反腐倡廉调研报告（共6篇）

作者：haikou_01 | 发布时间：2020-07-03 06:59:41 收藏本文下载本文

第1篇：反腐倡廉调研报告

反腐倡廉调研报告

廉洁清廉是中华民族的传统美德。我听闻“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，不正是说廉洁清廉要从小事做起，要从点滴做起！战国时，有人送鲤鱼于蔺相如，蔺相如不受。我曾经有一位朋友，他买了一双新鞋，由于家中贫困，他对鞋子小心翼翼，生怕有污水弄脏鞋子；但最终还是有一天，不小心踩到了泥水坑里，弄脏了鞋子，从此之后，他再看到这样的水坑，毫不犹豫的就从上踏过，再也不绕行！事实上，纵观古今中外，腐败的滋生，都是从最小的点点滴滴开始！我国目前国民经济高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势下，对我们国有企业而言，更要树立好良好的行业作风！广大干部职工应该认真贯彻、落实廉政建设的有关方针，大力加强反腐倡廉工作。

企业发展，好比成长中的果树，贪污腐败，则是寄生在果树上的害虫，果树要健康生长，结出丰硕的果实，就必须清楚这些害虫，并起更要预防害虫的滋生！企业反腐倡廉建设的不断推进，为国家经济社会发展做出了重要的贡献。但一些消极腐败的现象和苗头如果不能从根本上得到遏制，不但将给企业造成巨大的经济损失，更是严重损害了党和政府的形象，国有企业的形象！

随着企业反腐倡廉工作的推进，主流是好的，绝大多数企业的绝大多数企业领导是清正廉洁的，但近年来，依然不断有违法乱纪的案件不断发生，就这样的情况，为了防微杜渐，有则改之，无则加勉，治病救人的原则，我在这里浅谈落实我公司的反腐倡廉基本工作。我公司目前拥有长达260千米的供水管网，承担着宿迁市湖滨新城辖区及宿豫区部分乡镇300平方公里约30万人的生活供水、140余家企业的生产供水及城市污水处理等职能！可谓作用大、责任大、影响大！所以必须要深刻认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，一手抓业务，一手抓反腐倡廉，两手都要抓，两手都要硬！树立党和政府的良好形象，国有企业的良好形象！

如何全面落实反腐倡廉工作，要坚持预防为主，思想教育的一贯方针。以人为本，强化教育，构筑坚固的思想防线！要不断深化思想认识，思想觉悟水平没上去，再好的制度，再严厉的监督处罚机制都是苍白无力的！我公司是国有企业，国有企业虽然有其特殊性，但要建立起“国有企业有特点，反腐倡廉无特区”的思想，明确国有企业的神圣职责，自觉服从大局，服务于地方经济社会的发展！各部门要坚持反腐倡廉的思想灌输，建立健全学习制度，采取集中学习与分散学习相结合，在职培训与脱产培训相结合，理论与实践相结合的原则。注重模范的作用，各部门经常组织学习反腐倡廉的先进事迹、先进人物，同时对贪污腐败最终导致家破人亡的事例组织学习；评选本部门先进人物和先进事例，树立本部门的模范代表，充分发挥榜样的力量！

加强监督机制，官有所畏，业有所成！领导干部在思想上要心存为民，在工作上求真务实，作风上就要清正廉洁！“廉洁”是“官德”的内在要求。约束行为的法则不能仅是依靠道德，法律法规的约束是必不可少的，我们常说要把以德治国和依法治国相结合，作为企业则是要把思想教育和监督机制相结合，教育为主，监督为辅，教育在先，监督在后，两手分别抓！

加强反腐倡廉的监督处罚机制！“重赏之下必有勇夫”，“重罚之下必生畏惧心”。康乾盛世，无论是康熙还是乾隆年间，腐败贪污滋生盛行，而雍正年间则官场清廉，少有贪污腐败，究其原因，还是由于反腐的处罚机制甚为严厉！作为企业反腐倡廉，其处罚机制不能不痛不痒，挠不着痛处，要真正能足以威慑滋生贪污腐败的念头！建立行之有效的监督执行机制。制度的生命力在于执行，在一定意义上执行制度比制定制度更加重要。要尽量避免“同级监督同级放不开情面，下级监督上级放不开胆气”。同时，重视企业反腐倡廉监督人员与其他重要岗位的轮岗交流，大胆提拔一些德才兼备的优秀同志。优化企业监督人员的待遇，使得企业监督人员在工作上有想头，生活上有甜头，职务上有盼头，从而集中精力抓好企业反腐倡廉工作！财务部、监察室、物资供应部要联合形成一个机制灵活，反应快速，行之有效的监督体系。

反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断改进，更需要我们全员参与，完善廉正制度建设，将责任落实到位，这需要我公司全体人员严格要求，严格监督。树立清正廉洁的行业作风，从思想上树立反腐倡廉的决心！以进步的反腐倡廉思想来指导反腐倡廉的工作，这项工作一定会取得喜人的成效。更好的服务于地方经济社会的发展！

第2篇：反腐倡廉调研报告

反腐倡廉调研报告

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反腐倡廉制度建设是新形势下党的建设的重大课题。为各位整理了一些，希望对你有用!篇x 党的报告部署了全面提高党的建设科学化水平八项重点任务，其中第七项任务“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，深刻阐述了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针、目标任务和总体要求，再次表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的清醒认识和坚决态度。反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的重要组成部分，始终是一项重要的基础性工作。探索反腐倡廉教育的内在规律，不断增强教育的针对性和实效性，使反腐倡廉教育在继承中发展，在发展中创新，是保持共产党员先进性的本质要求，是加强党的执政能力建设的重要举措，是坚持经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设的有力支撑。但从现实发展情况来看，党员干部队伍中还有少数落伍

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者、堕落者、腐蚀者，说明反腐倡廉教育工作中还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是教育缺乏系统性。反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程，需要制定适合的教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，而实际工作中存在要求什么抓什么、强调什么学什么，缺乏系统性和长期性，致使整体教育效果还不够理想。二是教育缺乏针对性。突出表现在反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，把对领导干部的教育和对一般干部的教育混为一谈，没有突出教育的层次性和重点性。三是教育缺乏实效性。优秀的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常变成简单的照本宣科，内容枯燥、乏味，难以引起受教育者的思想共鸣。四是教育缺乏灵活性。一味简单地采用集中灌输式的办法，不能把教育寓于丰富生动的、喜闻乐见的活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和日益增长的廉政文化需求。

一、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重强化教育理念。

要提升宣传教育的实效，首先要从思想上认清教育的重要作用，摆正接受教育的心态和认识。党风廉政建设是一项系统工程，－ 2 －

需要教育、制度、监督、惩处四位一体，教育在这个体系中起着基础性的作用。反腐倡廉教育是我们党的优良传统和政治优势，党中央高度重视党风廉政教育，多次强调加强党风廉政教育。十七届四中全会明确要求把廉政教育列入干部教育培训规划，xxxx同志在中纪委十七届五次会议中再次强调要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。同志在近期讲话中多次提出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系。防治腐败，教育是基础，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。实践证明，反腐倡廉教育在党风廉政建设和干部队伍建设中，有着不可替代的作用。

反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力;才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。注重发挥

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教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效防止腐败、治理腐败。

二、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重区分教育层次。

(一)区分对象。将领导干部作为党风廉政教育的重点，这是因为领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低，直接影响到一个地方、部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责，促进党风廉政建设各项任务的落实。同时还要对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。通过教育，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。

