集体经济试点工作汇报

作者：308364661 | 发布时间：2020-09-19 06:59:18 收藏本文下载本文

第1篇：全县开展扶持村集体经济发展试点工作情况汇报

全县开展扶持村集体经济发展试点工作情

况汇报

尊敬的各位领导：

大家好！

**县被确定为开展扶持村集体经济试点县，这是上级领导对我们的信任和重托，我们深感荣幸。这次省市的领导到我县督导工作，这是对我们的极大关心、支持和鞭策。首先，我代表县委、县政府，对省、市的领导莅临我县督查扶持村集体经济发展试点工作情况表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今年6月份试点以来，我县按照上级的部署和要求，把扶持村级集体经济发展试点工作作为加强“三基建设”和“一抓双促强三基”工作部署的有效途径，把发展壮大村级集体经济作为夯实党在农村执政基础、加快农村经济社会发展的政治任务来抓，创新工作思路，强化工作措施，统筹推进扶持村集体经济发展试点各项工作，积极探索扶持村集体经济发展有效实现形式，实现村级集体经济的发展和壮大。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

**县是尧的故乡，晋国古都，位于运城市东北端。全县辖8镇2乡，189(撤并建制村试点工作后）个行政村，总人口万，其中农业人口万。国土总面积996平方公里，地形地貌为“七山二岭一分川”，耕地面积45万亩，其中富硒耕地万亩。

**县基础良好，产业特色突出。农业上，为全国商品粮基地县、国家级农业综合开发县、全国农业科技综合示范县、山西省农业休闲和乡村旅游示范县，是全国七大山楂生产基地开展，我县坚持做到“三个坚持”。

一是坚持专题会议研究。县委先后两次召开常委会议进行专题研究，有效推动全县开展扶持村集体经济发展试点工作。为了更好的开展好我县的试点工作，我们于8月11日借省委三基建设督导之际又特别邀请省财政厅农改处***副处长给全县涉农部门及乡村主干进行了农村综合改革政策专题培训。8月22日，我县组织相关部门单位、各试点乡镇负责人、财政所长、农经站长，各试点村支部书记和村委会主任40余人，召开了全县扶持村集体经济发展试点项目推进暨业务培训会，组织学习《农村综合改革转移支付资金管理办法》、《山西省扶持发展村集体经济发展试点方案》、组织学习《**县扶持发展村集体经济发展试点项目相关制度》，试点村代表也做了表态发言，为发展壮大村级集体经济工作营造良好的外部环境。

二是坚持强化组织领导。县委成立了书记任组长，县委副书记、县长任副组长，纪检、组织、财政、农经等部门负责人为成员的试点工作领导小组，实行分级负责，县财政部门负责指导，乡镇政府主抓，因村因势施策，确保全县扶持村级集体经济发展试点工作顺利开展。试点乡镇建立工作台账，明确时间表、责任人，成立相应的领导小组，试点村成立村级集体经济发展理事会，召开村党支部大会、村民代表大会讨论制定发展方案，确定了各试点村的党支部书记为本村发展壮大集体经济的资源条件等实际情况出发，因村制宜，探索多种发展模式和实现形式。

一是利用集体资源增收。如**镇的**村利用村里的荒沟发展养殖业，**镇的**村利用村里的荒坡发展养殖业，**乡的平道村利用村里的荒山和荒坡发展花椒种植业。

二是发展乡村旅游增收。如古**镇的**村利用村里的地窨院发展宣传旅游，**村利用涑水河整治后的荒滩地发展莲菜池为集体增收，从而带动乡村旅游的发展。

三是推进土地流转，集约经营土地增收。如**镇的**村，**乡的**村，**乡的**村等将土地流转到集体，集中连片经营发展特色农业，发展壮大集体经济，辐射带动村民致富。

四是发展新型能源增收。**镇的**村利用村集体以及学校屋顶发展光伏发电。

五是发展现代农业园区增收。**的柳泉村，**镇的**村，利用本村产业优势发展特色农业园区。

抓实保障措施，多措并举，形成合力，环境力求创优

一是齐心合力，提供政策保障。发展新型村级集体经济工作涉及多个部门，必须齐抓共管，上下联动。我县县委召开协调会，发改、住建、工商等部门对申报的村级集体经济发展项目，建立审批绿色通道，简化审批手续，缩短审批时限；涉农部门的项目有计划地向发展新型村级集体经济的试点村倾斜；商务、通讯等部门做好农村电子商务平台的开发建设与络维护工作；信访部门做好信访案件的化解工作；金融部门积极开展信用评估授信，加大信贷扶持力度，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等，给予优惠和扶持；支持农村信用社等金融机构向农村延伸布局经营点；县财政部门在加大发展村级集体经济资金扶持的同时，确保扶持资金落实到位，县农村经济管理局对资金使用过程全程监督管理，做到专款专用。各相关职能部门要结合各自职责，落实相关优惠政策，支持村级集体经济发展。

二是倾斜投入，提供财政保障。我县县委、县政府对发展村级集体经济高度重视，召开专门会议，协调县直各有关单位齐抓共管，上下联动，为我县村级集体经济发展提供坚强保障。利用现有土地流转政策,对300亩以上大户给予市县两级1万元的奖励，对300亩以下农户给予每亩50元奖励。目前土地流转已从家庭承包向新型经营主体规模化发展。今年，县级在财

力十分紧张情况下拿出500万元扶持村集体经济发展，列支100万元，对我县XX年村级集体经济发展较好的村进行了奖补，列支115万元扶持今年的村集体经济发展，剩余资金将对发展村集体经济成效显著的村以奖补的方式给于补助，县财政同时将整合各类财政资金最大限度地投向试点村项目，根据项目进度及时拨付资金。同时我们于8月底以**财[XX]19号文件对上级安排的项目资金1000万元及时下达到了各试点村，有效地推进了我县试点项目的开展。

三是狠抓党建，提供组织保障。发展壮大农村集体经济，必须要有一个坚强有力的村领导班子。我县以抓党建为龙头，带班子，促发展。县委以抓党建为龙头，开展“一抓四强六推动”，在乡村两级打造“星级组织、美丽乡村”党建品牌。在全县农村开展“十强百进”行动计划，“十强”，就是以试点村党组织为主体，围绕“十个好”标准创建，即领导班子好、党员干部队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好、“两学一做”学习教育好、集体经济好、脱贫攻坚产业好、乡风文明村貌好、村级组织活动场所及党建活动资料好。“百进”,就是通过抓点带面，充分发挥党建示范村的引领带动作用，促进全县农村党建工作齐头并进，齐步向好，引领全县农村各项工作争创一流。继续开展“两树两带”活动，树立党组织办实事形象，带动目标承诺落实兑现，树立党员带富模范典型，带动一村一品产业规模发展。依托党支部的引领作用和党员的示范带动作用，有力推动了人均一亩水浇地和人均一亩经济林“两个一亩”特色农业发展目标的实现，山楂、樱桃形成地域品牌，推动村集体经济发展壮大。

通过近3年左右努力，到2019年年底，各试点村实现目标：一是农民人均纯收入逐年增长，到2019年年底农民人均可支配收入翻一番，各项主导产业生产能力稳定，农产品品质大幅提高。二是全县村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足各个村基层建设、服务和管理的支出需要。三是农村基础设施条件进一步改善，乡村风气健康向上，村民乐观向上，农村社会安定，有现代乡村的精神风貌，村容村貌整洁优美。四是公共事业有较大改善，社会保障体系比较健全；村级组织领导有力，民主管理权利得到充分发挥。

在总结试点村经验基础上，探索建立试点村与集体经济薄弱村利益联结机制，实现试点村集体经济壮大的同时带动其他村发展壮大，力争XX年底所有行政

村实现“破零”。2018年底，全县189个行政村中，村集体经济年收益5万元以上的村达到50%以上。2020年底，使全县农村实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入，有一定的经济积累，有健全的监管机制。

三、存在问题

虽然目前我县扶持村级集体经济工作开展的如火如荼，干部群众意愿也十分强烈，但是依然存在一些问题：

1、政策把握不准，项目推进有制约。试点项目大多是发展农村种养植业，项目内容简单，项目预决算不够科学，更不要说搞招投标。还有部分试点村计划注册村级集体组织，但目前没有机构代码，有关部门没有相关规定为村集体办理。

2、部分村干部观念陈旧，办法不够多。目前村级面临换届选举，部分村主干对于发展壮大集体经济，存在担心选不上，不敢积极推进的思想，有的是感觉任期短不想搞，有的怕惹麻烦不敢搞，有的能力低不会搞。

3、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面部分村干部不敢管，经常出现集体资产流失现象；另一方面村民对村集体资产的好坏不关心，部分干部群众对发展集体经济愿望不够强烈。

