱贫的经验做法，特别是通过对今年退出的部分贫困户依靠自生动力，积极创造条件，加快脱贫步伐的先进典型进行宣传，发挥了一定的示范带动作用。在推进乡风文明建设方面：在村“两委”班子的带领下，积极参与乡村治理，加强法制教育，推动移风易俗，帮助指导制定村规民约，弘扬文明新风，促进家庭和睦、邻里和谐。帮助指导村委会建立了红白理事会，大力倡导孝老爱亲、厚养薄葬，积极引导广大群众自觉抵制盲目攀比、高价彩礼等陋习。

（四）驻村帮扶工作队队长工作开展情况

一是认真组织开展精准帮扶。能够积极组织队员认真开展精准识别、精准帮扶、精准退出工作，推动各项扶贫和惠农政策措施落实到村到户。不断加大扶贫项目资金监管力度，经常性过问项目资金管理使用情况，最大限度做到对进村入户扶贫项目资金使用管理情况应知尽知。深入宣传党的为民惠农政策，主动参与排查化解矛盾纠纷，帮助做好劳动力培训等工作，帮助开展基层党组织建设标准化工作，按计划完成了2018年度减贫目标任务和贫困村退出验收，推动贫困村经济社会发展。

二是切实加强工作队员日常管理。负责队员的思想政治工作，不断加强对队员的工作指导和管理监督，引导队员严格落实驻村帮扶工作相关制度，制定落实年度工作计划措施，科学合理确定队内分工，规范工作队台账记录，关心队员生活，团结队员共同工作；

三是认真做好协调服务工作。积极沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务，定期向县委组织部、县帮扶办，镇党委、镇帮扶工作队总队长，派出单位报告工作进展情况；

四是党组织关系转接到村。工作队长已将党组织关系转接到所驻贫困村，工作队通过成立党小组，严格落实“三会一课”制度。

（五）驻村帮扶工作队制度建设情况

一是严格落实驻村工作制度。下派的驻村帮扶干部吃住在村、工作到户，每年驻村时间达到220个工作日以上（含因公出差、开会和培训），其中驻村时间达到160天以上。

二是严格考勤制度。队长负责对队员的考勤。请假3天以内的，队长由镇党委书记审批，队员由队长审批，并报县帮扶办备案。请假3天以上的，队长经镇党委书记同意后报县帮扶办审批，队员经队长同意后由镇党委书记审批，同时报派出单位备案。

三是认真落实公示公开制度。工作队员的姓名、工作单位、联系电话、值班人员、休假计划均在村户外公开栏公示。积极督促村“两委”对重大公益事业项目建设、政策性补助资金发放、救灾救济款物分配、评先选优和其它涉及群众切身利益和与生产生活密切相关的事项进行了公开公示。

四是坚持学习和例会制度。工作队每周至少组织1次集中学习，每月召开1次党小组会议，学习中央和省市县关于扶贫开发、强农惠农富农等方面的政策措施等，交流思想，总结经验。每月向镇党委汇报驻村帮扶工作开展情况。

五是严格执行纪律约束制度。深入贯彻落实中央八项规定和实施细则及省委、市委实施办法精神，严格遵守群众纪律，尊重当地风俗习惯和村规民约，注意工作方式方法，没有危害群众利益和伤害群众感情的事情发生。

六是坚持轮流值班制度。工作队长能够合理安排休假休息时间，采取轮休、调休等方式集中休假，做到工作队每天有人驻村值守。

（六）驻村帮扶工作队情况

一是工作队资料方面。有队员信息公示牌（户外）、工作队内部职责分工、驻村工作制度、贫困村脱贫攻坚帮扶工作三年规划、驻村帮扶工作年度计划、帮扶责任人与帮扶户结对帮扶表等资料。

二是台账资料方面。有驻村工作日志、考勤簿、请销假记录、会议及学习记录、群众来电来访记录、工作经费使用报销台账表册、建档立卡贫困户脱贫帮扶计划等相关资料。

三是到户资料方面。帮扶责任人“连心卡”、贫困户“一户一策”脱贫计划、各类宣传彩页等到户资料均存放农户家中。

（七）驻村帮扶工作队工作保障情况

一是派出单位能够从政治上、思想上、工作上、生活上关心支持派驻干部，解决实际困难，帮助协调资金项目，解决开展帮扶工作所需经费；

二是食宿条件方面。有固定的食宿场所、有床（炕）、有被褥、有灶具、有取暖设施和其它生活居住的必需用品；

三是工作条件方面：有固定办事场所、有桌椅、有电脑、有打印机、有资料柜。

四是驻村补助方面：每人每天按100元的补助标准发放，落实了每月80元通信补贴。

五是保险体检方面：派出单位为驻村帮扶干部办理人身意外伤害保险，每年安排1次健康体检。

六是帮扶单位能够做到每季度对选派干部开展一次回访。

二、存在的问题

（一）政策宣传力度还不够大。主要表现在对2018年-2019年未脱贫户的政策宣传比较到位，对已脱贫户和一般户的入户宣传不够全面深入，导致部分农户对脱贫攻坚和党的惠农政策理解不够精准，思想认识不高、情绪不稳的问题时有发生。

（二）工作报告制度落实还不够到位。主要表现在第一书记、工作队长、工作队汇报材料主要存放在驻村工作队，没有及时向镇党委进行专题汇报，工作报告制度还坚持的不够好。

（三）发现、培育、总结先进典型不够到位。主要表现在对选树典型的重视程度不够高，发现、培育典型、用身边的人和事教育身边的人，讲好励志脱贫故事，发挥好示范带动作用方面工作还有所欠缺。

三、下一步打算

（一）进一步加大政策宣传力度。既要围绕“两不愁三保障”做好相关政策宣传工作，又要围绕扶贫产业发展、精神扶贫、智力扶贫等方面，深入农户宣讲解读政策，正确引导他们激发内生动力，把握政策机遇，增强脱贫致富的信心和决心。

（二）及时对接更新和补充完善“一户一策”精准脱贫计划。把产业帮扶、项目帮扶纳入“一户一策”脱贫计划，制定目标措施，确保“一户一策”精准脱贫计划落实落细落地见效。

（三）严格落实《天祝县贫困村驻村帮扶工作队管理办法》。突出主责主业，改进工作作风，忠诚履职尽责，严格按要求落实6类工作队资料、7类台账资料、2类到户资料，确保驻村帮扶工作精准有序开展。

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