(二)区分时机。在节假日、婚丧嫁娶、子女升学、购房乔迁和岗位交流等迎来送往、请客送礼的高峰期，一些领导干部容易出现借机敛财的问题。在这些重点时机适时开展廉政提醒教育，利用手机发送廉政短信、内网刊登廉政格言、警示录等，及早提醒和督促党员干部严于律己，守好防线，防止借机腐败。告诫领

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导干部不要为亲情所累，不要被人之常情所迷，往往能收到较好效果。

(三)区分领域。管钱、管物、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发、多发区。因此，健全和完善公开制度，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度，并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，使他们常想人民的养育之恩，常思组织的培育之情，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，不为世俗所扰，不为物欲所动，做到廉洁执政，执政为民。

三、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重改进教育方法。

(一)环境熏廉。打造充满廉政氛围的环境，是深化反腐倡廉教育的一个有效手段。注意对教育环境的创造和利用，有目的地引入或创设具有一定情绪色彩、形象生动的具体场景，引发教育对象感同身受的角色体验，让他们在具体情境中激发兴趣、得到警示、感染心灵，起到潜移默化的效果。有效利用时间、空间和场所，营造廉政建设的良好氛围。以廉政为主题，打造各类文化景观，如在机关单位电子屏幕上滚动播放廉政标语、廉政动漫、廉政故事等，切实将廉的要素融入工作之中。

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(二)活动引廉。精心策划和组织形式多样、丰富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活动，把党员干部吸引到廉政文化活动中去。读廉政书，共同探讨廉政学习情况和工作方式方法，解决学习工作中遇到的新情况新问题。通过举办知识竞赛、测试、廉政文艺晚会等办法进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规的宣传教育。通过创作戏曲、话剧、歌舞、小品等艺术作品并多种渠道进行展示，既能弘扬真善美，讴歌时代精神，也能鞭挞各种腐败丑陋现象。在领导干部及配偶中开展“岗位树形象”，“家庭助廉洁”活动，促进了各级党员干部廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性。

(三)警示促廉。坚持警示教育制度，开展警示教育活动，通过组织党员干部尤其是领导干部到监狱参观、观看专题片、旁听庭审等，用身边事教育身边人，让受教育者近距离体验身陷囹圄的桎梏，感知腐败的惨痛代价，切实引起警觉和警醒。宣传廉洁自律的模范典型，用他们好的经验、做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气，鼓舞斗志。选择一些发生在身边的典型案例，对党员干部进行“以案说法”教育，使党员干部真正受到警示。通过这种正反面对比的宣传教育形式抓住受教育者的心，从而起到比较好的教育效果。

四、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重丰富教

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育内容。

(一)加强理想信念教育。共产党人树立共产主义远大理想，是自己崇高的追求和人生的奋斗目标。有了这样的理想信念，就有了立身之本，严守思想道德防线，自觉抵制腐朽文化的侵蚀。因此，要加强党员干部的社会主义核心价值体系教育，加强党性修养，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。要通过教育强化党员干部的公仆意识、宗旨意识和服务意识，体现在实际工作中，就要树立群众观念，坚持群众路线，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断增强经受各种考验的能力。

(二)加强法纪法规教育。开展法纪教育，有助于提高党员干部法治观念和组织纪律观念，哪些可为，哪些不可为，明了于心，真正做到知法、懂法和守法。通过法纪教育，使它内化为党员干部的自觉意识，变他律为自律，能最大限度地发挥法纪的约束作用。现阶段特别要强调认真学习党的会议精神，有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，认真组织开展《廉政准则》、《党章》等的学习，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

(三)加强廉政文化教育。大力弘扬廉政文化主旋律，将廉政文化建设融入机关文化建设，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱

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岗敬业、公道正派的良好作风。打造廉政文化精品，不断推出优秀的文化精品，增强品牌的感召力和影响力，充分发挥品牌效应，引导和带动新时期的廉政文化发展。真正实现“以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以廉洁理念教育人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人”。

五、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重健全教育机制。

(一)完善制度体系。结合宣教工作实际加强制度建设，积极构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。进一步加快制度建设步伐，不断提高反腐倡廉宣传教育的规范性、有效性。提升反腐倡廉教育效果，要注重加强制度体系建设，把制度建设和监督制约贯穿于党风廉政教育的各个方面。把党风廉政教育同规范党员干部廉洁从政行为结合起来，通过建立和推行拟任领导干部廉政考试、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等党风廉政教育和工作制度，使党风廉政教育经常化、规范化、制度化。通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把党风廉政教育作为党的宣传教育的重要内容认真考核检查，不断增强教育的实效性。加强对干部教育的制度化建设，坚持和完善段党委理论中心组、领导班子党风廉政学习制度，坚持和完善廉政党课制度，坚持和完善干部

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培训设置廉政课程制度，坚持和完善新任领导干部廉政审查制度、廉政培训制度，建立和完善对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度。

(二)实施考核奖惩。从制度上对教育的对象、内容、时间、人员、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督管理，搞好明察暗访，使广大党员干部在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的党风廉政教育，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。实现组织实施有“硬杠杠”，效果评估有“硬标准”，将反腐倡廉教育“刚性化”，把学廉考廉纳入对领导干部的培养、选拨、管理、奖惩等各个环节当中，不断形成党风廉政建设和反腐倡廉教育的合力。在工作实践中注意培养、发现和选树不同层次、不同类型的先进模范。对一些平时看得出、工作叫得响、形象立得住，有很强感染力的先进个人和单位予以表彰奖励。

(三)建立长效机制。要注意把握宣传教育机制内在的系统性要求，突出制度建设的整体性、合理性、科学性，统筹规划，协调发展。从推进惩防体系建设的需要出发，加强宣教制度建设，建立长效机制。以联席会议制度为主体，建立反腐倡廉教育组织管理工作网络体系。健全反腐倡廉教育工作联席会议、协调会议和工作例会制度，将反腐倡廉教育工作纳入干部教育培训规划，－ 9 －

纳入反腐倡廉建设具体工作规划，形成逐级负责的教育管理工作机制。以日常教育、培训的组织管理制度为核心，形成经常性教育管理机制。加强教育的制度安排，以教育制度化推进教育的常态化，使教育管理成为领导干部必须履行的责任。注重运用行政手段，通过党委、政府以及纪委制定的各种廉政建设的规定、意见、通知，把教育内容转变为纪律要求，使教育更具体、更有力。以阵地建设为依托，建立反腐倡廉教育保障机制。建立反腐倡廉理论教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、优良传统教育基地等多种类型的教育基地。以媒体专栏、互联网络为依托，在党报、党刊、电视台、网站开设廉政专栏或专题节目，加强对热点问题的引导，运用科技手段，搭建教育平台，适应时代发展。

篇2近年来，我国贪污腐败案件越来越多，被“糖衣炮弹”所击倒的官员可以说是不计其数，所涉金额也是越来越多，由原来的几万元，到后来的几十万、几百万，甚至几千万，真的是令人触目惊心啊。对此，我们只能说，欲望害人，贪污腐败不可取。因为凡是发生这些贪污腐败案件，受害的首先是广大人民，但最终涉案人员也将被绳之以法，受到法律的制裁，“天网恢恢，疏而不漏”值得我们每一个人谨记。