四、下一步思路及有关政策建议

针对当前存在的问题，我们将着重从选好人才、盘活资产、用活资源、用好资金、加强政策引导和优化服务等几个方面入手，着力推动发展壮大村级集体经济试点工作。

一是加强村级班子建设。结合今年换届，选优配强村级班子，注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和带动能力强的各类人才选进村级领导班子。加强班子领导能力培养，有针对性地开展市场经济、股份合作、企业经营管理，村集体资产和财务管理知识以及农村适用技术、技能的培训，增强村级组织和村干部适应市场，引领发展村级集体经济的能力。县财政计划10月底结合今年的农村财会人员培训，对村级主干及财会人员重点培训“村集体经济组织会计制度”和“美丽乡村建设指导手册”“农村综合改革转移支付资金管理办法”，让他们了解更多的政策，从而因村制宜开展本村的农村综合改革工作特别是发展村集体经济各项工作。

二是给与资金支持。结合美丽乡村建设、结合现代农业示范区建设，统筹相关资金用于村级集体经济发展。对扶持村级集体经济工作开展较好、条件较成熟的试点村，逐步实现财政补助资金形成的资产作为村集体股权直接转交村集体持有和管护，财政扶贫资金形成的资产折股量化为村集体和贫困农户所持有。

三是给予招商引资支持力度。鼓励村集体发挥自身优势招商引资，充分调动村“两委”发展壮大村级集体经济的积极性，以美丽乡村建设为契机，通过大力发展农业产业化，不断壮大村集体经济。

四是给予政策支持。出台相应政策鼓励村企联合，鼓励村级领办和创办合作经济组织、农民专业合作社，为企业和农户提供服务，通过收取中介费来增加村级集体经济收入。

最后有一点建议：**县缺乏区位优势，经济基础相对薄弱，财政收入规模小，可用财力有限，在扶持开展村经济发展试点工作中，县财政常常捉襟风肘，力不从心，建议上级财政能给予的资金上倾斜。

开展扶持村集体经济发展试点工作意义深远，责任重大。我们将以这次省财政厅领导的督导为契机和动力，进一步提高思想认识，理清思路，增强行动自觉；进一步明确责任，狠抓落实，明确时间节点、分解细化任务，按工作部署、推进计划，扎实开展工作；进一步加强督查和绩效考评，当好试点“排头兵”，种好试点“责任田”，以优异的成绩回报上级领导的信任、关心和重托，为发展壮大村集体经济做出积极的贡献。

在此，也恳请各位领导对我们的工作多提宝贵意见，对汇报中的不妥之处多多批评指正。

谢谢！

第2篇：扶持村级集体经济发展试点

2017年扶持村级集体经济发展试点

专项资金绩效评价报告

南京市财政局

农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。随着农村经济社会深刻变化和市场化步伐日益加快，一些地方的村级集体经济发展明显滞后，难以实现集体资产、资源、资金的保值增效和提高村集体自我发展与保障能力，与推进农业现代化、促进农村经济社会发展和完善乡村治理的要求不相适应。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。

为探索支持村级集体经济发展的有效途径，省综改办、省农委、省财政厅转发了《财政部关于印发扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知》（苏农改办[2016]2号），根据《关于开展扶持村级集体经济发展试点的通知》（苏农改办[2016]3号）要求，2016年，江苏省采取竞争性立项方式选择12个县（市）开展扶持村级集体经济发展试点，高淳区列入全省开展扶持村级集体经济发展试点，确定试点扶持项目30个，分布在30个行政村，其中：10个村重点探索村集体领办的土地股份合作经营，经营面积不低于800亩；8个村探索以物业管理为主要内容的实现形式；3个村探索以提供服务为主要内容的实现形式；2个村探索以混合经营为主要内容的实现形式；7个村探索村级集体经济发展的其它实现形式。

南京市高淳区在扶持村集体经济发展试点项目中，着力在构建集体经济发展长效增收机制上下功夫，积极探索，积极试点。认真贯彻试点文件精神，积极探索构建集体组织领办，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作为主要内容，土地股份合作社、专业合作社、社区股份合作社等市场经营主体相互融合发展，开展综合服务，让全体村民受益的新型集体经济实体。采取市场化运作，为集体经济发展注入新活力。在试点中，把握好正确的导向，坚持以下原则：一是坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质，不损害村集体利益，不损害农民利益“三条底线”。二是坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展中遇到的问题。三是坚持改革创新。勇于创新，大胆实践，积极探索村级集体经济不同实践形式，努力形成可复制，可推广的经验。四是坚持因地制宜。根据区实际情况，指导因村施策，采取多种形式，推动集体经济发展。五是坚持村为主导。“引导不强迫、坚持不包办”，以村集体为主导，自主决策，调动村民参与的积极性，实现集体和村民的双赢。六是坚持风险可控。准确把握中央和省试点精神要求，稳步推进确保风险可控。2017年12月，经省级考评验收合格，实现试点目标任务。

一、扶持村级集体经济发展试点专项资金设立情况

为推动试点工作的顺利实施，省级财政资金补助3000万元，市级财政资金补助500万元，用于该试点工作的开展。省级财政资金对开展土地股份合作经营试点的每村补助200万元，共10个村，计2000万元；对其他类型试点的，每村补助50万元，共20个村，计1000万元。市级按照比例补助30个村500万元。

二、扶持村级集体经济发展试点专项资金使用情况

专项资金的设立，进一步优化了文化产业的投资环境，也为我市文化企业、文化产业园区的发展提供实实在在的服务和支持。

1、专项资金申报扶持情况。2017年，经过区级评审、市级审定等程序，共对30个项目扶持了500万元，对开展土地股份合作经营试点的和其他类型试点的村进行补助。

2、专项资金职能管理情况。农工委负责专项资金项目申报入库并组织评审，财政局是专项资金的监管部门，对专项资金实施管理。

3、专项资金申报评审程序。

（1）把握工作重点，明确试点要求。本次试点以探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营和其他实现形式发展村级集体经济为主要内容。每个确定的试点县（市、区）扶持30个行政村，其中：选择10个村重点探索村集体领办的土地股份合作经营，原则上经营面积不低于800亩。其他20个村根据村情可自行选择其他四种形式。开展土地股份合作试点村，每村补助200万元，进行其他类型试点的村，苏南地区每村补助50万元。试点项目申报采取竞争性立项方式确定。

（2）组织专题培训，讲清政策要求。为使镇村能掌握项目申报要求，市、区财政局、农工委多次召开专题会议，组织镇街分管领导、农经办负责人和项目申报村负责人参加培训，对试点项目内容、试点县村选择要求、补助标准和镇村基本情况进行了详细的讲解，将政策要求原原本本交给基层，便于镇村执行。按照省财政厅、省农委要求，组织30个村的党组织书记参加全省扶持村级集体经济发展试点业务培训班。

（3）严格把关，确保项目质量。相关村结合本村特色和资源优势，经过认真分析研究，对符合政策要求的项目按照程序和要求进行申报。市、区委农工委、财政局组织人员对各村申报的项目逐一现场核实，对不符合条件的项目现场否决，要求镇街重新组织申报，并耐心讲解相关政策，同时，帮助相关村理清发展思路，制定实施方案，剖析项目的市场前景，客观分析项目收益，严把项目入口关，确保所有项目通过省级复核。经村级申报，镇街初审，区级筛选和审核，最终确定了区四种发展类型的项目：一是探索以资源有效利用为主要内容的实现形式，主要是农作物种植、水产养殖和经济林果种植为主的农地股份合作社。砖墙镇四园村、漆桥镇茅山村、固城镇义保村、东坝镇和睦涧村和桠溪镇桥李村等10个村是典型的农地股份合作社经营模式。二是探索以提供服务为主要内容的实现形式。主要是为水产养殖业服务的专业合作社、为粮食生产服务的专业合作社和为高效农产品产销服务的专业合作社。三是探索以物业管理为主要内容的实现形式。主要是在开发区内建设标准厂房、购置商业门面房和兴建村内标准厂房。四是以混合经济为主要内容的实现形式。阳江镇潦田村、桠溪镇穆家庄村和东坝镇青枫村等结合本村特色和区位优势，引入合作企业，开展混合经营试点，努力增加集体收入。

4、加强专项资金管理。市财政局、农工委根据项目合建设情况办理拨款手续。高淳区成立由区纪委牵头，区财政局、区委农工委、区审计局、区农业局组成的试点村财政补助资金专项审计督查领导小组，确保各级财政补助资金专款专用。

三、扶持村级集体经济发展试点专项资金助推村级集体经济发展情况

1、为村级集体经济长效发展提供了新模式。高淳区的试点，立足于对本地农业资产资源的分析，因地制宜，紧扣高淳实际和现实需要，试点过程中总结出合作社带动型、企业带动型、电商带动型、股权+能人等模式，在村级集体经济发展上有较强的可复制和操作性，具体生命力，在试点过程中也得到了基层干部和群众的欢迎。企业和能人在社会上的作用和形象也得到了极大的提高。汪贵伢任理事长的合作社成为国家级示范社和省劳模，帅丰省级农业龙头企业的作用和影响力更大，试点有效地带动了企业的发展，使企业摸索出了水产饲料研发、推广和水产苗种培育养殖互动的良性发展路径。