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对此，我们进行了相关的社会调查，在进行调查的同时，还要向各位普及反腐倡廉相关的知识。我们对在校大学生的调查，我们发现大部分的大学生都很关心我国的反腐新闻，他们对于反腐倡廉工作的开展抱着极大的希望。他们很多人认为，对于那些腐败的官员应该严厉处罚，起到杀一儆百的效果;很多人也说对于被查出的腐败官员应当向我们公开其细节，这样便于信息的公开透明;特别是网络反腐，人们对网络反腐的争议特别大，网络反腐是一把双刃剑，有优点也有缺点。网络反腐的优点有安全性高，交互性强，反腐快捷，网络监督更形象，抗干扰性强等，网络反腐还有法律不健全，不能长期执行，被认可程度低，网络缺乏管理，网络信息失真，侵犯个人隐私的缺点。

我们先来看看当今社会存在的腐败现象

如今腐败已深入到中国社会的一个角落，涉及到每一个阶层，也影响到社会的每一步运作。在中国当前的种种社会问题中，腐败处于最中心的位置。从“党的执政能力”，到国有资产的流失，从贫富悬殊、发展不平衡，到社会的公平和稳定，从“三农问题”，到环境生态危机，从教育、医疗问题，到国企的管理和效益等，都与权力腐败有着千丝万缕的关系，而这些问题的解决，都是以腐败问题的解决为前提的，都有赖于一个廉洁、进取、有效率的干部体系。

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对于腐败问题，无论在什么发展阶段，腐败都会对政治、经济、社会造成严重的危害。在腐败之下的经济发展，常常是畸形的，也难于持久。无论在什么时候，反腐倡廉都不能放松，更不能放纵。

从我们调查的结果来看，我们的反腐倡廉宣传教育工作还存在以下的问题。

一、是思想重视不够。一些党员干部对反腐倡廉宣传教育工作认识不清，重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，认为可有可无，是一项务虚的软工作，对宣传教育工作抓而不紧，落实不力;甚至认为反腐倡廉宣传教育与己无关，是纪检监察机关的事，觉得反腐倡廉宣传教育是搞花架子，得不偿失，劳而无功，不如监督和惩治的收效大，对宣传教育工作的热情不高。

二、是方式方法不活。反腐倡廉宣传教育仍以灌输式、说教式为主，方式方法陈旧单一，创新不够，吸引力和感染力不强;廉政文化“六进”活动缺少活力，贴近基层、贴近群众、贴近实际的宣传教育形式偏少，利用广播、电视、网络、多媒体等先进手段宣传反腐倡廉的形势、任务、做法、成果不够，全社会的廉政意识仍待加强;党员领导干部的廉政教育培训方法不活，在入脑入心、真学实用上仍有差距。

三、是网络文化建设不到位。随着互联网技术的日新月异、－ 12 －

传播范围的不断扩大，廉政文化也越来越离不开网络文化的积极参与。中央和省、市纪委对反腐倡廉网络文化建设非常重视，专门抽调人员成立机构，负责纪检监察网络的建设和管理，而社区仍处在起步和探索阶段，多数网络硬件设施没有到位，撰写新闻稿件和网络评论文章的人员少，严重制约了反腐倡廉网络文化建设的发展速度。

对于存在的这种反腐倡廉工作的缺陷，需要及时的采取措施。

一、紧扣经济建设中心，把党风廉政宣传教育放在发展大局中来认识和把握，营造加快发展的清风正气。发展是解决我国一切问题的根本途径，是党执政兴国的第一要务，也是党的执政能力和执政水平的重要体现。开展党风廉政宣传教育，必须紧紧围绕经济建设这一中心，只有把党风廉政宣传教育放在发展的大局中来认识、来把握，才能使其更富有生命力和活力。

二、善于组织协调，有效整合宣传教育资源，逐步建立“大宣教”工作机制，形成党风廉政建设宣传教育的整体合力党风廉政宣传教育涉及上上下下、方方面面，需要各方面的大力协调配合，是一个复杂的社会系统工程。它需要纪检监察机关敢于负责，善于协调，才能形成各部门齐抓共管的宣传教育整体合力。三、择优挑选人才。

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反腐的重要环节在“用人”上，以“任人唯亲、任人唯近、任人唯庸”为用人原则，非但腐败不能消除，而且还会失去人民群众的信任，甚至危及我们的国家社会安定团结的局面。在干部的推荐选拔任用过程中真正贯彻中央提出的德才兼备、任人唯贤的原则以及“四化”的方针，干部队伍纯洁了，腐败之风也就会渐小渐消。四、认真搞好反腐倡廉教育工作。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部，教育的内容必须以社会主义核心价值体系为重点，突出反腐倡廉建设。一要加强理想信念教育。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，尤其是认真学习领会中国特色社会主义理论，使广大党员干部坚持基本路线，正确认识国情，明确目标任务，坚定中国特色社会主义理想信念。二要加强权力观教育。教育全体党员干部特别是领导干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，真正做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”。三要加强党纪国法教育。教育全体党员干部认真学习、遵守党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律法规，坚定政治立场，严守政治纪律，带头廉洁自律，弘扬新风正气，以领导干部的示范和表率作用，带动党风、政风和社会风气的好转。五、积极推进廉政文化建设。廉政文化是把廉政思想同文化载体有机结合的一种新的反腐倡廉宣教形式，通过廉政文化

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进机关、进家庭、进学校、进农村、进企业活动，提高全社会参与反腐倡廉的自觉性，增强全社会的反腐倡廉意识。在工作中，要以“为民、务实、清廉”为主题，推进廉政文化进机关，着力塑造党员干部务实、高效、廉洁、文明的新形象;以“树廉洁家风，建幸福家庭”为主题，推进廉政文化进家庭，通过签订“廉洁家庭”承诺书、宣传表彰廉内助等活动，树立良好家风，共筑家庭廉政防线;以“扬敬廉崇洁之风，立勤廉报国之志”为主题，推进廉政文化进学校，充分利用主题活动、课外阅读、社会实践等途径，广泛传播廉政知识，弘扬廉政精神;以“树清廉风气，破陈规陋习，建文明新社区”为主题，通过广泛开展廉政文艺演出、制作文化墙报、廉政公益广告等活动，倡导廉政新风，促进和谐社区建设。为社区反腐倡廉建设深入开展和经济社会的发展提供强有力的精神动力。

腐败是社会存在的毒瘤，是导致社会不和谐，不稳定的重要因素之一，它直接降低了人民群众对党和政府的信任度和认同度。目前，我国改革和发展正处于关键时期，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。

对于反腐倡廉建设，我们必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”这十六字方针，从战略高度来认识、谋划和落实反腐倡廉建设工作，适应中国特色社会主义总体布局的要

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求，把反腐倡廉建设工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，把光荣伟大的社会主义建设事业推向前方。

篇x 党政机关是国家机器的重要组成部分，也是履行党委、政府职责、维护市场秩序、建设和谐社会的主要组织机构。党员领导干部党风廉政建设情况不仅关系到党和政府的形象，而且决定着党的创造力、凝聚力和战斗力，更重要地是它将关系到党的执政任务和执政使命的履行。因此，加强反腐倡廉工作不仅是社会群众普遍的政治期待，也是我国政治生态建设的内在要求，更是执政党生死存亡的关键所在。

为此，安庆市直纪工委组成调研组，通过专题走访、座谈讨论、案例分析等形式，对部分机关单位进行专题调研，同时结合信息信访等其它有关工作资料，形成调研报告，仅供领导参阅。

一、当前机关反腐倡廉工作的基本估价

当前机关反腐倡廉工作存在以下突出问题或现象：(一)反腐倡廉工作力度存在弱化现象。整理分析从调研中收集了解到的情况，不难看出，党政机关反腐倡廉工作存在着“八股文”式的雷同和重复，可以用“领导重视、机构健全、职能清楚、任务明确、措施有力、成效明显”来概括，无非是在学习教

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育上强调自我教育与组织教育相结合、个人学习与集体学习相结合;在制度建设上如党风廉政建设责任制、重大问题重要事项票决制、民主生活会制度等;监督检查上如上级对下级的监督检查、专项监督检查、以及审计人大等专职监督检查等等。这不仅反映出党政机关在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的现象，也说明在机关反腐倡廉方面存在着工作套路化、思路简单化、措施程式化的问题，实质上反映出反腐倡廉工作力度弱化的现象(参见附表)。

(二)反腐倡廉工作责任存在虚置现象。从工作实际和调研过程中发现，在各级各部门的领导讲话、工作总结、汇报材料中一旦主题涉及反腐倡廉工作，一旦论及腐败原因和责任追究上，往往众口一词、不约而同地把腐败的严重性和产除腐败的艰巨性以及根治腐败的不可预见性的深层次原因归结为所谓的社会转型期、矛盾凸显期、经济结构调整期等等虚不可及、遥不可及的诸多宏观的空泛的社会性因素上面。这本身就是“消极腐败”的思想根源和典型表现，实质上就是虚化反腐倡廉工作的责任担当。

(三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。胡锦涛在建党x0周年“七一”讲话中连用四个“更加”，强调了反腐倡廉的紧迫感：更加突出的位置、更加坚定的决心、更加坚决的态度、更加有力的举措，唯有如此，才可能打赢反腐这场生死存亡仗，在人心向背的－ 17 －

抉择中赢得民心。可是，现实图景则是：提起腐败现象或者腐败问题时各位都普遍认为确实存在、形势严峻;一旦深入到具体单位、具体到确切的人和事时，各位却又讳莫如深，大而化之，泛泛而谈。凡此种种，可以说明对腐败现象已是司空见惯，熟视无睹，见怪不怪了，甚至于可以比之以“久居鲍鱼之肆，不闻其臭”一样“与之化矣”，从而不自觉地淡化了对反腐倡廉急迫性的认识。

(四)滞化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必须看到，我们党自创立以来，十分重视党风廉政建设，不断总结、吸取和借鉴、创新了不少行之有效的制度措施，但往往要么是浅尝辄止、半途而废，要么是流于形式、无疾而终。如党政机关领导干部财产申报制度、遗产与赠与税问题等。究其原因，社会上普遍认同的解释是，“既得利益集团”“绑架”了改革，并以“改革”名义，设置重重障碍来阻挠一些科学有效的改革举措的出台。就拿领导干部财产申报制度来说，本来就是一项很好的制度安排。因为公职人员财产申报制度不仅是廉政建设的重要内容，而且也是当今世界多数国家早已实施多年的制度措施，可以说是一项重大的廉政建设改革举措。尤其是在当前形势下，积极推行财产申报制度对于提高党和政府公信力、加强机关诚信建设有着重要意义。

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(五)物化反腐倡廉工作的对象和内容。现实中，人们往往偏重于经济上腐败，对于更加普遍、更为严重地表现在党政机关干部人事管理制度方面的腐败现象却视而不见、充耳不闻。从近年来屡屡查处的贪污腐败案例来看，大多都是从查办经济问题入手，继而发现无不存在卖官鬻爵问题，充分说明目前党政机关反腐倡廉工作事实上存在着偏重于物质的、经济方面的腐败问题，轻视甚至忽视了思想意识和工作状态方面的消极腐败现象的匡扶与校正，尤其是人事方面的腐败问题，远远没有得到应有的高度重视。正如人们在反思苏联解体20周年时总结到：“党内官僚特权阶层之所以能够产生和长期存在，最根本的原因是对权力的垄断，尤其是对干部分配、任命权力的垄断。”

二、探究党政机关反腐倡廉体制机制上的深层原因这些年来，各级党政机关、各行各业制定印发的反腐倡廉的文件、规定等数不胜数，甚至于可以用“汗牛充栋”来形容。在反腐力度不断加大情况下，一些党政机关干部为什么竟然“敢冒天下之大不韪”，宁愿拿自己连带家人的前途、声誉甚至生命作赌具，以身试法，大肆贪污受贿、以权谋私?我们认为，主要还有以下方面的深层原因：

一是政府规模不断膨胀导致政府权力不断增强。这是研究分析腐败问题必须清醒认识并密切关注的一个十分重要的深层原

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因。衡量政府规模的标准取决于不同的视角和需求，因而有不同的衡量标准;国际通用指标就是政府财政支出比率;我国常用行政管理费加以表述。总体而言，主要有三个度量标准：政府收入、支出和消费占国内生产总值即GDP的比重;政府公务人员(或政府就业人员)占总人口或就业人数的比重;行政机构的数量与层级。因为政府规模越大，供职人员越多，相应的，由他们自主支配的社会资源也就相应地不断增多。经济学常识告诉我们，社会资源是稀缺的有限的。于是，政府随着自身规模不断扩张，在它的权力没有什么法定的有效约束之下，将会不断取得日趋增多的社会资源支配权，从而属于社会民众和市场主体支配的社会资源势必相应地愈加减少。于是乎，政府与社会、干部与群众、官方与民间的利益矛盾和冲突当然会不断增加，什么“突发事件”、“暴力拆迁”、“被逼上楼”之类的社会问题在所难免，而且日趋严重，以至于民间更是有“无人不腐，有权皆贪”的官场认知。

二是公职人员进入门槛不够明晰致使党政干部整体素质低下。我国公务员准入制度要说严格，即便本科生乃至研究生不是想进入就能够进入的;要说不够严格，也确实如此，当下数量庞大的公务员队伍中“鱼龙混杂”，不论从身份、学历，还是从能力、资历等要素指标来看，可以说什么样的人都有，甚至于还有河北省石家庄市“骗官书记王亚丽”那样的假冒公务员也并非个

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案。在“能进能出”方面，“进”的大门敞开，而“出”的退路几乎没有;在“能上能下”方面，“上”的通途尽管曲折艰辛，但还是有章可循，而“下”的途径基本没有。由此带来很多负面的而且是持续久远的消极影响，这是研究分析腐败问题必须清醒认识到的又一个重要的深层次原因。

三是党政机关领导干部自身素质参差不齐带来“负的外部效应”这是当下社会群众怨声载道、机关干部经常抱怨的原因之一。一般而论，机关工作效率的主要决定因素，一是公职人员的文化素质与能力水平，二是行之有效的奖惩制度，尤其是激励机制，三是整体的制度环境。虽然《公务员法》实施已有多年了，但由于现实中公务员进入门槛设置不很科学合理，导致这一门槛形同虚设，为权势者寻租逐利留下很多可乘之机;再加上公务员考评和退出机制上的不完善，使得机关干部队伍无论基本的文化素质，还是政治要求，乃至道德品质诸方面都存在较大差异，在工作能力、水平和素质方面更是参差不齐，从而带来了很多“负的外部效应”，带来了机关效率的整体低下。