2、村级集体经济发展在试点村基础工作得到加强。高淳区10个土地合作模式试点项目共流转土地9968亩，其中种植粮食作物4224亩、种植经济作物3306亩、水产及其它2438亩，建设仓储设施651㎡，购农机具203台套。项目投入资金2221.7万元，其中省级项目资金2000万元，自筹221.7万元，10个土地合作试点项目实现收益240万元左右。20个非土地合作经营试点项目共投入资金1958.44万，其中省级资金1000万元，村集体自筹958.44万元。其中物业型项目8个，自建标准厂房4010㎡、门面房800㎡，购置标房1550㎡、门面房533㎡；提供服务型项目3个；混合经营型项目2个；其它类型7个，实现收益120万元左右。通过30个村的试点，试点村基础工作得到加强，村集体资产得到明显增加，集体经济造血功能得到明显增强。

3、为实现村级集体经济发展中农业人才培养提供了平台。村级集体经济项目的发展对村干部的依赖性特别大，而村干部又是一个流动性大的岗位，为避免因村级班子调整而对集体经济产生影响降到最低，同时，也针对村干部在技术、市场经营和工作时间上的缺陷和不足。在试点中采取“股权+能人”方式，通过设置股份，按股分红，明晰产权关系，构建村集体受益，村民受惠的新型模式。既减轻村干部发展经济的压力和不足，又培养了村干部的市场主体意识；既稳定增加了村级集体经济收入，又发挥了当地种养加能手的作用，为引导和培育职业农民提供了平台。

4、为村级集体经济发展探索出一整套经营管理制度。土地股份合作社实施村级集体统一经营，土地股份合作社将入股的土地分成几个片区，由专人分片包干负责管理，包干责任人与实绩挂钩，合作社实行统供、统培、统管、统销、统品牌，降低了生产销售成本，提高了附加值，同时各项目主体相应建立生产经营管理制度、财务核算制度、收益分配制度、用工制度、仓储制度、奖惩机制、规范完善了合作社章程等，增强了村级集体经济组织闯市场的自信。

四、扶持村级集体经济发展试点专项资金绩效评价指标分析

2017年南京市扶持村级集体经济发展试点专项资金绩效评价指标包括项目设立、项目管理、项目绩效3个一级指标，组织实施、项目效益等9个二级指标, 实际完成量、完成及时率等16个三级指标，自评得分96分，情况如下：

1、项目立项。指标权值分数10分，包括项目立项、项目目标2个二级指标，立项规范、目标内容2个三级指标。项目立项符合当地实际，按照报省批复的实施方案开展项目建设，项目变更及时向省报备。根据村情选择资源有土地股份合作经营、资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等实现形式，完成试点工作任务，此项自评得分满分10分。

2、项目管理。指标权值分数30分，包括项目管理、资金落实、资金分配、财务管理、组织实施5个二级指标，管理制度、资金到位、分配程序、管理制度、组织机构5个三级指标。其中，项目管理制度基本健全自评扣1分，财务管理制度基本健全自评扣1分，此项自评得分28分。

3、项目绩效。指标权值分数60分，包括项目产出、项目效益2个二级指标，实际完成量、完成及时率、验收合格率、成本节约量、经济效益、社会效益、环境效益、可持续性、服务对象满意度9个三级指标。其中，社会效益自评扣1分, 可持续性自评扣1分，此项自评得分58分。

五、进一步发挥专项资金管理和使用效益的思考建议

1、整合资源，形成合力。发展村级集体经济，仅靠村级的力量和资源是有限的。应当站在城乡统筹发展的高度，引导更多的资源和要素向农村集聚，形成工农互动、城乡互动的共赢发展格局。要积极落实各项惠农政策，通过金融引导基金、整合项目资金等举措，形成帮扶资金向经济薄弱村倾斜。要把政策与区级实际紧密结合，每一项政策都对应财政资金的运用，把握农村发展的短板与瓶颈，做实目标、做实思路、做实举措，看得准方向、把得住关键，实现政策资金用得活、效率高、效益好。

2、树立典型，引领发展。高淳是传统农业区，产业基础好，兼有生态休闲的资源特色和品牌效应，发展社会化、专业化的现代农业，其瓶颈主要是传统“统分结合、多层经营”体制下小生产与大市场的矛盾。应从建立集体领办、建立农业经营代言人的角度寻求突破。这方面，个别村已有了良好的探索，如东坝和睦涧村通过营销、品牌寻求突破；四园村积极拓展市场，与浙江相关企业对接，发展订单农业。

3、考核激励，强化推进。要加大督办检查力度，加强试点工作落实和扶持资金项目的监督检查，保障资金的使用效应。结合省市财政专项扶持奖励资金，围绕村级集体经济发展、农民增收、适度规模经营、资金保障、体制机制创新、可复制可推广性等考核内容，落实专项奖励，不搞平均分配，体现正向激励作用。

第3篇：试点工作汇报

试点工作汇报材料

【篇1：标准化试点标准化工作情况汇报】

标准化工作情况汇报

尊敬的 xxx：

为认真贯彻落实省、市《关于加快推进标准化工作的若干意见》，不断加强标准化工作的机制建设，实施标准引领，示范提高，产业带动，产品增效，更好地服务 xx 经济建设。在市局领导和机关的关心下，我局标准化工作取得了可喜的成绩,不仅全面完成了各项工作任务，还在农业标准化，地理标志产品保护，质量监管、质量提升等方面有了创新和发展，现将我局标准化工作汇报如下：

一、标准化工作现状

近年来，xx 县委、县政府高度重视标准化工作，始终将其作为质量兴县的重要抓手，在政策、资金上给予了大力支持，标准化工作的深入开展，提高了 xx 经济建设的整体水平。目前，我局从事标准化管理工作人员 6 人，机制健全，结构合理，工作富有创新性。全县共有国家级农业标准化项目 1 个，省级农业标准化精品项目 1 个，省级第二批农业标准化项目 1 个，第八批 1 个，第九批 1 个，地理标志保护产品 1 个，省级服务名牌 1 个，质量监管、质量提升示范试点企业 3 家，商品条码成员 17 家。

二、标准化工作成绩

（一）认真贯彻落实各级标准化工作会议精神。一是起认真贯彻落实各级标准化工作会议精神。各级标准化工作会议精神草并向县政府报送了《xx 县人民政府关于加快推进全县标准化工作的实施意见》；二是建议成立了 xx 县标准化工作领导小组,进一步加

强全县标准化工作的组织领导；三是实施标准化工作定期会议、汇报制度；四是全力加强标准化工作队伍建设；五是建立标准化工作产品、基地项目储备。

（二）质量监管、质量提升示范试点工作顺利推进。一质量监管、质量提升示范试点工作顺利推进。是在 xx 质监系统内，我局率先起草了《xx 县人民政府关于开展质量监管、质量提升示范试点工作的意见》；二是确定了建丰林产、cng 加气站、老山磨坊食品有限公司为示范试点企业，通过学习借鉴、体系建设、规范管理、服务指导，示范试点工作得到了稳步推进；三是编制了《行政执法工作手册》《特种设备安全工作手册》《食品安全工作手册》、，以标准的手段将食品、建材、特种设备等质量监管工作制度化、常态化，为建立长效监管机制提供了规范的法制化依据，进一步使内部管理规范化。

（三）地理标志保护产品实现“零”突破。一是主动挖地理标志保护产品实现“ 保护产品实现突破。掘地理标志产品资源，经多方考察和专家论证，xx 作为地理标志产品保护意义重大；二是主动汇报申报地理标志保护的重要意义、可行性，获得政策和资金支持，县政府兑现了工作经费 10 万元；三是积极沟通部门，挖掘符合地标产品保护要求的特色产品。目前，xx 已获得总局批准，成为 xx 市第 8 个、我县第 1 个地理标志产品。

（四）工业标准化工作得到加强。一是重点帮助了建丰工业标准化工作得到加强。得到加强林产、老山磨坊食品有限公司、七曲

山食品有限公司、cng 加气站、圣迪乐等 5 家企业，建立和完善标准化体系；二是参与地方标准和企业标准的制修订工作，提升“xx 造”产品的话语权。目前，正着手起草制定“天宝蜜柚”地方标准，参与制定企业标准 7 个。

（五）农业标准化工作成绩显著。一是近年来，我县农农业标准化工作成绩显著。业标准化工作取得了数量多、质量高、范围广的新发展；二是以“圣迪乐”模式为带动，农业标准化工作进一步得到了深入发展，为我县现代农业建设做出了新的贡献；三是积极培育、服务和指导，探索和解决农业标准化工作中的新发展、新问题。目前，我县圣迪乐蛋鸡农业标准化项目已获国家级验收和省级精品农业标准化项目验收，观义花生在通过省级农业标准化示范项目后，发展势头良好。天宝密柚被列为省级第八批农业标准化项目，靓绿无公害蔬菜种植被列为省级第九批农业标准化项目。