三、加强党政机关反腐倡廉工作的主要对策措施

(一)尽快出台并果断实施公职人员财产申报(公示)制度。在惩防体系的建设中，制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性的作用。20世纪x0年代后，财产申报制度在国际上广泛采

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用，被认为是行之有效的反腐败“阳光法案”、“终极反腐制度”。xxxx年，中办厅、国办厅出台《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，要求领导干部申报个人收入;20x0年x月，又出台《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。近年来，我国不少地区探索试行财产申报制度积累了经验。我国建立财产申报制度的时机条件都已逐步成熟，不可再以我国属于发展中国家、财产问题属于个人隐私等理由加以拖延。恩格斯曾指出：“当个人隐私甚至隐私与重要的公共利益——政治生活发生联系时，个人隐私就不是一般意义上的私事，而是属于政治的一部分。它不再受隐私权的保护，它应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。”这在学理上被称为“公务员个性的法定自我丧失”，而且是一种十分重要的科学认知。正是这种个性的法定自我丧失，为官员的财产申报制度奠定了合法性基础。而对官员进行监督的前提必然包括要了解官员的隐私，特别是和其任职、廉洁密切相关的隐私。

(二)尽快创造条件制定实施遗产与赠予税法。遗产和赠与税属于对财产转移课征的直接税，开征遗产与赠与税的最重要作用是调节财富分配、缩小贫富差距、缓解社会两极分化的矛盾。资料表明，我国早已超过了基尼系数0.x的国际警戒线。遗产税作为一种国际税收，已经存在x00多年的历史，目前世界上已经有

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x00多个国家和地区开征了遗产税，其中既有发达国家，也有发展中国家。遗产税的悠久历史以及国外的不断实践与探索，为我国开征遗产税提供了可资借鉴的国际经验。其实在我国开征遗产税并非突然。早在新中国成立之初的xxx0年x月政务院颁布《全国税收实施要则》，其中列有遗产税，但由于各种原因未能开征。xxxx年党的十五大报告正式提出“调节过高收入，逐步完善个人收入所得税制度，调整消费税，开征遗产税等税种”，为我国遗产税立法提供了政策依据。且看如下现实情况：胡润研究院日前公布的xxxx年“胡润百富榜”显示，中国富豪人数继续快速扩大。其中，百亿富豪达到x2x位，比20x0年增加三成，比200x年翻了近一倍;十亿美元富豪达到2xx位，比20x0年增加四成多，比200x年翻了一倍多。仅仅一天之后，《福布斯》亚洲版也对外发布xxxx中国富豪榜。根据计算，上榜x00位富豪的“身家”相当于全国居民去年年底储蓄额的x.xx%。另据中国社会科学院等单位发布的《商业蓝皮书：中国商业发展报告(200x-20x0)》报道：截止200x年中国奢侈品消费总额已增至xx亿美元，全球占有率2x.x%,并首次超过美国，成为世界第二奢侈品消费大国。面对如此富豪云集、财富攀升、消费奢侈的国度，还有什么理由不能开征呢?(三)依法控制政府规模并约束政府权力。马克思曾经对国家

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机器进行了批判，认为国家机器是一个凌驾于社会之上、要由社会供养的一个多余的赘瘤，在由无产阶级掌握政权之后它将自行消亡。取代它的是一个只具有管理或服务职能的“廉价政府”或“社会的代表”，从而“给共和国奠定了真正民主制度的基础”。马克思在这里所涉及的思想，如廉价政府、服务型政府、民主共和制度、普选制度、罢免权制度、公务员薪酬制度等等，我们务必充分地重视马克思和恩格斯这些重要思想的时代价值。所以西方政治理论中就有“把权力放进笼子”的形象说法。美国前总统布什曾在演讲中，最为精彩地阐述了这一政治学基本原理，成为震撼2x世纪世界政坛的经典名言：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。

(四)要积极创造条件让人民监督政府。要实现让人民监督政府，其实不仅是反腐倡廉的关键问题，也是政治体制改革的核心问题，那就是解决党内民主、党际民主和社会民主的问题，也即解决党政职能分开、权力过度集中和缺少监督的问题，有人形象的说成“把权力关进笼子，把人民放出笼子”。关于民主问题，历来就存在着多种不同的声一音。但是不管怎么说，民主却一直

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是全人类共同追求的一个理想和目标。特别是在今天，民主已经越来越成为我们生活的一个重要组成部分，越来越成为衡量一个国家、一个民族文明进步的最基本的尺度。

对于我们党来说，民主执政这个大课题，并不是今天才千呼万唤始出来。从“五四”运动算起，中国人民对民主政治的追求已近一个世纪，中国共产党就是在民主和科学的呼唤声中孕育诞生的。当年,毛泽东同黄炎培在延安的窑洞里的一段关于民主执政问题的对话闻名于世。对于黄炎培先生发出的“‘其兴也浡焉’、‘其亡也忽焉’的历史颓败周期率”的喟叹，毛主席曾毫不含糊地表示：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”六十多年过去了，今天重温起来，仍然发人深省。

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第3篇：反腐倡廉调研报告

反腐倡廉调研报告

2020年4月19日

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重教育抓机制全面做好新时期反腐倡廉工作

党的十七大和党的十七届四中全会强调，反腐倡廉工作是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。在新的历史时期，领导干部要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈。结合我县、我镇实际，近期采取座谈讨论、实地考察等形式，对现有的反腐倡廉工作进行了深入的调研。

一、当前反腐倡廉工作存在的问题及不足

（一）从思想认识层面来看：思想认识不到位，“重查轻教”的思想依然存在。少数同志、特别是少数领导干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足，轻视反腐倡廉教育的作用，甚至认为“清者自清、浊者自浊，是廉洁干部不用教育，是腐败分子教育不起作用”，个别同志还认为反腐败就是要动真的、来实的，只有对腐败问题要一查到底，对腐败分子要严惩不贷，才能彰显反腐败工作的声势和效果，反腐倡廉教育是务虚工作，慢工细活，费时耗力，效果难以把握。以这样的思想认识去抓反腐倡廉教育工作，必然是形式主义的走了过场。

（二）从教育层面来看：1、教育的内容过于笼统，“千人一方”，针对性不够强。不能紧密结合党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有的放矢”、“按需下方”的个性化

2020年4月19日

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教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；特别是用本地本单位、身边的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育不够。2、教育的方式方法有待创新。当前教育的方式方法依然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，陈旧单一、创新不够，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育不够，缺乏时代性和科学性；采取多种教育形式，形成整体效应不够，缺乏系统性和综合性。

（三）缺少科学合理的考评办法。一套考核评价办法必然会对反腐倡廉教育工作产生积极的影响，其作用绝不可低估。现行的对反腐倡廉教育工作的考核办法大致有三种，其一是偏重于“量”，上级对下级开展反腐倡廉教育进行全面的量化考核，包括考核期内组织开展学习教育活动次数，参加的人数，写的读书笔记数和心得体会文章数等，单以“量”的多寡为依据，去评判反腐倡廉整体工作的优劣；其二是偏重于“效”，即上级在对下级考核中，注重考核期内的实际收效，是以被考核单位有无出现经济案件和发生违纪违规问题作依据，如果发生了案件或出了问题，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定；其三是“量”和“效”兼而有之进行考核，一般认为这种考核办法相对合理，采用者居多。可是，从实际看，这种考核办法并不完善，反腐倡廉教育工作从量化指标到实际收效之间，尚有一个至为重要的教育的方式方法问题。因此，建立完善科学合理的考核评价机制，也

2020年4月19日

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是我们抓反腐倡廉教育工作的当务之急。

二、对策和建议

（一）提高思想认识，持之以恒地抓好反腐倡廉教育。各级党组织和纪检监察部门要充分认识到反腐倡廉教育是反腐败的治本之策，高度重视、增强抓好反腐倡廉教育工作的主动性和自觉性，精心组织安排、细化措施落实；要坚持以科学观为统领，站在新的起点和高度，树立全局和发展思维，立足新的发展要求，不断提高新形势下对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性的认识，长远规划、分步实施，真正把反腐倡廉教育作为一项系统工程，明确责任，细化分解反腐倡廉教育的具体任务，分关把口、各负其责，形成齐抓共管的合力，以积极的姿态、得力的措施和昂扬的斗志打赢反腐倡廉教育的“持久战”；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力营建良好的反腐倡廉的舆论氛围和社会环境，打好反腐倡廉教育的主动仗。

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重点，以重点教育带动一般干部和群众的教育，以党内教育带动影响行政机关和社会面的教育，不断丰富教育的内容,提高宣传教育的效果。三是注重教育方法的创新。采用广大党员干部易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的方式方法开展教育，在实践探索中，经过分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教的个性化和差异化的教育模式，把个性与共性、传统教育手段与现代化教育手段等紧密结合起来，改变陈旧、单一的教育方法，使教育的目标更加明确，所采用的方法和手段更加符合实际，增强教育的针对性和实效性。四是开展警示性教育。经过举办廉政报告会、观看电教片、座谈会等形式，注重发挥正面典型、反面典型的教育作用，增强教育的针对性和有效性，做到警钟长鸣，常抓不懈。

（三）加强理论研究，增强教材的针对性、系统性和鲜活性，为深化反腐倡廉教育创造条件。要围绕反腐倡廉教育工作，大力组织开展调研和理论研究活动，总结经验教训，研究实际问题，探索反腐倡廉教育的内在规律，为基层反腐倡廉教育工作的开展提供强有力的理论指导；要组织编写针对不同教育对象的反腐倡廉教育教材，注重教材内容的针对性、系统性和鲜活性，为全面而规范、扎实而富有成效地开展反腐倡廉教育奠定基础。

（四）高度重视，切实抓好对青少年学生的反腐倡廉教育工作。青少年学生是祖国的未来和希望，是我们革命事业的接班人，从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐败工作的2020年4月19日

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百年大计，必须引起我们的高度重视。要在学校开设反腐倡廉教育课，把反腐倡廉教育内容渗透到小学思想品德课和中学政治课之中，与理想信念、遵规守纪、道德品质等教育有机结合起来，要紧密结合青少年学生思想的特点，活化教育的方式方法，经过组织丰富多采的教育活动，潜移默化，润物无声；特别要狠抓对在校大学生的反腐倡廉教育，采取强有力的措施，使在校大学生接受系统的反腐倡廉思想教育。

（五）是不断改进教育的方式方法，把握规律性、体现时代性、增强有效性。反腐倡廉教育必须突出层次性和针对性，要根据不同的教育对象和不同的教育内容，采取灵活多样方式方法;要积极推进反腐倡廉教育工作的创新，坚持求真务实，努力增强开展反腐倡廉教育的时代感，认真研究反腐倡廉教育工作中的新情况新问题，不断探索、把握腐败思想产生、发展和反腐倡廉教育工作的内在规律，针对不同层面教育对象思想上的突出问题，有的放矢地开展教育引导活动；要紧紧围绕反腐倡廉教育，积极组织开展主题鲜明、为大家喜闻乐见的丰富多彩的教育活动，切实增强反腐倡廉教育的吸引力和实际效果。

（六）是建立完善科学合理的考评机制，把反腐倡廉教育工作引向深入。要认真研究总结近年来反腐倡廉教育考核评价工作的经验教训，尽快制定完善科学合理考核评价办法，力求对反腐倡廉教育工作的考核评价，能够客观公正地反映工作状况，以利于调动抓好反腐倡廉教育工作的积极性。

2020年4月19日

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2020年4月19日

第4篇：反腐倡廉调研报告

重教育抓机全面做好新时期反腐倡廉工作

制

一、当前反腐倡廉工作存在的问题及不足

（一）从思想认识层面来看：思想认识不到位，“重查轻教”的思想仍然存在。少数同志、特别是少数领导干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足，轻视反腐倡廉教育的作用，甚至认为“清者自清、浊者自浊，是廉洁干部不用教育，是腐败分子教育不起作用”，个别同志还认为反腐败就是要动真的、来实的，只有对腐败问题要一查到底，对腐败分子要严惩不贷，才能彰显反腐败工作的声势和效果，反腐倡廉教育是务虚工作，慢工细活，费时耗力，效果难以把握。以这样的思想认识去抓反腐倡廉教育工作，必然是形式主义的走了过场。

（二）从教育层面来看：1、教育的内容过于笼统，“千人一方”，针对性不够强。不能紧密结合党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有的放矢”、“按需下方”的个性化教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；特别是用本地本单位、身边的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育不够。2、教育的方式方法有待创新。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，陈旧单一、创新不够，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育不够，缺乏时代性和科学性；采取多种教育形式，形成整体效应不够，缺乏系统性和综合性。

（三）缺少科学合理的考评办法。一套考核评价办法必然会对反腐倡廉教育工作产生积极的影响，其作用绝不可低估。现行的对反腐倡廉教育工作的考核办法大致有三种，其一是偏重于“量”，上级对下级开展反腐倡廉教育进行全面的量化考核，包括考核期内组织开展学习教育活动次数，参加的人数，写的读书笔记数和心得体会文章数等，单以“量”的多寡为依据，去评判反腐倡廉整体工作的优劣；其二是偏重于“效”，即上级在对下级考核中，注重考核期内的实际收效，是以被考核单位有无出现经济案件和发生违纪违规问题作依据，如果发生了案件或出了问题，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定；其三是“量”和“效”兼而有之进行考核，一般认为这种考核办法相对合理，采用者居多。但是，从实际看，这种考核办法并不完善，反腐倡廉教育工作从量化指标到实际收效之间，尚有一个至为重要的教育的方式方法问题。所以，建立完善科学合理的考核评价机制，也是我们抓反腐倡廉教育工作的当务之急。

二、对策和建议

（二）建立健全勇于开拓、注重实效的教育创新机制。一是注重拓展工作领域的创新。做到“横到边”、“纵到底”，即拓展到各部门，延伸到学校、企业、农村和家庭；上到党员领导干部，下到普通群众，都成为宣传教育的对象，把工作领域拓展到全社会。二是注重教育内容的创新。要把各级党组织开展教育与党员干部进行自我教育、主题教育与岗位教育、示范教育与警示教育、面向全党与面向全社会开展教育等有机结合起来，大力推进廉政文化建设，牢牢抓住领导干部特别是党政“一把手”这个重点，以重点教育带动一般干部和群众的教育，以党内教育带动影响行政机关和社会面的教育，不断丰富教育的内容,提高宣传教育的效果。三是注重教育方法的创新。采用广大党员干部易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的方式方法开展教育，在实践探索中，通过分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教的个性化和差异化的教育模式，把个性与共性、传统教育手段与现代化教育手段等紧密结合起来，改变陈旧、单一的教育方法，使教育的目标更加明确，所采用的方法和手段更加符合实际，增强教育的针对性和实效性。四是开展警示性教育。通过举办廉政报告会、观看电教片、座谈会等形式，注重发挥正面典型、反面典型的教育作用，增强教育的针对性和有效性，做到警钟长鸣，常抓不懈。