（六）服务标准化试点工作顺利开展。积极指导和帮助服务标准化试点工作顺利开展。xx 县七曲山旅游开发有限公司争创省级服务名牌工作，目前通过专家评审，并将其作为服务标准化工作试点单位进行重点建设，有力推动了 xx 旅游事业的发展。

（七）商品条码管理工作进一步拓展。发展条码成员 3 商品条码管理工作进一步拓展。进一步拓展家，完成条码成员续展 14 家。

（八）公共事务管理标准化工作稳步推进。认真贯彻落公共事务管理标准化工作稳步推进。实《xx 市公共信息标志标准化管理办法》，我们主动检查全县公共信息标志标准化情况，主动汇报检查情况和整改意见，正着手制定实施意见，得到了县委、政府的高度肯定。

三、标准化工作规划

一是进一步加强队伍建设，努力建设一支素质高，能力强，作风硬的标准化工作队伍，为标准化工作的不断发展奠定人才基础；二是制定天宝密柚地方标准；三是主动服务和指导，顺利推进第八批、第九批农业标准化项目；四是把 xx 柑桔、xx 葛根作为农业标准化项目进行培育；五是按照“三步走”战略，不断推进质量监管、质量提升示范试点工作；六是建立农业标准化和地理标志产品储备库，培育有特色、成规模的项目大力发展；七是完成标准化工作目标任务，不断探索和拓展标准化工作的新形势、新发展。

【篇2：统筹城乡综合配套改革试点工作情况汇报】

统筹城乡综合配套改革试点工作情况汇报

（2008年10月29日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现将我市统筹城乡综合配套改革试点工作情况汇报如下，请予审议。

一、前期所作的主要工作

2007年7月，我市被省委、省政府确定为统筹城乡综合配套改革试点市以来，全市把试点工作作为省委、省政府交给自贡的最大政治任务，作为自贡发展最大的历史机遇，作为对各级干部执政能力的最大考验，从统揽各项工作全局的高度迅速启动试点工作。

（一）抓观念更新，营造统筹城乡改革发展的浓厚氛围

一是开展大宣传。全市各类新闻媒体把统筹城乡改革发展作为宣传重点，开辟了“统筹城乡发展、构建和谐自贡”专栏和专题，组织开展了以理论宣讲、政策解读、典型宣传为主要内容的形式多样的宣传报道活动，做到电台有声音、报纸有文字、电视有图像。一年多来各类媒体共刊播报道1000余篇、专版24个、专题节目30余个、系列评论28篇。同时，各级各部门也采取组织宣传车巡回宣传、广场文艺演出以及书写墙标、岩标、办板报、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，广泛开展各种宣传活动。据不完全统计全市各乡镇、社区共张贴宣传标语5000余幅，发放宣传品、宣传资料4万多份。

二是实施大培训。邀请了国家发改委副秘书长杨伟民、成都科分院陈国阶教授、西南大学张明举教授、四川大学经济学院邓玲教授、中国工程院院士北京林业大学校长尹伟伦教授、国家千县办公室专家

委员会副主任华子昂教授等专家学者作专题讲座。举办了3期培训班，对全市副县级以上领导干部、重点乡镇（街道）负责人进行了轮训。市级各部门、单位和区县也采取举办培训班、以会代训等形式，对干部职工和乡镇、村两委会成员进行了培训。与省社科院成功主办了“中国统筹城乡发展论坛会”、参加了北京“深化经济体制改革促进城乡统筹发展国际研讨会”。一年多来，市、区县共举办专题报告会近150场，市统筹办编印统筹城乡发展改革文集3册3000余份，区县及市级相关部门编印培训资料20000多份，全市第一批培训对象培训面达到95%以上。

三是组织大讨论。拟定了以统筹城乡发展改革为主题的50个理论与实践研讨题目，提供给全市理论、社科工作者及干部群众进行研讨，各级领导干部带头撰写各类研讨文章、心得体会文章350余篇，编印了《统筹城乡改革发展理论与实践研讨文章专辑》。市、区、县及市级部门还举办了各种类型的专题研讨会20多场（次）。

四是发动大献策。在媒体、互联网和党政网上开展了“我为统筹城乡综合配套改革献计献策”活动，问计于民。活动共收到来自机关干部、工人、农民、离退休干部、学生、外地打工人员等的各种建议意见500多条，在市级新闻媒体开辟专栏进行了选登选播，并对优秀建议意见进行了整理汇集，采纳到改革试点方案中。

（二）抓调研论证，科学制定统筹城乡改革发展的方案

一是学习考察，借鉴先进经验。2007年5月，市委、市政府组织各区县党政一把手、市级有关部门的主要领导赴南京、苏州、嘉兴、昆山、成都和重庆等地学习考察。此后，又先后组织干部到德阳、广元、双流、重庆、黔江、永川、宜宾等地参观考察，汇编了部分地区

统筹城乡发展工作的做法和经验。同时，各区县、各部门也组织开展了一系列考察学习活动。

二是调查研究，准确把握市情。市、区县领导深入基层，走村入户，调查研究，通过召开座谈会、院坝会等形式，广泛听取基层干部和群众的意见和建议。同时，把自贡置于成渝经济区和川南城市群发展的大环境中去分析比较，分五个专题对我市统筹城乡发展的现状和对策进行深入研讨，对市情进行了再分析、再认识，进一步明确了自贡的发展定位。2008年7月，市统筹办与市统计局、国家统计局自贡调查队联合抽调130多人对四区两县的14个乡镇、14个村民小组的815户农民进行了“关于统筹城乡发展”的专项问卷调查，为全市统筹城乡发展提供数据支撑；开展了“土地使用和管理、农民工和农村社会保障、户籍管理、行政管理”四大重点领域改革突破的专项调研，形成了5个调研报告和相关改革意见讨论稿。

三是反复研讨，制定试点方案。在考察学习和深入调研的基础上，牢牢把握自贡作为丘陵地区和老工业城市的基本特征，围绕统筹城乡发展主题，突出体制机制创新这一关键，组织专门的起草班子，迅速完成了改革试点方案初稿的起草。同时，坚持开放式制定《总体方案》，多次组织区县和市级部门对《总体方案》进行讨论修改，征求了市人大常委会委员和部分人大代表的意见，与市政协和民主党派、工商联进行了专题协商，并先后五次赴北京、成都等地征求国家有关部委、省级相关部门以及省内外专家、学者的意见。

四是借智借脑，开展战略合作。与北京、成都、重庆等地的部分科研院所建立了合作关系，先后邀请了中科院成都山地所、西南大学区域经济研究所、重庆大学、财政部科研所等科研院校专家来我市指导，聘请了国家工程院院士北京林业大学校长尹伟伦、国务院千县工

程办公室专家委员会副主任华子昂、光明基金会执行会长车夫等7位专家学者为市政府统筹城乡顾问。与西南大学合作开展《自贡市统筹城乡发展战略研究》，此外，区县也积极与科研院校合作开展专题规划，如高新区与四川大学合作、富顺与成都科分院合作、荣县与西南大学合作、沿滩区与省宏观经济研究院合作、自流井区与西南交大合作、贡井区与省社科院和农科院合作编制统筹城乡发展规划。通过这些措施，为我市改革试点工作提供了有力的智力支持和决策咨询。目前，各区县的试点方案已经市委市政府批复实施，市级相关部门的专项规划已完成内审工作，将陆续由市委市政府批准实施。

（三）抓推进机制，形成上下左右齐抓试点的合力

一是建立了强有力的组织运行机制。成立了由市委主要领导为组长，市委、市政府相关领导为副组长，市级相关部门主要领导、区县党政一把手为成员的自贡市统筹城乡综合配套改革领导小组。领导小组下设办公室，由分管副市长兼任办公室主任，从相关部门抽调13名干部脱产组成专门工作班子，负责组织、协调和指导全市面上的改革试点工作。各区县、各部门也成立了相应机构，抽调100多名干部专门从事改革试点工作。同时，还实行了市级四大班子领导联系区县、重点部门的工作制度，切实加强了对改革试点工作的领导。

二是构建了市、区县、乡镇三级工作责任体系。把改革试点工作与各级领导干部的绩效考核挂钩，建立了指标评价体系及目标管理、专项督查制度，将涉及改革试点重点领域的45项专项规划和配套政策的制定任务，以及重点区域改革突破的具体任务，逐一分解落实到区县和部门，再由区县、部门分解到相关乡镇和科室，对任务完成情况按照“倒扣分”的办法进行考核，确保了任务落实。