（四）高度重视，切实抓好对青少年学生的反腐倡廉教育工作。青少年学生是祖国的未来和希望，是我们革命事业的接班人，从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐败工作的百年大计，必须引起我们的高度重视。要在学校开设反腐倡廉教育课，把反腐倡廉教育内容渗透到小学思想品德课和中学政治课之中，与理想信念、遵规守纪、道德品质等教育有机结合起来，要紧密结合青少年学生思想的特点，活化教育的方式方法，通过组织丰富多采的教育活动，潜移默化，润物无声；特别要狠抓对在校大学生的反腐倡廉教育，采取强有力的措施，使在校大学生接受系统的反腐倡廉思想教育。

（五）是不断改善教育的方式方法，把握规律性、体现时代性、增强有效性。反腐倡廉教育必须突出层次性和针对性，要根据不同的教育对象和不同的教育内容，采取灵活多样方式方法;要积极推进反腐倡廉教育工作的创新，坚持求真务实，努力增强开展反腐倡廉教育的时代感，认真研究反腐倡廉教育工作中的新情况新问题，不断探索、把握腐败思想产生、发展和反腐倡廉教育工作的内在规律，针对不同层面教育对象思想上的突出问题，有的放矢地开展教育引导活动；要紧紧围绕反腐倡廉教育，积极组织开展主题鲜明、为大家喜闻乐见的丰富多彩的教育活动，切实增强反腐倡廉教育的吸引力和实际效果。

第5篇：反腐倡廉制度调研报告

近年来，在党中央、国务院的高度重视下，党风廉政制度建设取得了显著成绩。反腐倡廉法规制度建设的思路逐渐成熟，法规建设工作的制度化、规范化取得明显进步，但在反腐倡廉制度建设方面还存在不少问题和不足。比较突出的问题是：适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。根据我们调研，反腐倡廉制度建设主要存在以下几方面的问题：

(一)规范党员领导干部廉洁从政的法律法规体系还不够健全。

一是廉政规定比较零散，没有形成合力。有的廉洁从政规定是党内法规，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等;有的是党和政府的文件，如《严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》、《关于严禁用公费变相出国旅游的通知》等;而有的是领导讲话中关于廉政自律的一些具体要求。这些廉政规定是零散的，有的甚至是重复的，这就使国家工作人员难以清楚的认识到可以做什么，不可以做什么，以及违反规定将要承担的后果。不利于从心理上强化廉政主体的法律意识，约束自身可能产生的不廉洁行为;也不利于群众监督和纪检监察机关实施检查、查处违纪违法问题。因此，亟需对廉政规定进行整合，通过国家立法程序，使之成为廉政法律。

二是有的廉政规定重复强调较多，弱化了权威性和约束力。如制止公款吃喝的问题，据有的同志统计，1986年整党结束之后，仅中央下发的关于禁止公款吃喝的文件规定就达36个之多。而且每年元旦、春节、中秋、国庆等节假日，还要专门下发反对奢侈浪费、制止公款吃喝等方面的规定性文件，重复强调太多，容易造成人们心理上的麻木和行动上的我行我素。

三是有的廉政规定缺乏时效性和可操作性。有些制度和规定，标准模糊，如公务接待没有规范性的标准，公款大吃大喝没有定性依据和标准。在实际工作中，不好操作，不易把握，给执纪工作带来了困难，致使一些制度和规定难以落实。

(二)有的法规制度缺乏相应的配套措施和程序性规定。

1、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。实行党风廉政建设责任制，是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政建设基础性法规制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制，对加强党风廉政建设和反腐败斗争具有特别重要的意义。但在具体实施中，还存在一些问题和不足，一是一些地方和部门不能结合当地实际制定贯彻落实的实施办法和细则，不同程度的存在照抄、照搬的问题。一些条文仅满足于将党风廉政建设的任务和责任分解下去，考核的形式和方法特别是关于责任追究的程序办法没有相应的刚性规定，弹性很大。二是责任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部级别偏低的问题，责任追究名存实亡。三是责任制考核的效果不明显。每年年初布置，年底考核，成了一种程序和惯例。考核中往往是肯定和表扬多，指出问题和提出批评意见少，致使有些问题长期得不到解决。为此，需要尽快制定出台比较规范的、可操作性强的落实党风廉政建设责任制实施细则和相应的程序性规定，以确保党风廉政建设责任制的全面落实。

2、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。存在着以下不足：一是报告主体范围狭窄。除县(处)级以上领导干部外，县级法院、检察院、公安、金融、税务、工商、海关等单位关键岗位上的中层领导干部以及乡(镇)党委书记、乡(镇)长等，也应向党组织报告个人重大事项。二是从目前党风廉政建设和反腐败斗争的实践来看，报告个人重大事项的范围还应扩大。

3、《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。从近年来的实践看，该《规定》也存在一些缺陷和不足。一是该《规定》同样存在主体范围狭窄的问题。申报主体除应增加县(区)、乡(镇)级关键部门和岗位上的中层领导干部外，还应考虑国家工作人员在离退休后一段时间内财产收入的申报，以杜绝“事后受贿”的问题。二是该《规定》的申报事项还不够严密。在现实中“收入申报”成了工资表的翻版，对一些投资股票、证券收入、房屋出租收入等不能真实反应。对“灰色收入”,甚至非法收入无法实行有效监督，容易给申报者规避法律留下可趁之机。三是《规定》明确半年申报一次的日常申报登记制度，不能对领导干部收入状况进行全程监督。为此，应进一步完善领导干部收入申报制度。此外，如《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等都需尽快制定配套的规定。

(三)有的制度的内容不适应经济社会发展的需要。

有的制度标准落后于实践，如业务招待费不得超过公务费的2%的标准和差旅费报销标准，十多年不变，与市场经济和变化了的新形势不相适应。不但给执行制度带来了困难，而且成了一些违规者违规的“借口”，为违规者提供了可趁之机。

(四)许多好的法规制度落实不到位，没有发挥应有的作用。

究其原因，主要有以下几方面：一是领导重视的问题没有得到很好的解决。抓落实的自觉性和主动性不够。二是对一些法规制度的宣传教育不够充分。广大人民群众对党风廉政法规制度的认识和了解不够，没有形成良好的依靠制度反腐倡廉的社会舆论氛围和有效的监督机制。三是法规制度执行情况的监督检查工作，没有很好的开展。不严格按制度办事，失之于宽，失之于软的问题时有发生。一些制度只是写在文件上，挂在墙上，喊在口头上，而没有落实在行动上。还有的地方和部门搞形式主义，对上级的制度满足于照抄照转，甘当“收发员、播音员和复印员”，至于贯彻落实措施是否符合本单位实际，是否具有针对性和实效性，考虑甚少。为此，一定要在制度的落实上狠下功夫，对反腐倡廉各项法规制度的落实情况，要进行经常性的督促检查，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必究，使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则，发挥其应有的作用。