三是建立了“上下互动、部门联动、各负其责、密切配合”的工作机制。各级各部门把推进改革试点作为自身的中心工作，积极主动参与，在规划和政策制定、重点突破口建设等方面加强沟通配合。各级人大、政协和民主党派、工商联以及群团组织都围绕改革试点积极工作，各尽其力。市人大常委会主任会专题听取改革试点方案汇报，并组织市人大代表开展视察调研，对改革试点工作提出了很好的建议。全市上下形成了合力推进改革试点的工作机制。

四是实行了干部下沉助推制度。按照“抽硬人、硬抽人，下得去、蹲得住，干实事、见实效”的原则，在2007年上半年已经从市级机关下派260名干部到基层帮扶的基础上，下半年又从市级机关抽调65名副科级以上干部，组成7个“助推统筹城乡综合配套改革试点工作组”，帮助区县、乡镇推进改革试点工作。

五是实行了市级部门与区县共推制度。在干部助推的基础上，由助推组干部所在市级部门与助推区县签订协议，变“个人助推”为“单位助推”，并形成制度。目前，各区县已与助推的65个市级单位签定了“共推协议”，合力推进改革试点工作。

（四）抓重点突破，着力推动体制机制创新

在总体改革方案报省批复阶段，全市不等不靠，既从面上广泛宣传发动，更着力从重点领域、重点区域率先突破。一是抓重点领域的突破。在规划方面，以全市耕地和基本农田不减少为前提，积极探索经济社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用总体规划“三规合一”的规划修编办法。在土地使用和管理方面，加快实施农村集体建设用地和土地承包经营权流转，全面实施了林权制度改革。在就业和社会保障制度方面，积极探索建立城乡一体的就业培训体系和新型农村养老保险制度，并在大安、富顺两个区县开展农村养老保险试点，征地农转非人员的生活保障制度已在全市初步建【篇3：某县2011年开展主题试点工作经验交流汇报

材料】

某县2011年开展主题试点工作经验交流汇报材料

（一）全面加强团的基层组织建设

一、加强基层团组织建设取得的成绩

切实加强基层团组织建设，这既是团中央高度重视和关注的一个驻点工作内容，也是团省委多次提出和多次强调的工作方针。团县委高度重视基层团建工作，切实加强基层团组织的建设工作放在了全团工作的首要位置来抓，并专门就这一内容多次与县委分管的副书记做了工作交流。通过半年的努力现在县10个乡镇，162个村级基层团组织基本上形成了“村村有团支部书记，团支部书记人人由大学生村官兼任”这一全新的基层团组织格局，在数量和质量上为县团的基层组织建设提供了保障。

二、有效推动基层团组织建设的具体措施

1、召开由乡镇团委书记、大学生村官参加的动员大会，为有效吸收大学生村官进入基层团组织制造舆论氛围，同时让其意识到兼任村团支部书记是落在他们身上的历史责任。2、与县委书记、县组织部长积极协商，争取他们的认可和政策支持，为顺利开展这项工作打下组织基础。3、对大学生村官上岗前进行为期一周的理论培训，使他们熟悉并初步掌握自己的业务工作。4、在舆论氛围、政策支持、队伍配备等各方面准备工作完成后正式任命大学生村官走上共青团工作岗位。

三、加强基层团组织建设形成的积极经验

在抓好团的基层组织建设工作中，我们取得了一些经验，即1、从自身实际出发，充分利用现有条件，使之为自己的发展和壮大服务。团组织要在条件困难的情况下，发展壮大自己，很好的完成上级组织交付的任务，关键点一点就是它从自身实际从发，充分挖掘现有资源，有效利用客观资源为自己服务，把有知识、有创造力的大学生村官吸收到了自己的队伍中。2、积极争取上级和同级领导的支持，为工作开展铺平道路。没有上级的支持和肯定，自身再努力，再付出也是很难取得工作的实效的。团组织在确定目标任务后，要积极征求有关党委、政府的支持，在政策环境和人事使用方面为自己创造了有利条件，保障工作的顺利开展。3、工作要抓全、抓实，不放松每个步骤和环节，在实现目标任务的过程中，抓好每一个方面，使工作全面完整。团组织不仅要积极争取上级领导的支持，而且要主动与大学生村官进行沟通和联系，把握住工作的每一个方面、每一个环节，只有这样才能保证工作任务的完整性，不至于顾此失彼。4、工作要有主动性，要有创造能力和持久耐心的品质。工作要主动，要自己提出利于自身发展，顺应时代需求的发展规划和目标任务，在确定目标任务的同时，把智慧和能力有效的结合起来，创造性地开展工作，以持之以恒，不达目的决不罢休的奋斗精神去实践自身的理念。

（二）青年就业创业工作

青年就业创业工作稳步推进

团的第十六次全国代表大会召开以来，团中央多次强调要重视和紧抓好青年就业创业工作。我们紧跟上级安排，认真分析形势对策，率

先在朔州市范围内建立起了共青团组织的青年就业创业服务中心。中心建立至今，共接待就业、创业咨询青年3000余人，有明确工作意向并登记在册的300余人，实际提供工作岗位200余个，工作岗位以我县第三产业居多，例如国益酒店、金艺广告公司、家家利超市等，还与50多家企事业单位建立了用工关系。在县委以及各乡镇党委的关怀重视下，全县各乡镇团委也正陆续建立青年的就业创业服务站。就业是民生之本，而青年又是就业的主要群体，面对当前严峻的就业形势，实现这一目标任务艰巨、责任重大。因此，全县共青团组织把促进青年就业创业作为共青团组织参与党政中心、服务青年需求的一项重要工作，高度重视，扎实推进。为做好青年就业创业工作，团县委以大力开展宣传教育、政策指导、技能培训、项目推介、资金支持、创业辅导、岗位介绍、维护权益等作为服务青年的手段，为青年成功创业提供有效服务。

（三）青少年维权工作

青少年维权工作取得新进展

青少年的维权工作一直是团工作的薄弱环节，今年二月份团省委书记在十三届三次全委扩大会上明确提出了“一条主线两项重点”的工作思路，其中两项重点有一点就是青少年的维权工作。我县在青少年维权方面做的工作有以下几点：1、定期组织学校团委书记、少先队辅导员召开青少年维权工作座谈会，就有关问题进行交流和探讨，总结经验，寻找方法，努力开创全县青少年维权工作新局面。2、聘请专业的法律工作人员定期深入各学校进行维权讲座，一般是一月一

讲座。3、利用节假日的契机，组织开展青少年维权活动。例如今年6月1日的时候，我们在县文化广场就《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及新近颁布的《省未成年人保护法条例》的贯彻落实进行了专门的宣传和宣讲活动，发放了大量的宣传资料和图片画册。

（四）农村青年小额贷款项目工作

服务青年重实效，抓实抓紧了农村青年小额贷款项目工作。

今年4月份的时候，团省委就进一步加强农村青年的就业和创业工作，联合省信用联社向全省各市区县团委下发了专门性文件，为农村青年的创业发展提供政策和资金上的帮助。团市委高度重视农村青年小额贷款工作，于6月中旬召集全市六县区县乡两级团委的负责人，组织进行了专门的小额贷款启动仪式，并下发了切实加强农村青年小额贷款的工作意见。团县委在接到团省、市委的有关文件后，积极行动，于6月25日召集全县十个乡镇团委负责人以及部分村官和农村青年代表60余人，召开了农村青年小额贷款工作会议，下发了“团联发[2011]1号”文件，把切实做好农村青年小额贷款工作当作当前团工作的第一要务来抓。截止目前，县共为50名农村青年下发小额贷款资金150万元，推动有效项目18个。通过推动农村青年小额贷款工作，不仅有效扩大了共青团组织为全县青年服务的能力范围，而且进一步提高了共青团组织服务全县党政中心工作大局的能力水平。

第4篇：六河村级集体经济发展试点工作实施方案

朱坑乡六河村级集体经济发展实施方案

根据省财政厅《关于开展扶持村级集体经济发展试点有关事项的通知》（晋财农改[2017]5号和省财政厅、省委组织部、省农业厅《关于印发〈山西省扶持村集体经济发展试点实施方案〉的通知》六河村在上级党委、政府的领导下，村两委高度重视、充分谋划、力争打造出具有特色、能造血、高产出的村集体经济，因此依据上级文件精神，结合我村实际，特制定《六河村集体经济发展试点实施工作方案》。

一、基本情况（一）村基本情况

六河村位于世界文化遗产平遥古城东南18公里处，海拔1120米。东邻宝塔山脉，西接黄土丘陵，南有优质清河掠村而过，依山傍水，植被丰富，民风淳朴，历史悠久，文化底蕴深厚。村内古树掩映，村庄院落幽牙寂静，村庄周围层层梯田，自然景观达10平方公里。六河村有2个村民组，由六庄和河西凹2个自然村组成，农业总人口520人，人均收入5000元。辖区总面积1.1万亩，其中耕地2615亩，山地7208亩。森林覆盖率50%。平遥县朱坑乡六河村是山西省新农村建设示范村，曾多次被国家评为“中国乡村旅游模范村，中国传统村落之一、山西省绿色生态村、山西省最美旅游乡村”同时也是农业部推荐的“休闲农业与乡村旅游精品景区、2016年黄金周乡村旅游颜值最高乡村”。

（二）本村发展优势

六河村，目前集体经济发展时机恰当，前景广阔，群众对发展村级集体经济愿望迫切并充满信心。六河村在发展村级集体经济的优势主要体现在如下几个方面：

1、地理位置优势：位于世界文化遗产平遥古城东南18公里处，距离宝塔山11公里。距离告诉入口15公里，距108国道20公里，地里位置十分便利。该村地位优势明显，村“两委”有着较高的文化基础，群众基础好，发展村集体经济有着得天独厚的条件。六河村依托平遥古城，旅游观光的人不断增加，发展乡村旅游业有得天独厚的条件。同时农副产品销售交通便捷。该村土质肥沃，水资源相对欠缺；适合发展优质水果，是种植中药材的理想之地。

2、景观资源优势：六河村旅游资源丰富，具有独特的自然景观、人文

1 景观，这些景观基本存完整，在科学研究和历史文化方面具有学术价值和教育意义，在现代观光旅游和农业休闲度假方面具有较高的开发利用价值。其旅游特色主要表现为一、黄土高原地质地貌景观奇特，引人入胜；二、是林木植被丰茂自然，生态良好；三、山乡风貌古韵凸显，红色和乡村历史文化厚重。

3、农副产品资源优势：六河村地处朱坑乡东南端，六河村现有耕地2615亩，地势丘陵，层次分明，坐落有致，海拨1120米，昼夜温差大，具有种植谷子的独特小气候。“晋谷21号”谷子和种植已形成一定的规模，现已注册“鸡不啄”商标。同时六河村大力发展水果经济林建设。家家户户都在种植水果，这里的空气非常清新。在这里，你可享受到春的芳香、夏的葱郁、秋的成熟、冬的安详。

（三）群众意愿

1、发展集体经济是带动农民脱贫致富的必然要求。该村村具有发展村级集体经济的天然优势，但是多年来，广大农民在外务工的居多。发展集体经济，发展乡村旅游、兴办合作社，能使群众不出远门，就近工作，在获得不菲收入的同时，又能方便照顾家庭，所以受到广大群众的一致支持。

2、发展集体经济是加强基础设施建设的强劲动力。发展集体经济是改善民生的有力保障。通过发展集体经济，村里的收入不断增加。所以群众对于发展集体经济的意愿极其强烈，发展集体经济成为该村群众的一致要求。

二、发展规划

（一）总体规划

1、指导思想

以党的十八大、十九大会议精神及习总书记系列重要讲话精神为指导，以乡村振兴战略为主题，积极探索适应新时期、新形势下发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，多措并举，不断增强六河村村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，通过以村集体名义投资建设各类型实体，发展状大村集体经济，实现“一次输血”向“长效造血”的转变，开辟一条发展村级集体经济“行得通、靠得住、能稳定、可持续”的新路径。为全面推进朱坑乡村级集体经济发展积累丰富经验，奠定坚实基础。

2、发展村集体经济的基本原则

（一）坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的2 双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”（土地集体所有、农地农用和不损害农民的基本权益），促进集体资产保值增值，把集体增实力、农民增收入和产业增效益有机统一起来。

（二）坚持以乡村振兴为导向。发挥乡村旅游在资源配置中的决定性作用，坚持用乡村振兴战略的办法解决发展遇到的实际问题，同时也离不开政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的重大作用。

（三）坚持改革创新。鼓励村民大胆实践，勇于创新，积极探索有利于村级集体经济不同的模式，形成可复制、易推广的增强集体经济的有效经验，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展新道路。

（四）坚持因地制宜。结合各地实际，加强分类指导，因村因势施策，探索适宜的经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业协调、融合和可持续发展。同时，坚持生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。

（五）坚持农民为主体。充分发挥村集体的和农民的主体作用，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，把村集体经济增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，彻底调动农民广泛参与的积极性，实现集体和个人利益的双赢。

（二）工作的目标任务

按照“脱贫致富是基础，同步小康是目标”的发展思路，坚持因村制宜、分类指导，积极推进村级集体经济发展，增强村集体经济发展活力和后劲，逐步壮大村集体经济。2017年可实现村集体经济收入 3万元以上，经营性收入农业人均6元以上，带动本村农民增收50元以上。从2018年起，每年可实现村集体经济收入5万元以上，带动本村农民增收100元以上。要形成较强的自我发展机制；带动农民共同富裕，吸引外流青壮年劳动力回村，逐步培育和发展村集体经济，增强村集体经济发展活力；更进一步巩固村基层党组织、逐步增强村基层组织的凝聚力和战斗力；同时也能辐射和带动周边村集体经济发展，促进美丽乡村建设。

主要实现以下目标：一是建立健全扶持村级集体经济发展的政策体系和体制机制，以及建立健全扶持村级集体经济发展的领导机制和工作推进机制。二是不断提升村级集体经济经营发展理念，逐步把发展村级集体经济的组织培育起来、机制建立起来、业态探索出来、典型示范起来，激活

3 六河村各类生产要素潜能，发展壮大村级集体经济，努力实现六河村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，村集体和农民共同增收。三是建立健全村级集体经济财务管理和收入分配制度，完善劳动者工资报酬和管理者激励约束机制，规范村级集体经济收益分配和使用制度。规范村集体财务公开，自觉接受村集体成员和社会监督。

三、实施的项目和经营模式

（一）实施项目：发展现代休闲农业与乡村旅游更好的相结合，围绕当地主导产业和特色文化产业，结合土地整治、农业综合开发、农土地改造等农业项目，大力发展现代休闲农业产业园，推动设施农业、生态农业、观光休闲农业的发展，发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。六河村拥有乡村旅游优势，村支两委大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、农耕文化、红色文化、休闲观光和村内基础设施配套等服务项目，增加村集体收入。

（二）经营方式。六河村根据条件发展乡村旅游、休闲旅游和观光旅游，兴建停车场、村旅游接待中心、农家乐、农家旅馆、旅游手工艺品厂等。六河村现代休闲农业和乡村旅游相结合将以的合作模式运营。由村委会牵头成立经济专业合作社，由合作社对村里的土地进行开发，积极开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，把土地、山林、水面等作为股份，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式，参与企业经营，创新“集体扶持、个人领办、按比分红”的发展模式，获得稳定的土地收益。加强存量土地的开发利用，村集体围绕当地特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或乡村旅游产品，通过发包方式，增加村集体的发包经营收入。同时调整村内产业结构，针对本村具有产量优势与地方特色的农产品，农村经济合作社、农产品产地加工企业、供销公司等，在产业链上建立党组织，采取“党组织+合作社（协会）+农户”的形式，开展技术指导、产品加工、市场营销等服务，通过提高服务质量适当收取费用，以有偿服务方式增加集体收入。

四、财务管理

进一步建立健全财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生

4 产性开支。六河村将建立专项资金使用管理责任制，完善村帐“村乡两管”制度，促进村级理财小组规范管理，规范代管手续。进一步建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。规范日常管理，明确资产、资源经营使用权限，完善“三资”程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚，民主管理、公开透明、群众监督的原则。确保村集体“三资”保值增值。

五、分配机制

（一）投资盈利模式。六河村现代休闲农业和乡村旅游配套设施建成产生效益后，将全部纳入村集体经济范畴，将分为两部分使用，一部分进行项目投资，另一部分用于村公共服务开支，使全村群众共享收益红利。实现集体经济增收。集体统一经营收支由乡“双代管”中心核算、管理。

（二）预期收益。依托松平遥古城世界文化遗产，发展特色现代休闲农业和乡村旅游，大力推广六河人文景观品牌。六河村特色乡村旅游坚持项目与区域主导（特色）农产业发展紧密结合，更好的保障村级组织未来稳定的经济收益。

（三）经营收益分配。建立村级集体经济积累机制，村集体收益部分主要用于本村村级公益设施建设、本村低收入户困难户补助和各项农业生产投入。对其他为农服务所取得村集体收益大部分由村集体留存，用于发展村级公益事业和农业生产投入，改善村庄环境、村民生产生活条件，待条件成熟后，将收益折股量化后分配给农户。

六、投入概算

六河村特色乡村旅游建设配套包括：建筑材料、人工费、农业开发设施、技术等相关手续费用等。即村级集体直接采取兴建、开发、购买等方式形成资产资源进行租赁等获取投资收益，所形成的固定资产由村集体直接持有和管护。六河村学习借鉴“三变”(资源变股权、资金变股金、农民变股东)改革经验等，探索适合本村发展投资的经验方式。