(五)有的地方性法规和中央纪委、监察部等部门的规定发生矛盾。

前不久我省出台了《**省促进旅游产业发展条例》，《条例》第36条规定，“国家机关、企事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社办理交通、住宿、餐馆、会务等事项”。中纪委、监察部、外交部、财政部等部委有过规定，不准通过旅游渠道出国(境)。据我们了解，许多省市也有类似情况，类似的问题应积极研究解决对策和措施，等等。

上述反腐倡廉制度建设方面存在的问题，最突出的是法规制度执行不力。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调，“再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因是执行不力。”应该说，我国反腐倡廉法规制度建设的成效是明显的。近年来，法规制度建设的速度不断加快，数量不断增加，涵盖的领域不断扩展，可以说，法规制度体系已基本建立。但制度执行不力的问题却十分突出。一方面一些制度本身存在缺陷。设置了许多禁止性规定，但缺乏相应的惩处性规定。如，只强调“不准”，但违反了“不准”怎么办没有相应的处罚规定。另一方面，存在权大于法、情大于法的问题。致使一些法规制度得不到很好的落实，一些违法违纪行为得不到应有的惩处。产生上述问题的原因是多方面的，我们分析，主要有以下几方面：

一是思想上认识不足，理论上探索不够，实际操作上调研论证不够深入。党中央、国务院对加强反腐倡廉制度建设高度重视，党和国家领导人多次提出具体要求，特别是中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，进一步明确了反腐倡廉制度建设的具体任务和目标要求，把制度建设放在了更加突出的位置。但从近年来的情况看，一些地方和部门没有引起足够的重视，没有把制度建设放在重要议事日程，对某些方面和领域腐败现象产生的原因研究探讨不够，对一些基础性法规的调研、论证、起草和修订工作还不够深入。就现有的制度看，往往是在某一腐败问题发展成带普通性和全局性的问题时，有关部门才组织力量制订有关制度，只开应急的“单方”，而对整个制度建设没有统筹考虑，往往造成有的制度内容冲突，甚至相互矛盾，导致一些制度不能适应形势的要求，制度的执行和贯彻落实出现问题。

二是立法的前瞻性和预见性不够。一方面一些法规、制度的内容没有随着新形势的发展进行修订完善，及时剔除失效的法律法规，整理合并有效的法律法规，致使有些制度落后于实践。另一方面，对一些新兴的或我们不熟悉的领域(如党员领导干部参与直销、期货交易、房地产开发、土地出让等)，党风廉政和反腐败的法规制度比较少，而且不具体，缺少可操作性。有的甚至是空白，无法可依。

三是对反腐倡廉法规制度建设的指导不够。及时发现、总结、推广典型经验不够，法规工作部门的相互联系交流、沟通也不够，对法规制度的执行情况督促检查更不够。致使许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。

第6篇：反腐倡廉工作调研报告

反腐倡廉工作调研报告

2011年以来，在旗委、旗政府的正确领导下，我局纪检监察工作坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，结合全旗效能提升年活动积极开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，强化监督检查，切实维护党风党纪，有效地促进了局关机党员干部依法行政和廉洁从政，取得了一定的工作成效，为实现我旗安全稳定和科学发展提供了有力的保障。

一、当前反腐倡廉建设面临的新情况、新问题

（一）规范党员领导干部廉洁从政的法律法规体系还不够健全

一是廉政规定比较零散，没有形成合力。有的廉洁从政规定是党内法规，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等；有的是党和政府的文件；而有的是领导讲话中关于廉政自律的一些具体要求。这些廉政规定是零散的，有的甚至是重复的，这就使国家工作人员难以清楚的认识到可以做什么，不可以做什么，以及违反规定将要承担的后果。不利于从心理上强化廉政主体的法律意识，约束自身可能产生的不廉洁行为；也不利于群众监督和纪检监察机关实施检查、查处违纪违法问题。因此，亟需对廉政规定进行整合，通过国家立法程序，使之成为—1—

廉政法律。二是有的廉政规定重复强调较多，弱化了权威性和约束力。如制止公款吃喝的问题，在元旦、春节、中秋、国庆等节假日，经常专门下发反对奢侈浪费、制止公款吃喝等方面的规定性文件，重复强调太多，容易造成人们心理上的麻木和行动上的我行我素。

（二）许多好的法规制度落实不到位，没有发挥应有的作用

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二、今后一个时期反腐倡廉建设的努力方向和需要解决的重点问题

（一）解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题突出重点，抓住关键，是唯物辩证法的基本要求。当前，群众反映强烈的突出问题很多，我们必须牢牢把握涉及全局、影响最大、最迫切需要解决的问题，抓住主要矛盾和关键环节，集中力量突破，下大力气解决。进一步推进专项治理工作，着力解决一些领域腐败易发多发的势头。当前，一些领域腐败问题易发多发，个别案件涉案金额巨大，影响恶劣。我们必须坚持惩处和规范相结合，以重点带全面，标本兼治、有序有力有效地推进各项专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。在行政许可方面，要着重在严格审批程序、规范领导干部行为。在“小金库”治理方面，要在巩固成果的基础上，加大透明度和社会监督力度，建立完善防治“小金库”长效机制。

进一步加强监督检查工作，着力解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。领导干部廉洁自律一直是社会广泛关注的问题。要以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主线，以深入推进领导干部作风建设、提高制度执行力为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步加强对党员领导干部的教育、管理和监督。要重点抓住人民群众反映强烈的领导干部利用职权谋取不正当利益、收送礼金、铺张—3—

浪费、腐化堕落等问题，加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，健全完善各项制度，阻断公职人员以权谋私的渠道和路径，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

（二）建立健全解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题的长效机制

一要建立民情反映机制。建立社会舆情汇集分析机制，拓宽社会民意反映渠道，及时发现损害群众利益的突出问题。一方面，要建立民意调查、问题分析、媒体联动等制度，畅通信访举报、网络举报、政风行风监测点等群众诉求渠道，完善畅通无阻、运转协调、规范有效的群众诉求反映机制，及时了解社情民意和行风动态，准确掌握群众所思、所盼、所急。另一方面，要转变工作作风，深入基层，深入社会发展第一线开展调查研究，虚心倾听群众意见，认真收集群众建议，摸清当前群众反映强烈的突出问题，做到信息到一线去采集，群众的呼声到一线去倾听，问题到一线去发现。

二要建立民权保障机制。要建立健全保障群众权益责任机制，把解决群众反映强烈的突出问题列为绩效考评的重要内容，明确各级党委的领导责任、各级政府的主抓责任、各部门的落实责任，形成党委政府主导、行业部门主管、纪检监察组织协调的责任体系。注重对涉及群众权益的决策进行论证、评估、公开听证，坚持民主集中制，发挥集体智慧，严格依照规则和—4—

程序办事。建立健全制度执行监督和保障机制，加强对涉及群众权益的决策和制度执行情况的监督检查，健全保障措施，提高制度的执行力。对有令不行、有禁不止、侵害群众权益的行为，要严肃追究有关人员的责任。

三要建立民意测评机制。民意是党风政风的晴雨表。要将解决群众反映强烈的突出问题纳入民意调查范围，明确评价标准、范围和程序，建立科学合理、结构完整、功能配套、操作易行的民意测评体系，提高民意测评的公信力。创新民主评议形式，通过网络评议、暗访测评、面对面评议、调查问卷等测评等方法，多视角、多角度进行测评，提高群众参与率。强化测评结果运用，对测评中收集到群众反映的问题，进行归纳分类，研究解决方案，协调相关部门逐一解决，并将结果反馈群众。

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