七、实施保障

(一)加强工作领导，精心组织实施。把发展壮大村级集体经济工作作为重点工作来抓，成立村发展壮大村级集体经济工作领导、理财、监督小组，由村支部书记亲自抓，村委员会主任具体抓，确保工作落到实处，取

5 得成效。村支部书记定期向乡汇报工作开展情况。

领导组：组长：郭庆生（党支部书记）

成员：两委成员

（二）强化项目管理：项目建设过程中涉及到工程招投标及物资采购的，应按招投标规定及政府采购程序办理；项目实施要签订施工合同，明确施工方、管理方的责任权利和义务，并引导村民代表参与项目的实施监督；对于村集体入股模式的试点项目，要完善“四议两公开”的有关资料，要有完整的协议材料，明确资金投向、明确产权归属。

八、民主决策

（一）建立民主决策机制，要充分发挥村集体经济组织成员的主体作用，建立健全集体经济发展民主决策、民主管理、民主监督机制，完善村级集体经济发展的制度体系，制定财务管理、项目管理和民主管理制度等。要比照一事一议财政奖补政策做法，民主议事确定经营项目、模式等，公开村级集体收益情况、财务情况和项目进展情况等，自觉接受群众监督。

（二）强化民主决策机制。坚持村级事务“四议两公开”工作机制，村两委在广泛宣传发动，认真听取村民代表、党员代表和老干部意见建议的基础上，提出“发展六河村现代农业和乡村旅游相结合的观光旅游项目”的建议。

（三）推进民主决策机制。全面推行重大决策监督机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。

九、民主监督

（一）坚持民主议事，注重阳光操作。坚持公益事业建设“集体事、村民议、村民定、村民管”的管理模式，充分发挥村民的主体作用。民主议事后，及时将试点工作情况及时向村民公示，接受群众监督。

（二）村民监督制度。村集体经济收支公开：财务计划、各项收入、各项支出、债权债务等，建立和健全财务公开制度，按季于季后15个工作日内在村公示栏进行财务公开，每次公开的内容按账目明细表进行公示。村在报账前由村主任组织村务监督委员会成员进行民主理财，村务监督委员会委员要按时参加民主理财工作，认真审核村级财务，对照村级财务管理制度，对手续不齐全、程序不到位的要退回重新补办完善。

6（三）严格执行村民监督制度：对村级集体经济实施的项目，从立项开始，进行综合效益评估，切实提高项目的科学性和综合效能。要严格执行项目责任管理制度，加强对项目的全程监督、中期评估和竣工验收。同时要加强村级集体经济民主监督：一是加强村级民主监督力度，进一步健全村民自治机制，坚持加强制度建设，保障农民群众依法依章行使民主监督权利，坚持村民的主体地位，实现村民自我管理；二是建立健全村务监督委员会或其他形式的村务监督机构，对村集体财务活动进行民主监督，对村级发生重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、村规民约执行情况、村民委员会成员履职任职及廉洁自律情况等进行监督；三是加强和完善外部监督，结合村民民主监督制度，逐步建立起责权明晰的民主监督机制，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权；四加强审计监督，引进第三方审计监督。

以上是六河村就《六河村集体经济发展试点实施工作方案》的制定，如有不正之处，望领导批评指正，六河村支部书记带领村支两委用31年的时间打造的了如今的六河村。六河村群众基础稳固扎实。六河村发展至今一直以“艰苦奋斗、自力更生”的韧劲打造六河。六河村能发展至今享誉全国的美丽乡村，更离不开上级部门的大力支持，上级部门给予六河五分，六河将努力以十分的成绩回报，定然不负众望。

第5篇：村集体经济组织产权制度改革试点工作方案

根据农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》和省农委《安徽省村集体经济组织产权制度改革试点方案》文件精神，为进一步增强农村集体经济组织的经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民增收，维护农村社会稳定，结合我村实际，现就我村集体经济产权制度改革工作，制定如下工作方案：

一、产

权制度改革的思路、基本原则、目标和任务

﹙一﹚、改革思路。以党的十七大和十七届三中全会为指针，以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范、监管有力”的村集体经济组织产权制度，明确村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的村集体经济组织产权运行体制。

(二)、基本原则。坚持勇于探索，大胆实饯，积极稳步推进的原则;坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则;坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则;坚持按劳分配与按股分红相结合的原则;坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

(三)、目标与任务。通过对村集体经济组织资产实行产权改革，构筑农村集体经济新型产权制度框架，改革理顺村集体资产运营管理体制，确保产权制度、管理体制创新，实现集体资产所有股份化、收益分配股红化、监督约束法制化。

1、实现集体资产所有构成股份化。将村集体生产经营性资产在清产核资、资产评估的基础上，按集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，以股权形式明晰集体经济组织成员个人所占份额，实现由共同共有变为按份共有。在明晰集体经济组织成员个人所占份额基础上，吸纳组织成员个人适当比例的现金入股，建立股份经济合作社。

2、实现集体经济收益分配股红化。村集体经济组织实行股份制改革后，村集体经济收益二次分配取消传统的分配办法，改为遵循同股同利的原则，按股分红。

3、实现集体经济运营监督约束法制化。村集体经济组织实行股份制改革后，建立健全股东大会、理事会、监事会等组织机构及各项内部管理制度，确保形成科学、规范的管理运行机制。

二、集体资产产权制度改革的基本形式与政策措施

(一)、主要做法。村集体生产经营性资产在清产核资和资产评估的基础上，按照集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，折股量化配股给集体经济组织成员，并吸收个人适当比例现金入股。依法改制为股份经济合作社。

(二)、清产核资、资产评估。

1、清产核资：清产核资范围，包括生产经营性资产和非生产经营性资产。非农用土地并办理了变更使用性质手续的，要列入清产核资范围;农用土地暂不列入清产核资范围。要本着先易后难，先生产经营性资产，后非生产经营性资产的原则，进行清产核资。

2、资产评估：在清产核资的基础上，由镇统一聘请具有资质的中介机构，对生产经营性资产进行评估，以此做为量化配股基数和股份经济合作社注册资本金。

(三)、股权设置。

1、主要形式。设集体股和个人股，集体股由集体经济组织或群众自治组织持有，其余为集体经济组织成员个人股(含个人现金入股)，由其本人持有。两种股权设置形式的选择和确定，由股东大会讨论决定，并报其所在镇人民政府批准。

2、集体股和个人股比例测定的基本原则。测定集体股比例，一是以前 3 年平均村办公经费占该年限平均收益的比例测算应提公益金的比例;二是根据本村经济社会发展规划测算出应提公积金比例。

(四)、量化配股股东资格认定及时限。明确界定集体经济组织持股人的范围，统一限定为 2000年 1月 1日起，到 2009年8月30日止，与村集体经济组织有分配关系，并还健在的人员内。

(五)、个人股配置与构成。本着集体经济组织成员对村集体经济贡献大小和购股配股相结合的基本原则，按照基本股、劳力股两种股份一次性配股。配股之后，新生、新落户一律不再配股，只能购置现金股;此次配股持股人，不论其今后身份变化，是否居住在本地，其本人股东身份不变和收益权不变。一律不再对原始股东进行增股扩股，可在新上项目时，吸纳成员现金入股。

具体配股办法：

1、基本股：是指本村社区配股范围及时限内零岁 (含零岁)以上的所有组织成员均享有的股份，基本股比例最高不得超过配股总额的 40%。

2、劳力股：是体现集体经济组织成员对集体经济贡献大小的股份，在享受上述两种股份配股的基础上，年龄在 18周岁至男 60周岁、女 55周岁的再配给劳力股份，其比例不高于配股总额的 30%。

3、现金股：①本着配股、购股相结合的原则，在按照上述两种股份因素配股的同时，要吸收配股成员一定适当比例的现金入股，原则上不购股，不

配股;②在发展壮大集体经济过程中新上项目时，经股东会同意，持股人和符合有关法律、法规的其他人，可以购买现金股。具体购股办法按《章程》规定执行。

(六)、改制后的经济组织机构设立、人员产生及职责。改制后的集体经济组织，设立股东会、理事会、监事会，按法人治理结构实施管理。

1、股东会。股东会由改制后的集体经济组织全体持股人组成，坚持同股、同权、同利的原则，利益共享，风险共担，股东按其所持有的股份份额为限，依法承担有限责任。股东大会是改制后的集体经济组织的最高权力机构。

2、理事会和监事会。理事会是股东大会闭会期间的常设决策机构，监事会是常设监察机构，其成员由股东大会选举产生，对股东大会负责。

3、理事会、监事会的成员数额为奇数，理事会5-9人，监事会 3-5人。每届任期 3年，可连选连任。其成员产生采用直接选举或提名候选人差额选举产生，差额比例不少于 20%，以得票多当选。“两会”成立后，分别召开会议选举产生理事长、监事长。

4、选举表决方法。股东大会、理事会、监事会成员的选举，一般实行一股一票制，集体股不列表决数。

(七)、理事会、监事会成员任职条件。“两会”成员必须拥护党的领导，政治立场坚定，思想解放，开拓进取意识强，有一定的经营管理能力和中专以上文化程度。“两会”成员不得交叉任职，财会人员不得进入监事会。党组织和自治组织负责人是股东的，通过法定程序进入“两会”。候选人或当选人中如存在夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系，以及近姻亲关系的只能确定一人做为候选人或当选。

(八)、股权证、股东证的发放及管理。由该组织向股东发放记名股东证。股权证和股东证由县统一印制，并加盖认证章。各村集体经济组织改制后，股东花名册及所持股份，交镇备案、托管。

(九)、股份管理。集体股由理事会持有，只享受分红权，未经股东大会讨论同意，不得增加、减少、转让、馈赠;集体供养的五保户的股份，由理事会代管，不得转让、继承和馈赠，具体事宜由集体经济组织《章程》规定。其他股东的股份转让、继承、馈赠，须经股东大会讨论通过后方可实施，并报镇审核备案，同时办理变更手续。

(十)、加强财务管理。改制后，财会人员必须持合法资格证上岗，也可对外招聘。会计人员任用和更换，必须经监事会批准。积极推行财务电算化管理，切实提高财务管理规范化水平。

(十一)、建立各项规章制度。

三、集体资产产权制度改革实施步骤

工作步骤。整个工作从2009年10月10日开始，至12月底前结束，分三个阶段进行。具体实施步骤：

1、宣传发动阶段(10月10日至10月31日)。主要任务是：制定工作计划，培训工作组人员，并通过多种形式开展宣传活动;充分调动农民群众的积极性，营造良好的改革氛围。

2、组织实施阶段(2009年11月1日至12月20日)。主要任务：

一是建立村集体经济组织产权制度改革工作组;二是对村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理核实、分别登记造册;三是召开村集体经济组织成员大会，审核确认资产，张榜公布;四是召开村集体经济组织成员大会，讨论决定合理确定折股量化的资产;五是股权界定、登记颁证;六是建立健全各项规章制度;

3、完善提高阶段(2009年12月21日至12月31日)。主要任务：一是总结经验，制定和完善产权改革后的集体资产管理办法;二是建立健全产权改革后的集体资产管理、监督机构;三是召开工作总结会议。

四、加强领导，狠抓落实，确保改革顺利进行

1、加强领导，建立健全组织领导机构。首先要在村两委班子中统一思想认识，在此基础上，成立由村党支部书记任组长、两委班子成员和村集体经济组织成员代表组成的产权制度改革工作小组，下设宣传组、资产清查组、咨询顾问组等，具体负责改革工作。

2、搞好宣传发动，争取广大干部群众的支持。村广大干部群众是改革的主体。要把宣传工作贯穿于整个改革的全过程，充分利用各种宣传媒体，多种形式搞好改革宣传教育。让广大干部群众深刻认识这项改革的深远意义、目的、任务，深入了解具体改革措施和操作办法，赢得广大干部群众的支持和参与，为顺利推进改革奠定坚实的思想基础。

3、本着积极稳妥，先易后难，有领导、有组织扎扎实实地改革。深入调研，认真谋划，精心组织，统筹安排，综合分析，充分考虑各方面利益关系，有计划、有步骤地推进改革。

第6篇：扶持村级集体经济发展试点工作的实施方案

扶持村级集体经济发展试点工作的实施方案

为扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，夯实农村基层组织，根据《x财政厅关于做好x年国家美丽乡村建设和扶持村级集体经济发展试点工作的总结》(x[x]371号)精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的x和x、x、x全会精神为指导，以改革创新为动力，以农业增效、富民强村为目标，以建立村级增收长效机制为抓手，坚持“因村制宜、分类指导、整合资源”的原则，加大扶持力度，创新经营机制，拓宽增收路径，增强村级集体经济组织造血功能和服务能力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

力争通过3年努力，到x年底，试点村村级集体经济年收益与当地农村常住居民人均收入同步增长，村级集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，建立具备充满活力的村级集体经济自我发展机制，保持村级集体经济持续快速健康发展。确保试点村集体经济年收入达到20万元以上，其中经营性收入不少于10万元；x年我市通过试点确保试点村经营年收益增长不低于5万元。

三、主要内容（一）试点对象。x年我市将选择x、x，x，x、x、x，x，x等9个乡镇17个村（社区）作为扶持村级集体经济发展试点村。

（二）发展类型。各试点村根据本村的资源资产状况和区位条件确定以下试点项目。

1、特色农业增效型（6个）。x以村集体领办合作社的方式流转土地发展红薯种植及粉丝加工项目。x发展蔬菜种植。x村集体领办合作社发展特色经果林。x发展中药材基地。x发展休闲农业。x发展苗木花卉。

2、股份合作型（1个）。x入股x发展茶叶生产基地。3物业管理型（10个）。x新建标准厂房。x利用集体闲置的土地兴建标准化厂房。x利用本村独特的土地条件，建设0.3146MW农光互补扶持光伏电站项目。x利用本村独特的土地条件，新建300KW光伏发电项目。x利用本村独特的土地条件，建设235KW分布式光伏发电项目。x镇x村新建标准厂房。x镇x新建电子商务文化中心及粮食烘干加工一体化厂房。x镇x将废弃磷肥厂翻建为标准化厂房。x建设标准化厂房项目及其它配套设施。x在x经开区购置标准化厂房。

上述试点村中，x、x以及x成立土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，开展土地股份合作经营。

（三）资金筹集。对纳入试点的中心村，中央财政给每个中心村补助100万元项目资金，省财政从省级美丽乡村建设专项资金中安排等额补助资金。补助资金主要用于鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等方面。

四、工作步骤

（一）细化方案（x年4月20日前）。各试点村进一步细化试点工作方案，明确发展的经济类型、经营组织管理方式、具体责任、工作措施等内容。试点工作方案要上报至市财政局。

（二）组织实施阶段（x年4月20日－11月）。各试点村要按照试点工作方案要求，细化工作任务，制定年度工作目标和计划，采取得力措施抓好项目落实。市直相关部门和联系帮扶单位要精心指导、大力扶持、严格督查，确保目标任务的完成。

（三）考核验收阶段（x年12月底前）。市财政局组织相关单位对各试点村集体经济发展情况进行绩效考评，绩效考评结果将作为拨付补助资金的重要依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立以市长任组长的扶持村级集体经济发展试点工作领导小组，建立由市财政部门牵头负责，农村综合改革部门会同有关部门具体组织、密切配合的试点工作机制。乡镇政府、街道办事处是试点工作的责任主体，结合实际，制定切实可行的实施方案，明确任务、落实责任，稳步推进，抓好落实。

（二）明确部门责任。组织部门要切实加强党的基层组织建设，为试点提供组织保障；农业部门要加强业务指导，切实履行农村集体资产管理、指导、监督职责；财政、国土部门要加大对试点工作的支持保障力度；发展改革、规划、市场监督、税务、交通运输、金融、林业、水利等部门要依据各自职责，分工负责，确保试点各项政策措施落到实处。

（三）加大扶持力度。贯彻落实《中共x委办公厅x人民政府办公厅关于发展壮大村级集体经济的的实施方案》（x[x]43号）制定的各项扶持政策。市财政要加强政策和资金整合力度，将农业产业发展扶持政策及项目资金向试点村倾斜。对村集体领办合作组织、发展农业产业项目，同等条件下给予优先扶持。统筹安排现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业科技推广与服务补助资金等扶持农业生产类资金，支持试点村集体经济发展。增加农村公共服务投入，探索通过政府优先购买村集体提供的相关服务，不断提高村级公共服务质量和能力。落实税收和金融支持政策，加强土地政策扶持，为村级集体经济发展营造良好的环境。

（四）建立帮联制度。建立“领导联系、单位包村”定点帮扶制度，明确帮扶内容，严明帮扶责任。每个扶持村明确1-2名市级领导、1个帮扶单位、1个牵头单位和负责人。帮扶单位主要负责人每月到联系帮扶村不少于1次，跟踪了解项目进展情况，及时协调解决重点项目在申报、规划、建设等方面的困难和问题，千方百计促进项目加快建设、尽快投产。

（五）强化督查考核。建立扶持村级集体经济发展试点工作考核评价办法，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、适度规模经营、地方资金保障、体制机制创新等内容建立考核评价体系，建立激励约束和进入退出机制，确保改革试点有成效，资金使用有效益。市乡财政要切实加强对试点工作落实和扶持资金项目的监督检查，防止虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为。建立试点退出机制，对试点工作不合格，未能完成试点任务的村，适时退出试点范围。市政府每年对村级集体经济发展情况进行一次专项督查。

（六）建立报告制度。有试点村任务的乡镇、村要建立工作定期报告制度，每季度终了5日内，将试点工作进展情况、典型经验做法、存在问题、意见建议，上报市财政局综改办。